Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления».
Премьер-Министр
Республики Казахстан С. Ахметов
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 5-6, ст.24; № 17-18, ст.241; № 21-22, ст.281; 2002 г., № 4, ст.33; № 17, ст.155; 2003 г., № 1-2, ст.3; № 4, ст.25; № 5, ст.30; № 11, ст.56, 64, 68; № 14, ст.109; № 15, ст.122, 139; № 18, ст.142; № 21-22, ст.160; № 23, ст.171; 2004 г., № 6, ст.42; № 10, ст.55; № 15, ст.86; № 17, ст.97; № 23, ст.139, 140; № 24, ст.153; 2005 г., № 5, ст.5; № 7-8, ст.19; № 9, ст.26; № 13, ст.53; № 14, ст.58; № 17-18, ст.72; № 21-22, ст.86, 87; № 23, ст.104; 2006 г., № 1, ст.5; № 2, ст.19, 20; № 3, ст.22; № 5-6, ст.31; № 8, ст.45; № 10, ст.52; № 11, ст.55; № 12, ст.72, 77; № 13, ст.85, 86; № 15, ст.92, 95; № 16, ст.98, 102; № 23, ст.141; 2007 г., № 1, ст.4; № 2, ст.16, 18; № 3, ст.20, 23; № 4, ст.28, 33; № 5-6, ст.40; № 9, ст.67; № 10, ст.69; № 12, ст.88; № 13, ст.99; № 15, ст.106; № 16, ст.131; № 17, ст.136, 139, 140; № 18, ст.143, 144; № 19, ст.146, 147; № 20, ст.152; № 24, ст.180; 2008 г., № 6-7, ст.27; № 12, ст. 48, 51; № 13-14, ст.54, 57, 58; № 15-16, ст.62; № 20, ст.88; № 21, ст.97; № 23, ст.114; № 24, ст.126, 128, 129; 2009 г., № 2-3, ст.7, 21; № 9-10, ст.47, 48; № 13-14, ст.62, 63; № 15-16, ст.70, 72, 73, 74, 75, 76; № 17, ст.79, 80, 82; № 18, ст.84, 86; № 19, ст.88; № 23, ст.97, 115, 117; № 24, ст.121, 122, 125, 129, 130, 133, 134; 2010 г., № 1-2, ст.1, 4, 5; № 5, ст.23; № 7, ст.28, 32; № 8, ст.41; № 9, ст.44; № 11, ст.58; № 13, ст.67; № 15, ст.71; № 17-18, ст.112, 114; № 20-21, ст.119; № 22, ст.128, 130; № 24, ст.146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3, 7, 9; № 2, ст.19, 25, 26, 28; № 3, ст.32; № 6, ст.50; № 8, ст.64; № 11, ст.102; № 12, ст.111; № 13, ст.115, 116; № 14, ст.117; № 16, ст.128, 129; № 17, ст.136; № 19, ст.145; № 21, ст.161; № 24, ст.196; 2012 г., № 1, ст.5; № 2, ст.9, 11, 13, 14, 16; № 3, ст.21, 22, 25, 26, 27; № 4, ст.32; № 5, ст.35, 36; № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 12, ст.84, 85; № 13, ст.91; № 14, ст.92, 93, 94; № 15, ст. 97; № 20, ст. 121; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 1, ст. 60, 88; № 2, ст. 231; Закон Республики Казахстан от 6 марта 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 марта 2013 года):
1) часть первую статьи 541 изложить в следующей редакции:
«1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 79-1, 79-3, 79-4, 79-5, 79-6, 80 – 84, 85 (частями четвертой и пятой), 85-1 (частью второй), 85-2 (частью второй), 85-3, 86, 86-1, 87-2, 87-3, 87-4, 87-5, 95 – 110-1, 124 (частью первой), 127, 129, 130, 135-1, 136 – 136-2, 140 (частью второй), 141-1, 143, 143-1, 143-2, 144-1, 145, 146-1, 147, 147-1 (частью второй), 147-6 (частью 2-1), 147-10 (частями второй, четвертой, пятой, шестой, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой, четырнадцатой), 147-11, 147-12, 147-13 (частями третьей, пятой и шестой), 151, 151-1, 153, 154, 154-1, 155, 155-1 (частью четвертой), 155-2, 156, 157, 157-1, 158, 158-3, 158-4, 158-5, 159, 161 (частями первой, четвертой и пятой), 162, 163 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой и девятой), 163-2, 163-3, 163-4, 163-6, 167-1 (частями второй и третьей), 168-1, 168-3, 168-5, 168-8, 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных частными нотариусами, частными судебными исполнителями, аудиторами и аудиторскими организациями), 176 (частями первой и третьей), 177-3, 177-4, 177-5, 179 (частями первой и второй), 179-1, 183, 184, 184-1, 185, 187, 188 (частью второй), 190, 192, 200, 202, 203, 208-1, 209, 213 (частями четвертой – шестой), 214, 218-1 (частью седьмой), 219-6, 219-8 (частями второй и третьей), 222 – 226, 228–229, 230-1, 230-2, 231 (частью второй), 232, 233, 234-1, 235 (частью второй), 235-1 (частью четвертой), 237, 237-1, 240-2, 246 (частью второй), 275-1, 278 (частью первой), 283 (частями первой, третьей), 298 (частями второй, третьей), 298-1 (частью второй), 302 (частью третьей), 303 (частью второй), 304 (частью второй), 305 (частью второй), 306 (частью второй), 306-1 (частью третьей), 306-2, 306-3 (частями второй и третьей), 308, 309-1 (частями седьмой, восьмой), 309-2 (частью четвертой), 309-4 (частями восьмой, девятой), 309-5, 310-1 (частями 1-1 и второй), 311-1 (частью седьмой), 312-1, 314, 315, 316, 317 (частями второй и третьей), 317-1, 317-2, 317-4 (частями второй и третьей), 318, 319, 319-1, 320 (частями первой и 1-1), 321, 322 (частями третьей, четвертой и пятой), 323 (частью второй), 324 (частями второй и третьей), 324-1, 324-2, 326, 327 (частью первой), 328, 330, 330-1 (частью второй), 332 (частями первой, второй, четвертой), 335, 336 (частью третьей), 336-1 (частью третьей), 336-2 (частью третьей), 338 (частью первой), 338-1, 339, 340, 342 – 344, 346 – 357, 357-1, 357-2 (частью второй), 357-3, 357-4, 357-5, 357-6, 357-7 (частью второй), 359, 361, 362, 362-1, 363, 365, 366, 367, 368, 368-1, 369 (частью второй), 370 (частью второй), 371 (частью второй), 372 – 376, 380 (частью второй), 380-2, 381-1, 386 (частью третьей), 388, 389-1, 390 (частью второй), 391 (частью второй), 391-1 (частями второй и третьей), 393, 394 (частями второй, третьей и четвертой), 394-1, 396 (частью четвертой), 400-1, 400-2, 405 (частью первой), 409, 410, 413, 413-1, 413-2, 414, 415, 417, 417-1, 418, 421, 423, 424, 425-1, 426 – 430, 433, 442, 443 (частью пятой), 445, 446 (частью второй), 446-1, 453 (частью второй), 454 (частями первой – третьей), 461 (частью 3-1), 463-3 (частью пятой), 464-1 (частями первой и второй), 465 (частью второй), 466 (частью второй), 467, 468 (частями первой и второй), 468-1, 468-2, 469, 471 (частями 1-1, 1-2 и второй), 473 (частью третьей), 474-1, 477 (частью третьей), 484, 492 (частью второй), 494 (частью второй), 494-1 (частями третьей и пятой), 496 (частью второй), 501, 512-1 – 512-5, 513 – 518, 520 – 537-1 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.»;
2) часть первую статьи 543 изложить в следующей редакции:
«1. Органы внутренних дел рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 131, 144, 160 (частями первой и второй), 163-1, 165, 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных владельцами транспортных средств и перевозчиками на автомобильном транспорте и городском электротранспорте), 247, 277, 281-1, 298 (частью первой), 298-1 (частью первой), 300, 305 (частью первой), 306 (частью первой), 311, 330-1 (частью первой), 328-1, 333, 334 (частями первой и второй), 336 (частями первой и второй), 336-1 (частями первой и второй), 336-2 (частями первой и второй), 336-3 (частью первой), 336-4 (частью первой), 338 (частью второй), 341 (частью первой), 357-2 (частью первой), 357-7 (частью первой), 364, 369 (частью первой), 370 (частью первой), 371 (частью первой), 377, 378, 379, 380 (частью первой), 380-1, 387, 389, 390 (частью первой), 391 (частью первой), 391-1 (частью первой), 392, 394 (частью первой), 395, 396 (частями первой и третьей), 439 (частями первой, второй, четвертой и пятой), 440, 441, 443 (частью четвертой), 446 (частью первой), 459, 461 (частями первой - третьей, четвертой - восьмой), 461-1, 462, 463 (частями первой и четвертой), 463-1, 463-2, 463-3 (частями первой - четвертой) - 463-8, 464, 464-1 (частью третьей), 465 (частью первой), 466 (частью первой), 468 (частью третьей), 470, 471 (частью первой), 472, 473 (частями первой и второй), 474 - 476, 477 (частями первой, второй, четвертой), 478, 480, 481 (за исключением нарушений на автомобильном транспорте), 482, 485-487, 500 (частью первой) настоящего Кодекса.»;
3) статью 576-4 дополнить частью четвертой следующего содержания:
«4. Акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов вправе рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за нарушения, предусмотренные статьями 165, 300, 311, 387 настоящего Кодекса, совершенные на территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.»;
4) в части первой статьи 636 цифры «165» исключить.
2. В Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 21, ст.93; 2009 г., № 23, ст.112; № 24, ст.129; 2010 г., № 5, ст.23; № 7, ст.29, 32; № 15, ст.71; № 24, ст.146, 149, 150; 2011 г., № 2, ст.21, 25; № 4, ст.37; № 6, ст.50; № 7, ст.54; № 11, ст.102; № 13, ст. 115; № 15, ст. 125; № 16, ст. 129; № 20, ст. 151; № 24, ст. 196; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 16; № 3, ст. 21; № 4, ст.30, 32; № 5, ст. 36, 41; № 8, ст. 64; № 13, ст. 91; № 14, ст. 94; № 18-19, ст. 119; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 2, ст. 263):
1) подпункт 5) пункта 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:
«5) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы на объектах стационарного размещения рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного значения, на открытом пространстве за пределами помещений в населенных пунктах областного значения и на транспортных средствах, зарегистрированных уполномоченным государственным органом областного значения, за исключением платы за размещение наружной (визуальной) рекламы на объектах стационарного размещения рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в селах, сельских округах, поселках;»;
2) подпункт 23) пункта 1 статьи 51 изложить в следующей редакции:
«23) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы на объектах стационарного размещения рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования городского значения и на открытом пространстве за пределами помещений в населенных пунктах и на транспортных средствах, зарегистрированных уполномоченным государственным органом города республиканского значения, столицы;»;
3) в статье 52:
подпункт 17) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«17) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы на объектах стационарного размещения рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования районного значения и на открытом пространстве за пределами помещений в населенных пунктах районного (города областного) значения и на транспортных средствах, зарегистрированных уполномоченным государственным органом районного (города областного) значения, за исключением платы за размещение наружной (визуальной) рекламы на объектах стационарного размещения рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в селах, сельских округах, поселках, городах районного значения;»;
подпункт 4) пункта 2 изложить в следующей редакции:
«4) штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета района (города областного значения), за исключением штрафов, пени, санкций, взысканий, налагаемых акимами сел, сельского округа, поселков, городов районного значения;»;
4) абзац четвертый подпункта 1) пункта 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:
«проведение выборов, за исключением выборов, финансируемых из областного бюджета;»;
5) подпункт 1) пункта 1 статьи 54 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«обеспечение и проведение выборов акимов городов районного значения, сельских округов, сел, поселков;»;
6) части четвертую, пятую пункта 4 статьи 62 изложить в следующей редакции:
«Стратегические планы Верховного Суда Республики Казахстан, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан утверждаются в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.
Конституционный Совет Республики Казахстан, Администрация Президента Республики Казахстан, Управление делами Президента Республики Казахстан, Служба охраны Президента Республики Казахстан, Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан, Хозяйственное управление Парламента Республики Казахстан, Национальный центр по правам человека Республики Казахстан, Служба внешней разведки Республики Казахстан «Сырбар», Республиканская гвардия Республики Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, ревизионные комиссии областей, города республиканского значения, столицы, аппараты маслихатов и исполнительные органы, финансируемые из районного (города областного значения) бюджета, стратегические планы не разрабатывают.»;
7) статью 83 изложить в следующей редакции:
«Статья 83. Исполнение бюджета с учетом особенностей некоторых
законов и актов Президента Республики Казахстан
Положения настоящего Кодекса, регулирующие исполнение бюджета, применяются с учетом особенностей, установленных законодательными актами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, регулирующими вопросы государственных секретов, выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента Республики Казахстан, акимов городов районного значения, сельских округов, сел, поселков, депутатов маслихатов, а также членов органов местного самоуправления в Республике Казахстан, осуществления оперативно-розыскной деятельности, обеспечения внешнеполитической деятельности, обороноспособности и национальной безопасности страны.»;
8) в статье 88:
подпункт 7) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«7) с зачислением денег, предусмотренных на соответствующий финансовый год в законе о республиканском бюджете либо в решении маслихата о местном бюджете, на увеличение уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора и их использованием на реализацию инвестиционных проектов (далее – счет субъектов квазигосударственного сектора), за исключением случаев увеличения уставных капиталов финансовых организаций, а также при формировании в минимальном размере, установленном законами Республики Казахстан, уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора;»;
пункт 1 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:
«8) с зачислением поступлений, предусмотренных законодательством о местном государственном управлении и самоуправлении, и проведением расходов, направленных акимами города районного значения, поселка, села, сельского округа на реализацию функций местного самоуправления (счет местного самоуправления).»;
часть вторую пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Операции по поступлениям и проведенным платежам по контрольным счетам наличности спонсорской, благотворительной помощи, временного размещения денег, целевого финансирования, местного самоуправления и счетам в иностранной валюте учитываются в соответствии с кодами государственных учреждений.»;
9) часть третью пункта 3 статьи 98 изложить в следующей редакции:
«Выставление инкассовых распоряжений может осуществляться на код государственного учреждения, счета платных услуг, спонсорской, благотворительной помощи, местного самоуправления, а также на счета субъектов квазигосударственного сектора, на увеличение (формирование) уставных капиталов которых предусмотрены средства на соответствующий финансовый год в законе о республиканском бюджете либо в решении маслихата о местном бюджете.»;
10) дополнить статьей 102-1 следующего содержания:
«Статья 102-1. Исполнение по деньгам, направленным на
реализацию акимом города районного значения,
поселка, села, сельского округа функций
местного самоуправления
1. Для использования средств от поступлений, предусмотренных законодательством о местном государственном управлении и самоуправлении, акимами города районного значения, поселка, села, сельского округа, ежегодно составляется план поступлений и расходов денег, направляемых на реализацию акимом города районного значения, поселка, села, сельского округа функций местного самоуправления.
2. План поступлений и расходов денег, направленных на реализацию акимом города районного значения, поселка, села, сельского округа функций местного самоуправления утверждается акимом соответствующего села, поселка, города районного значения и согласовывается собранием местного сообщества.
Действие утвержденного плана поступлений и расходов денег, направленных на реализацию акимом города районного значения, поселка, села, сельского округа функций местного самоуправления прекращается 31 декабря текущего финансового года.
3. Доходы, поступившие в течение финансового года сверх сумм, предусмотренных планом поступлений и расходов денег, направленных на реализацию акимом города районного значения, поселка, села, сельского округа функций местного самоуправления, могут расходоваться в текущем финансовом году при условии уточнения плана поступлений и расходов денег, направленных на реализацию акимом города районного значения, поселка, села, сельского округа функций местного самоуправления до конца текущего финансового года.
4. Платежи за счет денег от поступлений, предусмотренных законодательством о местном государственном управлении и самоуправлении, осуществляются на основании счета к оплате и проводятся в пределах остатков на контрольном счете наличности местного самоуправления.
5. Аким города районного значения, поселка, села, сельского округа по решению собрания местного сообщества имеет право приобретать товары (работы, услуги) для подведомственных государственных учреждений за счет средств местного самоуправления.
6. Остатки средств от поступлений, предусмотренных законодательством о местном государственном управлении и самоуправлении, оставшиеся на счете местного самоуправления не использованными на конец отчетного финансового года, могут быть направлены на финансирование расходов текущего года посредством уточнения плана поступлений и расходов.».
3. В Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 22-I, 22-II, ст. 112; 2009 г., № 2-3, ст.16, 18; № 13-14, ст.63; № 15-16, ст.74; № 17, ст.82; № 18, ст.84; № 23, ст.100; № 24, ст.134; 2010 г., № 1-2, ст.5; № 5, ст.23; № 7, ст.28, 29; № 11, ст.58; № 15, ст.71; № 17-18, ст.112; № 22, ст.130, 132; № 24, ст.145, 146, 149; 2011 г., № 1, ст.2, 3; № 2, ст.21, 25; № 4, ст.37; № 6, ст.50; № 11, ст.102; № 12, ст.111; № 13, ст.116; № 14, ст.117; № 15, ст.120; № 16, ст.128; № 20, ст.151; № 21, ст.161; № 24, ст.196; 2012 г., № 1, ст.5; № 2, ст.11, 15; № 3, ст.21, 22, 25, 27; № 4, ст.32; № 5, ст.35; № 6, ст.43, 44; № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 11, ст.80; № 13, ст.91; № 14, ст.92; № 15, ст.97; № 21-22, ст.124; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 88; № 2, ст. 139, 231):
1) подпункт 1) пункта 2 статьи 528 изложить в следующей редакции:
«1) при размещении объектов рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения на основании документа, выдаваемого уполномоченным государственным органом по автомобильным дорогам (далее - дорожный орган), а при размещении объектов рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного значения на основании документа, выдаваемого соответственно местным исполнительным органом области на определенный срок в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;»;
2) графу 5 таблицы подпунктов 1), 2) пункта 3 статьи 530 исключить.
4. В Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О государственной службе» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 21, ст. 773; 2001 г., № 13-14, ст. 170; 2003 г., № 4, ст. 24; № 18, ст. 142; 2005 г., № 14, ст. 61; 2007 г., № 9, ст. 67; № 17, ст. 140; № 19, ст. 147; 2009 г., № 24, ст. 122, 126; 2010 г., № 24, ст. 148; 2011 г., № 11, ст. 102; № 20, ст. 158; 2012 г., № 5, ст. 36; № 13, ст. 91, № 21-22, ст. 123):
1) в статье 1:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) корпус «А» – административные государственные должности управленческого уровня, для которых предусмотрены особый порядок отбора в кадровый резерв, конкурсного отбора, прохождения и прекращения государственной службы, определяемый Президентом Республики Казахстан, а также специальные квалификационные требования;»;
подпункт 8) изложить в следующей редакции:
«8) административный государственный служащий – государственный служащий, осуществляющий свою деятельность на постоянной профессиональной основе, за исключением случаев, предусмотренных законами и актами Президента Республики Казахстан;»;
2) статью 4 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Действие настоящего Закона распространяется на административных государственных служащих, назначаемых местными представительными органами или избираемых в соответствии с законами Республики Казахстан, в части, не урегулированной законами и актами Президента Республики Казахстан.»;
3) часть вторую пункта 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«Занятие административной государственной должности осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, а также случаев назначения местными представительными органами или избрания в соответствии с законами Республики Казахстан.»;
4) часть вторую пункта 5 статьи 13 изложить в следующей редакции:
«Специальные квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «А» утверждаются Президентом Республики Казахстан;»;
5) в пункте 1 статьи 27:
дополнить подпунктами 2-1) и 2-2) следующего содержания:
«2-1) истечение сроков их полномочий, предусмотренных законами и актами Президента Республики Казахстан;
2-2) преобразование занимаемых ими должностей в политические должности либо должности, на которые граждане назначаются местными представительными органами или избираются в соответствии с законами Республики Казахстан;»;
подпункт 10) изложить в следующей редакции:
«10) иные основания, предусмотренные законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.».
5. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 3, ст. 17; № 9, ст. 86; № 24, ст. 338; 2002 г., № 10, ст. 103; 2004 г., № 10, ст. 56; № 17, ст. 97; № 23, ст. 142; № 24, ст. 144; 2005 г., № 7-8, ст. 23; 2006 г., № 1, ст. 5; № 13, ст. 86, 87; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 99; № 18, ст. 113; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 14; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 17, ст. 139; № 20, ст. 152; 2008 г., № 21, ст.97; № 23, ст. 114, 124; 2009 г., № 2-3, ст. 9; № 24, ст. 133; 2010 г., № 1-2, ст. 2; № 5, ст. 23; № 7, ст. 29, 32; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 3, 7; № 2, ст. 28; № 6, ст. 49; № 11, ст. 102; № 13, ст. 115; № 15, ст. 118; № 16, ст. 129; 2012 г., № 2, ст. 11; № 3, ст. 21; № 5, ст. 35; № 8, ст. 64; № 14, ст. 92; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 2; ст. 3):
1) в статье 1:
подпункт 15) изложить в следующей редакции:
«15) территориальное подразделение центрального государственного органа – структурное подразделение центрального исполнительного органа, осуществляющее в пределах соответствующей административно-территориальной единицы функции центрального исполнительного органа;»;
дополнить подпунктами 16), 17) и 18) следующего содержания:
«16) сход местного сообщества – непосредственное участие жителей (членов местного сообщества) в решении наиболее важных вопросов местного значения в пределах и порядке, определенном настоящим Законом;
17) собрание местного сообщества – участие представителей местного сообщества, делегированных сходом, в решении текущих вопросов местного значения в пределах и порядке, определенном настоящим Законом.»;
18) формой деятельности местного сообщества являются сход и собрание местного сообщества с присущими им особенностями, предусмотренными настоящим Законом»;
2) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Экономическая и финансовая основа
деятельности местного государственного
управления и самоуправления
Экономическую и финансовую основу деятельности местного государственного управления и самоуправления составляют:
1) местный бюджет;
2) имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами;
3) иное имущество, находящееся в коммунальной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Акимы поселка, села, сельского округа, города районного значения вправе формировать доходные источники местного самоуправления.
Доходные источники местного самоуправления формируются из следующих поступлений:
1) доходы от аренды имущества, находящегося в ведении акимов поселка, села, сельского округа, города районного значения;
2) добровольные сборы;
3) взносы благотворительных фондов и спонсоров;
4) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы на объектах стационарного размещения рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, на открытом пространстве за пределами помещений в поселках, селах, сельского округа, города районного значения на территории Республики Казахстан;
5) штрафы за нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов, а также разрушение объектов инфраструктуры, уничтожение и повреждение зеленых насаждений городов и населенных пунктов, торговлю в неустановленных местах, за нарушение правил содержания и защиты зеленых насаждений, за нарушение правил содержания собак и кошек;
6) прочие источники, не противоречащие законодательству.
Плата за размещение наружной (визуальной) рекламы на объектах стационарного размещения рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, на открытом пространстве за пределами помещений в поселках, селах, сельского округа, города районного значения на территории Республики Казахстан взимается в порядке и по ставкам, определяемым Правительством Республики Казахстан.»;
3) статью 6 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Маслихаты не реже одного раза в год отчитываются перед населением о проделанной работе маслихата, деятельности его постоянных комиссий. Депутаты маслихата несут ответственность перед населением в соответствии с законами Республики Казахстан.»;
4) статью 9 дополнить частью второй следующего содержания:
«Типовой регламент маслихатов утверждается Президентом Республики Казахстан.»;
5) в статье 21:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Статья 21. Права, обязанности и ответственность депутата при
осуществлении его полномочий»;
дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:
«4. На депутата маслихата за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 21 настоящего Закона, могут налагаться следующие меры взыскания:
1) порицание;
2) понуждение к принесению публичного извинения.
5. Взыскания:
1) налагаются на сессии маслихата большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов по представлению соответствующей территориальной избирательной комиссии;
2) не могут быть наложены повторно за один и тот же проступок;
3) с публикацией информации об их наложении в средствах массовой информации.»;
6) дополнить статьей 23-1 следующего содержания:
«Статья 23-1. Порядок согласования маслихатом назначения на
должность акима области, города республиканского
значения, столицы, а также акимов, согласование
кандидатур которых с маслихатами требуется в
соответствии с порядком, установленным
Президентом Республики Казахстан
1. Лицо, назначающее акима, либо лицо им уполномоченное вносит на рассмотрение маслихата представление о назначении на должность акима.
2. В представлении о назначении на должность акима отражаются биографические данные, информация о трудовой деятельности, государственных наградах и иная информация о кандидате на должность акима.
3. Рассмотрение представления о назначении на должность акима осуществляется на очередной или внеочередной сессии маслихата.
Присутствие кандидата на должность акима на внеочередной сессии маслихата по рассмотрению представления о назначении на должность акима обязательно.
В ходе сессии маслихата по рассмотрению представления о назначении на должность акима депутаты маслихата вправе задавать вопросы кандидату на должность акима, проводить обсуждение по назначаемой кандидатуре.
По завершению обсуждений проводится голосование.
В случае, если кандидат на должность акима не набрал большинства голосов от общего числа депутатов маслихата, лицо, назначающее акима либо лицо, им уполномоченное, в течение двух рабочих дней со дня получения решения сессии маслихата повторно направляет на рассмотрение маслихата представление о назначении другой кандидатуры на должность акима.
4. Лицом, назначающим акима, либо лицом, им уполномоченным, кандидатура на должность акима может вносится не более трех раз подряд.
В случае несогласования маслихатом кандидатуры на должность в третий раз:
1) акима области, города республиканского значения либо столицы Президент Республики Казахстан вправе досрочно прекратить полномочия соответствующего маслихата;
2) акима района (города областного значения) аким области письменно уведомляет Президента Республики Казахстан и ставит вопрос о досрочном прекращении полномочий соответствующего маслихата.
В этом случае Президент либо вышестоящий аким назначают временно исполняющего обязанности акима до назначения акима соответствующей административно-территориальной единицы, кандидатура которого должна быть согласована с вновь сформированным маслихатом в установленном порядке.»;
7) статью 24 изложить в следующей редакции:
«Статья 24. Полномочие маслихата выразить недоверие акиму
1. По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики Казахстан либо вышестоящим акимом.
2. Основанием для рассмотрения маслихатом вопроса о выражении недоверия акиму является двукратное неутверждение маслихатом представленных акимом отчетов об исполнении планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета.
3. Инициирование вопроса о выражении вотума недоверия акиму осуществляется сбором подписей депутатов маслихата. Сбор подписей организуется инициаторами-депутатами маслихата и оформляется подписными листами.
4. Сбор подписных листов осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня письменного обращения инициаторов-депутатов маслихата. Заполненные подписные листы сдаются секретарю маслихата, который в течение пяти рабочих дней организует проверку подлинности собранных подписей. По результатам проверки составляется протокол о подлинности подписей инициаторов-депутатов маслихата.
5. Сессия маслихата по выражению вотума недоверия акиму проводится в течение одного месяца со дня оформления протокола о подлинности подписей инициаторов-депутатов маслихата.
В ходе сессии маслихата по выражению вотума недоверия акиму обсуждаются причины, послужившие к инициированию вопроса о выражении вотума недоверия акиму, проводится голосование.
Выражение вотума недоверия акиму считается состоявшимся, если за это решение проголосовало большинство от общего числа депутатов маслихата. Сессия маслихата по выражению вотума недоверия акиму оформляется решением сессии маслихата.
6. В случае выражения вотума недоверия акиму, решение сессии маслихата в незамедлительном порядке направляется Президенту Республики Казахстан либо вышестоящему акиму.
7. Президент Республики Казахстан либо вышестоящий аким со дня получения решения сессии маслихата о выражении вотума недоверия в течение десяти рабочих дней рассматривают вопрос о прекращении полномочий акима либо поручают ему дальнейшее осуществление его обязанностей.
8. В случае, если Президент Республики Казахстан либо вышестоящий аким отклоняют вотум недоверия акиму, депутаты маслихата большинством голосов от общего числа депутатов вправе по истечении шести месяцев со дня первого выражения вотума недоверия повторно выразить вотум недоверия перед Президентом Республики Казахстан либо вышестоящим акимом. В этом случае Президент Республики Казахстан либо вышестоящий аким освобождают от должности акима.»;
8) пункт 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:
«1. Аким области, города республиканского значения, столицы назначается на должность Президентом Республики Казахстан с согласия маслихата области, города республиканского значения и столицы. Порядок согласования маслихатом назначения на должность акима области, города республиканского значения, столицы определяется настоящим Законом.»;
9) пункт 1 статьи 31 дополнить подпунктом 2-1) следующего содержания:
«2-1) определяет перечень районной коммунальной собственности, передаваемой акимам городов районного значения, поселка, села, сельского округа.»;
10) пункт 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
«1. Аким района (города областного значения) назначается или избирается на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Порядок согласования маслихатом назначения на должность акима района (города областного значения) определяется настоящим Законом.»;
11) в статье 35:
подпункт 4-1) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«4-1) при разработке бюджетной программы, администратором которой выступает аппарат акима, выносит на обсуждение собрания (схода) местного сообщества предложения по финансированию вопросов местного значения по направлениям, предусмотренным в составе бюджета района (города областного значения) в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;»;
подпункт 22) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«22) ведет реестр непрофессиональных медиаторов;»;
пункт 1 дополнить подпунктом 23) следующего содержания:
«23) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан, постановлениями Правительства Республики Казахстан и иными подзаконными актами.»;
дополнить пунктом 1-3 следующего содержания:
«1-3. Аким села, сельского округа, поселка, города районного значения в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
1) предоставляет переданное районное коммунальное имущество в имущественный наем (аренду) физическим лицам и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа;
2) определяет приоритетные направления деятельности и обязательные объемы работ (услуг), финансируемых из бюджета, переданных коммунальных государственных предприятий;
3) обеспечивает сохранность переданного коммунального имущества;
4) осуществляет управление переданными районными коммунальными юридическими лицами;
5) утверждает годовую финансовую отчетность переданного районного коммунального юридического лица;
6) устанавливает цены на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые переданными районными коммунальными казенными предприятиями;
7) утверждает индивидуальные планы финансирования переданных районных коммунальных государственных учреждений из местного бюджета;
8) формирует доходные источники;
9) обеспечивает открытие в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета контрольного счета наличности, предназначенного для зачисления денег, направляемых акимом на реализацию функций местного самоуправления;
10) привлекает работников по индивидуальному трудовому договору за счет экономии бюджетных средств и (или) поступлений, предусмотренных законодательством о местном государственном управлении и самоуправлении;
11) утверждает план поступлений и расходов денег местного самоуправления после согласования с собранием местного сообщества;
12) составляет и утверждает сводный план поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении в соответствии с бюджетным законодательством;
12) заголовок статьи 36 изложить в следующей редакции:
«Статья 36. Порядок назначения и избрания на должность,
освобождения от должности и прекращения полномочий
акима района в городе, города районного значения,
поселка, села, сельского округа
13) пункт 3 статьи 38 изложить в следующей редакции:
«3. Вопросы деятельности государственных служащих аппарата акима в связи с прекращением полномочий акима, назначением или избранием нового акима определяются законодательством Республики Казахстан.»;
14) статью 39-3 изложить в следующей редакции:
«Статья 39-3. Сходы и собрания местного сообщества
1. На территории сел, поселков, городов районного значения для решения вопросов местного значения проводятся собрание либо сход местного сообщества.
Не имеют права участвовать в собрании, сходе местного сообщества несовершеннолетние лица, лица, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
2. Сход проводится по наиболее важным вопросам местного значения:
1) заслушивание и обсуждение отчетов акимов по вопросам осуществления ими функций местного самоуправления;
2) определение состава и делегирование участников собрания местного сообщества, выражающих интересы отдельных групп населения (ветеранов, по делам семьи и женщин, по делам молодежи, старейшин, домовых, уличных и квартальных комитетов и других);
3) внесение предложений маслихатам, акимам сельских округов, сел, поселков, городов районного значения, органам местного самоуправления по вопросам местного значения;
4) иные вопросы местного значения, определенные сходом местного сообщества.
3. Собрание проводится по текущим вопросам местного значения:
1) обсуждение бюджетных программ;
2) обсуждение вопросов формирования и использования собственных доходных источников;
3) участие в мониторинге за использованием бюджетных средств, выделенных на решение вопросов местного значения;
4) образование комиссии из числа участников собрания в целях проведения общественного контроля и мониторинга за использованием бюджетных средств, выделенных на решение вопросов местного значения;
5) другие текущие вопросы местного сообщества.
4. Сход местного сообщества может созываться соответствующим акимом села, поселка, города районного значения самостоятельно либо по инициативе не менее десяти процентов членов местного сообщества, проживающих на данной территории и имеющих право в нем участвовать и подписавших заявление о необходимости его созыва с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и места жительства.
Собрание местного сообщества может созываться соответствующим акимом села, поселка, города районного значения самостоятельно либо по инициативе не менее десяти процентов членов его собрания, делегированных сходом местного сообщества.
Проведение схода, собрания местного сообщества организуется соответствующим акимом села, поселка, города районного значения.
О времени, месте созыва схода, собрания местного сообщества и обсуждаемых вопросах население местного сообщества оповещается заблаговременно через средства массовой информации, издаваемые и распространяемые на территории района, определенные решением схода местного сообщества и письменные приглашения, но не позднее, чем за десять дней до дня его проведения.
5. Сход местного сообщества считается состоявшимся при участии в нем не менее двадцати пяти процентов жителей села, поселка, города районного значения, имеющих в нем право участвовать.
Собрание местного сообщества правомочно при участии в нем не менее половины членов, делегированных сходом местного сообщества.
6. Сход либо собрание местного сообщества открываются акимом села, поселка, города районного значения или уполномоченным им лицом.
Для ведения схода или собрания местного сообщества открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания. Повестка дня утверждается сходом либо собранием местного сообщества.
На сходе или собрании местного сообщества ведется протокол, в котором указываются:
1) дата и место проведения собрания (схода);
2) общее число членов местного сообщества, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в сходе либо собрании местного сообщества;
3) количество присутствующих;
4) фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя и секретаря схода или собрания местного сообщества;
5) повестка дня, содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем схода, собрания местного сообщества и передается соответствующему акиму села, поселка, города районного значения.
7. Решение схода либо собрания местного сообщества считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода или собрания местного сообщества. Акимы села, поселка, города районного значения вправе выразить несогласие с решением схода либо собрания местного сообщества, которое разрешается путем повторного обсуждения вопросов, вызвавших такое несогласие.
В случае невозможности разрешения вопросов, вызвавших несогласие акима села, поселка, города районного значения, вопрос разрешается вышестоящим акимом после его предварительного обсуждения на заседании соответствующего маслихата района, города.
8. Решения, принятые на собрании либо сходе местного сообщества, подлежат обязательному рассмотрению акимом соответствующей территории села, поселка, города районного значения.
9. Органы местного государственного управления и самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции обеспечивают исполнение решений, принятых на собрании либо сходе местного сообщества и одобренных акимом соответствующей территории.
10. Решения, принятые на собрании либо сходе местного сообщества, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) через средства массовой информации, издаваемые и распространяемые на территории района, определенные решением схода местного сообщества. В случае необходимости по итогам решения собрания либо схода местного сообщества соответствующий аким села, поселка, города районного значения издает решение.».
6. В Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 5, ст. 42; № 15, ст. 118; № 16, ст. 129; № 17, ст. 136; № 24, ст. 196; 2012 г., № 2, ст. 11, 16; № 4, ст. 30, 32; № 5, ст. 41; № 6, ст. 43; № 8, ст. 64, № 13, ст. 91; № 14, ст. 95; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 2, ст. 263):
1) статью 11 дополнить подпунктом 15-1) следующего содержания:
«15-1) утверждает типовой перечень районного коммунального имущества, передаваемого в управление акиму города районного значения, поселков, сел, сельских округов;»;
2) в статье 18:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) управляют районным коммунальным имуществом, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан, осуществляют меры по его защите;»;
подпункт 6) изложить в следующей редакции:
«6) предоставляют районное коммунальное имущество в имущественный наем (аренду), доверительное управление физическим лицам и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа, с правом последующего выкупа или правом последующей передачи в собственность субъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан;»;
подпункт 9) изложить в следующей редакции:
«9) определяют приоритетные направления деятельности и обязательные объемы работ (услуг), финансируемые из бюджета, коммунальных государственных предприятий, созданных местными исполнительными органами районов, городов областного значения, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан;»;
подпункт 16) изложить в следующей редакции:
«16) принимают решения об использовании районного коммунального имущества, в том числе о передаче его в залог, имущественный наем (аренду), безвозмездное пользование и доверительное управление, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.»;
3) пункт 5 статьи 122 дополнить частью второй следующего содержания:
«Управление районными коммунальными юридическими лицами передается акимам городов районного значения, поселков, сел, сельских округов решением местного исполнительного органа районов, городов областного значения.».
7. В Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года «О рекламе» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 24, ст. 174; 2006 г., № 15, ст. 92; № 16, ст. 102; 2007 г., № 12, ст. 88; 2009 г., № 17, ст. 79, 82; 2010 г., № 5, ст. 23; № 24, ст. 146; 2011 г., № 11, ст. 102; 2012 г., № 3, ст. 25; № 14, ст. 92):
в статье 11:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. За размещение наружной (визуальной) рекламы в городе республиканского значения, столице, районах и городах областного значения взимается плата в порядке и размерах, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан.
За размещение наружной (визуальной) рекламы в городах районного значения, селах, сельских округах и поселках взимается плата в порядке и размерах, установленных Правительством Республики Казахстан.»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Уполномоченные органы, определенные пунктом 2 настоящей статьи, обязаны представлять в органы налоговой службы сведения о выданных разрешительных документах на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы в городе республиканского значения, столице, районах и городах областного значения в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан.».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении 10 календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
