Правительство Республики Казахстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ
:
внести на рассмотрение Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения меры пресечения в виде ареста", отозвав проект Закона Республики Казахстан "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения меры пресечения в виде ареста", внесенный постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2007 года N 387.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
применения меры пресечения в виде ареста
Статья 1.
Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В
Уголовно-процессуальный кодекс
Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 23, ст. 335; 1998 г., N 23, ст. 416; 2000 г., N 3-4, ст. 66; N 6, ст. 141; 2001 г., N 8, ст. 53; N 15-16, ст. 239; N 17-18, ст. 245; N 21-22, ст. 281; 2002 г., N 4, ст. 32, 33; N 17, ст. 155; N 23-24, ст. 192; 2003 г., N 18, ст. 142; 2004 г., N 5, ст. 22; N 23, ст. 139; N 24, ст. 153, 154, 156; 2005 г., N 13, ст. 53; N 21-22, ст. 87; N 24, ст. 123; 2006 г., N 2, ст. 19; N 5-6, ст. 31; N 12, ст. 72; 2007 г., N 1, ст. 2; N 5-6, ст. 40; N 10, ст. 69):
1) в части второй статьи 14:
в предложении первом слова "или прокурора" исключить;
в предложении втором слово "прокурора" заменить словом "суда";
2) часть вторую статьи 59 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
"4) санкционировать избранную следователем, органом дознания, прокурором в отношении подозреваемого, обвиняемого меру пресечения в виде домашнего ареста, ареста и продлевать их сроки.";
3) статью 110 изложить в следующей редакции:
"Статья 110. Обжалование решения суда о санкционировании меры пресечения в виде ареста и продление срока ареста, об отказе даче санкции на арест или отказе в продлении срока ареста подозреваемого, обвиняемого
1. Подозреваемый, обвиняемый, их защитник, законный представитель, потерпевший, его законный представитель, представитель вправе обжаловать, а прокурор опротестовать постановление суда о санкционировании меры пресечения в виде ареста и продление срока ареста, об отказе даче санкции на арест или отказе в продлении срока ареста, в течение трех суток с момента его оглашения в областной или приравненный к нему суд через суд, судья которого вынес постановление. Подача жалобы или принесение протеста не приостанавливает исполнение постановления суда о санкционировании меры пресечения в виде ареста и не влечет освобождение лица из-под стражи, если это не найдет нужным сделать орган дознания, следователь или прокурор. По истечении срока для обжалования дело с жалобой, протестом незамедлительно направляется в апелляционную инстанцию областного и приравненного к нему суда с извещением об этом подозреваемого, обвиняемого, защитника, законного представителя, потерпевшего и прокурора.
2. Областной или приравненный к нему суд в составе не менее трех судей не позднее трех суток с момента поступления уголовного дела в суд осуществляет проверку законности и обоснованности решения суда о применении к подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения ареста или продление срока ареста.
3. В судебном заседании обязательно участвует прокурор и защитник обвиняемого (подозреваемого). В заседании также могут участвовать законный представитель обвиняемого (подозреваемого), потерпевший, его законный представитель и представитель, следователь, дознаватель, однако их неявка без уважительных причин при своевременном извещении о дне рассмотрения жалобы не препятствует ее судебному рассмотрению. В случае необходимости судьей обеспечивается участие в заседании подозреваемого, обвиняемого.
4. Заслушав доводы сторон, рассмотрев материалы дела, суд выносит одно из следующих мотивированных решений:
1) об оставлении постановления судьи районного (городского) или приравненного к нему суда в силе;
2) об отмене постановления судьи районного (городского) или приравненного к нему суда с отменой либо изменением избранной им меры пресечения на менее строгую;
3) об отмене постановления районного (городского) или приравненного к нему суда и продлении срока ареста обвиняемого;
4) об отмене постановления районного (городского) или приравненного к нему суда и отказе в продлении срока ареста обвиняемого.
Постановление судьи областного или приравненного к нему суда является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.
5. В случае оставления жалобы лиц, указанных в части первой настоящей статьи без удовлетворения, при каждом новом продлении срока ареста то же лицо, по тому же делу, по тем же основаниям имеет право на повторное рассмотрение его жалобы. Повторная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном настоящей статьей.";
4) в наименовании и в части первой статьи 111 слова "прокурора", "прокурором" заменить соответственно словами "суда", "судом";
5) в части третьей статьи 136 слово "прокурором" заменить словом "судом";
6) в части второй статьи 142:
предложение первое дополнить словами "и суд";
в предложении втором слова "и прокурору" заменить словами "прокурору и в суд";
7) часть первую статьи 148 изложить в следующей редакции:
"1. Залог состоит в деньгах, вносимых самим подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозит уполномоченного органа по обеспечению исполнения исполнительных документов в обеспечение выполнения подозреваемым, обвиняемым обязанностей по явке в органы дознания, следствия или в суд по их вызову. Сумма залога определяется лицом, избирающим эту меру пресечения, с учетом тяжести обвинения, личности подозреваемого, обвиняемого, имущественного положения залогодателя. Залог не применяется в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений.".
8)в статье 149:
в части первой слова "с санкции прокурора либо" исключить;
часть третью после цифр "153" дополнить словами "и 496-499";
9) в статье 150:
в части первой:
слова "с санкции прокурора либо" исключить;
часть вторую изложить в следующей редакции:
"2. При необходимости избрания в качестве меры пресечения ареста следователь, орган дознания, прокурор выносит постановление об избрании этой меры пресечения. В постановлении должны быть изложены мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность избрания данной меры пресечения. Постановление об избрании ареста в качестве меры пресечения в отношении обвиняемого либо подозреваемого, задержанного в порядке статей 132, 134 настоящего Кодекса, представляется:
1) прокурору для дачи им согласия и направления настоящего постановления в суд для рассмотрения вопроса о санкционировании ареста подозреваемого, обвиняемого в соответствии с правилами настоящей статьи не позднее двадцати четырех часов до истечения срока задержания либо ареста, примененного в качестве меры пресечения в порядке статьи 142 настоящего Кодекса;
2) суду для рассмотрения вопроса о санкционировании ареста подозреваемого, обвиняемого в соответствии с правилами настоящей статьи не позднее двенадцати часов до истечения срока задержания либо ареста, примененного в качестве меры пресечения в порядке статьи 142 настоящего Кодекса.";
в части третьей слова "прокурором", "в прокуратуру" заменить словами соответственно "судом", ", подтверждающих необходимость санкционирования меры пресечения в виде ареста, в суд";
части четвертую, пятую и шестую изложить в следующей редакции:
"4. Право давать санкцию на арест принадлежит судьям районного (городского) и приравненного к нему суда.
5. Прокурор дает согласие на арест подозреваемого, обвиняемого при наличии оснований, предусмотренных законом, и в случаях, если нет возможности предотвратить последствия, предусмотренные статьей 139 настоящего Кодекса, путем избрания другой, более мягкой меры пресечения. При решении вопроса о даче согласия на арест подозреваемого, обвиняемого прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу и вправе допросить подозреваемого и обвиняемого. Рассмотрев постановление об избрании меры пресечения и материалы, содержащие основания для ареста, прокурор дает согласие о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде ареста или отказывает и даче согласия на арест. В случае отказа прокурора в даче согласия на арест подозреваемого, обвиняемого, они подлежат немедленному освобождению из-под стражи.
6. Постановление об избрании меры пресечения в виде ареста подозреваемого, обвиняемого подлежит рассмотрению в течение шести часов с момента поступления дела в суд единолично судьей в закрытом судебном заседании с обязательным участием прокурора, подозреваемого, обвиняемого и защитника. Рассмотрение ходатайства о применении меры пресечения в виде ареста осуществляется судом по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания подозреваемого. В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, следователь, дознаватель, неявка которых без уважительных причин, своевременно и надлежащим образом извещенных судом о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения постановления. В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности, затем прокурор обосновывает необходимость санкционирования меры пресечения в виде ареста, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Рассмотрев постановление об избрании меры пресечения в виде ареста обвиняемого, судья выносит одно из следующих постановлений:
1) о санкционировании ареста подозреваемого, обвиняемого;
2) об отказе в даче санкции на арест подозреваемого, обвиняемого и отмене либо изменении избранной следователем, органом дознания меры пресечения на менее строгую.";
в части седьмой:
слова, "санкцией" "санкции" заменить словами "согласием", "согласия";
слово "судьей" исключить;
дополнить частью 7-1 следующего содержания:
"7-1. Повторное обращение в суд с ходатайством о применении меры пресечения в виде ареста в отношении одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в применении этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость ареста данного лица.";
в части девятой:
во втором предложений слова "Прокурор и" исключить;
дополнить предложением следующего содержания:
"В этом случае обвиняемый (подозреваемый) остается под стражей или домашним арестом, пока обусловленная сумма не будет фактически за него внесена на депозитный счет уполномоченного органа по обеспечению исполнения исполнительных документов. После этого постановление суда обращается к исполнению.";
слова "постановление прокурора," заменить словами "решение";
в части десятой слово ", прокурор" исключить;
10) в статье 152 слово "санкционированному" заменить словом "утвержденному";
11) статью 153 изложить в следующей редакции:
"Статья 153. Сроки ареста, порядок их продления
1. Срок ареста при досудебном производстве по делу не может превышать двух месяцев, кроме исключительных случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. В случае невозможности закончить расследование в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен по мотивированному ходатайству следователя согласованному с районным, городским прокурором и приравненными к ним военным и иными прокурорами судьей районного (городского) и приравненного к нему суда - до трех месяцев, а по мотивированному ходатайству следователя, согласованному с прокурором области и приравненными к нему прокурорами и их заместителями, судьей районного суда и приравненного к нему суда - до шести месяцев.
3. Продление срока ареста свыше шести месяцев может быть осуществлено судьей районного (городского) суда и приравненного к нему суда лишь ввиду особой сложности дела по мотивированному ходатайству начальника следственного отдела, согласованному с прокурором области и приравненными к нему прокурорами, - до девяти месяцев.
4. Продление срока ареста свыше девяти месяцев допускается в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, судьей районного (городского) и приравненного к нему суда по мотивированному ходатайству начальника следственного отдела, согласованному с прокурором области и приравненными к нему прокурорами, - до двенадцати месяцев. Вопрос о даче согласия прокурором области и приравненными к нему прокурорами на продление срока ареста свыше девяти месяцев предварительно рассматривается на коллегии прокуратуры области и приравненной к ней прокуратуры.
5. Дальнейшее продление срока ареста не допускается, арестованный обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Срок ареста не может превышать максимального срока лишения свободы, предусмотренного уголовным законом за совершение инкриминируемого обвиняемому преступления.
6. Ходатайство о продлении срока ареста до трех месяцев представляется для согласования районному, городскому прокурору и приравненным к ним военным и иным прокурорам не позднее десяти суток до истечения срока ареста и рассматривается прокурором в срок не более трех суток с момента поступления ходатайства.
7. Ходатайство о продлении срока ареста свыше трех месяцев должно быть представлено прокурору для согласования не позднее пятнадцати суток до истечения срока ареста и рассматривается прокурором в срок не более пяти суток с момента его поступления.
8. Рассмотрев ходатайство о продлении срока ареста прокурор выражает согласие и незамедлительно направляет его с материалами уголовного дела, подтверждающими обоснованность продления срока apеcтa, в соответствующий суд либо письменной резолюцией на ходатайстве мотивированно отказывает в согласии. В случае не поддержания прокурором ходатайства о продлении срока ареста, обвиняемый подлежит немедленному освобождению по истечении срока ареста.
9. Ходатайство о продлении срока ареста до трех месяцев представляется в суд не позднее семи суток до истечения срока ареста, о продлении срока ареста свыше трех месяцев - не позднее десяти суток.
10. Ходатайство о продлении срока ареста подлежит рассмотрению судьей единолично в закрытом заседании. В судебном заседании обязательно участвует прокурор. В заседании также могут участвовать защитник, законный представитель обвиняемого, однако их неявка при своевременном извещении не препятствует судебному рассмотрению. В случае необходимости судьей обеспечивается участие в заседании обвиняемого.
11. Заслушав доводы сторон по внесенному ходатайству на предмет необходимости оставления меры пресечения в виде ареста, судья выносит одно из следующих постановлений:
1) об удовлетворении ходатайства о продлении срока ареста обвиняемого;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока ареста обвиняемого и отмене или изменении меры пресечения на менее строгую и освобождении обвиняемого из-под стражи.
12. Ходатайство о продлении срока ареста подлежит рассмотрению судьей районного (городского) и приравненного к нему суда в срок не более трех суток со дня поступления ходатайства.
13. Руководитель администрации места содержания под стражей обязан не позднее чем за двадцать четыре часа до истечения срока ареста обвиняемого уведомить об этом орган или лицо, в производстве которого находится уголовное дело, а также прокурора. Если по истечении установленного законом срока ареста в качестве меры пресечения соответствующее решение об освобождении обвиняемого либо о продлении срока его ареста в качестве меры пресечения или сообщение об этом решении не поступило, руководитель администрации места содержания под стражей освобождает его своим постановлением, копию которого в течение двадцати четырех часов направляет органу или лицу, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурору.
14. При невыполнении требований части тринадцатой настоящей статьи руководитель администрации места содержания под стражей несет ответственность, установленную законом.
15. Срок ареста исчисляется с момента заключения обвиняемого (подозреваемого) под стражу до направления прокурором дела в суд. В срок ареста засчитывается время задержания лица, в качестве подозреваемого, время домашнего ареста и принудительного нахождения в психиатрическом или ином медицинском учреждении по решению суда. Время ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемым, его защитником, а также прокурором в порядке статьи 282 УПК при исчислении срока ареста не учитывается.
16. В случае повторного ареста обвиняемого (подозреваемого) по одному и тому же делу, а также по соединенному с этим или выделенному из него уголовному делу срок ареста исчисляется с учетом времени, проведенного под стражей.
17. В случае выдачи Республике Казахстан иностранным государством разыскиваемого лица срок ареста исчисляется со дня его прибытия на территорию Республики Казахстан. При этом время содержания под стражей лица в порядке экстрадиционного ареста на территории иностранного государства в случае его выдачи засчитывается при назначении наказания в общий срок содержания под стражей.
18. Порядок исчисления и продления срока ареста обвиняемого, установленный настоящей статьей, применяется также при отмене приговора в результате производства в надзорной инстанции или по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, и направлении дела на новое расследование с применением судом меры пресечения в виде ареста.
19. При возвращении судом дела для дополнительного расследования, по которому предельный срок ареста обвиняемого не истек, а оснований для изменения меры пресечения не имеется, этот же суд продлевает срок ареста в пределах одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.";
12) в статье 154 слова "санкционированная, или" исключить;
13) в подпункте 15) части первой статьи 197 слова "и ареста, примененного в качестве меры пресечения" исключить;
14) в части третьей статьи 267 слова "с санкции прокурора" заменить словами "по решению суда";
15) статью 283 после слов "либо избрать меру пресечения" дополнить словами "в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом,";
16) в статье 496:
дополнить частью 3-1 следующего содержания:
"3-1. Вопрос о санкционировании меры пресечения в виде домашнего ареста и ареста обвиняемого в совершении преступления депутата Парламента Республики Казахстан разрешается районным судом города Астаны на основании постановления лица, осуществляющего, предварительное следствие, согласованного с Генеральным Прокурором Республики Казахстан.";
часть восьмую изложить в следующей редакции:
"8. Надзор за законностью расследования уголовного дела в отношении депутата Парламента Республики Казахстан осуществляет Генеральный Прокурор Республики Казахстан. Санкции на производство следственных действий в отношении депутата Парламента Республики Казахстан, которые, согласно настоящему Кодексу, должны санкционироваться прокурором, даются Генеральным Прокурором Республики Казахстан. Продление срока домашнего ареста и ареста в отношении депутата Парламента Республики Казахстан в порядке, предусмотренном статьей 153 настоящего Кодекса, согласованное с Генеральным Прокурором Республики Казахстан, производится районным судом города Астаны. Вопрос о даче coгласия Генеральным Прокурором Республики Казахстан на продление срока ареста свыше девяти месяцем предварительно рассматривается на коллегии Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.";
17) статью 497 дополнить частью 3-1 следующего содержания:
"3-1. Вопрос о санкционировании меры пресечения и виде домашнего ареста и ареста обвиняемого и совершении преступления Председателя пли члена Конституционного Совета Республики Казахстан разрешается районным судом города Астаны на основании постановления лица, осуществляющего предварительное следствие, согласованного с Генеральным Прокурором Республики Казахстан.";
18) статью 498 дополнить частью 3-1 следующего содержания:
"3-1. Вопрос о санкционировании меры пресечения в виде домашнего ареста и ареста обвиняемого в совершении преступления судьи разрешается районным судом города Астаны на основании постановления лица, осуществляющего предварительное следствие, согласованного с Генеральным Прокурором Республики Казахстан.";
19) статью 499 дополнить частью 3-1 следующего содержания:
"3-1. Вопрос о санкционировании меры пресечения в виде домашнего ареста и ареста обвиняемого в совершении преступления Генерального Прокурора Республики Казахстан разрешается районным судом города Астаны на основании постановления лица, осуществляющего предварительное следствие, согласованного с первым заместителем Генерального Прокурора Республики Казахстан.";
предложение третье части четвертой изложить в следующей редакции:
"Продление срока домашнего ареста и ареста в отношении Генерального Прокурора Республики Казахстан производится с согласия первого заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан в порядке, предусмотренном статьей 153 и частью 8 статьи 496 настоящего Кодекса.";
20) в статье 534:
предложение пятое и шестое части первой изложить в следующей редакции:
"После изучения представленных материалов и наличия достаточных оснований полагать, что задержанный является лицом, объявленным в розыск, и при отсутствии оснований, изложенных в статье 532 настоящего Кодекса, прокурор вносит в районный (городской) и приравненный к нему суд ходатайство об экстрадиционном аресте. Судья районного (городского) и приравненного к нему суда с соблюдением правил и сроков, предусмотренных статьей 150 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство и выносит одно из следующих постановлений: об экстрадиционном аресте, об отказе в экстрадиционном аресте. Обжалование, опротестование и апелляционное рассмотрение данного постановления судьи осуществляется к порядке, предусмотренном статьей 110 настоящего Кодекса.";
в части третьей слова "уведомляется" заменить слова "прокурор уведомляет";
в части пятой слово "прокурором" заменить словом "судом";
в части шестой слова "прокурором области или приравненных к нему прокурором" заменить словом "судом";
в части седьмой слова "Генеральным Прокурором Республики Казахстан или уполномоченным прокурором" заменить словом "судом";
в части девятой слова "осуществившего экстрадиционный арест," исключить;
2. В
Закон
Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. "О Прокуратуре" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 24, ст. 156; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 12, ст. 184; 1998 г., N 15, ст. 208; 1999 г., N 8, ст. 247; N 21, ст. 774; 2000 г., N 3-4, ст. 66; N 6, ст. 142; 2001 г., N 20, ст. 257; 2002 г., N 17, ст. 155; 2003 г., N 15, ст. 139; 2004 г., N 23, ст. 142; 2007 г., N 9, ст. 67; N 10, ст. 69):
1) подпункт 1) пункта 1 статьи 21 исключить;
2) подпункт 3) пункта 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"3) Дает согласие о санкционировании содержания под стражей и ареста. В необходимых случаях прокурор вправе допросить лицо, в отношении которого испрашивается санкция, по обстоятельствам дела для решения вопроса о согласии.";
3) статью 39 исключить.
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его официального опубликования, за исключением норм об участии защитника, предусмотренными частями третьей статьи 110 и шестой статьи 150 УПК, которые вводятся в действие с 1 января 2009 года.
Президент
Республики Казахстан
