Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «Об инновационном кластере «Парк инновационных технологий».
Премьер-Министр
Республики Казахстан С. Ахметов
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Об инновационном кластере
«Парк инновационных технологий»
Настоящий Закон определяет правовой статус инновационного кластера «Парк инновационных технологий» и особенности управления специальной экономической зоной «Парк инновационных технологий».
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) специальная экономическая зона «Парк инновационных технологий» - специальная экономическая зона в сфере информационных и инновационных технологий, созданная в соответствии с законодательством Республики Казахстан о специальных экономических зонах;
2) автономный кластерный фонд (далее - Фонд) - некоммерческая организация, учредителем которой является Правительство Республики Казахстан, являющаяся органом управления специальной экономической зоной «Парк инновационных технологий», а также выполняющая иные функции, предусмотренные настоящим Законом;
3) инновационный кластер «Парк инновационных технологий» (далее - инновационный кластер) - объединение участников, призванных стимулировать индустриально-инновационную деятельность путем взаимодействия и совместного использования имеющихся возможностей, обмена знаниями и опытом, эффективной передачи технологий, налаживания устойчивых партнерских связей и распространения информации;
4) проект участника инновационного кластера (далее - проект участника) - комплекс мероприятий, направленных на создание новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг, реализуемых в течение определенного срока времени;
5) участник инновационного кластера - участник специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий», получивший статус участника специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» в соответствии с законодательством Республики Казахстан о специальных экономических зонах и осуществляющий приоритетные виды деятельности на территории специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» и (или) за ее пределами, в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, а также научные организации, акционерные инвестиционные фонды рискового инвестирования, организации образования, технологические парки, отраслевые конструкторские бюро, центры коммерциализации, национальные институты развития, национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об инновационном кластере
1. Законодательство Республики Казахстан в сфере государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности, а также регулирующее деятельность специальных экономических зон, применяется к инновационному кластеру и органу управления специальной экономической зоной «Парк инновационных технологий» в части, не урегулированной настоящим Законом.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Цель создания инновационного кластера
Создание и обеспечение функционирования инновационного кластера осуществляются в целях ускоренного развития новых технологий, дальнейшего совершенствования организационных, экономических и социальных условий для проведения исследований и разработки новых технологий, оказания содействия в их дальнейшей коммерциализации путем взаимодействия участников инновационного кластера посредством совместного использования имеющихся возможностей, обмена знаниями и опытом, эффективной передачи технологий, налаживания устойчивых партнерских связей, распространения информации.
Статья 4. Принципы деятельности инновационного кластера
Принципы деятельности инновационного кластера основываются на:
1) интеграции науки, образования и производства;
2) приоритетности финансирования проектов участников инновационного кластера, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики;
3) экономической эффективности и результативности поддержки участников инновационного кластера;
4) развитии приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований;
5) объективности и независимости экспертизы проектов участников, финансируемых Фондом;
6) развитии международного сотрудничества;
7) стимулировании коммерциализации технологий в приоритетных секторах экономики.
Глава 2. Правовой статус инновационного кластера
Статья 5. Управление инновационным кластером
1. В целях развития и обеспечения функционирования инновационного кластера управление инновационным кластером осуществляется Попечительским советом инновационного кластера, который создается по решению Президента Республики Казахстан.
2. Положение и состав Попечительского совета инновационного кластера утверждаются Президентом Республики Казахстан.
3. Председателем Попечительского совета инновационного кластера является Президент Республики Казахстан.
Статья 6. Попечительский совет инновационного кластера
К функциям Попечительского совета инновационного кластера относятся:
1) определение стратегических задач развития инновационного кластера;
2) консолидация представителей бизнеса, предпринимательских ассоциаций и союзов, действующих на территории Республики Казахстан;
3) выработка предложений по развитию сотрудничества участников инновационного кластера с зарубежными партнерами;
4) поиск потенциальных инвесторов для реализации совместных проектов с участниками инновационного кластера;
5) определение проектов участников, финансирование которых осуществляется за счет средств Фонда, по итогам проведенной экспертизы;
6) иные функции, предусмотренные положением о Попечительском совете инновационного кластера.
Статья 7. Участники инновационного кластера
1. Участники инновационного кластера осуществляют свою деятельность для достижения стратегических задач, определенных Попечительских советом.
2. Перечень участников инновационного кластера, за исключением участников специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий», получивших статус участника специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» в соответствии с законодательством Республики Казахстан о специальных экономических зонах и осуществляющих приоритетные виды деятельности на территории специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» и (или) за ее пределами в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, утверждается Попечительским советом инновационного кластера по представлению Фонда в порядке, определяемом Управляющим комитетом Фонда.
Глава 3. Особенности управления специальной
экономической зоной «Парк инновационных технологий»
Статья 8. Управление специальной экономической зоной «Парк инновационных технологий»
1. Управление специальной экономической зоной «Парк инновационных технологий» осуществляется Фондом. Учредителем Фонда является Правительство Республики Казахстан. Фонд осуществляет свою деятельность на основании устава Фонда.
2. Привлечение Фондом иностранных работников на должности руководителей и специалистов с высшим образованием по специальностям, определяемым Фондом, осуществляется без получения разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.
3. К функциям Фонда относятся функции органа управления специальной экономической зоной «Парк инновационных технологий» в соответствии с законодательством Республики Казахстан о специальных экономических зонах, а также финансирование проектов участников, определенных Попечительским советом инновационного кластера.
Решение Попечительского совета инновационного кластера о финансировании проектов участников принимается на основании заключения экспертизы проектов участников.
Правила проведения экспертизы проектов участников определяются Президентом Республики Казахстан.
Статья 9. Органы управления Фонда
1. Высшим органом управления Фонда является Управляющий комитет. Председателем Управляющего комитета является Премьер-Министр Республики Казахстан.
Положение об Управляющем комитете Фонда, а также его состав утверждаются Председателем Управляющего комитета.
2. К компетенции Управляющего комитета относятся:
1) утверждение устава Фонда, внесение изменений и дополнений в устав Фонда, утверждение его в новой редакции;
2) утверждение годовых и среднесрочных бюджетов Фонда;
3) утверждение правил закупок Фондом товаров, работ, услуг;
4) определение аудиторской организации, осуществляющей внешний аудит Фонда;
5) иные полномочия в соответствии с уставом Фонда.
3. В состав Управляющего комитета входят представители учредителя, научные и педагогические работники, представители общественных объединений, а также иные лица. Государственные служащие участвуют в управлении Фондом при назначении их в органы управления Фонда.
4. Руководство текущей деятельностью Фонда осуществляется его исполнительным органом, который может быть коллегиальным или единоличным.
Исполнительный орган Фонда действует на основании и во исполнение решений Управляющего комитета Фонда и подотчетен ему.
Структура, компетенция, порядок формирования и сроки полномочий исполнительного органа Фонда определяются уставом Фонда.
5. Исполнительный орган Фонда несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан, перед Фондом за вред, причиненный действиями и (или) бездействием, и убытки, понесенные Фондом.
6. В Фонде могут создаваться иные органы в соответствии с его уставом.
Статья 10. Имущество Фонда
1. Имущество Фонда формируется за счет:
1) добровольных имущественных взносов и пожертвований;
2) финансирования, предоставляемого недропользователями в рамках исполнения обязательства по ежегодному финансированию научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ в размере не менее одного процента от совокупного годового дохода по контрактной деятельности;
3) поступлений (доходов) от реализации товаров, работ, услуг в установленных законодательством Республики Казахстан случаях;
4) дивидендов (доходов, вознаграждения (интереса), получаемых по акциям, облигациям и вкладам (депозитам);
5) других источников, не запрещенных законами Республики Казахстан.
2. Имущество Фонда, сформированное в соответствии с настоящей статьей, принадлежит ему на праве собственности.
Фонд использует свое имущество исключительно для обеспечения деятельности и функционирования специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий», а также финансирования проектов участников.
3. Учредитель не имеет имущественных прав на имущество Фонда.
Учредитель не отвечает по обязательствам Фонда, а Фонд не отвечает по обязательствам учредителя.
Статья 11. Реорганизация, ликвидация Фонда
1. Фонд подлежит реорганизации, ликвидации в соответствии с настоящим Законом, законодательством Республики Казахстан и уставом.
2. При ликвидации Фонда оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется на цели, указанные в учредительных документах Фонда.
Глава 4. Заключительные и переходные положения
Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан об инновационном кластере
Нарушение законодательства Республики Казахстан об инновационном кластере влечет ответственность, установленную законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 13. Заключительные положения
1. В течение шести месяцев со дня введения настоящего Закона в действие учредитель принимает решение о создании Фонда, в том числе путем реорганизации соответствующих юридических лиц с участием государства в уставном капитале.
2. Управляющая компания специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» выполняет функции органа управления специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» до ее преобразования в Фонд в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
3. До принятия Управляющим комитетом Фонда устава Фонда Фонд действует на основании устава, утверждаемого его учредителем.
Статья 14. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
