В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. № 169 "Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза", Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
1. Утвердить прилагаемые Правила реализации общего процесса "Формирование сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств – членов Евразийского экономического союза по классификации товаров".
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
|
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии |
Б. Сагинтаев |
| УТВЕРЖДЕНЫ Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 января 2025 г. № 6 |
ПРАВИЛА
реализации общего процесса "Формирование сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств – членов Евразийского экономического союза по классификации товаров"
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими международными договорами и актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее – Союз):
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года);
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 200 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов";
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. № 29 "О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. № 132";
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. № 63 "О Методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. № 169 "Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 апреля 2018 г. № 58 "Об утверждении формы предварительного решения о классификации товара, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в такое предварительное решение";
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 ноября 2022 г. № 172 "О Порядке направления в Евразийскую экономическую комиссию информации из предварительных решений о классификации товаров, принятых таможенными органами государств – членов Евразийского экономического союза".
2. Настоящие Правила являются основанием для выполнения технологического проектирования и планирования работ по организационно-техническому обеспечению реализации общего процесса "Формирование сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств – членов Евразийского экономического союза по классификации товаров" (далее – общий процесс).
3. Для целей настоящих Правил используются понятия, которые означают следующее:
"заинтересованное лицо" – участник внешнеэкономической деятельности или иное лицо, заинтересованное в получении информации, необходимой для классификации товаров в соответствии
с ТН ВЭД ЕАЭС;
"корректировка предварительного решения" – внесение изменений в предварительное решение о классификации товаров на основании пункта 2 статьи 26 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;
"предварительное решение" – предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, принятое таможенным органом государства – члена Союза;
"сборник предварительных решений" – общий информационный ресурс, содержащий в обезличенном виде информацию (сведения) из предварительных решений;
"центральный таможенный орган" – государственный орган государства – члена Союза, уполномоченный в сфере таможенного дела.
Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – Кодекс) и актами органов Союза по вопросам создания и развития интегрированной информационной системы Союза (далее – интегрированная система).
II. Цель и задачи реализации общего процесса
4. Целью реализации общего процесса является формирование и ведение сборника предварительных решений, а также представление сведений из него заинтересованным лицам.
5. В рамках реализации общего процесса необходимо решить следующие задачи:
а) обеспечить реализацию информационного взаимодействия между центральными таможенными органами и Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) в целях представления центральными таможенными органами в Комиссию актуальной и достоверной информации из предварительных решений;
б) обеспечить автоматическое формирование сборника предварительных решений на основе поступивших в Комиссию сведений;
в) обеспечить размещение сведений из сборника предварительных решений на информационном портале Союза, а также предоставление заинтересованным лицам доступа к этим сведениям.
III. Участники информационного взаимодействия
6. Участниками информационного взаимодействия при реализации общего процесса являются:
а) центральные таможенные органы;
б) Комиссия;
в) заинтересованные лица.
7. В рамках реализации информационного взаимодействия центральные таможенные органы выполняют следующие функции:
а) формируют и представляют в Комиссию сведения из принятых таможенными органами государств – членов Союза (далее – таможенные органы) предварительных решений, срок действия которых не истек, которые не были изменены, не были отозваны и действие которых не прекращено;
б) формируют и представляют в Комиссию сведения о корректировке предварительных решений;
в) формируют и представляют в Комиссию сведения об отзыве предварительных решений или о прекращении их действия.
8. В рамках реализации информационного взаимодействия Комиссия выполняет следующие функции:
а) получает и обрабатывает сведения из предварительных решений, срок действия которых не истек, которые не были изменены, не были отозваны и действие которых не прекращено;
б) получает и обрабатывает сведения о корректировке предварительных решений;
в) получает и обрабатывает сведения об отзыве предварительных решений или о прекращении их действия;
г) формирует сборник предварительных решений на основе обработанных сведений, представленных центральными таможенными органами;
д) обеспечивает предоставление заинтересованным лицам сведений из сборника предварительных решений с использованием средств информационного портала Союза, в том числе посредством сервисов поиска, фильтрации и выгрузки сведений из сборника предварительных решений в установленных форматах.
9. Информационное взаимодействие между участниками общего процесса осуществляется в соответствии с функциональной схемой согласно приложению № 1.
IV. Информационные ресурсы и сервисы
10. Для размещения на информационном портале Союза сведений из предварительных решений и организации оперативного доступа к указанной информации Комиссией формируется сборник предварительных решений.
Формирование сборника предварительных решений включает в себя получение Комиссией от центральных таможенных органов актуальных сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, их внесение в указанный сборник и хранение.
Сведения включаются в сборник предварительных решений в составе согласно приложению № 2.
11. Сборник предварительных решений содержит в обезличенном виде сведения из предварительных решений, в том числе сведения о корректировке, об окончании срока действия, отзыве или прекращении действия предварительных решений.
12. Информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация, касающаяся заинтересованных лиц, не передается центральными таможенными органами в Комиссию и не подлежит включению в сборник предварительных решений.
13. На информационном портале Союза обеспечивается размещение актуальных сведений, представленных центральными таможенными органами и определенных пунктами 2 – 6 таблицы, приведенной в приложении № 2 к настоящим Правилам, в части информации из предварительных решений, срок действия которых не истек, которые не были отозваны и действие которых не прекращено.
14. Формирование центральными таможенными органами сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, осуществляется с использованием информационной системы таможенных органов или компонентов программного обеспечения интеграционного сегмента Комиссии интегрированной системы, предусматривающих возможность использования их в составе национальных сегментов интегрированной системы.
15. В целях реализации общего процесса центральными таможенными органами обеспечиваются создание и применение следующих видов электронных сервисов:
а) сервисы, обеспечивающие формирование полных актуальных сведений из предварительных решений, представляемых однократно центральным таможенным органом в Комиссию для включения в сборник предварительных решений при присоединении к общему процессу;
б) сервисы, обеспечивающие формирование и представление сведений из предварительного решения, принятого таможенным органом, для включения в сборник предварительных решений;
в) сервисы, обеспечивающие формирование и представление информации о корректировке сведений, включенных в сборник предварительных решений (в случае если центральными таможенными органами осуществлена корректировка ранее направленных в Комиссию и опубликованных сведений из таких решений);
г) сервисы, обеспечивающие формирование и представление информации для исключения сведений, включенных в сборник предварительных решений (в случае отзыва предварительного решения или принятия решения о прекращении действия такого решения).
16. Для целей реализации общего процесса Комиссия обеспечивает реализацию, доработку, настройку и (или) применение следующих видов электронных сервисов:
а) сервисы, обеспечивающие автоматическое формирование сборника предварительных решений, а также публикацию сведений из сборника предварительных решений на информационном портале Союза на основе полных актуальных сведений, представленных центральным таможенным органом однократно при присоединении к общему процессу;
б) сервисы, обеспечивающие взаимодействие между центральными таможенными органами и Комиссией в целях обмена сведениями, предусмотренными пунктом 7 настоящих Правил;
в) сервисы информационного портала Союза, обеспечивающие представление по запросам заинтересованных лиц актуальных публикуемых сведений, содержащихся в сборнике предварительных решений, включая их поиск, фильтрацию, отображение и выгрузку в установленных форматах;
г) сервисы, обеспечивающие предоставление сотрудникам Комиссии доступа к полным (как актуальным, так и неактуальным) сведениям из сборника предварительных решений, в том числе к сведениям из предварительных решений, включенных в сборник предварительных решений, срок действия по которым истек, а также к сведениям из предварительных решений, которые были изменены в связи с внесением изменений (пункт 2 статьи 26 Кодекса), отозваны, по которым было принято решение о прекращении действия (пункт 3 cтатьи 26 Кодекса). Указанные сервисы должны обеспечивать:
поиск, фильтрацию и отображение информации из предварительных решений, включенных в сборник предварительных решений, по состоянию на определенную дату;
отображение истории изменения статусов и содержания определенных сведений из предварительных решений, включенных в сборник предварительных решений;
выгрузку во внешние форматы сведений из предварительных решений, включенных в сборник предварительных решений, с учетом установленных фильтров при отображении указанных сведений.
V. Особенности информационного взаимодействия
17. Информационное взаимодействие между центральными таможенными органами и Комиссией осуществляется посредством обмена электронными сообщениями с использованием средств интегрированной системы.
В рамках одного электронного сообщения передаются сведения, относящиеся к одному предварительному решению, за исключением случаев корректировки сведений в таком решении.
18. Информация из нового предварительного решения направляется центральным таможенным органом в Комиссию для включения в сборник предварительных решений в автоматическом или автоматизированном режиме не позднее 30 рабочих дней с даты принятия такого решения.
19. Информация о корректировке предварительного решения, включенного в сборник предварительных решений, направляется центральным таможенным органом в Комиссию в автоматическом или автоматизированном режиме не позднее 5 рабочих дней с даты корректировки указанных сведений.
20. Корректировка предварительного решения осуществляется на основании положений пункта 2 статьи 26 Кодекса в соответствии с положениями раздела III Порядка заполнения формы предварительного решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и внесения изменений (дополнений) в такое предварительное решение, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 апреля 2018 г. № 58 (далее – Порядок заполнения формы предварительного решения).
При этом в электронном сообщении передаются сведения о 2 предварительных решениях (о старом решении, действие которого прекращено в связи с корректировкой, и новом решении) с указанием даты вступления в силу нового предварительного решения и даты окончания действия старого предварительного решения.
Регистрационные номера старого и нового предварительных решений формируются с учетом положений пунктов 8 и 33 Порядка заполнения формы предварительного решения.
21. Сведения для исключения информации, включенной в сборник предварительных решений, направляются центральным таможенным органом в Комиссию в автоматическом или автоматизированном режиме не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения об отзыве предварительного решения или с даты принятия решения о прекращении действия такого решения.
22. Сведения для исключения информации, включенной в сборник предварительных решений, в отношении решения о прекращении действия предварительного решения, представляются в случаях, определенных в пункте 3 статьи 26 Кодекса.
23. Представление сведений из сборника предварительных решений по запросам заинтересованных лиц осуществляется с использованием средств информационного портала Союза в объеме сведений, определенных в пунктах 2 – 6 таблицы, приведенной в приложении № 2 к настоящим Правилам, в части информации из предварительных решений, срок действия которых не истек, которые не были отозваны и действие которых не прекращено.
24. При информационном взаимодействии между центральными таможенными органами и Комиссией требования к составу электронных сообщений, структуре содержащихся в них электронных документов и (или) сведений, используемых при информационном взаимодействии, устанавливаются в технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной системы общего процесса (далее – технологические документы), в соответствии с требованиями настоящих Правил, в том числе определенными в приложении № 2 к настоящим Правилам.
VI. Принципы обеспечения информационной безопасности
25. Сведения, содержащиеся в сборнике предварительных решений и размещаемые на информационном портале Союза в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, являются информацией общего пользования и могут быть опубликованы в открытых источниках.
26. При реализации общего процесса безопасность при передаче электронных документов и (или) сведений из документов в электронном виде должна обеспечиваться:
а) в рамках интеграционного сегмента Комиссии интегрированной системы – в соответствии с правом Союза средствами подсистемы информационной безопасности интегрированной системы;
б) в рамках национальных сегментов интегрированной системы – в соответствии с законодательством и техническими требованиями по обеспечению информационной безопасности, действующими на территории соответствующего государства-члена.
VII. Мероприятия, направленные на реализацию общего процесса
27. Для осуществления информационного взаимодействия Комиссией обеспечивается:
а) разработка технологических документов и их утверждение;
б) разработка на основе модели данных Союза унифицированных структур электронных документов (сведений), используемых в процессе информационного взаимодействия, и их утверждение в составе технологических документов;
в) доработка (настройка) информационных систем (подсистем) Комиссии в соответствии с требованиями технологических документов;
г) формирование и ведение в рамках единой системы нормативно-справочной информации Союза справочников и классификаторов, используемых при реализации информационного взаимодействия.
28. Центральные таможенные органы обеспечивают разработку (модернизацию) информационных систем таможенных органов для обеспечения выполнения требований настоящих Правил, технологических документов и документов, применяемых при обеспечении функционирования интегрированной системы, и их подключение к национальным сегментам интегрированной системы (если такое подключение не было обеспечено ранее).
29. Центральные таможенные органы при координации Комиссии обеспечивают выполнение процедуры присоединения к общему процессу в целях введения его в действие, в том числе проведение тестирования информационного взаимодействия.
30. Координация мероприятий, направленных на реализацию общего процесса в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется Комиссией.
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА
информационного взаимодействия при реализации общего процесса "Формирование сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств – членов Евразийского экономического союза по классификации товаров"
к Правилам реализации общего
процесса "Формирование
сборника принятых
предварительных решений
таможенных органов государств
– членов Евразийского
экономического союза
по классификации товаров"
СОСТАВ
сведений, содержащихся в сборнике принятых предварительных решений таможенных органов государств – членов Евразийского экономического союза по классификации товаров
1. Настоящий документ определяет состав сведений, содержащихся в сборнике принятых предварительных решений таможенных органов государств – членов Евразийского экономического союза о классификации товаров и передаваемых в рамках информационного взаимодействия между участниками общего процесса "Формирование сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств – членов Евразийского экономического союза по классификации товаров" (далее соответственно – сборник предварительных решений, предварительные решения, таможенные органы, общий процесс).
2. На этапе разработки технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации общего процесса средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, состав сведений детализируется, а также определяются формат и структура электронных документов и сведений.
3. В рамках реализации общего процесса передаются сведения, состав которых приведен в таблице.
4. В таблице формируются следующие поля (графы):
"наименование элемента" – порядковый номер и устоявшееся или официальное словесное обозначение элемента;
"описание элемента" – текст, поясняющий смысл (семантику) элемента;
"примечание" – текст, уточняющий назначение элемента, определяющий правила его формирования (заполнения), или словесное описание возможных значений элемента;
"мн." – множественность элементов (обязательность (опциональность) и количество возможных повторений элемента).
5. Для указания множественности элементов передаваемых данных используются следующие обозначения:
1 – элемент обязателен, повторения не допускаются;
1..* – элемент обязателен, может повторяться без ограничений;
0..1 – элемент опционален, повторения не допускаются;
0..* – элемент опционален, может повторяться без ограничений.
| Таблица |
Состав сведений, содержащихся в сборнике предварительных решений
Наименование элемента | Описание элемента | Примечание | Мн. | |
1. Регистрационный номер предварительного решения | регистрационный номер предварительного решения | определяется совокупностью подчиненных элементов | 1 | |
1.1. Код страны | кодовое обозначение государства-члена, таможенным органом которого принимается предварительное решение | указывается двухбуквенный код страны в соответствии с классификатором стран мира, применяемым в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 | 1 | |
1.2. Код таможенного органа | кодовое обозначение таможенного органа, принявшего предварительное решение | указывается код таможенного органа, принявшего предварительное решение, в соответствии с классификатором таможенных органов, применяемым в государстве-члене | 1 | |
1.3. Дата документа | дата принятия предварительного решения | приводится обозначение даты в соответствии с ИСО 8601 в формате "YYYY-MM-DD" | 1 | |
1.4. Порядковый номер предварительного решения | порядковый номер предварительного решения, присвоенный таможенным органом, принявшим такое предварительное решение | указывается сквозная нумерация в течение одного календарного года, начиная с "0001" | 1 | |
1.5. Порядковый номер изменений (дополнений) | порядковый номер изменений (дополнений), вносимых в предварительное решение | для вновь принятого предварительного решения указывается номер "01", при внесении изменений (дополнений) указывается порядковый номер вносимых изменений (дополнений), начиная с "02" | 1 | |
2. Код товара |
кодовое обозначение товара(ов) | указывается код позиции ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 10 знаков | 1 | |
3. Описание товара |
описание товара, позволяющее однозначно отнести товар к классификационному коду | приводятся все сведения, необходимые для однозначной классификации и отнесения товара к 10-значному коду (за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другой конфиденциальной информации) | 1 | |
4. Код страны |
кодовое обозначение государства-члена, | указывается двухбуквенный код страны в соответствии с классификатором стран мира, применяемым в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 | 1 | |
5. Обоснование принятия предварительного решения | обоснование принятия предварительного решения в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, примечаниями к разделам, группам, субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, на основании которых принималось предварительное решение | указываются в текстовом виде ссылки на основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, ссылки на примечания к разделам, группам, субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, на основании которых принималось предварительное решение | 1 | |
6. Дата окончания срока действия | дата окончания срока действия предварительного решения | приводится обозначение даты в соответствии с серией стандартов ИСО 8601 в формате "YYYY-MM-DD" | 1 | |
7. Статус | сведения о статусе действия предварительного решения | определяется совокупностью атрибутов | 1 | |
7.1 Код статуса | код статуса действия предварительного решения |
приводятся сведения о коде статуса предварительного решения: | 1 | |
7.2 Дата установки статуса | сведения о дате установки статуса |
приводятся сведения о дате установки статуса предварительного решения в соответствии | 1 | |
7.3 Дата начала действия статуса | сведения о дате, начиная с которой статус имеет силу |
приводятся сведения о дате начала действия статуса предварительного решения о классификации товаров в соответствии с серией стандартов ИСО 8601 в формате "YYYY-MM-DD". | 1 | |
8. Технологические характеристики записи общего ресурса |
совокупность технологических сведений | приводится совокупность технологических сведений о записи из сборника предварительных решений, в том числе даты начала и окончания действия записи, даты обновления информационного ресурса | 1 | |
