Правительство Республики Казахстан постановляет:
Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам естественных монополий".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Закон Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
естественных монополий
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 17 апреля 1995 г. N 2198 "О государственной регистрации юридических лиц" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 3-4, ст. 35; N 15-16, ст. 109; N 20, ст. 121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 1, ст. 180; N 14, ст. 274; 1997 г., N 12, ст. 183; 1998 г., N 5-6, ст. 50; N 17-18, ст. 224; 1999 г., N 20, ст. 727; 2000 г., N 3-4, ст. 63, 64; 2001 г., N 8, ст. 52):
часть четвертую статьи 14 после слова "законодательством," дополнить словами "или юридического лица - субъекта естественной монополии".
2. В Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 г. "О естественных монополиях" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., N 16, ст. 214; 1999 г., N 19, ст. 646; 2000 г., N 3-4, ст. 66):
1) в преамбуле слова "естественных монополий" заменить словами "в сфере естественной монополии";
2) в тексте слова "цен и тарифов", "цен, тарифов", "ценам и тарифам", "цен (тарифов)", "цены и тарифы" заменить словами "тарифов", "тарифов", "тарифам", "тарифов", "тарифы";
3) статью 1 дополнить подпунктом 3) следующего содержания:
"3) достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий.";
4) в статье 3:
в подпункте 2) после слова "(долей)" дополнить словами "субъекта естественной монополии";
дополнить подпунктами 5-1), 5-2), 5-3), 5-4) следующего содержания:
"5-1) сфера естественной монополии - область общественных отношений, возникающих на рынках услуг (товаров, работ), на которых физическое или юридическое лицо может быть признано субъектом естественной монополии;
5-2) тариф - утвержденная уполномоченным органом в установленном порядке, цена (ставка сбора) на услуги субъекта естественной монополии, которая может изменяться в зависимости от объемов потребления услуг субъекта естественной монополии, путем применения понижающих (повышающих) коэффициентов, в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;
5-3) временные компенсирующие (понижающие) тарифы - тарифы, утверждаемые уполномоченным органом в установленном порядке, для компенсации ущерба и убытков, нанесенных потребителям незаконным завышением тарифов на услуги субъекта естественной монополии;
5-4) тарифная смета - сводные данные о статьях доходов и расходов субъекта естественной монополии, составленные в соответствии с типовой формой, установленной Правительством Республики Казахстан и представляемые субъектом естественной монополии в уполномоченный орган, при утверждении тарифов;";
в подпункте 6) слова "субъектов естественных монополий" заменить словами "в сфере естественной монополии";
5) в пункте 1 статьи 4:
в подпункте 1) после союза "и" дополнить словом "(или)";
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
"2) хранение, транспортировка газа или газового конденсата по магистральным и (или) распределительным трубопроводам, эксплуатация газораспределительных установок и связанных с ними газораспределительных газопроводов;";
в подпункте 3) после слов "передача и", "электрической и" дополнить словом "(или)";
дополнить подпунктами 3-1) и 3-2) следующего содержания:
"3-1) производство тепловой энергии отопительными котельными, станциями с комбинированным типом производства;
3-2) услуги по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потребления электрической энергии;";
подпункты 4) и 6) изложить в следующей редакции:
"4) услуги магистральных железнодорожных сетей и подъездных путей;
6) предоставление общедоступных услуг связи;";
в подпункте 7) после союза "и" дополнить словом "(или)";
6) в статье 5:
подпункты 1), 2), 3), 6) исключить;
дополнить подпунктом 8) следующего содержания:
"8) переуступать право требования, связанное с предоставляемыми услугами (производимыми товарами, работами) третьим лицам, если это приведет к повышению тарифов на услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии.";
7) в статье 6:
перед словом "Субъект" дополнить цифрой "1.";
дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Субъект естественной монополии по согласованию с уполномоченным органом, в порядке установленном Правительством Республики Казахстан, вправе:
1) оказывать услуги и осуществлять иную деятельность, не относящуюся к основной деятельности субъекта естественной монополии;
2) иметь в собственности и (или) на праве хозяйственного ведения имущество, которое не связано с производством и предоставлением услуг субъекта естественной монополии;
3) владеть акциями (долями) других коммерческих организаций кроме негосударственных накопительных пенсионных фондов или иным образом участвовать в их деятельности;
4) отчуждать и совершать иные сделки с имуществом, относящимся к основным средствам.";
8) в статье 7:
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
"4) осуществлять закупку материальных, финансовых ресурсов (за исключением грантов, займов и кредитов, предоставляемых международными финансовыми организациями), услуг и оборудования, затраты на которые учитываются при формировании тарифов на услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии на тендерной (конкурсной) основе. Порядок проведения тендера (конкурса) и предельные суммы, ниже которых субъекту естественной монополии разрешается осуществление закупок без проведения тендера (конкурса), устанавливаются Правительством Республики Казахстан;";
подпункт 6) после слова "общественной" дополнить словом ", экологической";
подпункты 7), 8) и 9) изложить в следующей редакции:
"7) не позднее 90 дней после завершения финансового года проводить финансовые проверки (обязательный аудит) аудиторскими организациями (аудиторами) в соответствии с дополнительными требованиями к договору на проведение аудита, установленными нормативным правовым актом уполномоченного органа; результаты проверки и годовую финансовую отчетность публиковать в периодических печатных изданиях, имеющих в соответствии с законодательством Республики Казахстан право официального опубликования нормативных правовых актов, не позднее 30 дней с момента утверждения результатов проверки в установленном законодательством порядке;
8) заключать договоры с потребителями на предоставление услуг (товаров, работ) в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Республики Казахстан;
9) приобретать и устанавливать потребителям приборы учета оказываемых коммунальных услуг. Проводить техническое обслуживание и поверки приборов учета, в том числе приобретенных и установленных потребителями.
Затраты на указанные цели регулируются уполномоченным органом и включаются в тариф на услуги субъекта естественной монополии;";
дополнить подпунктами 10), 11) и 12) следующего содержания:
"10) не превышать статьи расходов, предусмотренные в тарифной смете;
11) за 10 дней до обращения в уполномоченный орган с заявкой на повышение тарифов публиковать в периодических печатных изданиях, имеющих в соответствии с законодательством Республики Казахстан право официального опубликования нормативных правовых актов, сообщение о намерении совершить это обращение;
12) согласовывать с уполномоченным органом свои инвестиционные программы и планы развития, учитываемые при утверждении тарифов, а также учетную политику и проведение переоценки основных средств;";
9) пункт 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"1. Имущество субъекта естественной монополии по согласованию с уполномоченным органом может быть отчуждено полностью или частично при условии, что отчуждение имущества, а равно и другая сделка с имуществом, не повлечет за собой нарушений договоров с потребителями или негативного влияния на окружающую среду или прерывания либо существенного снижения объемов производства товаров, работ, предоставления услуг.";
10) в статье 9:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Субъект естественной монополии может быть реорганизован или ликвидирован только после получения согласия уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, за исключением случаев, когда реорганизация или ликвидация проводится в соответствии с вступившим в законную силу решением суда.";
пункт 2 исключить;
11) пункт 2 статьи 11 после слов "услуг субъекта естественной монополии" дополнить словами "(кроме государственных органов)";
12) в статье 12:
пункт 1 исключить;
в пункте 2:
слова "и структура" исключить;
слово "утверждаются" заменить словом "утверждается";
13) в статье 13:
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
"4) разрабатывает, утверждает и применяет недискриминационные методики установления тарифов в сфере естественной монополии;";
дополнить подпунктом 5) следующего содержания:
"5) обобщает практику применения законодательства о естественных монополиях, вырабатывает на этой основе методические рекомендации.";
14) в статье 14:
в пункте 1:
подпункты 5) и 6) изложить в следующей редакции:
"5) вносить субъектам естественных монополий в случаях, установленных законодательными актами Республики Казахстан, обязательные для исполнения предписания о заключении договоров на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии с потребителями, о внесении изменений в заключенные договоры, о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного ими в результате действий (бездействия), нарушающих настоящий Закон;
6) вносить в случаях, установленных законодательными актами Республики Казахстан, собственнику имущества субъекта естественной монополии или уполномоченному собственником органу, учредителям (участникам), а также органам, уполномоченным на то учредительными документами субъекта естественной монополии, обязательные для исполнения предписания о проведении реорганизации в форме выделения, разделения;";
дополнить подпунктами 9-1), 9-2) и 9-3) следующего содержания:
"9-1) разрабатывать типовые договоры, заключаемые субъектами естественных монополий с потребителями и представлять их на утверждение в Правительство Республики Казахстан;
9-2) по результатам проверки субъекта естественной монополии принимать решение о пересмотре и утверждении тарифов на его услуги (товары, работы);
9-3) в установленном порядке контролировать проведение тендеров субъектами естественных монополий, в случаях нарушений законодательства о естественных монополиях вносить им предписания с требованиями отмены результатов тендеров (конкурсов);";
15) в статье 15:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
"1) утверждением тарифов и тарифной сметы;";
в подпункте 3) слово "законодательством" заменить словами "законодательными актами";
16) в статье 16:
в пункте 2 цифру "45" заменить цифрой "60";
в пункте 3 цифру "30" заменить цифрой "45";
17) в пункте 3 статьи 18 слово "квартал" заменить словами "2 квартала";
18) дополнить статьей 18-1 следующего содержания:
"Статья 18-1. Особый порядок утверждения тарифов
1. Утверждение уполномоченным органом тарифов для вновь созданного субъекта естественной монополии производится в упрощенном порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан. При этом указанный субъект естественной монополии обязан через полгода обратиться с заявкой для пересмотра тарифов в общем порядке.
2. Уполномоченный орган на основании материалов проведенных им проверок вправе принять решение о введении для субъекта естественной монополии временных компенсирующих (понижающих) тарифов либо об утверждении новых тарифов.
3. Введение тарифов, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется с соблюдением сроков уведомлений, предусмотренных пунктами 2 и 4 статьи 18 настоящего Закона с первого числа следующего месяца.";
19) в статье 20:
в заголовке слова "руководителя субъекта естественной монополии" заменить словами "субъекта естественной монополии и его руководителя";
в части первой слова "Руководители субъектов естественных монополий" заменить словами "Субъекты естественных монополий и их руководители".
3. В Закон Республики Казахстан от 20 ноября 1998 г. "Об аудиторской деятельности" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., N 22, ст. 309; 2000 г., N 22, ст. 408; 2001 г., N 1, ст. 5; N 8, ст. 52):
статью 14 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Договор на проведение аудита субъекта естественной монополии должен также соответствовать дополнительным требованиям, установленным законодательством о естественных монополиях.".
4. В Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., N 16-17, ст. 642; N 23, ст. 929; 2000 г., N 3-4, ст. 66; 2000 г., N 10, ст. 244; N 22, ст. 408):
пункт 1 статьи 483 дополнить словами ", кроме случаев, предусмотренных законодательными актами, регулирующими деятельность в сфере естественной монополии".
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие со дня официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
