Правительство Республики Казахстан постановляет:
Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О государственной правовой статистике и специальных учетах".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Закон Республики Казахстан О государственной правовой статистике и специальных учетах
Настоящий Закон определяет правовые основы и принципы осуществления государственной правовой статистики и ведения специальных учетов, полномочия и функции уполномоченного органа и иных государственных органов, осуществляющих статистическую деятельность в области правовой статистики и ведения специальных учетов.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) административно-правовая статистика - отрасль государственной правовой статистики о состоянии административных правонарушений административного производства;
2) ведомственный учет - сбор, сосредоточение, регистрация, систематизация, классификация, хранение сведений о лицах, предметах и событиях по их криминальным признакам, предназначенный для обеспечения оперативно-розыскной и служебной деятельности субъектов правовой статистики и специальных учетов, осуществляемые субъектами правовой статистики и специальных учетов;
3) государственная правовая статистика - отрасль государственной статистики, основанная на централизованной системе ведомственного учета в уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой сферах;
4) гражданско-правовая статистика - отрасль государственной правовой статистики о состоянии гражданских правоотношений и гражданского судопроизводства, исполнительного производства в этой сфере;
5) государственная правовая информационная статистическая система - объединенная статистическая информационная база данных уполномоченного органа и субъектов правовой статистики и специальных учетов;
6) правовое статистическое наблюдение - статистическое наблюдение о явлениях и процессах, оказывающих влияние на общее состояние законности, правопорядка, соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства;
7) документированная информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, обстоятельствах и других правовых явлениях и процессах, происходящих в уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой сферах, независимо от формы их представления, зафиксированные в информационном учетном документе;
8) информационный учетный документ - материальный (бумажный, магнитный, оптический) носитель правовой статистической информации установленного образца, на основании которого формируются данные государственной правовой статистики и специальных учетов;
9) оперативный учет - сбор, сосредоточение, регистрация, систематизация, классификация, хранение сведений о лицах, предназначенный для обеспечения оперативно-розыскной деятельности субъектов правовой статистики и специальных учетов, осуществляемые субъектами правовой статистики и специальных учетов;
10) правовая статистическая информация - данные, предоставляемые субъектами правовой статистики и специальных учетов уполномоченному органу для использования в статистических целях;
11) специальный учет - сбор, сосредоточение, регистрация, обработка, накопление, классификация, хранение документированной информации в сфере государственной правовой статистики, за исключением оперативных и ведомственных учетов;
12) субъекты правовой статистики и специальных учетов - правоохранительные, судебные и иные государственные органы, которые в соответствии с законодательством Республики Казахстан предоставляют правовую статистическую информацию уполномоченному органу для формирования государственной правовой статистики, ведения специальных учетов, изучения и анализа документированной информации, применяемой в уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой сферах;
13) уголовно-правовая статистика - отрасль государственной правовой статистики о состоянии преступности, наказания и иных мер уголовно-правового воздействия за совершение преступлений, уголовного судопроизводства, исполнительного производства в этой сфере;
14) уполномоченный орган - орган государственного управления, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о
государственной правовой статистике и
специальных учетах
1. Законодательство Республики Казахстан о государственной правовой статистике и специальных учетах основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные задачи и принципы формирования
государственной правовой статистики и
специальных учетов
1. Задачами государственной правовой статистики и ведения специальных учетов являются:
1) эффективное и достаточное информационное обеспечение государственных органов, юридических и физических лиц о состоянии законности и правопорядка в стране, на основе единых статистических принципов и стандартов;
2) совершенствование и развитие государственной правовой информационной статистической системы.
2. Государственная правовая статистика и специальные учеты осуществляются на принципах:
1) единства управления государственной правовой информационной статистической системой;
2) целостности, объективности, достаточности, стабильности и сопоставимости правовой статистической информации;
3) доступности и открытости правовой статистической информации в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан;
4) неукоснительного соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства;
5) удовлетворения запросов субъектов правовой статистики специальных учетов в получении правовой статистической информации.
Глава 2. Организация государственной правовой статистики и
специальных учетов
Статья 4. Компетенция уполномоченного органа
В целях реализации государственной политики в области формирования государственной правовой статистики и ведения специальных учетов уполномоченный орган:
1) формирует государственную правовую статистику;
2) ведет специальные учеты, за исключением оперативных, ведомственных учетов и учета лиц, сотрудничающих на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
3) осуществляет надзор за целостностью, объективностью, достаточностью сведений государственной правовой статистики и специальных учетов, предоставляемых субъектами правовой статистики и специальных учетов, а также определяет методику сбора, регистрации, обработки, накопления, свода и хранения информации в данной сфере;
4) проводит правовые статистические наблюдения;
5) осуществляет информационно-аналитическую деятельность в сфере правовой статистики и ведения специальных учетов;
6) ведет единый статистический учет всех проверок хозяйствующих субъектов;
7) разрабатывает и реализует программы по развитию государственной правовой статистики и специальных учетов;
8) взаимодействует с государственными органами по вопросам правовой статистики и специальных учетов;
9) осуществляет международное сотрудничество в области правовой статистики и специальных учетов.
Статья 5. Функции уполномоченного органа
1. Уполномоченный орган и его территориальные подразделения в пределах своих полномочий имеют право:
1) получать безвозмездно от субъектов правовой статистики и специальных учетов правовую статистическую информацию по вопросам государственной правовой статистики и ведения специальных учетов, ведомственную статистическую отчетность, документы и формы первичного учета, а также другую информацию для производства статистических данных и ведения специальных учетов;
2) осуществлять контроль и надзор за целостностью, объективностью, достаточностью правовой статистической информации, предоставляемой субъектами правовой статистики;
3) осуществлять комплекс контрольных и надзорных мер, направленных на выявление и устранение нарушений законодательства Республики Казахстан в области правовой статистики и специальных учетов;
4) для выявления и устранения нарушений законности по вопросам правовой статистики и специальных учетов принимать акты прокурорского надзора;
5) отказывать в регистрации актов проведения проверок хозяйствующих субъектов в случаях выявления нарушений законодательства Республики Казахстан;
6) осуществлять иные права, возложенные на него законодательством Республики Казахстан.
2. Уполномоченный орган и его территориальные подразделения в пределах своих полномочий обязаны осуществлять:
1) сбор, обработку, накопление, свод и актуализацию информации в сфере государственной правовой статистики и ведению специальных учетов;
2) согласование и утверждение программы проводимых правовых статистических наблюдений с центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство государственной статистикой;
3) обеспечение правовой статистической информацией государственных органов;
4) обеспечение правовой статистической информацией, сведениями специальных учетов субъектов правовой статистики и специальных учетов в пределах, объемах и сроки, установленные нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
5) информационно-справочное обслуживание физических и юридических лиц в пределах, объемах и сроки, установленных нормативными правовыми актами Республики Казахстан, за счет их средств;
6) сохранность получаемых сведений, составляющих государственные секреты и охраняемые законом тайны;
7) защиту информационных систем от неправомерного доступа, порчи или уничтожения данных об объектах правовой статистики и специальных учетов;
8) соблюдение прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства при формировании государственной правовой статистики и ведении специальных учетов.
Статья 6. Права и обязанности субъектов правовой
статистики и специальных учетов
1. Субъекты правовой статистики и специальных учетов в пределах своих полномочий имеют право:
1) вносить предложения о мерах по совершенствованию государственной правовой статистики и специальных учетов;
2) проводить ведомственные правовые статистические наблюдения и вести оперативные, ведомственные учеты, предназначенные для обеспечения оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Субъекты правовой статистики и специальных учетов обязаны:
1) предоставлять уполномоченному органу правовую статистическую информацию в пределах, объемах и сроки, установленные нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
2) обеспечивать целостность, объективность и достаточность правовой статистической информации и в пределах своих полномочий осуществлять контроль за полнотой и достоверностью отражения правовой статистической информации;
3) обеспечивать сохранность получаемых сведений, составляющих государственные секреты и охраняемые законом тайны.
Статья 7. Гарантии прав физических и юридических лиц
1. В ходе регистрации, накопления, обработки, хранения и предоставления правовой статистической информации уполномоченным органом принимаются меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан по охране сведений, составляющих государственные секреты и охраняемые законом тайны.
2. Правовая статистическая информация о конкретных явлениях, процессах и лицах, составляющих данные следствия и дознания, не подлежит разглашению. Она может быть предана гласности с разрешения следователя, дознавателя, прокурора в том объеме, в каком ими будет признано это возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав, свобод, охраняемых законом интересов других лиц.
3. В целях соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства обеспечивается сохранность всей первичной правовой статистической информации, предоставленной в уполномоченный орган.
Статья 8. Финансирование статистических работ
Статистические работы, выполняемые уполномоченным органом, субъектами правовой статистики и специальных учетов и их территориальными подразделениями, а также их содержание и материально-техническое обеспечение финансируются из республиканского бюджета.
Глава 3. Правовая учетная регистрация, специальные учеты
Статья 9. Правовая учетная регистрация
1. Правовая учетная регистрация осуществляется уполномоченным органом и его территориальными подразделениями путем приема, учета и систематизации документированной информации.
2. Правовая учетная регистрация осуществляется в виде: уголовно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой.
Статья 10. Назначение и ведение специальных учетов
1. Специальные учеты предназначены для информационного обеспечения:
1) правоприменительной деятельности государственных органов;
2) физических лиц, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Уполномоченным органом обеспечивается сбор, сосредоточение, регистрация, обработка, накопление, классификация, хранение и использование специальных учетов.
3. Уполномоченный орган для выполнения возложенных на него задач в пределах своих полномочий, вправе определять виды специальных учетов, за исключением оперативных и ведомственных учетов.
4. Субъектами правовой статистики осуществляются оперативные и ведомственные учеты в целях решения задач, входящих в их компетенцию.
5. Правила создания, формирования, хранения и использования специальных учетов устанавливаются уполномоченным органом.
Глава 4. Использование и хранение правовой
статистической информации
Статья 11. Порядок использования и хранения правовой
статистической информации
1. Уполномоченный орган вправе с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан публиковать статистические сведения в средствах массовой информации, издавать статистические сборники и использовать иным образом правовую статистическую информацию для практических и научно-исследовательских целей.
2. Правовая статистическая информация в виде информационных учетных документов и отчетных форм хранится в условиях, обеспечивающих ее сохранность в соответствии с требованиями, определенными уполномоченным органом.
3. Сроки хранения правовой статистической информации устанавливаются уполномоченным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 5. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан в области государственной правовой статистики и специальных учетов, несут ответственность в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.
Президент
Республики Казахстан
