Правительство Республики Казахстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ
:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "Об игорном бизнесе".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Об игорном бизнесе
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности в сфере игорного бизнеса.
Статья 1.
Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное участниками между собой либо с игорным заведением, на исход события, в котором они принимают участие;
2) букмекерская контора - игорное заведение, в котором заключается пари между организатором игорного заведения и всеми участниками;
3) выигрыш - имущественная выгода в виде денег или иного имущества, определяемая как разница между суммами средств, уплаченных и полученных в азартной игре или пари;
4) выплаты - сумма денег или иное имущество, подлежащие получению участником азартной игры (пари) после подведения результатов игры (пари);
5) зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором для организации и проведения азартных игр используются игровые автоматы;
6) игорное заведение - здание, помещение, сооружение, котором проводятся на основании лицензии азартные игры и (или) пари, предусматривающие получение выигрыша;
7) игорный бизнес - предпринимательская деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр и (или) пари;
8) игорное оборудование - устройства или приспособления, предназначенные и используемые для проведения азартных игр и (или) пари;
9) игровой автомат - игорное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое (без участия организатора игорного заведения) для проведения азартных игр;
10) казино - игорное заведение, в котором с использованием игорного оборудования проводятся азартные игры;
11) касса - место в игорном заведении, специально оборудованное организатором игорного заведения, где производятся услуги по размену (обмену) наличных денег на легитимационные знаки для участия в азартной игре, учитывается общая сумма ставок и определяется сумма выплаты и выигрыша;
12) легитимационные знаки - фишки, жетоны определенного номинала, заменяющие наличные деньги, реализуемые через кассы игорного заведения и используемые в игорных заведениях для участия в азартных играх;
13) обязательные резервы - деньги, принадлежащие организатору игорного заведения на праве собственности или полученные в кредит и размещаемые в банках второго уровня на территории Республики Казахстан на основании договора банковского вклада (депозита) на условиях выдачи вклада (депозита) по первому требованию (вклад до востребования) и используемые ими в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом;
14) онлайн-казино - игорное заведение, использующее программно-аппаратный комплекс, находящийся на территории Республики Казахстан и реализующий возможность организации и проведения азартных игр в реальном масштабе времени, как в однопользовательском режиме, так и в многопользовательском режиме, и предусматривающий наличие выплат и выигрышей;
15) организатор игорного бизнеса - юридическое лицо, созданное в форме коммерческой организации, осуществляющее вид деятельности в сфере игорного бизнеса на основании лицензии, выданной в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан о лицензировании;
16) пари - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное участниками между собой либо с игорным заведением, на исход события, в котором они не принимают участия;
17) программно-аппаратный комплекс - технические и программные средства, позволяющие автоматизировать выполнение комплекса задач и обеспечивающие функционирование информационных систем и ресурсов;
18) тотализатор - игорное заведение, в котором заключается пари между участниками при посредничестве организатора игорного заведения;
19) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики и контроль в сфере игорного бизнеса.
Статья 2.
Законодательство Республики Казахстан об игорном бизнесе
1. Законодательство Республики Казахстан об игорном бизнесе основывается на
Конституции
Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3.
Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует правоотношения:
1) связанные с особенностями правового положения и деятельности организаторов игорного бизнеса;
2) возникающие между организатором игорного бизнеса и участниками азартных игр и (или) пари при проведении самой игры и (или) пари и получения выигрыша.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на организацию и проведение лотерей, а также деятельность, связанную с оказанием услуг с использованием игровых автоматов без денежных выигрышей, проведением спортивных мероприятий, в том числе боулинга (кегельбана), картинга, бильярда и других.
Статья 4.
Основные принципы деятельности в сфере игорного бизнеса
Основными принципами осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов участников игорного бизнеса;
2) обеспечение организаторами игорного бизнеса законности осуществления своей деятельности.
Статья 5.
Государственное регулирование в сфере игорного бизнеса
Государственное регулирование деятельности и контроль в сфере игорного бизнеса Республики Казахстан осуществляют уполномоченный орган и иные государственные органы в пределах их компетенции.
Формами государственного регулирования деятельности в сфере игорного бизнеса являются:
определение порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса;
осуществление лицензирования деятельности в сфере игорного бизнеса в Республике Казахстан;
осуществление государственного контроля над деятельностью в сфере игорного бизнеса.
Статья 6.
Виды деятельности в сфере игорного бизнеса
В Республике Казахстан осуществляются следующие виды деятельности в сфере игорного бизнеса:
1) деятельность казино;
2) деятельность зала игровых автоматов;
3) деятельность букмекерской конторы;
4) деятельность тотализатора.
Осуществление не перечисленных в настоящей статье видов деятельности в сфере игорного бизнеса, в том числе деятельность онлайн-казино, на территории Республики Казахстан не допускается.
Статья 7.
Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) определяет территории, на которых подлежат размещению казино, залы игровых автоматов, и их границы;
2) определяет уполномоченный орган;
Статья 8.
Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган в соответствии с возложенными на него задачами:
1) осуществляет реализацию государственной политики и контроль в сфере игорного бизнеса;
2) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в сфере игорного бизнеса;
3) утверждает перечень и формы документов, подтверждающих соответствие организатора игорного бизнеса квалификационным требованиям, установленным статьей 13 настоящего Закона.
4) осуществляет контроль за соответствием игорного оборудования требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования;
5) выдает юридическим лицам лицензии на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса в Республике Казахстан.
Статья 9.
Лицензирование деятельности в сфере игорного бизнеса
Лицензирование деятельности в сфере игорного бизнеса осуществляется в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан о лицензировании. Деятельность в сфере игорного бизнеса осуществляется на основании лицензий, выдаваемых организаторам игорного бизнеса, на каждое игорное заведение на срок, указанный заявителем лицензии, но не более 10 лет.
Размер, порядок исчисления и уплаты лицензионного сбора определяется в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
Статья 10.
Налогообложение организаторов игорного бизнеса и выигрышей
Налогообложение организаторов игорного бизнеса и выигрышей осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
Статья 11.
Месторасположение игорных заведений
1. Месторасположение казино и залов игровых автоматов устанавливается в пределах территорий, определяемых Правительством Республики Казахстан.
2. Тотализаторы, букмекерские конторы должны располагаться только в отдельно стоящих зданиях нежилого фонда.
Запрещается их размещение в зданиях органов государственной власти, организаций образования, здравоохранения, культуры, а также аэропортов, вокзалов и других общественных местах.
Статья 12.
Общие требования, предъявляемые к осуществлению деятельности
в сфере игорного бизнеса
1. В одном казино должно быть установлено не менее двадцати игровых столов.
2. В зале игровых автоматов должно быть установлено не менее пятидесяти игровых автоматов.
3. Каждый игровой автомат должен быть протестирован и сертифицирован на соответствие техническим регламентам, стандартам и иным обязательным требованиям, установленным в отношении соответствующего игрового оборудования законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании.
4. Выплата и (или) выдача выигрышей участникам азартных игр и (или) пари производится организатором игорного бизнеса в размере и сроки, предусмотренными правилами проводимых азартных игр и (или) пари, но не позднее десяти календарных дней с момента подведения результатов данной азартной игры и (или) пари.
5. Запрещается монтаж игровых автоматов или их частей в стены, оконные и дверные проемы в казино и залах игровых автоматов.
6. Процент выигрыша, технологически заложенный в игровой автомат, должен быть не ниже 80 процентов.
7. Кассы и игровые места казино должны быть оборудованы видеозаписывающими системами, обеспечивающими хранение записанной информации не менее 7 суток, и фиксирующими действия всех участников азартной игры.
8. При недостаточности денег в кассе или на счетах организатора игорного заведения для выдачи выигрыша участнику азартной игры и (или) пари организатор игорного заведения обязан воспользоваться обязательными резервами на недостающую сумму с учетом положений, установленных статьей 14 настоящего Закона.
Статья 13.
Квалификационные требования,предъявляемые к организаторам
игорного бизнеса для получения лицензии
1. К организаторам игорного бизнеса предъявляются следующие квалификационные требования:
1) наличие здания (части здания) для осуществления видов деятельности в сфере игорного бизнеса, на правах собственности или аренды, соответствующего санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, а также иным требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан;
2) наличие игорного оборудования на праве собственности;
3) наличие служб, обеспечивающих личную безопасность клиентов, работников игорного заведения;
4) наличие разработанных правил работы игорного заведения, проводимых азартных игр и приема ставок, а также образцов и номинаций применяемых легитимационных знаков на государственном и русском языках;
5) наличие обеспечения в виде обязательных резервов либо банковской гарантии для организаторов игорного бизнеса в сумме:
казино - 25000 МРП;
зал игровых автоматов - 25000 МРП;
тотализаторов и букмекерских контор - 5000 МРП.
2. Для получения лицензии организатор игорного бизнеса предъявляет в уполномоченный орган (лицензиару) документы, подтверждающие соответствие организатора игорного бизнеса квалификационным требованиям, установленным в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 14.
Обязательные резервы
1. Обязательные резервы формируются заявителями лицензии, претендующими на получение лицензий на право занятия деятельностью в сфере игорного бизнеса, в размерах, установленных настоящим Законом для каждого вида деятельности и размещаются в банках второго уровня на территории Республики Казахстан на условиях вклада (депозита) на основании договора, заключаемого банком с клиентом и при условии выдачи вклада (депозита) по первому требованию (вклад до востребования).
2. Заявитель лицензии обязан обеспечить размещение обязательных резервов в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан о банках и банковской деятельности.
3. Обязательные резервы могут быть использованы исключительно в целях исполнения обязательств организатора игорного бизнеса по выдаче выигрыша участникам азартных игр и (или) пари и только при условии недостаточности денег на счетах и в кассе организатора игорного бизнеса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве.
4. В случае если сумма обязательных резервов окажется ниже размера, установленного настоящим Законом, организатор игорного бизнеса обязан в течение трех рабочих дней со дня такого снижения пополнить обязательные резервы до размера, установленного настоящим Законом для каждого вида лицензируемой деятельности.
5. Организатор игорного бизнеса представляет справку в уполномоченный орган о наличии и движении денег на вкладах (депозитах) не реже одного раза в шесть месяцев.
Статья 15.
Порядок и особенности посещения игорных заведений
1. Запрещается участие в азартных играх и (или) пари физических лиц, не достигших двадцатиоднолетнего возраста.
2. Правила проведения организатором игорного бизнеса азартных игр и (или) пари должны быть установлены в игорных заведениях на видном месте для ознакомления с ними участников азартных игр и (или) пари.
3. Организатор игорного бизнеса вправе устанавливать ограничения на свободное посещение игорного заведения, не противоречащие законодательным актам Республики Казахстан.
Статья 16.
Ответственность за нарушение законодательства
Республики Казахстан об игорном бизнесе
Нарушение законодательства Республики Казахстан об игорном бизнесе влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 17.
Переходные и заключительные положения
1. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2008 года.
2. Юридические лица, имеющие лицензии на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса до введения в действие настоящего Закона обязаны:
1) привести свои учредительные документы в соответствие с требованиями, установленными настоящим Законом;
2) переоформить лицензии на право занятия деятельностью организаторов игорных заведений в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом.
Президент
Республики Казахстан
