Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 10.11.2014 № 1182 (вводится в действие с 01.01.2017).
В целях определения механизма оздоровления конкурентоспособных предприятий Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных предприятий) (далее - Программа).
2. Центральным государственным органам и иным организациям принять меры по реализации Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Республики Казахстан.
4. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 4 марта 2011 года № 225
Программа посткризисного восстановления
(оздоровление конкурентоспособных предприятий)
Сноска. По всему тексту слова "план оздоровления", "План оздоровления", "планы реабилитации (оздоровления)", "планом оздоровления", "плана оздоровления", "планов оздоровлений", "плане оздоровления" заменены соответственно словами "план реабилитации (оздоровления)", "План реабилитации (оздоровления)", "планы реабилитации (оздоровления)", "планом реабилитации (оздоровления)", "плана реабилитации (оздоровления)", "планов реабилитаций (оздоровлений)", "плане реабилитации (оздоровления)" постановлением Правительства РК от 02.08.2012 № 1016.
1. Паспорт Программы
Сноска. Раздел 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 19.02.2014 № 117.
Наименование Программа посткризисного восстановления
Программы (оздоровление конкурентоспособных
предприятий) (далее - Программа)
Основание для разработки Поручение Президента Республики
Казахстан Назарбаева Н.А., данное
11 февраля 2011 года на XIII съезде
НДП "Hуp Отан".
Протокол заседания Единого
координационного совета по вопросам
предпринимательства от 6 декабря
2010 года
Государственный орган, Министерство финансов Республики
ответственный за Казахстан
разработку и реализацию
Программы
Цель Программы Восстановление платежеспособности
конкурентоспособных предприятий
Задачи Программы Оздоровление (в том числе финансовое)
действующих конкурентоспособных
производств.
Сохранение максимально возможного
количества рабочих мест.
Сроки реализации 2011 - 2016 годы
Целевые индикаторы Оздоровление 50 конкурентоспособных
предприятий;
Сохранение не менее 70 процентов
действующих рабочих мест предприятий –
участников Программы.
Источники и объемы Источником финансирования будет являться
финансирования республиканский бюджет на 2011 – 2016 годы,
в том числе на 2011 год – 8,765 млрд. тенге.
По предварительной оценке, при самом
пессимистичном сценарии, при котором:
все потенциальные участники примут
участие в Программе, все планы
реабилитации (оздоровления) будут иметь
максимальные сроки субсидирования
(5 лет), все планы реабилитации
(оздоровления) потребуют субсидирования
ставки вознаграждения по кредитам,
расходы могут составить до 145,404 млрд. тенге.
Реальная оценка этих допущений позволяет
прогнозировать значительное сокращение
данных расходов до 80 млрд. тенге.
Поэтому суммы финансирования из
республиканского бюджета на 2012 – 2016 годы
будут уточняться при формировании
соответствующих бюджетов на планируемый период.
2. Введение
Сноска. Раздел 2 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 19.11.2011 № 1355; от 02.08.2012 № 1016; от 07.03.2013 № 224; от 19.02.2014 № 117; от 31.12.2014 № 1417.
Вследствие кризисных явлений в мировой экономике в настоящее время часть конкурентоспособных предприятий испытывают затруднения с погашением и обслуживанием кредитов и облигационных займов, что создает риски банкротства, неисполнения обязательств перед кредиторами, инвесторами и контрагентами, неисполнения налоговых обязательств, негативно сказывается на ссудном портфеле банков.
В свою очередь, ухудшение качества активов банков приводит к росту объемов создаваемых провизий, убытков, давления на капитал и, как следствие, сокращению возможности кредитования реального сектора, что в итоге сдерживает рост экономики.
В связи с чем, в своем выступлении на XIII съезде НДП "Hуp Отан" 11 февраля 2011 года Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. отметил об имеющихся проблемах реального и финансового секторов, и поручил Правительству Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций разработать программу посткризисного восстановления.
В выступлении Глава государства определил, что решение данной задачи должно осуществляться по двум направлениям - посредством оказания помощи в оздоровлении конкурентоспособным предприятиям и оздоровления финансовой системы.
Поэтому Программа потскризисного восстановления экономики предполагает две части - по оздоровлению конкурентоспособных предприятий и по оздоровлению финансовой системы, разработанную совместно с Национальным Банком и Агентством по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций в рамках Совета по финансовой стабильности и развитию финансового рынка.
Данная программа разработана в целях оздоровления конкурентоспособных предприятий, задолженность которых превышает 4,5 миллиарда тенге.
Конкурентоспособные предприятия, чья задолженность составляет менее данной суммы, смогут воспользоваться государственной поддержкой в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года № 301 (далее - Программа «Дорожная карта бизнеса 2020»). Предприятия, уже получающие меры поддержки по Программе «Дорожная карта бизнеса 2020» в виде субсидирования, в случае соответствия требованиям Программы могут принять участие в ней. При этом для субсидирования кредитов (займов) в рамках Программы, уже субсидируемых в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» или других государственных и бюджетных программах, до заключения договора субсидирования по Программе необходимо расторгнуть договор субсидирования, заключенный в рамках этих программ.
Для оздоровления финансовой системы будет принят комплекс мер, которые будут направлены на оздоровление качества кредитного портфеля, улучшение требований по достаточности собственного капитала в соответствии с лучшей международной практикой, обеспечивающей устойчивый рост кредитования экономики Казахстана.
Глава государства определил, что поддержка государства в оздоровлении предприятий является временной мерой и оказывается с тем, чтобы помочь предприятиям перейти к стратегии роста.
В дальнейшем восстановившие свою платежеспособность предприятия смогут принять участие в Программе "Производительность 2020" и в реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.
Действие Программы основано на принципах добровольности, паритетного участия сторон при оздоровлении предприятия, прозрачности, гласности, а также эффективности и системности.
Принцип добровольности заключается в заявительном участии предприятия в Программе.
Паритетное участие сторон означает, что мероприятия по оздоровлению предприятия должны осуществляться совместными и соизмеримыми по оказываемому объему поддержки усилиями кредиторов, собственников и государства.
Принцип прозрачности заключается в ясности изложения процедур и результатов отбора участников Программы, и подотчетности государственных и иных органов за реализацию Программы перед Правительством Республики Казахстан.
Принцип гласности означает максимальную открытость в деятельности государственных органов и обязательную публикацию результатов государственной поддержки, с учетом обеспечения режима служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны.
Принцип эффективности и системности означает, что государственная поддержка будет предоставляться только при ожидании положительного результата в соответствии со сроками, определенными планом реабилитации (оздоровления).
В Программе могут участвовать предприятия, являющиеся субъектами среднего и крупного предпринимательства в соответствии с положениями Закона Республики Казахстан от 31 января 2006 года "О частном предпринимательстве", являющиеся системообразующими, за исключением осуществляющих деятельность в добывающих отраслях промышленности, а также производящих алкогольную и табачную продукцию.
Участниками Программы не могут являться юридические лица с участием государства, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, а также юридические лица с иностранным участием.
При этом соглашения о финансировании с финансовыми организациями должны быть заключены не позднее 1 января 2012 года и общая сумма обязательств по ним на 1 января 2011 года (либо на 1 января 2012 года по предприятиям, подавшим заявление на участие в Программе в период с 1 января 2013 года до 1 апреля 2013 года) должна составлять или превышать 4 500 000 000 (четыре миллиарда пятьсот миллионов) тенге (кроме случаев рефинансирования ранее принятых обязательств, возникших не позднее 1 января 2012 года), и по которым должны быть основания, что без реструктуризации их исполнение в будущем будет проблематичным.
В случае, если в состав холдинга входит предприятие, соответствующее вышеуказанным критериям, за исключением критерия по задолженности, и при этом совокупная задолженность по холдингу составляет или превышает 4,5 млрд. тенге, то данное предприятие имеет право принять участие в Программе.
В Программе могут участвовать предприятия, соответствующие вышеуказанным требованиям, к которым применена реабилитационная процедура на основании решения суда в соответствии с Законом "О банкротстве".
В Программе используются понятия и термины:
Совет по оздоровлению - консультативно-совещательный орган, состоящий из представителей заинтересованных государственных органов, неправительственных организаций, а также Народно-демократической партии "Hуp Отан" и сформированный решением Правительства Республики Казахстан. Председателем Совета по оздоровлению является Премьер-Министр Республики Казахстан. Деятельность Совета по оздоровлению регулируется Положением о Совете по оздоровлению, утверждаемым Правительством Республики Казахстан. Рабочим органом Совета по оздоровлению является Министерство финансов Республики Казахстан.
Отраслевые органы - Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, Министерство регионального развития Республики Казахстан, Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство здравоохранения Республики Казахстан, Министерство культуры и информации Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры и другие.
План реабилитации (оздоровления) - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на оздоровление должника при применении реабилитационной процедуры, ускоренной реабилитационной процедуры и осуществляемых на основе взаимного согласия между должником и кредиторами, группой однородных кредиторов в целях восстановления платежеспособности действующего предприятия и сохранения рабочих мест с указанием сроков реализации, включая график погашения требований кредиторов, а также достигаемых результатов, используемых ресурсов и возможных рисков.
Комитет кредиторов - коллегиальный орган, сформированный из представителей кредиторов по оплате труда, социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования, кредиторов по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, представителей кредитора - уполномоченного органа по управлению государственным материальным резервом, а также кредиторов, имеющих наибольшие суммы требований к предприятию.
Консультанты - независимые от потенциальных участников и их кредиторов и собственников лица, выбранные Комитетом кредиторов для разработки плана реабилитации (оздоровления).
Уполномоченный орган - Министерство финансов Республики Казахстан.
Оздоровление - восстановление платежеспособности предприятия.
Предприятие - субъект предпринимательства в организационно-правовой форме акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью.
Холдинг – это:
группа компаний, независимо от их организационно-правовых форм, более пятидесяти процентов акций (долей участия) которых принадлежат одному собственнику;
предприятие и группа компаний, независимо от их организационно-правовых форм, более пятидесяти процентов акций (долей участия) которых принадлежат этому предприятию;
группа компаний, независимо от их организационно-правовых форм, объединенных по единой кредитной линии или договором перед одной финансовой организацией.
Потенциальный участник - предприятие, имеющее право участвовать в Программе и изъявившее желание принять участие в отборе участников Программы.
Заявление потенциального участника - документ, заполняемый потенциальным участником согласно форме, установленной Рабочим органом Совета по оздоровлению.
Заключение Совета по оздоровлению - обоснованное и основанное на анализе плана реабилитации (оздоровления) потенциального участника решение Совета по оздоровлению о включении либо не включении потенциального участника в Программу.
Участник - потенциальный участник, получивший положительное заключение Совета по оздоровлению.
Стратегический инвестор:
инвестор, заинтересованный в приобретении десяти и более процентов голосующих акций на условиях реализации собственной инвестиционной программы, корреспондирующейся с планом реабилитации (оздоровления) и/или пакета акций выпущенных в рамках реализации плана реабилитации (оздоровления), которые составят не менее десяти процентов от голосующих акций акционерного общества;
инвестор, заинтересованный в приобретении доли участия товарищества с ограниченной ответственностью в размере 10 и более процентов от размера уставного капитала на условиях реализации собственной инвестиционной программы и/или внесения дополнительного вклада в уставный капитал товарищества.
Консалтинговые компании по мониторингу - компании, привлекаемые Уполномоченным органом в соответствии с законодательством о государственных закупках для осуществления мониторинга реализации планов реабилитаций (оздоровлений) участников.
Экспертные заключения - заключения отраслевых органов на соответствие предприятия требованиям Программы.
Оператор по субсидированию - юридическое лицо, определенное Правительством Республики Казахстан, на которое возложены задачи по:
перечислению в финансовые организации (держателю облигаций, участнику) денежных средств в рамках субсидирования процентной ставки по кредитам и/или лизинговым операциям, купона по облигациям;
мониторингу реализации Программы в части субсидирования процентной ставки.
3. Анализ текущей ситуации
В условиях кризиса государство, принимая на себя роль стабилизатора экономических процессов, оказало существенную финансовую поддержку банкам второго уровня, субъектам малого и среднего бизнеса, компаниям строительной отрасли.
Для реализации мер государственной поддержки, были отвлечены значительные бюджетные средства и средства Национального фонда.
В целях сохранения действующих и создания новых постоянных рабочих мест, а также обеспечения устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики в рамках Программы "Дорожная карта бизнеса 2020" оказывается поддержка субъектам малого и среднего бизнеса посредством субсидирования ставки вознаграждения банка по следующим направлениям:
поддержка новых бизнес-инициатив;
оздоровление предпринимательского сектора;
поддержка экспортоориентированных производств.
Вместе с тем, по информации банков второго уровня, вследствие мирового финансово-экономического кризиса отдельные предприятия, являющиеся субъектами среднего и крупного предпринимательства, также испытывают затруднения с погашением и обслуживанием кредитов.
Сложившаяся ситуация может негативно сказаться на ссудном портфеле банков, несмотря на оказанную ранее им государством поддержку, а также на обслуживании облигационных займов и исполнении налоговых обязательств.
Следует отметить, что многие из этих предприятий имеют важное значение для экономики Казахстана, а также участвуют в реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.
Как показывает анализ мирового опыта, ликвидация последствий финансово-экономических кризисов характеризуется масштабной поддержкой со стороны государства.
Так, финансово-экономический кризис, начавшийся в Турции в феврале 2001 года, оказался самым глубоким по сравнению с целой серией кризисов, происходивших в течение 1990-х годов, и причинил наибольший урон экономике. В результате, государству пришлось осуществить интервенцию в 21 частный банк и провести реструктуризацию 4 крупных государственных банков, при этом затратив значительные средства. В начале реформы корпоративная задолженность была проигнорирована, но крупные турецкие корпорации, имевшие займы в иностранной валюте, оказались в бедственном положении вследствие глубокой девальвации турецкой лиры в ответ на кризис.
Таким образом, турецкому правительству пришлось решать проблему задолженности корпоративного сектора путем осуществления программы добровольной реструктуризации. Неформальная процедура реструктуризации или внесудебные мировые сделки между банками и компаниями являются самыми успешными и широко применяемыми методами по решению споров.
Характеристики программы добровольной реструктуризации:
готовность основных кредиторов рассмотреть возможность проведения внесудебной реструктуризации;
кредиторы могут инициировать независимую экспертизу в отношении долгосрочной жизнеспособности компании;
во время экспертизы, кредиторы выражают согласие поддерживать и не вмешиваться в процесс производства в такой степени, чтобы поддерживать уверенность поставщиков и клиентов, тем самым давая компании возможность осуществлять свою деятельность в нормальном режиме;
основываясь на результатах независимой экспертизы, основные кредиторы компании решают вместе условия и необходимость долгосрочной поддержки;
для ускорения процесса, возможно создание ведущего банка и комитета кредиторов;
признание первичности требований деления потерь в равной степени между кредиторами внутри одной категории;
если кредиторы определили, что компания действительно жизнеспособна в долгосрочной перспективе, они могут предоставить более долгосрочные меры финансовой поддержки, такие как отсрочка процента, продление периода кредита, дальнейшее предоставление финансов или выкуп доли компании.
Стамбульский подход - Нормативная база и структура. В 2001 году в Турции была разработана добровольная неюридическая программа реструктуризации, основанная на лондонском подходе. Программа, названная стамбульским подходом, составленная на основе опыта кризиса в Восточной Азии, была направлена на регулятивное применение налоговых инициатив, необходимых чтобы данная программа была работающей. Данные элементы требовали сильную поддержку Казначейства и Министерства финансов.
Агентство по регулированию и надзору за банковским сектором в 2002 году установило понятные правила провизии в поддержку реструктуризации координирования банков. Соглашение было подписано с 34 коммерческими банками, небанковскими финансовыми посредниками, а также государственными банками.
Реализация стамбульского подхода. Правительство объявило о начале программы 1 июня 2002 года. Но ее реализация была отложена до конца сентября, когда была завершена реструктуризация неработающих кредитов и ре-капитализация банков. К тому времени, капитализированные банки должны иметь необходимые инициативы для ре-капитализации банков и для сбора всех провизионных кредитов. Банки также могли воспользоваться налоговыми льготами, которые были частью Программы на три года с возможностью продления дальнейшего продления.
На основании вышеизложенного, целесообразно оказать поддержку предприятиям, являющимися субъектами среднего и крупного предпринимательства Казахстана в целях сохранения их платежеспособности и рабочих мест с учетом лучшей мировой практики.
4. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели
результатов реализации Программы
Цель Программы
Восстановление платежеспособности конкурентоспособных предприятий.
Целевые индикаторы Программы
«Оздоровление порядка 50 конкурентоспособных предприятий;
Сохранение не менее 70 процентов действующих рабочих мест предприятий – участников Программы.
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 19.02.2014 № 117.
Задачи
1. Снижение долговой нагрузки участников Программы;
2. Оказание мер государственной поддержки.
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 19.02.2014 № 117.
Показатели результатов реализации Программы
1. Показателями Программы являются:
1) Погашение основного долга:
в 2013 году в среднем снижение основного долга по субсидируемым кредитам (займам) участников Программы составит не менее 4%;
в 2014 году в среднем снижение основного долга по субсидируемым кредитам (займам) участников Программы составит не менее – 15 %;
в 2015 году в среднем снижение основного долга по субсидируемым кредитам (займам) участников Программы составит не менее – 30 %;
в 2016 году в среднем снижение основного долга по субсидируемым кредитам (займам) участников Программы составит не менее – 45 %.
2) Доля участников Программы, в отношении которых обеспечено субсидирование процентной ставки вознаграждения к общему количеству участников Программы:
в 2013 году –77%;
в 2014 году – 95%;
в 2015 году – 98%;
в 2016 году – 98%.
Сноска. Пункт 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 19.02.2014 № 117.
2. Государственные и иные органы, ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов:
Совет по оздоровлению;
Уполномоченный орган;
Собственники;
Участники Программы;
Комитет кредиторов;
Оператор по субсидированию.
Сноска. Пункт 2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 02.08.2012 № 1016.
3. Механизмы реализации Программы.
Механизмы реализации Программы заключаются в анализе финансового состояния предприятий - участников Программы, разработке и исполнении плана реабилитации (оздоровления) по каждому отдельному предприятию - участнику Программы, при оказании соизмеримой по объему поддержке всех заинтересованных сторон.
Отбор участников Программы осуществляется в два этапа.
До подачи заявления на участие в отборе участников Программы, предприятие на основании решения собственника (собственников) обращается к кредиторам и согласовывает с ними возможность своего участия в Программе.
Считается, что предприятие согласовало свое участие в Программе, если получены положительные решения кредиторов (за исключением кредиторов по налогам и другим обязательным платежам в бюджет), права требований которых в совокупности составляют 85 и более процентов от суммы задолженности (за исключением налоговой задолженности).
В случае принятия положительного решения на участие предприятия в Программе, кредиторами формируется Комитет кредиторов. В случае, если имеется кредитор, права требований которого составляют 85 и более процентов от суммы задолженности, комитет кредиторов может не создаваться и решение принимается таким кредитором.
Согласие кредиторов на участие предприятия в Программе оформляется решением Комитета кредиторов. Кредиторы, участвующие в комитете кредиторов, обладают числом голосов, пропорциональным размеру требований к общей сумме требований кредиторов, участвующих в комитете кредиторов. Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пеня), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции для целей определения числа голосов на комитете кредиторов не учитываются.
В случае несогласования кредиторами возможности участия предприятия в отборе участников Программы, предприятие может обратиться в суд для введения судебной реабилитационной процедуры в соответствии с законодательством о банкротстве.
Получив согласие кредиторов на участие в Программе, предприятие обращается в Рабочий орган Совета по оздоровлению с заявлением установленной формы с приложением:
копии решения Комитета кредиторов о согласии на участие предприятия в Программе,
положительного экспертного заключения,
выписки финансовых организаций о наличии задолженности предприятия по состоянию на 1 января 2011 года (либо по состоянию 1 января 2012 года по предприятиям, подавшим заявление на участие в Программе в период с 1 января 2013 года до 1 апреля 2013 года), которая в совокупности должна составлять или превышать сумму 4 500 000 000 (четыре миллиарда пятьсот миллионов) тенге, с подтверждением возможности отнесения выданных займов (кредитов) к проблемным, либо сведения регистратора о держателях облигаций,
нотариально заверенной копии устава предприятия и выписки от регистратора акционерного общества, выданной не ранее одного месяца, предшествующего дате подачи заявления на участие.
Подача заявления на участие в отборе участников Программы, предприятием, к которому на момент подачи заявления применена реабилитационная процедура на основании решения суда в соответствии с Законом"О банкротстве", осуществляется на основании решения комитета кредиторов, созданного в рамках судебной реабилитационной процедуры. К заявлению, помимо вышеуказанных документов, прилагается копия решения суда о применении к предприятию реабилитационной процедуры.
Прием заявлений потенциальных участников осуществляется до 1 апреля 2013 года. В случае, если в Программе участвует несколько предприятий, соответствующих требованиям Программы и входящих в холдинг, документы на получение экспертного заключения и участие могут подаваться от управляющей ими компанией.
Форма заявления размещается Рабочим органом на интернет-ресурсах Министерства финансов Республики Казахстан.
Для получения экспертного заключения предприятие обращается в отраслевые органы. Экспертное заключение предоставляется отраслевыми органами в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Экспертное заключение отраслевых органов включает в себя:
подтверждение, что предприятие является субъектом среднего или крупного предпринимательства:
осуществляет частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти, но не более двухсот пятидесяти человек или среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год,
осуществляет частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников более двухсот пятидесяти человек или общей стоимостью активов за год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
подтверждение, что предприятие является системообразующим в соответствии с критериями, разработанными отраслевыми органами;
подтверждение, что предприятие не осуществляет деятельность в добывающих отраслях промышленности, а также производящих алкогольную и табачную продукцию.
Рабочий орган Совета по оздоровлению рассматривает представленные документы на предмет их полноты в течение 5 рабочих дней и выносит решение о допуске или отклонении предприятия к участию во втором этапе.
Второй этап заключается в разработке консультантами плана реабилитации (оздоровления), его утверждении Комитетом кредиторов, анализе рабочим органом Совета по оздоровлению и рассмотрении на Совете по оздоровлению.
1) Для разработки плана реабилитации (оздоровления) потенциальный участник привлекает консультанта, выбираемого Комитетом кредиторов.
Консультант может не привлекаться в случаях:
когда имеется основной кредитор, на долю которого приходится свыше 85 процентов от всей суммы задолженности потенциального участника. При этом план реабилитации (оздоровления) разрабатывается потенциальным участником совместно с основным кредитором;
если к потенциальному участнику применена судебная реабилитационная процедура.
Расходы на оплату стоимости услуг консультанта в размере 50 процентов софинансируются из республиканского бюджета, при этом максимальная сумма софинансирования каждого потенциального участника не должна превышать 50 процентов от суммы договора или 35 миллионов тенге.
Софинансирование из республиканского бюджета на оплату стоимости услуг консультанта для разработки плана оздоровления осуществляется в рамках средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
2) Для получения софинансирования из республиканского бюджета оплаты стоимости услуг консультанта для разработки плана реабилитации (оздоровления), потенциальный участник направляет заявку в уполномоченный орган, составленную согласно форме, утвержденной уполномоченным органом, с приложением договора на разработку плана реабилитации (оздоровления), заключенного между потенциальным участником и консультантом.
В заявке предусматривается обязательство потенциального участника вернуть направленные из республиканского бюджета суммы софинансирования, в случаях несогласования Комитетом кредиторов плана реабилитации (оздоровления), превышения сроков разработки плана реабилитации (оздоровления), получения отрицательного заключения Совета по оздоровлению или исключения участника из Программы.
Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения заявки на осуществление софинансирования оплаты стоимости услуг консультанта из республиканского бюджета, формирует счет к оплате на основании суммы, указанной в заявке, и осуществляет перечисление суммы денежных средств на банковский счет консультанта. В случае, если средства на осуществление софинансирования в соответствующем финансовом году не предусмотрены, заявка подлежит возврату потенциальному участнику в течение трех рабочих дней со дня ее получения с указанием причины возврата.
3) План реабилитации (оздоровления) разрабатывается консультантом или потенциальным участником совместно с основным кредитором и утверждается Комитетом кредиторов в срок, не превышающий 6 месяцев, соответственно со дня заключения договора на разработку плана реабилитации (оздоровления) или допуска к участию во втором этапе, но не позднее 1 июля 2013 года, который включает в себя:
описание текущего финансового состояния предприятия и причин, вследствие которых оно сложилось;
меры оздоровления, принимаемые кредиторами предприятия и собственниками;
необходимые прогнозируемые меры государственной поддержки (объем, сроки, график и другие);
график погашения задолженности кредиторов, составленный на основе планируемых финансово-экономических показателей;
сведения о наличии аффилиированных лиц в числе кредиторов потенциального участника;
прогноз финансово-экономических и производственных показателей деятельности;
ожидаемый результат;
ожидаемые риски;
финансово-экономическую модель (документ в формате MS Excel, содержащий прогноз основных форматов финансовой отчетности (бюджет доходов и расходов, бюджет движения денег, бюджет балансового листа) с обязательной детализацией включенных в них данных с приложением функциональных бюджетов (например: инвестиции, бюджет маркетинга, план по труду, бюджет налогов и другие).
В случае, если в Программе участвует несколько предприятий, соответствующих требованиям Программы и входящих в холдинг, может разрабатываться единый план реабилитации (оздоровления) по холдингу с отражением в нем вышеуказанных требований по каждому предприятию, входящему в холдинг.
План реабилитации (оздоровления) предприятия, к которому на момент подачи заявления применена судебная реабилитационная процедура, может быть разработан с учетом уже имеющегося плана реабилитации (оздоровления), утвержденного в порядке, установленном законодательством.
4) Разработанный план реабилитации (оздоровления) утверждается Комитетом кредиторов потенциального участника.
В случае непредставления плана реабилитации (оздоровления), утвержденного Комитетом кредиторов, в установленный срок, Совет по оздоровлению принимает решение об отклонении предприятия от участия в Программе. Рабочий орган Совета по оздоровлению или комитет кредиторов потенциального участника принимают меры по взысканию бюджетных средств, направленных на софинансирование оплаты стоимости услуг консультанта, а также могут инициировать процедуру банкротства.
В случае признания предприятия банкротом, бюджетные средства, направленные на софинансирование оплаты стоимости услуг консультанта, подлежат взысканию в Республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством о банкротстве.
5) Потенциальный участник предоставляет план реабилитации (оздоровления) в рабочий орган Совета по оздоровлению с приложением копии решения Комитета кредиторов об утверждении плана реабилитации (оздоровления).
6) Рабочий орган Совета по оздоровлению до направления досье потенциальных участников на рассмотрение Совета по оздоровлению:
осуществляет сбор информации о сложившейся "платежной истории" потенциального участника по платежам в бюджет;
анализирует план реабилитации (оздоровления) в части оценки паритетности мер поддержки со стороны собственника, кредиторов и государства и его эффективности.
Анализ плана реабилитации (оздоровления) в части оценки паритетности мер поддержки со стороны собственника, кредиторов и государства и его эффективности осуществляется в соответствии с методикой, разработанной на основе использования расчета чистой приведенной стоимости поддержки сторон и утвержденной уполномоченным органом.
Под эффективностью плана реабилитации (оздоровления) понимаются:
бюджетная эффективность плана реабилитации (оздоровления);
социальная эффективность плана реабилитации (оздоровления) (максимально возможное сохранение рабочих мест);
восстановление платежеспособности предприятия, способности в дальнейшем не допускать финансовой неустойчивости и своевременно исполнить свои обязательства перед кредиторами.
7) По итогам проведенной работы Рабочий орган формирует и направляет на рассмотрение Совета по оздоровлению досье потенциального участника, которое включает в себя:
заявление потенциального участника;
положительное экспертное заключение;
выписки финансовых организаций;
план реабилитации (оздоровления);
копию решения кредиторов об утверждении плана реабилитации (оздоровления);
результаты анализа плана реабилитации (оздоровления) в части оценки паритетности мер поддержки со стороны собственника, кредиторов и государства;
копию решения суда о применении к предприятию реабилитационной процедуры - по предприятиям, в отношении которых применена судебная процедура реабилитации.
8) Совет по оздоровлению рассматривает досье потенциального участника Программы в течение 15 рабочих дней со дня внесения его Рабочим органом и принимает решение, которое подлежит размещению в течение 15 рабочих дней на интернет-ресурсах Рабочего органа Совета по оздоровлению.
9) По потенциальному участнику, получившему отрицательное заключение Совета по оздоровлению, Рабочий орган Совета по оздоровлению или комитет кредиторов потенциального участника принимают меры по взысканию бюджетных средств, направленных на софинансирование оплаты стоимости услуг консультанта, а также могут инициировать процедуру банкротства.
В случае признания предприятия банкротом, бюджетные средства, направленные на софинансирование оплаты стоимости услуг консультанта, подлежат взысканию в Республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством о банкротстве.
По итогам второго этапа потенциальный участник получает статус участника.
10) Участники Программы по решению Комитета кредиторов могут внести изменения и (или) дополнения в план реабилитации (оздоровления), при этом изменения и (или) дополнения в план реабилитации (оздоровления) не могут предусматривать уменьшение объемов мер поддержки со стороны кредиторов и собственников.
Измененный и (или) дополненный план реабилитации (оздоровления) представляется в Рабочий орган Совета по оздоровлению с приложением копии решения Комитета кредиторов об утверждении соответствующих изменений и (или) дополнений для последующего рассмотрения и одобрения его на Совете по оздоровлению.
Кредиторы и собственники участника Программы могут оказать дополнительные меры поддержки без внесения изменений и (или) дополнений в план реабилитации (оздоровления), в случае, если меры поддержки со стороны государства не увеличиваются.
Сноска. Пункт 3 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 19.11.2011 № 1355; от 02.08.2012 № 1016; от 07.03.2013 № 224.
4. Меры поддержки.
В рамках реализации Программы, оздоровление предпринимательского сектора будет осуществляться с применением нескольких инструментов поддержки с разделением их по блокам ответственности, которые должны быть отражены в плане реабилитации (оздоровления):
1) поддержка со стороны кредиторов (меры должны быть оказаны в период реализации Программы):
списание части задолженности (основной долг, вознаграждения, неустойка);
передача банками сомнительных и безнадежных займов в дочернюю организацию по приобретению сомнительных и безнадежных требований банков второго уровня для управления ими и (или) их последующей реализации, реструктуризации и (или) секьюритизации;
изменение графика и периодичности погашения платежа;
увеличение сроков финансирования, увеличение льготного периода по основному долгу;
дофинансирование проекта в целях завершения инвестиционной фазы;
иные способы рефинансирования займа;
поиск стратегического инвестора и оценка участника;
2) поддержка со стороны собственников предприятия:
увеличение акционерного (уставного) капитала предприятия;
нераспределение чистой прибыли предприятия между участниками до полного погашения займа перед кредиторами;
предоставление Мандата на поиск инвестора;
оптимизация бизнес-процессов предприятия;
оказание полного содействия кредиторам по исполнению условий реструктуризации задолженности (усиление кредитной структуры);
обеспечение выполнения согласованных планов по реализации и заявленной рентабельности;
согласие на реализацию пакета акций/доли участия в уставном капитале;
согласие на введение риск-менеджера или финансового контролера на предприятии;
другие меры поддержки, не запрещенные законодательством;
3) государственная поддержка:
субсидирование процентной ставки по уже имеющимся займам (кредитам) и/или лизинговым операциям, купона по облигациям;
предоставление отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет;
предоставление налоговых преференций;
содействие в поиске стратегического инвестора;
предоставление гарантированного заказа на срок до 4 лет;
принятие мер по размещению субъектами квазигосударственного сектора денежных средств на депозитах в банках второго уровня с учетом степени их участия в оздоровлении предприятий.
Предоставление мер государственной поддержки осуществляется следующим образом.
Предприятие направляет в суд заявление о введении ускоренной реабилитационной процедуры, предусматривающей мораторий на подачу исков кредиторов о признании предприятия банкротом (заявление о приостановлении реабилитационной процедуры по предприятию, находящемуся в реабилитационной процедуре), с приложением копии решения Комитета кредиторов о согласии на участие предприятия в Программе и решения Совета по оздоровлению.
После получения решения суда о введении ускоренной реабилитационной процедуры, предусматривающей мораторий на подачу исков кредиторов о признании предприятия банкротом (определения о приостановлении реабилитационной процедуры по предприятию, находящемуся в реабилитационной процедуре), и его представления в Рабочий орган Совета по оздоровлению, меры государственной поддержки денежного характера в соответствии с законодательством Республики Казахстан фиксируются и оформляются в договорах, заключаемых между уполномоченным органом, участником Программы, собственником (собственниками), оператором по субсидированию и кредиторами, с приложением графиков погашений.
После подписания договора субсидирования в план реабилитации (оздоровления) вносятся изменения и (или) дополнения с учетом фактических отраженных сумм в графике погашения, являющемся неотъемлемой частью договора субсидирования, которые утверждаются решением комитета кредиторов без последующего рассмотрения и одобрения его на Совете по оздоровлению. При этом меры со стороны кредиторов и собственников не подлежат уменьшению.
В случае непредставления решения суда о введении ускоренной реабилитационной процедуры, предусматривающей мораторий на подачу исков кредиторов о признании предприятия банкротом (определения о приостановлении реабилитационной процедуры по предприятию, находящемуся в реабилитационной процедуре) в течение шести месяцев со дня признания предприятия участником, меры государственной поддержки не применяются. Совет по оздоровлению принимает решение об исключении участника из Программы. Рабочий орган Совета по оздоровлению или комитет кредиторов потенциального участника принимают меры по взысканию бюджетных средств, направленных на софинансирование оплаты стоимости услуг консультанта, а также могут инициировать процедуру банкротства.
В случае признания предприятия банкротом, бюджетные средства, направленные на софинансирование оплаты стоимости услуг консультанта, подлежат взысканию в Республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством о банкротстве.
При отсутствии решения суда о введении ускоренной реабилитационной процедуры, предусматривающей мораторий на подачу исков кредиторов о признании предприятия банкротом (определения о приостановлении реабилитационной процедуры по предприятию, находящемуся в реабилитационной процедуре), меры государственной поддержки применяются, в случае, если поправки, предусмотренные в пункте 5 настоящего раздела Программы, не были приняты до признания предприятия участником Программы. При этом после принятия вышеуказанных поправок, участник направляет в суд заявление о введении ускоренной реабилитационной процедуры, предусматривающей мораторий на подачу исков кредиторов о признании предприятия банкротом (заявление о приостановлении реабилитационной процедуры по участнику, находящемуся в реабилитационной процедуре). Субсидирование участников, в отношении которых применена судебная процедура реабилитации, осуществляется в соответствии с договором субсидирования с учетом оказанных мер со стороны кредиторов (проведенной реструктуризации) после приостановления реабилитационной процедуры.
Планирование денежных средств, необходимых для финансирования субсидирования процентной ставки по кредитам и/или лизинговым операциям, купона по облигациям, а также администрирование бюджетных программ по государственной поддержке и софинансированию оплаты стоимости услуг консультантов осуществляются уполномоченным органом.
Субсидирование процентной ставки.
Субсидирование процентной ставки осуществляется только по кредитам и/или лизинговым операциям, купона по облигациям. При этом, соглашения о финансировании должны быть заключены не позднее 1 января 2012 года и общая сумма обязательств по ним на 1 января 2011 года (либо на 1 января 2012 года по предприятиям, подавшим заявление на участие в Программе в период с 1 января 2013 года до 1 апреля 2013 года) должна составлять или превышать 4 500 000 000 (четыре миллиарда пятьсот миллионов) тенге, кроме случаев рефинансирования ранее принятых обязательств, возникших не позднее 1 января 2012 года (курс валют на весь период реализации Программы остается фиксированным на уровне значений 1 января 2011 года).
Субсидирование предоставляется на условиях обязательности реструктуризации финансовыми кредиторами обязательств в соответствии с планом реабилитации (оздоровления), за исключением обязательств по инфраструктурным облигациям.
Срок субсидирования составляет до 5 лет, размер субсидии – до 7 процентов годовых.
При этом оператор по субсидированию и финансовые организации не взимают какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи.
В случае возникновения положительной курсовой разницы ее засчитывают в счет будущих субсидий, а в случае отрицательной курсовой разницы - возмещение осуществляется за счет средств участника Программы.
Субсидирование осуществляется ежемесячно в соответствии с графиком погашения участником займов (кредитов).
Субсидирование осуществляется в соответствии с Правилами субсидирования процентной ставки вознаграждения в рамках Программы посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных предприятий), утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 сентября 2011 года № 1031.
Предоставление отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет и налоговых преференций.
Отсрочка может предоставляться по задолженности, сформировавшейся в период с 01.01.2008 года, сроком до 3 лет, в течение которых не производится начисление пени.
Наряду с указанным, участники Программы могут воспользоваться инвестиционными налоговыми преференциями и другими налоговыми льготами, установленными Налоговым кодексом.
Участники Программы уведомляют налоговые органы о своем участии в Программе.
Содействие в поиске стратегического инвестора.
Содействие в поиске стратегического инвестора для вхождения в капитал предприятия будет осуществляться на условиях обязательного согласования данного вопроса с основными кредиторами или сформированным комитетом кредиторов в рамках деятельности казахстанских институтов развития. В целях эффективности реализации данной меры поддержки, Рабочий орган Совета по оздоровлению обеспечит координацию деятельности кредиторов участников Программы и казахстанских институтов развития.
Предоставление гарантированного заказа на срок до 4 лет.
Предоставление гарантированного заказа будет осуществляться посредством государственных закупок, осуществляющих субъектами государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора на срок до 4 лет. При этом приобретаемые товары должны соответствовать требованиям технической спецификации и их стоимость не должна превышать стоимости, заявленной покупателями.
Принятие мер по размещению субъектами квазигосударственного сектора денежных средств.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан через органы управления субъектов квазигосударственного сектора будут приняты меры по размещению субъектами квазигосударственного сектора временно свободных средств на депозитах банков второго уровня с учетом степени их участия в оздоровлении предприятий.
Сноска. Пункт 4 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 19.11.2011 № 1355; от 02.08.2012 № 1016; от 07.03.2013 № 224; от 19.02.2014 № 117; от 16.05.2014 № 495 (вводится в действие с 29.12.2011).
5. В целях решения поставленных в Программе задач будут приняты меры по внесению изменений и дополнений в законодательство в области банкротства касательно применения судебной процедуры оздоровления (реабилитация).
Будет предусмотрена возможность введения ускоренной реабилитационной процедуры, предусматривающей мораторий на подачу исков кредиторов о признании предприятия банкротом.
Для эффективности судебной процедуры оздоровления (реабилитация), в законодательство будут внесены изменения и дополнения в части:
введения процедуры финансового оздоровления (реабилитации) отдельно от процедуры банкротства (ликвидации);
сохранения за собственником предприятия с согласия кредиторов права управления предприятием в процедуре финансового оздоровления, с возможностью смены топ-менеджмента по требованию кредиторов;
расширения состава комитета кредиторов и исключения требования касательно нечетности его состава;
введения дополнительного критерия подсчета голосов при голосовании в зависимости от суммы требования кредиторов;
исключения из компетенции уполномоченного органа функции согласования введения процедуры реабилитации.
Вместе с тем, также будут приняты меры по внесению изменений и дополнений в законодательство в области налогообложения, государственных закупок, о банках и банковской деятельности в части:
предоставления отсрочки по погашению налоговой задолженности участникам Программы;
передачи банками сомнительных и безнадежных займов в дочернюю организацию по приобретению сомнительных и безнадежных требований банков второго уровня для управления ими и (или) их последующей реализации, реструктуризации и (или) секьюритизации, совокупный размер которых должен быть меньше размера собственного капитала банка;
предоставления возможности дочерней организации банка обменять сомнительные и безнадежные займы на облигации должника, конвертируемые в акции (доли участия) заемщика по истечении срока оздоровления или досрочно по согласованию банка и должника, которые (акции, доли участия) подлежат реализации в течение 1 года со дня их приобретения;
предоставления банку возможности по задолженности дочерней организации, которой переданы требования к заемщику - участнику Программы оздоровления, проводить равномерное формирование провизии пропорционально сроку деятельности организации;
нераспространения на участников Программы квалификационных требований, установленных законодательством о государственных закупках для потенциальных поставщиков, - платежеспособность и отсутствие налоговой задолженности сроком, превышающим три месяца.
Также потребуется принятие нормативных правовых актов в соответствии с Соглашением о государственных (муниципальных) закупках, подписанным в рамках ЕЭП, по изъятию из национального режима определенных товаров, поставляемых участниками Программы.
Методологическое обеспечение реализации Программы, осуществляется уполномоченным органом.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий, являющимся приложением к Программе.
Сноска. Пункт 5 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 02.08.2012 № 1016.
6. В целях эффективной реализации планов реабилитаций (оздоровлений) участников Программы Рабочий орган Совета по оздоровлению в соответствии с законодательством о государственных закупках на конкурсной основе привлекает консалтинговые компании по мониторингу для проведения комплексного и систематического мониторинга реализации планов реабилитаций (оздоровлений) участников Программы.
Мониторинг реализации планов реабилитаций (оздоровлений) участников Программы проводится ежегодно в течение всего срока реализации плана реабилитации (оздоровления), начиная со второго года его реализации.
Мониторинг реализации планов реабилитаций (оздоровлений) участников Программы в отношении предприятий, с которыми не заключен договор субсидирования процентной ставки вознаграждения по кредитам и (или) лизинговым операциям, купона по облигациям в рамках Программы, не проводится.
Результаты мониторинга реализации планов реабилитаций (оздоровлений) должны содержать выводы по исполнению заинтересованными сторонами плана реабилитации (оздоровления), достижению результатов плана реабилитации (оздоровления), а в случае неисполнения (недостижения) их, указываются причины и даются рекомендации по исправлению ситуации, исполнению обязательств сторон в будущий период.
Результаты мониторинга реализации планов реабилитаций (оздоровлений) участников Программы выносятся Рабочим органом на Совет по оздоровлению не реже одного раза в год.
На основании результатов мониторинга реализации планов реабилитаций (оздоровлений), в том числе рекомендаций по исправлению ситуации, исполнению обязательств сторон в будущий период, Совет по оздоровлению выносит решение об исключении (неисключении) участника из Программы.
Решение Совета по оздоровлению доводится до участника Программы в течение 15 рабочих дней с момента его принятия.
На основании решения Совета по оздоровлению об исключении участника из Программы Рабочий орган Совета по оздоровлению обращается в суд с заявлением об отмене ускоренной реабилитационной процедуры, предусматривающей мораторий на подачу исков кредиторов о признании предприятия банкротом, и принимает меры по взысканию бюджетных средств, отвлеченных в рамках исполнения плана реабилитации (оздоровления), в том числе и на софинансирование оплаты услуг консультантов, а также может инициировать процедуру банкротства.
В случае признания предприятия банкротом, бюджетные средства, отвлеченные в рамках исполнения плана реабилитации (оздоровления), в том числе и на софинансирование оплаты услуг консультантов, подлежат взысканию в Республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством о банкротстве.
В ходе реализации Программы оператор по субсидированию на ежемесячной основе проводит мониторинг реализации Программы в рамках субсидирования процентной ставки и представляет в Рабочий орган Совета по оздоровлению информацию по формам и срокам, установленным Правилами субсидирования процентной ставки вознаграждения в рамках Программы посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных предприятий), утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 сентября 2011 года № 1031.
Мониторинг предоставленных участникам Программы налоговых преференций и отсрочки по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет осуществляет уполномоченный орган.
Рабочий орган обеспечивает освещение в средствах массовой информации состояния реализации Программы.
Сноска. Пункт 6 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 02.08.2012 № 1016; от 07.03.2013 № 224; от 31.12.2014 № 1417.
7. Досрочный выход из Программы.
Для досрочного выхода из Программы участник обращается в Рабочий орган Совета по оздоровлению. К обращению прилагаются согласие комитета кредиторов и письменное заключение финансовых организаций о наличии у участника Программы потенциальной возможности самостоятельного погашения и обслуживания кредитов (займов) в дальнейшем с приведением соответствующих расчетов.
После получения обращения участника о досрочном выходе из Программы, Рабочий орган инициирует рассмотрение данного вопроса на Совете по оздоровлению.
На основании представленных материалов, а также результатов мониторинга реализации плана реабилитации (оздоровления) за предыдущие годы, Совет по оздоровлению выносит решение о досрочном выходе участника из Программы.
При досрочном выходе участника из Программы возврат субсидий, полученных из республиканского бюджета, не производится.
В течение одного рабочего дня со дня принятия решения Советом по оздоровлению о досрочном выходе участника из Программы, Рабочий орган Совета по оздоровлению письменно уведомляет оператора по субсидированию о прекращении выплат субсидируемой части процентной ставки вознаграждения и в течение пяти рабочих дней направляет письменное уведомление оператору по субсидированию, финансовой организации, собственнику и участнику о расторжении договора субсидирования.
После расторжения договора субсидирования участник Программы на основании решения комитета кредиторов обращается в суд с заявлением о прекращении ускоренной реабилитационной процедуры с приложением заключительного отчета, согласованного с комитетом кредиторов.
Сноска. Раздел 4 дополнен пунктом 7 в соответствии с постановлением Правительства РК от 10.11.2014 № 1182.
5. Этапы реализации Программы
Сноска. Раздел 5 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 19.02.2014 № 117.
Реализация Программы будет осуществляться в три этапа:
Первый и второй этапы – 2011–2013 годы.
Первый этап будет предварительным этапом отбора.
Второй этап – рассмотрение планов реабилитаций (оздоровлений) и отбор участников Программы.
Третий этап:
с 2011 по 2016 годы – применение мер государственной поддержки;
с 2013 года до конца срока реализации планов реабилитаций (оздоровлений) – мониторинг реализации планов реабилитаций (оздоровлений) участников Программы.
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Сноска. Раздел 6 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 19.02.2014 № 117.
Источником финансирования будет являться республиканский бюджет на 2011 – 2016 годы. По предварительной оценке, при самом пессимистичном сценарии, при котором:
все потенциальные участники примут участие в Программе,
все планы реабилитации (оздоровления) будут иметь максимальные сроки субсидирования (5 лет),
все планы реабилитации (оздоровления) потребуют субсидирования ставки вознаграждения по кредитам,
расходы могут составить до 145,404 млрд. тенге, в том числе на:
1) субсидирование ставки вознаграждения 141,004 млрд. тенге;
2) софинансирование оплаты услуг консультантов по разработке планов реабилитаций (оздоровлений) 1,125 млрд. тенге;
3) оплату услуг консалтинговых компаний по мониторингу 2,685 млрд. тенге.
Реальная оценка этих допущений позволяет прогнозировать значительное сокращение данных расходов до 80 млрд. тенге. Поэтому суммы финансирования из республиканского бюджета на 2012 – 2016 годы будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов на планируемый период.
Планирование, администрирование бюджетных программ по оздоровлению будет осуществлять уполномоченный орган.
7. План мероприятий по реализации Программы
Сноска. Раздел 7 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 09.07.2011 № 783 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования); от 08.09.2011 № 1031 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования); от 19.11.2011 № 1355; от 02.08.2012 № 1016; от 07.03.2013 № 224; от 19.02.2014 № 117.
№ п/п |
Наименование |
Ответственные |
Форма |
Срок |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Принятие нормативных правовых актов |
||||
1 |
Разработка концепции |
МФ |
Вынесение концепции |
2 квартал |
2 |
Разработка проекта |
МФ |
Проект постановления |
2 квартал |
3 |
Определение оператора по |
МФ |
Проект постановления |
2 квартал |
4 |
Утверждение порядка |
МИНТ |
Проект постановления |
2 квартал |
4-1 |
Разработка проекта Правил |
МФ |
Проект |
2 квартал |
4-2 |
Разработка проекта Правил |
МФ |
Проект |
2 квартал |
5 |
Утверждение критериев |
МЭРТ |
Совместный приказ |
2 квартал |
6 |
Утверждение формы заявки |
МФ |
Приказ Министра |
2 квартал |
7 |
Внесение изменений и |
МФ |
Проект постановления |
2 квартал |
8 |
Утверждение формы |
МФ |
Приказ Министра |
2 квартал |
9 |
Утверждение методики |
МФ |
Приказ Министра |
2 квартал |
Организационные меры |
||||
10 |
Принятие заявлений |
Рабочий орган (МФ), |
заявление на участие |
до 1 апреля |
11 |
Разработка |
Консультанты или |
План реабилитации |
В течении 6 |
12 |
Исключена постановлением Правительства РК от 19.11.2011 № 1355 |
|||
13 |
Размещение необходимой |
Рабочий орган (МФ) |
Информация на |
По мере |
14 |
Мониторинг предоставленных |
МФ |
Информация в Рабочий |
ежемесячно к 15 |
15 |
Мониторинг реализации |
Оператор по |
Информация МФ |
ежемесячно к 15 числу месяца, следующего за отчетным |
16 |
Мониторинг реализации |
МФ Консалтинговые |
Предоставление |
Ежегодно (со |
Примечание: расшифровка аббревиатур:
АФН - Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору
финансового рынка и финансовых организаций
НБ - Национальный Банк Республики Казахстан
МЭРТ - Министерство экономического развития и торговли
Республики Казахстан
МФ - Министерство финансов Республики Казахстан
МИНТ - Министерство индустрии и новых технологий Республики
Казахстан
МЮ - Министерство юстиции Республики Казахстан
