1. Утвердить Соглашение о сотрудничестве в формировании информационных ресурсов и систем, реализации межгосударственных программ государств-участников Содружества Независимых Государств в сфере информатизации, совершенное в городе Москве 24 декабря 1999 года.
Соглашение
*
о сотрудничестве в формировании информационных ресурсов
и систем, реализации межгосударственных программ
государств - участников Содружества Независимых
Государств в сфере информатизации
*(Вступило в силу 28 января 2003 года -
Бюллетень международных договоров Республики Казахстан,
2003 г., N 5, ст. 46)
Подписали: Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан
сдали уведомления:
Республика Беларусь - депонировано 29 мая 2000 года;
Республика Таджикистан - депонировано 5 июля 2000 года;
Республика Армения - депонировано 7 июня 2001 года;
Кыргызская Республика - депонировано 16 июля 2001 года;
Российская Федерация - депонировано 10 июня 2002 года;
Республика Казахстан - депонировано 28 января 2003 года.
Соглашение вступило в силу 7 июня 2001 года
вступило в силу для государств:
Республика Беларусь - 7 июня 2001 года;
Республика Таджикистан - 7 июня 2001 года;
Республика Армения - 7 июня 2001 года;
Кыргызская Республика - 16 июля 2001 года;
Российская Федерация - 10 июня 2002 года.
Республика Казахстан - 28 января 2003 года.
Экономический совет Содружества Независимых Государств по поручению Правительств государств-участников Соглашения, далее именуемых Сторонами,
стремясь внести свой вклад в создание информационной базы экономической интеграции на равноправной и взаимовыгодной основе,
исходя из необходимости создания технологических условий, аппаратных и программных средств, телекоммуникационных систем, обеспечивающих доступность информации для потенциальных пользователей,
будучи убежденными в том, что широкое использование высокоэффективных современных средств и систем информатизации является важным фактором экономического и культурного развития,
согласился о нижеследующем:
Для целей настоящего Соглашения приводимые ниже термины имеют следующие значения:
государственный заказчик - орган исполнительной власти (или иная полномочная организация) государства - участника межгосударственной программы, ответственный за выполнение этим государством обязательств, принятых им в соответствии с настоящим Соглашением;
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их регистрации и представления;
информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов, не представляющих государственные секреты, коммерческую и иные тайны, охраняемые национальным законодательством государств - участников настоящего Соглашения;
информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;
информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;
информационные ресурсы - документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах), подготовленные и систематизированные в удобной и пригодной для использования форме;
координатор - один из государственных заказчиков, обеспечивающий по взаимному согласию их оперативное взаимодействие в процессе выполнения межгосударственных программ, организующий взаимные консультации и обмен информацией между государственными заказчиками, согласование оперативных планов на отдельные периоды осуществления межгосударственных программ, выработку рекомендаций по совершенствованию сотрудничества, использование промежуточных и конечных результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, подготавливающий и представляющий в межгосударственные органы согласованную информацию о реализации этих программ.
В качестве координатора межгосударственной программы могут выступать также международные научно-исследовательские центры и научные организации, транснациональные финансово-промышленные группы и межгосударственные органы. Если межгосударственная программа состоит из отдельных проектов, финансируемых соответствующими государствами-участниками межгосударственной программы, то роль координаторов таких проектов выполняют национальные государственные заказчики этих проектов;
межгосударственные программы - взаимосвязанные по конечным результатам программы, осуществляемые совместными усилиями государств-участников СНГ в согласованных сферах деятельности;
стандартизация - деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач;
сертификация - процедура подтверждения соответствия технических и программных средств, через которую независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация устанавливает в письменной форме соответствие продукции установленным требованиям;
ЭДИ (аббревиатура английского выражения Electronic Data Interchange (EDI) - информационная система, обеспечивающая передачу деловой информации согласованной структуры (стандарта) с использованием общепринятых классификаторов и словарей данных;
ЭДИФАКТ (аббревиатура английского выражения Electronic Data Interchange for Administration, Commerce and Transport (EDIFACT) - международный стандарт ООН документа ЭДИ, применяемый для управления, торговли и транспорта.
Настоящее Соглашение регулирует взаимоотношения Сторон в сфере информатизации, направленные на:
развитие сотрудничества в сфере информатизации и обеспечение взаимовыгодного межгосударственного информационного обмена;
формирование и реализацию межгосударственных программ;
формирование, использование и защиту информационных ресурсов государств - участников настоящего Соглашения, а также общих информационных ресурсов, сформированных ими в результате реализации настоящего Соглашения;
создание и использование информационных технологий и средств их обеспечения;
защиту информации и прав Сторон, участвующих в информационных процессах.
Стороны принимают необходимые меры по созданию условий для осуществления межгосударственных программ, способствующих эффективному и качественному информационному обеспечению социально-экономического и научно-технического взаимодействия.
Стороны осуществляют сотрудничество по разработке, согласованию и реализации межгосударственных программ. Базовый перечень приоритетных направлений по формированию межгосударственных программ сотрудничества в сфере информатизации государств-участников СНГ приведен в Приложении 1 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью.
Сотрудничество в области информатизации, проведении совместных мероприятий по развитию информационного рынка осуществляется на основе равноправия, взаимной выгоды и учета интересов Сторон.
Стороны осуществляют сотрудничество в реализации межгосударственных программ на основе Порядка формирования и реализации межгосударственных программ сотрудничества в сфере информатизации государств-участников СНГ, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения (Приложение 2).
Стороны развивают сотрудничество в области информатизации по следующим основным направлениям:
разработка и реализация межгосударственных программ;
развитие рынка информационных ресурсов, услуг по согласованным сферам деятельности, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;
создание информационных ресурсов совместного пользования;
осуществление взаимовыгодного научно-технического и промышленного сотрудничества в сфере информатизации с учетом современных мировых тенденций развития информационных технологий;
создание информационных технологий;
защита национальных производителей технических средств информатизации с учетом национального законодательства каждого государства-участника настоящего Соглашения в условиях рыночных отношений;
выработка механизмов и систем взаиморасчетов и платежей за информационные услуги;
проведение работ по созданию программ синхронного автоматизированного перевода информационных массивов, поступающих в систему, на национальные языки;
формирование систем электронного обмена сообщениями на основе международных стандартов ООН ЭДИФАКТ;
защита информационных ресурсов по согласованным сферам деятельности;
стандартизация технических и программных средств информатизации;
сертификация технических и программных средств информатизации;
гармонизация нормативного правового регулирования в сфере информатизации;
создание и развитие рынка страхования в информационной сфере в целях компенсации финансового ущерба собственникам, владельцам и пользователям информационных ресурсов, систем и технологий вследствие утраты, хищения, искажения, утечки, подделки и блокирования информации;
привлечение инвестиций и использование механизмов стимулирования к разработке и реализации проектов межгосударственных программ;
маркетинг индустрии информации;
подготовка квалифицированных специалистов в области информатизации.
Стороны развивают сотрудничество в следующих формах:
осуществление технического взаимодействия по созданию и развитию национальных сетей передачи информации и предоставление информационных услуг, ориентированных на доступ к национальным и международным информационным ресурсам в удобной форме, по доступной цене и гарантированного качества;
содействие в формировании и развитии национальных сетей передачи данных и информационных ресурсов;
взаимовыгодный обмен технической документацией и научно-технической информацией, в том числе документами, касающимися формирования и реализации политики государств-участников настоящего Соглашения в области информатизации;
осуществление взаимодействия в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с привлечением специалистов государств - участников настоящего Соглашения;
содействие созданию совместных организаций, объединений, предприятий и фирм, работающих над освоением новых информационных технологий;
осуществление взаимодействия по совершенствованию системы информационной безопасности государств-участников настоящего Соглашения;
разработка и реализация практических мер, направленных на расширение взаимных закупок средств и систем информатизации и вычислительной техники.
Сотрудничество Сторон по подготовке и реализации межгосударственных программ осуществляется путем заключения соглашения, в котором оговариваются условия их взаимодействия по программе.
При заключении договоров о взаимодействии в сфере информатизации хозяйствующие субъекты государств-участников настоящего Соглашения руководствуются национальным законодательством своих государств.
Любая информация, кроме открытой, материалы, программные и технические средства, полученные одной Стороной от другой Стороны, не могут быть переданы кому бы то ни было без предварительного письменного согласия на это Стороны, от которой они были получены.
Сторона, нарушившая данное положение, несет ответственность в соответствии с нормами международного права.
Стороны обеспечивают эффективную защиту прав интеллектуальной собственности на результаты совместных работ, полученных при реализации межгосударственных программ научно-технической информации, предоставляемой одной Стороной другой Стороне в ходе этих работ, в соответствии с их национальным законодательством, а также положениями международных договоров, участниками которых они являются.
Доступ к информационным ресурсам, являющимся собственностью какой-либо Стороны, осуществляется другими Сторонами только с разрешения Стороны - собственницы информационных ресурсов. Стороны совместно разрабатывают принципы и механизмы доступа к оговоренным информационным ресурсам.
Стороны содействуют поиску решений вопросов финансирования межгосударственных программ.
Финансирование работ по разработке и реализации межгосударственных программ осуществляется Сторонами с учетом их финансовых возможностей и заинтересованности.
Компетентными органами, ответственными за координацию выполнения настоящего Соглашения, являются национальные органы государств-участников настоящего Соглашения, координирующие вопросы развития информационных ресурсов и информационных систем.
Стороны содействуют созданию для хозяйствующих субъектов, участвующих в разработке проектов этих программ и их реализации, наиболее приемлемых условий при выполнении совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, взаимных закупок средств и систем информатизации и при обмене научно-технической документацией.
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон по другим международным договорам, участниками которых они являются.
В настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения с общего согласия Сторон, которые оформляются протоколами.
Протоколы вступают в силу после согласования их со всеми Сторонами в том же порядке, что и Соглашение, как это определено статьей 22 Соглашения.
Вся информация, передаваемая одной Стороной другой Стороне (Сторонам), будет переводиться на русский язык и по их взаимному согласию - на государственный язык Стороны (Сторон), получающей информацию, с подстрочным переводом на русский язык.
Спорные вопросы, связанные с применением или толкованием настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров между компетентными органами заинтересованных государств-участников настоящего Соглашения.
Стороны через шесть месяцев после подписания настоящего Соглашения информируют Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств об органах, ответственных за координацию вопросов развития информационных ресурсов и информационных систем.
Стороны определяют также координатора по реализации взаимосогласованных межгосударственных программ.
Настоящее Соглашение открыто для присоединения других государств, разделяющих его цели и принципы, с согласия всех Сторон путем передачи депозитарию документов о таком присоединении. Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу со дня получения депозитарием последнего сообщения о согласии на такое присоединение.
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу.
Для Сторон, выполнивших необходимые процедуры позднее, оно вступает в силу со дня сдачи на хранение депозитарию соответствующих документов.
Настоящее Соглашение действует в течение пяти лет с даты вступления в силу. По истечении этого срока Соглашение автоматически продлевается каждый раз на пятилетний период, если Стороны с общего согласия не примут решение о прекращении его действия.
Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем за шесть месяцев до даты выхода, предварительно урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия настоящего Соглашения.
Совершено в городе Москве 24 декабря 1999 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждой Стороне, подписавшей настоящее Соглашение, его заверенную копию.
Члены Экономического совета СНГ:
от Азербайджанской Республики от Республики Молдова
от Республики Армения от Российской Федерации
от Республики Беларусь от Республики Таджикистан
от Грузии от Туркменистана
от Республики Казахстан от Республики Узбекистан
от Кыргызской Республики от Украины
Приложение 1
к Соглашению о сотрудничестве
в формировании информационных
ресурсов и систем, реализации
совместных программ государств -
участников Содружества
Независимых Государств в сфере
информатизации
от 24 декабря 1999 г.
Базовый перечень приоритетных направлений
по формированию межгосударственных программ
сотрудничества в сфере информатизации
государств-участников СНГ
(информационная компонента экономической интеграции)
-------------------------------------------------------------------
NN !Наименование !Исполните- ! Ожидаемые результаты !Срок пред-
п/п!разрабаты- !ли* ! !ставления
!ваемых ! ! !документов
!программ ! ! !
-------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
-------------------------------------------------------------------
1. Информацион- Исполни- Предполагается создать в 2000-2002
ное обеспе- тельный ко- государствах национальные гг.
чение зоны митет СНГ, центры электронной
свободной Статкомитет торговли, базирующиеся на
торговли СНГ, СРТС, международных стандартах
Ср ВЭВ, РСС обмена информацией
и другие (ЭДИФАКТ).
заинтересо- Построение таких центров и
ванные объединение их в межгосу-
органы дарственную сеть позволит
Содружества обеспечить информационными
ресурсами потребителей и
производителей продукции и
услуг, существенно
стимулировать развитие
инфраструктуры рынка в
государствах Содружества.
Для налоговых и таможенных
служб государств
Содружества будут созданы
интегрированные информа-
ционные системы, обеспечи-
вающие функционирование
всех звеньев и служб в
соответствии с националь-
ными законодательствами и
контроль, исключающий
сокрытие доходов и другие
злоупотребления.
Предполагается создать
информационные системы и
базы данных правовой
информации, таможенной
статистики, биржевой
информации и информации
по мировым ценам,
классификаторы поставщиков
и потребителей продукции.
Предусматривается создание:
систем межбанковских
расчетов, обеспечивающих
применение современных
платежных инструментов;
соответствующих информа-
ционных инфраструктур для
межбанковских расчетов по
международным стандартам;
информационных систем для
поддержки международного
туризма.
2. Стандартиза- Исполни- Стандарты информационных 2000-2001
ция и унифи- тельный сообщений ООН ЭДИФАКТ гг.
кация доку- комитет обеспечат сближение сфер
ментооборота СНГ, КТС, управления, материального
зоны свобод- СЖТ СНГ, производства, торговых
ной торговли СР ВЭВ, КС операций, перемещения
государств- СНГ и дру- ресурсов и товаров,
участников гие заин- научных исследований и
СНГ на основе тересо- других видов деятельности
международных ванные всех государств мира. Это
стандартов органы достигается за счет единых
электронного Содружества форм документов,
документове- обращающихся в мировых
дения информационных системах и
образующих, таким образом,
понятный для всех язык
делового общения. При этом
в десятки раз ускоряется
передача сообщений,
уменьшается количество
документов и возможных
ошибок, что в итоге
приводит к колоссальной
экономии при создании и
эксплуатации информацион-
ных систем.
3. Создание ин- Исполни- В соответствии с 2000-2002
формационно- тельный Перспективным планом гг.
телекоммуни- комитет подготовки документов и
кационных СНГ, РСС, мероприятий по реализации
систем для МАК, КТС, Концепции формирования
обеспечения МГС, СР ТС, информационного простран-
сотрудни- СР ВЭВ, ства СНГ предполагается
чества в СЖТ СНГ, создание в государствах
сферах: Минсвязи Содружества информационно-
агропромыш- России, аналитических центров,
ленной; ФАПСИ и взаимодействующих и
топливно- другие заинтересованными органи-
энергетичес- заинтере- зациями и предприятиями и
кой; промыш- сованные обеспечивающих их информа-
ленной и органы цией но рынкам сбыта
инвестицион- Содружества продукции, ценовой
ной политики; политики, национальных и
транспорта и международных стандартов и
связи; сертификатов для массового
финансовой и производства товаров и
банковской; услуг как в государстве,
научно- так и с учетом межгосудар-
технологи- ственного и международного
ческой; разделения труда.
радиовещания В рамках программы будут
и телевидения развиваться существующие
и созданы новые:
информационные технологии
на рынках транспортных
услуг, услуг электросвязи
и почты, телевидения и
радиовещания;
системы информационного
обеспечения для агро-
промышленных комплексов;
базы данных по промышлен-
ности и инвестициям;
информационные технологии
изучения спроса и
предложения;
информационно-вычислитель-
ные сети для всех видов
транспорта;
транспортно-логистические
системы по перевозкам
внешнеторговых грузов.
4. Создание ин- Исполни- Предполагается развивать 2000-2002
формационно- тельный существующие и создать гг.
телекоммуни- комитет новую многоцелевую инфор-
кационных СНГ, МЭС мационно-технологичную
систем в и другие базу (распределенные
целях обес- заинтере- стационарные
печения сованные передвижные
сотрудни- органы информационно-
чества в Содружества измерительные
сферах комплексы,
природополь- мониторинги,
зования и национальные и
охраны межгосударственные
окружающей телекоммуникационные
среды, а системы) для сбора,
также сейс- накопления, анализа и
мологичес- распространения всей
кого монито- совокупности данных и
ринга, пре- информации для решения
дупреждения и социально-экономических,
ликвидации гидрометеорологических,
чрезвычайных экологических,
ситуаций сейсмических и других
проблем по обеспечению
гарантии безопасности
населения государств
Содружества в нормальных
и чрезвычайных ситуациях.
5. Создание сог- Исполни- В социальной сфере будут 2000-2002
ласованных тельный созданы корпоративные гг.
информацион- комитет информационные системы по
но-телекомму- СНГ, Кон- индивидуальному (персони-
никационных сультатив- фицированному) учету
систем по ный совет застрахованных лиц
обеспечению по труду, государств Содружества, а
сотрудни- миграции также налажен оперативный
чества в и социаль- межгосударственный обмен
социально- ной защите данными для назначения
трудовой населения пенсий на базе международ-
сфере, сфере государств- ных стандартов ЭДИФАКТ.
обмена пра- участников Предусматривается создание
вовой ин- СНГ и дру- единой информационной
формацией, гие заин- системы общего рынка труда
охраны здо- тересован- стран СНГ, включающей
ровья, об- ные органы банки данных по занятости,
разования, Содружества миграции, социальной
науки и защите, охране и условиям
культуры труда населения и норма-
тивно-правовым документам
в области социально-
трудовых отношений.
Получат развитие согласо-
ванные информационно-
телекоммуникационные
системы для обеспечения
государств-участников СНГ
обмена правовой информа-
цией, дистанционного
образования, равноправного
и взаимовыгодного обмена
учебными материалами, а
также телекоммуникационные
системы обеспечения
доступа к международным
образовательным сетям,
системы для подготовки и
применения электронных
учебников, справочников,
учебных пособий.
В сфере охраны здоровья
получат развитие и приме-
нение автоматизированные
информационные системы по
комплексной информатизации
медицинских учреждений по
всем категориям и
профилям, современных
технологий дистанционной
диагностики и консультиро-
вания, создание предметных
баз данных по различным
нозологиям оперативного
обмена информацией о
распространении болезней и
эпидемий.
В сфере культуры намечает-
ся развивать информацион-
ные системы по созданию
национальных и международ-
ных электронных музеев и
галерей и других электрон-
ных версий сокровищниц
национальных культур
государств Содружества.
Предполагается расширение
взаимодействия информа-
ционно-библиотечных сетей
стран Содружества по
совместному формированию и
использованию их ресурсов,
развитие сотрудничества в
области создания нацио-
нальных и международных
электронных музеев и
галерей, а также создания
единых банков данных по
культуре и искусству.
6. Создание нор- Исполни- Реализация программ 1999-2002
мативно-мето- тельный страхования позволит гг.
дической базы комитет обеспечить развитие
и проведение СНГ, РСС, страхового рынка
мероприятий, Минсвязи государств Содружества и
направленных России и обеспечить гарантии
на внедрение другие восстановления нарушенных
в государст- заинтересо- имущественных интересов
вах - участ- ванные собственникам и пользова-
никах СНГ органы телям информационных
системы стра- Содружества систем.
хования ин-
формационных
рисков
7. Совершенство- Заинтересо- Предполагается осущест- 2000-2003
вание и раз- ванные го- влять совершенствование и гг.
витие авто- сударства- развитие АСИО СНГ путем:
матизирован- участники создания корпоративной
ной системы СНГ, Испол- lntranet-сети для органи-
информацион- нительный зации информационного
ного обмена комитет обмена органов государст-
между госу- СНГ, Меж- венной власти государств
дарствами - парламент- Содружества между собой и
участниками ская Ассам- с уставными органами СНГ,
Содружества блея госу- в том числе и в процессе
(АСИО СНГ) и дарств - формирования зоны свобод-
ее подсистем участников ной торговли;
СНГ, Совет наращивания межгосударст-
командующих венных информационных
Пограничны- фондов Содружества (по
ми войсками мере принятия соответст-
государств- вующих межгосударственных
участников соглашений) и их интегра-
СНГ, Совет ции в объединенный меж-
министров государственный ресурс с
внутренних обеспечением удобного
дел госу- санкционированного доступа
дарств - к этой информации абонен-
участников тами АСИО СНГ;
СНГ, ФАПСИ создания подсистемы
и другие информационного обмена
заинтересо- между Пограничными
ванные войсками государств -
органы участников СНГ (АСПО-ПВ
Содружества СНГ);
создания мультипротоколь-
ной (Х.25, IP, FR) сети
передачи данных "Атлас-
СНГ", являющейся единой
телекоммуникационной
основой АСИО СНГ и
системы шифрованной
документальной связи;
продолжить использование
ТВ-Информ в качестве
телекоммуникационной
среды;
создания единой системы
электронной почты "Атлас-
СНГ" для организации
информационного обмена
органов государственной
власти государств
Содружества между собой
и уставными органами СНГ
(между пользователями
АСИО СНГ и системы
шифрованной
документальной связи);
создания других подсистем
АСИО СНГ по мере принятия
соответствующих межгосу-
дарственных соглашений на
основе типовых решений и
технологий, реализуемых
в АСИО СНГ
-------------------------------------------------------------------
* Аббревиатуры в графе "Исполнители" расшифровываются
следующим образом:
КТС Координационное транспортное совещание министров
транспорта государств-участников Содружества
Независимых Государств
МАК Межгосударственный авиационный комитет
МГС Межгосударственный совет по стандартизации,
метрологии и сертификации
МЭС Межгосударственный экологический совет
РСС Региональное содружество в области связи
СЖТ СНГ Совет по железнодорожному транспорту
государств-участников Содружества
СР ВЭВ Совет руководителей внешнеэкономических ведомств
государств-участников Содружества
Независимых Государств
СР ТС Совет руководителей таможенных служб
государств-участников Содружества
Cтаткомитет Межгосударственный статистический комитет
СНГ Содружества Независимых Государств
ФАПСИ Федеральное агентство правительственной связи
и информации при Президенте Российской Федерации
Приложение 2
к Соглашению о сотрудничестве
в формировании информационных
ресурсов и систем, реализации
совместных программ государств -
участников Содружества
Независимых Государств в сфере
информатизации
от 24 декабря 1999 г.
Порядок
формирования и реализации межгосударственных
программ сотрудничества в сфере информатизации
государств-участников СНГ
1. При формировании и реализации межгосударственных программ в сфере информатизации Стороны руководствуются порядком, определяемым национальным законодательством и настоящим Порядком.
2. Межгосударственные программы сотрудничества в сфере информатизации (далее - межгосударственные программы) являются формой сотрудничества государств - участников СНГ по выработке совместных подходов к процессам информатизации и обеспечению информационного взаимодействия и состоят из следующих разделов:
содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами;
основные цели и задачи, сроки и этапы реализации межгосударственной программы;
система программных мероприятий, включая при необходимости меры по трудоустройству и созданию новых рабочих мест;
ресурсное обеспечение межгосударственной программы (за счет бюджетных средств и/или внебюджетных источников);
механизм реализации межгосударственной программы;
организация управления межгосударственной программой и координация хода ее реализации;
оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации межгосударственной программы;
паспорт межгосударственной программы, содержащий ее наименование, указание координатора заинтересованных Сторон, а также цели и задачи, сроки реализации, указания исполнителей основных мероприятий, объемов и источников финансирования, ожидаемых конечных результатов реализации программы.
По каждой межгосударственной программе необходимо обеспечить согласование всех программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов, согласованность и комплексность решения отраслевых и региональных задач. На ближайшие один-два года должны быть конкретизированы программные мероприятия, их финансирование, бизнес-план с социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями.
3. Межгосударственная программа может включать в себя проекты, выполняемые и финансируемые полностью или частично в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Порядка.
4. Инициаторами разработки межгосударственных программ могут выступать Стороны, межгосударственные и межправительственные органы, а также заинтересованные организации и ведомства государств-участников СНГ.
5. Первоначальный отбор проблем производится действующими межгосударственными (межправительственными) органами в сфере информатизации (далее - межгосударственные органы).
6. Каждая Сторона имеет право через своего представителя в межгосударственных органах выступать с предложениями о формировании конкретной межгосударственной программы.
К предложению о программной разработке проблемы прилагаются:
анализ причин ее возникновения;
возможные способы решения проблемы, предлагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере информатизации, техники, технологий, производства и реализации продукции (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки ее реализации;
обоснование потребностей в финансовых ресурсах с указанием привлечения возможных источников и распределения ожидаемых прибылей от реализации проекта межгосударственной программы;
предварительная оценка социально-экономической эффективности и последствия реализации межгосударственной программы, соответствие программных мероприятий экологическим и иным требованиям;
перечень государственных заказчиков, разработчиков межгосударственной программы, основных поставщиков и подрядчиков;
указание сроков и стоимости подготовки проекта межгосударственной программы.
7. Межгосударственные органы проводят предварительное рассмотрение полученных от государств предложений по проектам межгосударственных программ и с учетом результатов рассмотрения и изучения их заинтересованности формируют эти программы.
Межгосударственные органы на основе заинтересованности Сторон и анализа полученных материалов подготавливают предложения по решению данной проблемы на межгосударственном уровне и представляют их в Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств (далее - Комитет).
8. Комитет в установленном порядке вносит предложения межгосударственных органов по формированию проектов межгосударственных программ, сроках их разработки, источниках финансирования для рассмотрения Экономическим советом Содружества Независимых Государств.
По крупномасштабным и особо значимым проблемам по предложению Комитета могут разрабатываться концепции выполнения межгосударственных программ.
9. Межгосударственные органы:
выполняя решения Экономического совета Содружества Независимых Государств по формированию проекта межгосударственной программы, организовывают их разработку;
проводят сбор предложений Сторон по решению проблем и оценку проектов;
направляют в Комитет согласованный проект межгосударственной программы с пояснительной запиской, бизнес-планом с социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями и проект межправительственного соглашения о межгосударственной программе.
10. Комитет организовывает анализ и оценку (экспертизу) проектов, обращая при этом внимание на:
приоритетный характер ее проблемы;
обоснованность, комплексность и экологическую безопасность программных мероприятий, сроки их реализации;
целесообразность привлечения прежде всего внебюджетных средств для ее реализации в увязке с возможностями государственной поддержки за счет централизованных ресурсов и представления различных льгот организациям-исполнителям;
эффективность механизма реализации межгосударственной программы;
социально-экономическую эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты и влияние их на процессы структурной перестройки экономики государств-участников СНГ.
11. Межгосударственная программа утверждается Советом глав правительств Содружества Независимых Государств.
Комитет направляет на рассмотрение правительствам государств-участников проекты межгосударственной программы и межправительственного соглашения. Условия участия в реализации межгосударственной программы и порядок ее финансирования оформляются отдельным межправительственным соглашением, заключаемым между Сторонами на основе добровольности их участия и взаимовыгодности, после подписания которого она принимается к финансированию и реализации.
12. Финансирование работ по формированию межгосударственных программ и концепций по согласованию Сторон осуществляется с учетом их финансовых возможностей и заинтересованности.
13. Финансирование межгосударственной программы осуществляется в соответствии с межправительственным соглашением государств-участников о межгосударственной программе за счет средств государственных бюджетов участников в пределах средств, предусмотренных на эти цели, либо за счет внебюджетных источников финансирования заинтересованных министерств, ведомств и других отраслевых органов и/или привлеченных источников участников проекта, а также комбинированного финансирования, в том числе с привлечением иностранных инвестиций. Привлечение иностранного капитала к реализации межгосударственных программ осуществляется в соответствии с национальными законодательствами государств-участников об иностранных инвестициях.
14. Механизм финансирования межгосударственных программ осуществляется Сторонами с учетом их финансовых возможностей и заинтересованности.
Стороны обеспечивают финансовыми и иными видами ресурсов свою часть программы, входящую в состав межгосударственной программы.
15. Управление реализацией межгосударственной программы осуществляется в соответствии с межправительственным соглашением государств-участников об этой программе. Ответственность за своевременную реализацию межгосударственной программы, управление исполнителями работ по программе, обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на реализацию программы, возлагается на координатора программы. В целях обеспечения эффективности реализации межгосударственных программ каждая Сторона определяет участников этих программ в качестве государственного заказчика.
В качестве координатора межгосударственной программы могут выступать межгосударственные (межправительственные) организации.
В случае, если межгосударственная программа состоит из отдельных проектов, реализация которых финансируется соответствующими Сторонами, роль координаторов таких проектов выполняют национальные государственные заказчики этих проектов.
При необходимости полномочия координатора межгосударственной программы могут быть в соответствии с отдельным межправительственным соглашением, заключаемым между Сторонами, делегированы предприятиям и организациям - исполнителям работ по программе, а также органам административного управления на территории одного из государств-участников.
16. Реализация межгосударственных программ осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых координатором с организациями - исполнителями работ, определяемыми на конкурсной основе.
17. Распределение результатов совместных работ, в том числе доходов от реализации товаров/услуг, между Сторонами - участницами конкретной межгосударственной программы осуществляется, как правило, согласно их долевому участию в данной программе и определяется в межправительственном соглашении.
18. Итоги реализации межгосударственных программ рассматриваются Сторонами в соответствии с условиями межправительственного соглашения о программе, используя при необходимости независимую экспертизу.
19. Межгосударственные органы на основе анализа отчетов, представляемых координаторами межгосударственных программ, подготавливают и направляют в Комитет предложения о продолжении работ и финансировании программ или об их прекращении.
По представлению межгосударственных органов межгосударственные программы могут дополняться новыми направлениями и проектами аналогично порядку утверждения самой программы.
