Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 10.04.2015 № 223.
Примечание РЦПИ!
В текст постановления внесены изменения на казахском языке, на русском языке текст не изменяется в соответствии с постановлением Правительства РК от 30.12.2014 № 1401 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
Примечание РЦПИ!
Вводится в действие с 1 января 2014 года.
В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства юстиции Республики Казахстан на 2014 – 2018 годы.
2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.
Премьер-Министр
Республики Казахстан С. Ахметов
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 30 декабря 2013 года № 1439
Стратегический план
Министерства юстиции Республики Казахстан
на 2014 - 2018 годы
1. Миссия и видение
Миссия: Модернизация и обеспечение правовой инфраструктуры для решения задач повышения конкурентоспособности государства.
Видение: Развитое гражданское общество, обеспеченное эффективной правовой защитой, а также государственными и юридическими услугами в соответствии со стандартами и принципами правового государства.
2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития
соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Стратегическое направление 1. Совершенствование законодательства и нормотворчества.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
Одной из основных задач Министерства юстиции Республики Казахстан (далее-Министерство) является правовое обеспечение деятельности государства, ключевой инструмент которого заключается в правовом воздействии на общественные отношения путем нормативного правового регулирования.
Имея на сегодняшний день сформировавшееся национальное законодательство, можно констатировать определенную его целостность. Вместе с тем, учитывая, что общественные отношения постоянно меняются, возникает объективная необходимость в адекватном развитии национальной правовой системы.
Совершенствование действующего законодательства должно идти по пути эффективной реализации его норм в целях укрепления доверия субъектов общественных отношений к проводимой государством политике.
В данном аспекте особая роль отводится реализации конституционных прав и гарантий, в первую очередь, возможности защитить и восстановить нарушенные права, применяя эффективные законодательные регуляторы.
В этой связи следует поступательно развивать правовые основы институтов оспаривания действий правительства, урегулирования гражданских споров, права на собственность.
Кроме того, в целях более широкого информационного охвата населения, бизнеса, неправительственного сектора необходимо проводить взвешенную политику по повышению освещенности этих субъектов принимаемыми государственными мерами по упрощению бюрократических процедур.
Вместе с тем государственные меры по правовому обеспечению не должны восприниматься как регуляторы, принимаемые властью в отрыве от интересов общества.
Во главу угла должны быть поставлены интересы общества, наиболее крупные представители которого могут быть вовлечены в процесс нормотворчества.
В этом ключе представляется необходимым внедрение эффективных механизмов публичного обсуждения законопроектов на самой ранней стадии их разработки.
Так в целях совершенствования законопроектной деятельности в 2000 году введен институт обсуждения концептуальных подходов законопроектов на Межведомственной комиссии по законопроектной деятельности при Правительстве Республики Казахстан (далее-МВК).
За 13-летнюю историю деятельности данной комиссии в рамках ее работы принимали активное участие руководители различных неправительственных организаций (далее-НПО), представители научного сообщества.
К примеру, на протяжении последних 3 лет в состав МВК входили 7 членов из числа НПО, ученых, в 2013 году их число возросло до 10.
В этой связи для охвата более широкого круга субъектов, вовлеченных в законотворческий процесс, представляется необходимым постепенное увеличение количества представителей НПО и бизнеса в составе названной комиссии.
Такая мера позволит на всех стадиях согласования законопроектов и прохождения его в Парламенте учитывать представленные обществом позиции и предложения.
В целях постоянного анализа действующих норм и принятия мер по их совершенствованию введен институт правового мониторинга законодательных актов, направленный на выявление пробелов, коллизий, противоречий, устаревших и неэффективно реализуемых норм.
Вместе с тем, выявление в процессе правового мониторинга такого рода норм является лишь частью работы государственных органов по анализу проводимых правовых реформ.
На наш взгляд, эффективным рычагом правового мониторинга должна стать и степень воздействия на выявленные по результатам анализа нормы.
В этой связи, каждый государственный орган должен будет применять результаты мониторинга в законопроектной деятельности.
Поскольку Министерство является координатором деятельности государственных органов по мониторингу нормативных правовых актов, а также законопроектной деятельности государственных органов, Министерство будет применять меры по устранению государственными органами выявленных в процессе мониторинга недостатков в рамках законопроектной работы.
Другим действенным инструментом на пути защиты интересов общества и обеспечения правильного правоприменения является обеспечение доступности нормативных правовых актов для всех субъектов общественных отношений.
Учитывая, что в правоприменительной практике должны использоваться официальные публикации, можно констатировать, что на сегодняшний день широкие массы населения вынуждены обращаться в государственные органы с запросом официальных текстов нормативных правовых актов, теряя при этом драгоценное время.
В этом ключе наиболее оптимальным представляется внедрение механизмов публикации официальных текстов нормативных правовых актов в электронном виде на Интернет-ресурсе, что может значительно упростить их получение.
В целом, данные механизмы позволят в дальнейшем развивать конституционный принцип доступа населения к информации.
Одной из основных задач Министерства является правовое обеспечение деятельности Республики Казахстан на международной арене, в том числе путем экспертизы проектов международных договоров и участия в подготовке заключении международных договоров.
Объем экспортируемых Министерством международных проектов ежегодно растет, о чем свидетельствует принимаемые в рамках Таможенного союза (далее - ТС) и Единого экономического пространства (далее - ЕЭП) решения Евразийской экономической комиссии.
За последние три года приняты свыше 1000 решений ЕЭП. Учитывая, что решения данной Комиссии имеют наднациональный характер в связи с передачей отдельных национальных функций правительств и уполномоченных органов, предпринимаются меры по усилению качества экспертизы поступающих проектов решений ЕЭК и проектов международных договоров, поскольку большинство из указанных проектов разрабатываются во исполнение международных обязательств, особенно в рамках ТС и ЕЭП.
Анализ основных проблем.
Качественный нормотворческий процесс достигается, в том числе путем проведения юридической экспертизы проектов и регистрации подзаконных нормативных правовых актов, которые являются основным стратегическим направлением деятельности Министерства.
При изучении вышеуказанных актов общая картина показала, что качество подготовки госорганами нормативных правовых актов (далее - НПА) все еще остается на недостаточном уровне.
Решение проблемы в недостаточной подготовке проектов НПА видится в усилении на системной основе методической помощи и продолжения организации стажировок сотрудников юридических служб центральных и местных госорганов в Министерстве и его территориальных подразделениях.
Немаловажной является деятельность по своевременной и качественной реализации принимаемых НПА.
На протяжении последних лет данная работа обеспечивается посредством принятия распоряжений Премьер-Министра и постоянного контроля их исполнения со стороны Министерства.
В то же время на сегодняшний день остаются нерешенными проблемы несвоевременной разработки и принятия подзаконных актов в реализацию законодательных актов, а также формального подхода не только к подготовке и представлению информации о результатах проведенного правового мониторинга, но и к самой процедуре его проведения.
Государственными органами по результатам проведенного мониторинга не уделяется должного внимания по приведению в соответствие с действующим законодательством выявленных актов.
Между тем, на сегодняшний день фактическая роль Министерства при проведении мониторинга сводится к анализу представляемой госорганами информации, поскольку за Министерством закреплены лишь функции по координации мониторинга. Но для обеспечения эффективности мониторинга, недостаточно лишь координирующей роли Министерства. Требуется дальнейшая проработка совершенствования правового мониторинга НПА.
Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Внешние факторы:
Основной задачей в сфере законотворчества является повышение качества разрабатываемых государственными органами законопроектов, что зависит не только от их юридической проработанности, но и от проработанности социальной, экономической, финансовой составляющей, изучения статистических данных, анализа правоприменительной практики, применения положительного международного опыта и т.д.
Практика показывает, что государственными органами недостаточное внимание уделяется разработке концепций законопроектов и самих проектов законов, тогда как недостаточная проработка закладываемых в концепции законопроектов положений впоследствии сказывается на качестве самих законопроектов.
Таким образом, государственными органами - разработчиками законопроектов не уделяется должное внимание вопросу необходимости проведения глубокого анализа общественных отношений в соответствующей отрасли.
При разработке концепции законопроекта следует более ответственно и взвешенно подходить к вопросу ее подготовки, поскольку в соответствии с требованиями по разработке законопроектов последние должны разрабатываться в строгом соответствии с их концепциями, одобренными МВК.
Государственный орган-разработчик должен провести всестороннюю прогнозно-аналитическую работу по предлагаемому вопросу, по итогам которой закрепить все предлагаемые к законодательному регулированию предложения в концепции законопроекта.
Тем самым будет улучшено качество разрабатываемых законопроектов и учтены все предложения и замечания членов МВК.
Внутренние факторы:
Следует укреплять уровень информированности населения законопроектной работой государственных органов. Действенным инструментом в данном ключе должно стать размещение разработанных законопроектов на Интернет-ресурсе государственных органов.
Стратегическое направление 2. Совершенствование института исполнения судебных актов.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
В соответствии с Конституцией Республики Казахстан судебные акты обязательны для исполнения всеми государственными органами, физическими и юридическими лицами.
Ввиду длительного отсутствия эффективной системы и действенных рычагов воздействия на должников, в обществе сложилось устойчивое мнение о возможности безнаказанного неисполнения решений судов, что оказывает существенное влияние на состояние дел в данной сфере. В Концепции правовой политики на период с 2010 до 2020 года также отмечается о необходимости добиваться неукоснительного исполнения судебных актов. Принятыми мерами удалось достичь положительной динамики в деятельности органов исполнительного производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Анализ основных проблем.
Основными причинами неисполнения судебных решений являются:
1) несовершенство действующего законодательства;
2) ежегодный рост служебной нагрузки на судебных исполнителей;
3) отсутствие достаточных мер воздействия на должников;
4) слабое материально-техническое обеспечение органов исполнительного производства;
5) несовершенство существующей информационной системы автоматизированного учета и контроля исполнительных производств.
Систему исполнительного производства планируется развивать в двух направлениях:
1) с одной стороны - развитие института частного исполнения;
2) с другой - усиление государственного исполнения за счет наделения соответствующими функциями.
На первоначальном этапе планируется предусмотреть передачу полномочий по исполнению судебных актов о взыскании в пользу юридических лиц исключительно частным судебным исполнителям, а в последующем и в пользу физических лиц, за исключением документов о взыскании с государства либо с участием государства.
Кроме того, требует изучения вопрос о наделении юридических лиц правом частного исполнения посредством получения соответствующей лицензии, которое позволит организовать деятельность частных судебных исполнителей в составе специализированных профессиональных компаний. Для усиления значимости государственных судебных исполнителей следует согласованно с государственными органами рассмотреть вопрос о наделении их функцией по расследованию уголовных правонарушений, связанных с неисполнением судебных актов.
Анализ существующей правоприменительной практики по привлечению должников к уголовной ответственности за злостное неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта показал низкую эффективность применения этой нормы.
Если в период с 2000 года по 2001 год к уголовной ответственности было привлечено около 700 лиц, то начиная с 2001 года (передача дел об указанных преступлениях в подследственность органов внутренних дел) наблюдается резкое снижение количества привлеченных лиц до 39 в 2012 году. При этом количество материалов, направляемых судебными исполнителями в органы внутренних дел, составляют от 1700 до 2000 ежегодно.
При неуклонном росте исполнительных документов и увеличении материалов, направляемых в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, наблюдается обратная тенденция снижения числа должников, привлекаемых к уголовной ответственности за неисполнение судебных актов.
Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Внешние факторы:
Причиной сложившейся ситуации является отсутствие достаточных рычагов воздействия на должников, возможности самостоятельного использования методов принуждения.
Анализ мировой практики свидетельствует о проведении судебными исполнителями следственных действий с применением к должникам мер тюремного заключения или понуждения должника к общественным работам на срок необходимый для погашения долга. В Российской Федерации функции дознания по делам, связанным с неисполнением судебных актов, осуществляются Федеральной службой судебных приставов, что позволяет им в полной мере использовать уголовно-административный механизм.
Проблемами, с которыми сегодня сталкиваются судебные исполнители в процессе исполнения судебных актов, являются также воспрепятствование их деятельности, вплоть до физического сопротивления, неисполнения и игнорирования их требований, неявка, умышленное сокрытие местонахождения должника.
Законом Республики Казахстан «О судебных приставах» предусмотрено оказание судебными приставами содействия судебным исполнителям в принудительном исполнении исполнительных документов.
Судебные приставы законодательно наделены полномочиями, которые позволили бы судебным исполнителям беспрепятственно производить необходимые исполнительные действия.
Изучение международного опыта показало, что именно наличие специального статуса позволяет органам исполнительного производства эффективно реализовывать возложенные функции, поскольку риски воспрепятствования и игнорирования их требований значительно ниже.
Внутренние факторы:
Согласно Концепции правовой политики на период с 2010 до 2020 года необходимо добиваться неукоснительного исполнения судебных актов, в том числе путем усиления ответственности за уклонение от исполнения решения суда, дальнейшего применения ограничительных мер в отношении недобросовестных должников, усиления процессуального судебного контроля за исполнительным производством.
Стратегическое направление 3. Совершенствование судебно-экспертной деятельности.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
Правоприменительная практика свидетельствует о востребованности экспертных заключений в различных сферах общественных отношений.
Возрастающие объемы экспертной деятельности явились основанием для введения альтернативного частного сектора судебной экспертизы.
Создана законодательная база в области судебно-экспертной деятельности, обеспечивающая независимость судебного эксперта, введены инструменты контроля за качеством судебных экспертиз.
Высокий научно-технический уровень современной преступной деятельности и ее организованность объективно повышают роль и значение судебной экспертизы в обеспечении деятельности правоохранительных органов и судов.
Анализ основных проблем.
Сфера судебно-экспертной деятельности требует дальнейшего совершенствования.
Нагрузка на судебных экспертов Центра судебной экспертизы (ЦСЭ) в 2012 году по сравнению с 1997 годом возросла в 4,7 раза, Центра судебной медицины (ЦСМ) в 1,5 раза, при этом штатная численность органов судебной экспертизы за указанный период не менялась.
Судебные экспертные кадры ЦСЭ имеются только в 15 районах и 9 городах областного значения, судебно-медицинские эксперты - в 86 районах.
Недостаточное развитие получает институт частной судебной экспертизы, особенно в районных центрах, а также не в полной мере используется потенциал органов внутренних дел в этой сфере, независимых аккредитованных экспертов в области здравоохранения.
Кроме того, в связи с появлением новых видов преступлений, развитием науки и техники требуется внедрение инновационных судебно-экспертных технологий, а также разработка новых методик судебно-экспертных исследований.
Не в полной мере отработаны вопросы целесообразности назначения отдельных видов судебных экспертиз, что приводит к повышению экспертной нагрузки.
В настоящее время ввиду низкой заработной платы, большого объема работы, отсутствия социальной защищенности отмечается снижение престижа экспертной деятельности и отток экспертных кадров из отрасли.
С целью формирования мер социальной защищенности судебных экспертов требуется совершенствование действующего законодательства для урегулирования:
1) безопасности судебных экспертов в судопроизводстве;
2) социальной защиты судебных экспертов (обязательного страхования за счет бюджетных средств, выплат компенсаций в случае гибели, травмы, установлении инвалидности);
3) обеспечения жильем;
4) медицинского обслуживания экспертов и их семей.
За исключением лабораторий г.г. Астаны и Алматы, практически все лаборатории Центра не соответствуют международным и отечественным стандартам оснащения помещений для криминалистических лабораторий.
Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Внешние факторы:
В целях приведения в соответствие с высокими требованиями, предъявляемыми сегодня государством к правоохранительной системе, Министерством будет укреплено и усовершенствовано научно-исследовательское и учебно-методическое обеспечение экспертной практики путем разработки новых и изменения существующих методик исследования, внедрение современных основанных на международном опыте методов и процедур производства экспертиз.
В настоящее время необходимо привести в соответствие со специальными требованиями к испытательным лабораториям и санитарно-гигиеническими нормами имеющиеся 22 здания территориальных подразделений ГУ «Центр судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан».
Внутренние факторы:
Немаловажным фактором, влияющим на качество предоставляемых услуг, является материально-техническое обеспечение судебно-экспертной деятельности, а также повышение профессионального уровня судебных экспертов. Только работа в лабораториях с приспособленными помещениями, а также использование при производстве экспертиз современного высокотехнологичного оборудования и программного обеспечения, позволят своевременно и качественно производить судебно-экспертные исследования.
Стратегическое направление 4. Охрана прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами Всемирной торговой организации и Всемирной организации интеллектуальной собственности
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
Вопросы надлежащей охраны прав интеллектуальной собственности являются важнейшей составной частью межгосударственных и межправительственных соглашений экономического характера. Об этом свидетельствуют требования Всемирной торговой организации, согласно которым государство желающее вступить в данную организацию обязано привести национальное законодательство в соответствие с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (от 15 апреля 1994 года).
В настоящее время законодательство Казахстана в сфере интеллектуальной собственности в целом сформировано. Республика является участником основных международных соглашений и договоров.
В целях повышения конкурентоспособности в сфере интеллектуальной собственности, а также поддержки и развития инновационной деятельности, ежегодно проводится Республиканский конкурс достижений в области изобретательства «Шапағат», в рамках Астанинского экономического форума - панельные сессии по вопросам защиты интеллектуальной собственности.
Согласно рейтингу Глобального индекса конкурентоспособности, опубликованному в 2013 году, Казахстан по индикатору «Защита прав интеллектуальной собственности» занимает 73 место, что на 19 пунктов выше показателей предыдущего периода. На формирование данного показателя влияет уровень обеспечения прав интеллектуальной собственности.
Министерством проведен социологический опрос по 19 актуальным вопросам в сфере интеллектуальной собственности.
Данный опрос направлен на выявление уровня знаний населения и осведомленности в области интеллектуальной собственности, а также для улучшения работы Департаментов юстиции областей, городов Астаны и Алматы по наиболее актуальным направлениям.
Результаты проведенного социологического опроса показали, что 52,6% респондентов удовлетворены уровнем защиты прав интеллектуальной собственности.
Анализ основных проблем.
Одной из проблем в сфере интеллектуальной собственности является недостаточная правовая грамотность и осведомленность как пользователей в лице предпринимателей, использующих объекты интеллектуальной собственности, так и самих авторов произведений, которые не принимают мер по охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности.
Как известно незаконное использование объектов интеллектуальной собственности негативно влияет на ее развитие, поэтому необходимо дальнейшее повышение уровня охраны прав интеллектуальной собственности
Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Внешние факторы:
Республика Казахстан является участником ЕЭП и ТС. В этой связи для обеспечения прав интеллектуальной собственности на территории ЕЭП И ТС необходимо принятие мер по защите прав интеллектуальной собственности уполномоченными государственными органами трех государств. С целью обеспечения единых правил охраны интеллектуальных прав при взаимной торговле ожидается подписание и ратификация трех международных договоров.
Внутренние факторы:
Необходимо усилить праворазъяснительную работу в сфере интеллектуальной собственности в целях повышения уровня правовой грамотности населения в этой сфере.
В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан, озвученным в Послании народу Казахстана 14 декабря 2012 года «Стратегии «Казахстан-2050» Министерством проведена ревизия законодательства, регулирующего вопросы авторских прав и патентов.
По итогам данной работы разработан проект Закона по вопросам правового регулирования сферы интеллектуальной собственности, который предусматривает конкретизацию обязанностей организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе, установление предельного процента удержаний на покрытие собственных расходов, сокращение сроков проведения аккредитации организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе, до 30 календарных дней (в настоящее время срок аккредитации 65 рабочих дней), исключение инновационного патента из перечня инструментов охраны прав на объекты промышленной собственности в Казахстане, а также пересмотр норм действующего законодательства в части регламентации прав на служебные объекты промышленной собственности и др.
С целью формирования в Казахстане благоприятных условий для развития отношений в области интеллектуальной собственности, мероприятия, предусмотренные Стратегическим планом Министерства, направлены на повышение эффективности мер по борьбе с контрафактной продукцией, усиление праворазъяснительной работы, совершенствование законодательства в данной сфере.
Стратегическое направление 5. Повышение качества государственных услуг, предоставляемых органами юстиции, правовой культуры граждан и обеспечение доступности к квалифицированной юридической помощи.
Цель 5.1. Повышение качества государственных услуг, оказываемых органами юстиции.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
Вопросы улучшения системы оказания государственных услуг населению занимают важное место в деятельности Министерства, направленной на достижение более эффективного исполнения возложенных на него функций.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года № 933 «Об утверждении реестра государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам» утверждены 49 услуг, оказываемых органами юстиции, из них в сфере регистрационной службы и оказания правовой помощи - 34, прав интеллектуальной собственности - 13, исполнения судебных актов - 1, судебно-экспертной деятельности - 1.
Одной из первостепенных задач органов юстиции является развитие «электронного правительства».
Так в целях обеспечения прозрачности, повышения качества и оперативности оказания государственных услуг из 49 государственных услуг 21 выдаются в электронном виде.
Очевидным преимуществом внедрения порядка предоставления услуг посредством интернет-портала Правительства является отсутствие контакта с государственным аппаратом, сокращение сроков и отсутствие бумажных документов при оказании государственных услуг.
С начала 2013 года одним из прорывных проектов является внедрение уведомительного порядка регистрации предприятий для малого бизнеса, электронной регистрации прав на недвижимое имущество, которые позволили исключить контакт между заявителем и государственным аппаратом, сократить сроки регистрации с 3,5 рабочих дней до одного дня.
На сегодняшний день малый бизнес возможно зарегистрировать в течение суток без обращения в ЦОН, путем подачи соответствующего уведомления. При этом отсутствует отказ в регистрации.
Отменена необходимость предоставления уставов для всех коммерческих организаций, документа, подтверждающего адрес. В целях исключения бюрократических препонов действующая форма бумажного свидетельства заменена на электронную справку, которую возможно получить на портале без обращения в регистрирующий орган.
С 1 января 2013 года внедрена электронная регистрация недвижимости в альтернативном порядке, которая направлена на укрепление и защиту прав собственности, создание благоприятных условий для реализации прав и свобод граждан и юридических лиц, упрощение процедуры регистрации недвижимости.
Анализ основных проблем.
В Интегрированной информационной системе Центра обслуживания населения (далее - ИИС ЦОН) отсутствует градация причин нарушения сроков оказания государственных услуг. Так по вине государственных органов включаются технические сбои (к примеру: зависание ИИС ЦОН, Государственных баз данных «Регистрация недвижимости», «Юридические лица», «Физические лица», Информационная система «ЗАГС» отключение электроэнергии, низкая пропускная способность каналов связи и т.д.).
По статистическим данным львиная доля государственных услуг предоставляется органами юстиции. Из-за этого Министерство априори находится в неравных условиях по сравнению с другими госорганами, в связи с чем имеются повышенные риски, связанные с нарушениями сроков оказания государственной услуги.
Вместе с тем общее количество жалоб, поступивших по вопросам оказания государственных услуг, постоянно варьируется и не зависит от общего количества оказанных услуг.
В рамках законопроекта по вопросам усиления защиты права собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточению ответственности за их нарушение проработаны поправки в действующее законодательство в части исключения альтернативы по электронной регистрации недвижимости на основании нотариальных сделок.
Кроме того, принятые меры по совершенствованию механизмов поддержки предпринимательства, сокращения ряда административных издержек позволили значительно улучшить позиции Республики Казахстан в рейтинге Всемирного Банка "Doing Business" по индикатору «Регистрация собственности».
В 2012 году Казахстан поднялся на 30 позиций по индикатору «Регистрация предприятий» (с 55 на 25), чему способствовало упрощение процедуры создания предприятий.
Участие в рейтинге направлено не только на усовершенствование нормативной правовой базы, но и на улучшение бизнес-климата в целом и повышение его инвестиционной привлекательности.
Изложенное свидетельствует об эффективности реализации государственной политики по созданию благоприятных условий предпринимательству.
Оценка внешних и внутренних факторов.
Внешние факторы:
В ближайшее время планируется интеграция информационной системы «Регистрации залога движимого имущества» с информационной системой банков второго уровня, кроме того, планируется автоматизировать 5 государственные услуги в сфере регистрации юридических лиц.
Планируется автоматизировать подачи электронных заявок посредством ГБД «Е-лицензирование» на проведение аттестации на право занятия адвокатской и нотариальной деятельностью, и на проведение квалификационного экзамена на право осуществления оценочной деятельности, а также автоматизация процедуры проведения квалификационного экзамена на право занятия деятельностью частного судебного исполнителя, государственная регистрация и аттестация патентных поверенных, аккредитация организаций; управляющих имущественными правами на коллективной основе.
Внутренние факторы:
Будет предпринят комплекс мер по улучшению позиций Казахстана в рейтингах Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума и Всемирного Банка "Doing Business".
Цель 5.2. Обеспечение реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
Наряду с повышением качества государственных услуг населению приоритетным также является обеспечение доступности квалифицированной юридической помощи.
За годы независимости государством предприняты меры, направленные на усиление роли адвокатуры, законодательно реформирована ее организационная структура, определены статус адвоката, гарантии его независимости и основные процессуальные полномочия. В настоящее время адвокатура сформировалась как динамично развивающийся институт, отвечающий в определенной степени запросам государства и общества в сфере предоставления гарантированной юридической помощи.
В Казахстане функционируют 16 территориальных коллегий адвокатов. Общее число адвокатов составляет 4320 человек, из которых 2519 состоят в юридических консультациях, 421 - в адвокатских конторах и 1380 осуществляют свою деятельность индивидуально без образования юридического лица. Сложилась устойчивая тенденция снижения текучести кадров. Постепенно решается проблема организации деятельности адвокатов по оказанию юридической помощи населению тех сельских районов, где адвокатская деятельность не осуществляется на постоянной основе, так в 2013 году обеспечен 100 %-ный охват сельских районов адвокатским обслуживанием.
Немаловажная роль в реализации поставленных Президентом Республики Казахстан задач по дальнейшему укреплению государственности и развития казахстанской демократии отводится институту нотариата, поскольку именно он является эффективным элементом регулирования рыночных отношений и способен надлежаще реализовать гарантируемые Конституцией права на предоставление квалифицированной юридической помощи.
В рамках реформирования законодательства наметился переход к активной модели участия нотариуса в гражданском обороте страны, реализующей принцип комплексной правовой помощи. Для чего Министерством осуществлялась целенаправленная работа по формированию системы нотариата в полной мере соответствующей интересам и потребностям общества.
Поправками, внесенными в закон «О нотариате», предусмотрен ряд концептуальных положений, направленных на улучшение доступа к нотариальной деятельности с целью расширения числа действующих нотариусов, что в конечном итоге, направлено на реализацию права каждого на квалифицированную юридическую помощь.
В частности, в целях исключения норм, создающих условия для коррупции, отменено квотирование и конкурсный отбор кандидатов на замещение вакантных должностей нотариусов. В результате нотариальный корпус страны пополнился новыми нотариусами.
Анализ основных проблем.
В целом сфера адвокатской и нотариальной деятельности характеризуется наличием проблем качества оказываемых услуг.
Несмотря на то, что по результатам социологического опроса, 79,4% и 83,5% опрошенного населения удовлетворены адвокатскими и нотариальными услугами, ими продолжают допускаться нарушения профессиональной этики.
Оценка внешних и внутренних факторов.
Для дальнейшего совершенствования нотариата и адвокатуры будут приниматься меры по устранению нарушений законности, допускаемых нотариусами и адвокатами.
В целом, законодательство о нотариате и адвокатуре будет пересмотрено в соответствии с международной практикой, направленной на обеспечение защиты прав и свобод граждан и юридических лиц.
Цель 5.3. Повышение правовой культуры населения.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
Состояние правовой культуры государства является одним из показателей его правовой системы. Повышение правовой культуры, развитие правового сознания населения служат важными критериями формирования гражданского общества, которые способствуют дальнейшему становлению независимого, демократического и правового государства.
Анализ основных проблем.
По-прежнему актуальным вопросом остается определение степени и уровня правовой культуры населения. Проблема заключается в том, что обеспечить стопроцентную вероятность оценки в абсолютных либо относительных величинах не представляется возможным. Действующие механизмы проведения социологических опросов и анкетирования не позволяют отразить существующую картину и в большей части своей содержат погрешность и субъективизм. Именно эта особенность обуславливает необходимость выработки новых подходов к оценке уровня правовой информированности и правового сознания граждан.
Сегодня объективно назрела необходимость разработки комплексного и системного подхода к повышению правовой культуры населения, которое должно быть результатом не только усилий всех государственных органов, неправительственных организаций, но и осознанным выбором каждого человека в отдельности.
Выступая на международной научно-практической конференции, посвященной 17-летию Конституции Казахстана, Глава государства особо обозначил, что «успешное общество ХХI века - это общество юридически грамотных людей. Поэтому задачей всех государственных органов является воспитание правовой культуры населения как одного из важных вопросом социальной модернизации».
Оценка основных внешних и внутренних факторов
Внешние факторы:
Для достижения последовательного и устойчивого развития Казахстана как динамичного, современного государства с высокими стандартами качества жизни необходимо, чтобы вопросы правовой пропаганды носили системный характер, и осуществлялись на всех этапах жизнедеятельности человека и чтобы работа в этом направлении была ориентирована на все слои населения, с учетом профессиональной и половозрастной структуры, в том числе проживающих в сельской местности и молодежи.
Необходимо, чтобы граждане Республики Казахстан принимали активное участие в разработке проектов нормативных правовых актов, в частности, в процедурах их публичного обсуждения, которые, в свою очередь позволяют сбалансировано учитывать интересы общества, предпринимательства и власти.
Кроме того, необходимо, чтобы молодежь Казахстана была главным ориентиром развитой правовой культуры современности.
Так, на современном этапе развития правового государства неотъемлемым элементом формирования гражданского общества является массовое участие граждан в этом процессе, их активная позиция в отстаивании своих прав. В свою очередь, прослеживается прямая зависимость правовой культуры от уровня развития правового сознания граждан. В частности, от того, насколько глубоко освоены населением такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиска компромиссов, насколько информировано в правовом отношении население страны.
3. Стратегические направления, цели,
задачи, целевые индикаторы, мероприятия
и показатели результатов
3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегическое направление 1. Совершенствование законодательства и нормотворчества
Цель 1.1. Модернизация национальной правовой системы и упрощение бюрократических процедур.
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели – 001, 006, 055, 057
Целевой индикатор |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием промежуточного значения |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по индикатору «Эффективность правовых рамок в оспаривании законности действий правительства» |
Отчет ВЭФ |
место |
76 |
61 |
60 |
59 |
58 |
57 |
56 |
2. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по индикатору «Эффективность правовых рамок в урегулировании гражданских споров» |
Отчет ВЭФ |
место |
67 |
53 |
52 |
51 |
50 |
49 |
48 |
3. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по индикатору «Право на собственность» |
Отчет ВЭФ |
место |
77 |
68 |
67 |
66 |
65 |
64 |
63 |
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора |
|||||||||
Задача 1.1.1. Обеспечение более широкого публичного обсуждения законопроектов. |
|||||||||
Показатели |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием промежуточного значения |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Количество представителей неправительственного сектора в составе Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве |
Отчетные данные |
ед. |
- |
- |
2 |
4 |
6 |
8 |
10 |
2. Доля своевременно размещенных законопроектов на Интернет-ресурсе государственных органов (определение базового показателя по итогам 2013 года) |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
на 10 % от базового показателя |
на 15% от базового показателя |
на 30 % от базового показателя |
на 50 % от базового показателя |
на 70 % от базового показателя |
Мероприятия для достижения |
срок исполнения в плановом периоде |
||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
1. Увеличение в составе МВК представителей неправительственного сектора |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
2. Разработка плана мероприятий по улучшению позиции Республики Казахстан в международных рейтингах |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
3. Организация семинар-совещаний с юридическими службами государственных органов по вопросам своевременного размещения законопроектов на Интернет-ресурсе государственных органов |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
Задача 1.1.2. Дальнейшее совершенствование разрабатываемых ЦГО и МИО нормативных правовых актов |
|||||||||
Показатели |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием промежуточного значения |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Доля возвращенных Министерством юстиции проектов Указов Президента Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан, разработанных государственными органами, от общего количества, представленных на согласование и визирование |
Отчетные данные |
% |
- |
64 |
62 |
60 |
58 |
56 |
54 |
2. Доля законопроектов, согласованных Министерством юстиции, соответствующих их концепциям (определение базового показателя по итогам 2014 года) |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
- |
на 2 % от базового показателя |
на 5% от |
на 8 % от базового показателя |
на 10 % от базового показателя |
3. Доля внесенных Министерством юстиции представлений об устранении нарушений Закона по вопросам гос. регистрации НПА (от общего количества выявленных НПА) |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
40 |
39 |
38 |
37 |
36 |
4. Доля внесенных территориальными органами юстиции представлений об устранении нарушений Закона по вопросам гос. регистрации НПА (от общего количества выявленных НПА) |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
60 |
59 |
58 |
57 |
56 |
5. Снижение количества возвращенных на доработку проектов НПА по вопросам заключения, исполнения и прекращения международных договоров |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
44 |
42 |
40 |
38 |
36 |
6. Доля законодательных актов, по которым в рамках законопроектной работы учтены результаты мониторинга законодательных актов (определение базового показателя по итогам 2013 года) |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
на 3 % от базового показателя |
на 6% от базового показателя |
на 10 % от базового показателя |
на 15 %от базового показателя |
на 20 % от базового показателя |
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов |
срок исполнения в плановом периоде |
||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
1. Проведение мониторинга нормативных правовых актов |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
2. Проведение разъяснительной работы и оказание методической помощи по вопросам разработки НПА, подлежащих государственной регистрации, семинар-совещаний по вопросам совершенствования нормотворческой деятельности с сотрудниками юридических служб государственных органов |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
3. Обеспечение прохождения стажировок сотрудниками юридических служб государственных органов |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
4. Оказание методической помощи при разработке НПА по вопросам заключения, исполнения и прекращения международных договоров |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
5. Проработка вопросов совершенствования правового мониторинга НПА. |
- |
Х |
- |
- |
- |
||||
6. Внедрены механизмы по повышению качества нормотворческой деятельности на основе более широкого привлечения к разработке нормативных правовых актов независимых экспертов, представителей неправительственного сектора, проведения научных экспертиз с использованием передовых знаний в этой области; разработаны критерии качества подготовки законопроектов |
Х |
Х |
- |
- |
- |
||||
Задача 1.1.3. Повышение информированности субъектов общественных отношений. |
|||||||||
Показатели |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием промежуточного значения |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Количество проводимых мероприятий по освещению законодательных мер, направленных на упрощение бюрократических процедур |
Отчетные данные |
ед. |
- |
- |
3 |
5 |
7 |
9 |
11 |
2. Количество мероприятий с участием Министерства юстиции, проводимых в рамках ТС и ЕЭП |
Отчетные данные |
ед. |
- |
- |
13 |
15 |
17 |
19 |
21 |
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов |
срок исполнения в плановом периоде |
||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
1. Взаимодействие с представителями бизнес-структур и гражданского общества в рамках законотворческого процесса |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
2. Проведение круглых столов и конференций по вопросам правового регулирования институтов оспаривания и права на собственность |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
3. Изучение международного опыта, в том числе стран, занимающих лидирующие позиции в рейтинге ГИК ВЭФ |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
4. Освещение в средствах массовой информации принимаемых мер по улучшению позиции в рейтинге ГИК ВЭФ |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
Задача 1.1.4. Обеспечение доступности законодательства и |
|||||||||
Показатели |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 год |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Обеспечение доступа для всех категорий пользователей Эталонного контрольного банка НПА РК в электронном виде посредством сети Интернет |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
2. Снижение количества обращений в государственные органы со стороны населения и общественных организаций по Эталонному контрольному банку НПА РК в связи с введением Эталонного контрольного банка НПА РК в электронном виде |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
80 |
60 |
40 |
20 |
|
Мероприятия для достижения |
срок исполнения в плановом периоде |
||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
1. Разработка информационной системы: инсталляция промышленного решения, доработка промышленного решения под требуемый функционал |
X |
- |
- |
- |
- |
||||
2. Формирование архивов Эталонного контрольного банка НПА РК в электронном виде |
Х |
- |
- |
- |
- |
||||
3. Введение в опытную эксплуатацию проекта Эталонного контрольного банка НПА РК в электронном виде |
X |
- |
- |
- |
- |
||||
4. Аттестация и аудит информационной системы |
X |
- |
- |
- |
- |
||||
5. Сдача в промышленную эксплуатацию Эталонного контрольного банка НПА РК в электронном виде (с 1 января 2015 года) |
- |
Х |
- |
- |
- |
||||
Стратегическое направление 2. Совершенствование института исполнения судебных актов
Цель 2.1. Повышение качества исполнения судебных актов
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели - 013, 016, 058
Целевой индикатор |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Доля исполнительных документов, исполненных в полном объеме, в общем количестве оконченных исполнительных производств |
Отчетные данные |
% |
76,9 |
78,0 |
79,1 |
80 |
81 |
82 |
83 |
2. Улучшение позиции в рейтинге "Doing Business" Всемирного Банка по индикатору "Исполнение контрактов" |
Отчет |
место |
26 |
27 |
26 |
25 |
24 |
23 |
22 |
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора |
|||||||||
Задача 2.1.1. Создание эффективной системы органов исполнительного производства |
|||||||||
Показатели |
Источник |
ед-ца изм |
в том числе с указанием промежуточного значения |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Количество исполненных в полном объеме исполнительных производств каждым судебным исполнителем |
Отчетные данные |
ед. |
- |
430 |
450 |
475 |
510 |
550 |
600 |
2. Количество лиц, осуществляющих деятельность частного судебного исполнителя (по нарастающей) |
Отчетные данные |
ед. |
180 |
230 |
370 |
450 |
530 |
610 |
700 |
3. Снижение доли сотрудников от фактической численности, в отношении которых вынесены обвинительные приговора (за исключением коррупционных правонарушений, выявленных по собственной инициативе органов исполнительного производства) |
Данные |
% |
- |
- |
1,5 |
1,2 |
0,9 |
0,6 |
0,5 |
4. Снижение уровня текучести кадров в органах исполнительного производства |
Отчетные данные |
% |
27 |
25 |
23 |
20 |
18 |
15 |
13 |
5. Доля исполнительных производств, находящихся у частных судебных исполнителей по соотношению к количеству производств, находящихся у государственных судебных исполнителей |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
6 |
9 |
13 |
18 |
25 |
Мероприятия для достижения |
срок исполнения в плановом периоде |
||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
1. Создание общественного Совета по вопросам противодействия коррупции при Комитете по исполнению судебных актов Министерства юстиции Республики Казахстан |
Х |
- |
- |
- |
- |
||||
2. Повышение мотивации сотрудников органов исполнительного производства, обучение и развитие персонала |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
3. Увеличение количества частных судебных исполнителей |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
4. Разработка плана мероприятий по улучшению позиции Республики Казахстан в международных рейтингах |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
Задача 2.1.2. Внедрение в исполнительное производство |
|||||||||
Показатели |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Доля конфискованного имущества реализованного посредством электронных торгов по форме аукциона (от подлежащего реализации) |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
30 |
40 |
50 |
60 |
70 |
2. Доля исполнительных производств, охваченных электронным контролем по новой базе АИС ОИП |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
70 |
100 |
- |
- |
- |
3. Доля арестованного имущества реализованного посредством электронных торгов по форме аукциона (от подлежащего реализации) |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
50 |
60 |
70 |
80 |
90 |
в плановом периоде |
|||||||||
Мероприятия для достижения |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||
1. Введение новой информационной системы «Автоматизированная информационная система органов исполнительного производства» (ИС АИС ОИП) |
Х |
- |
- |
- |
- |
||||
2. Интеграция с системой информационного обмена правоохранительных и специальных органов (СИО ПСО), действующей на базе органов правовой статистики Генеральной прокуратуры |
Х |
- |
- |
- |
- |
||||
3. Внедрение информационной системы «Единый реестр должников» |
Х |
- |
- |
- |
- |
||||
4. Внедрение процесса реализации конфискованного и арестованного имущества посредством электронных торгов |
Х |
- |
- |
- |
- |
||||
Стратегическое направление 3. Совершенствование судебно-экспертной деятельности
Цель 3.1. Повышение качества судебных экспертиз
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели – 002
Целевой индикатор |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием промежуточного значения |
|||||||||
в отчетном периоде |
в плановом периоде |
|||||||||||
2012 год (отчетный |
2013 год (план текущего года) |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||||||
1. Доля повторных экспертиз с противоположными выводами от общего количества проведенных повторных судебно-экспертных исследований |
Отчетные данные Министерства юстиции |
% |
11,5 |
9,5 |
7,5 |
5,5 |
5 |
4,5 |
4,0 |
|||
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора |
||||||||||||
Задача 3.1.1. Обеспечение правоохранительных и судебных |
||||||||||||
Показатели |
Источник |
ед-ца |
в том числе с указанием |
|||||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
|||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||
1. Количество территориальных подразделений Центра судебной экспертизы, получивших сертификат по международному стандарту ISO 9001 |
Отчетные данные |
ед. |
4 |
4 |
4 |
5 |
4 |
- |
- |
|||
2. Количество экспертов Центра судебной экспертизы, прошедшие курсы повышения квалификации в судебно-экспертных учреждениях зарубежных стран |
Отчетные данные |
ед. |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
25 |
30 |
|||
3. Количество внедренных методик судебно-экспертных исследований (в том числе совершенствование существующих) |
Отчетные данные |
ед. |
- |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|||
4. Доля судебных экспертиз с нарушением сроков производства от общего количества проведенных судебно-экспертных исследований |
Отчетные данные |
% |
10 |
5 |
5 |
4,5 |
4 |
3 |
2,5 |
|||
Мероприятия для достижения |
срок исполнения |
|||||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||
1. Разработка серии типовых проектов и строительство зданий учреждений судебной экспертизы |
- |
- |
Х |
X |
X |
|||||||
2. Приобретение приборно-инструментальной базы, лабораторного оборудования и программных продуктов для проведения судебно-экспертных исследований всех уровней сложности |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||||
3. Расширение видов проводимых экспертиз |
- |
Х |
Х |
- |
- |
|||||||
4. Проработка вопроса внедрения международных стандартов (ISO 17025) в судебно-экспертную деятельность |
Х |
Х |
- |
- |
- |
|||||||
Стратегическое направление 4. Охрана прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами Всемирной торговой организации и Всемирной организации интеллектуальной собственности
Цель 4.1. Формирование в Казахстане благоприятных условий для развития интеллектуальной собственности
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели – 007
Целевой индикатор |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием |
||||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
1. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по индикатору "Защита интеллектуальной собственности" |
Отчет ВЭФ |
место |
92 |
73 |
72 |
71 |
70 |
69 |
68 |
||
2. Удовлетворенность авторов и правообладателей уровнем защиты прав на интеллектуальную собственность |
Отчетные данные |
% |
45 |
50 |
55 |
60 |
62 |
64 |
65 |
||
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора |
|||||||||||
Задача 4.1.1. Обеспечение охраны прав интеллектуальной собственности |
|||||||||||
Показатели |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием |
||||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
1. Количество зарегистрированных лицензионных договоров на объекты промышленной собственности и средства индивидуализации участников гражданского оборота |
Отчетные данные |
ед. |
120 |
125 |
130 |
135 |
140 |
145 |
150 |
||
2. Количество выявленных нарушений в области охраны прав интеллектуальной собственности |
Отчетные данные |
ед. |
320 |
320 |
325 |
335 |
345 |
355 |
365 |
||
Мероприятия для достижения |
срок исполнения |
||||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||||
1. Изготовление видеороликов |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
2. Праворазъяснительная работа с пользователями объектов авторского права |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
3. Проведение семинаров, конкурсов «Шапагат» |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
Задача 4.1.2. Снижение административных барьеров при |
|||||||||||
Показатели |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием |
||||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
1. Увеличение количества заявок на выдачу охранных документов, поданных в электронном формате |
Отчетные данные |
ед. |
5 |
10 |
15 |
20 |
25 |
30 |
35 |
||
2. Увеличение количества выданных охранных документов |
Отчетные данные |
ед. |
6480 |
6544 |
6609 |
6675 |
6675 |
6700 |
6725 |
||
Мероприятия для достижения |
срок исполнения |
||||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||||
1. Оптимизация бизнес-процесса оказания услуг по выдаче охранных документов на объекты промышленной собственности через портал «электронного правительства» |
Х |
- |
- |
- |
- |
||||||
Стратегическое направление 5. Повышение качества государственных услуг, предоставляемых органами юстиции, правовой культуры граждан и обеспечение доступности к квалифицированной юридической помощи
Цель 5.1. Повышение качества государственных услуг, оказываемых органами юстиции
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели – 001
Целевой индикатор |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Удовлетворенность потребителей качеством оказываемых органами |
Социологический |
% |
76 |
81 |
84 |
88 |
92 |
94 |
96 |
2. Исключена постановлением Правительства РК от 11.05.2014 № 473. |
|||||||||
3. Исключена постановлением Правительства РК от 11.05.2014 № 473. |
|||||||||
4. Улучшение позиции в рейтинге "Doing Business" Всемирного Банка по индикатору "Открытие предприятий" |
Отчет |
место |
27 |
30 |
29 |
28 |
27 |
26 |
25 |
5. Улучшение позиции в рейтинге "Doing Business" Всемирного Банка по индикатору "Регистрация собственности" |
Отчет |
место |
27 |
18 |
17 |
16 |
15 |
14 |
13 |
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора |
|||||||||
Задача 5.1.1. Оптимизация процессов оказания государственных |
|||||||||
Показатели |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Доля услуг, оказываемых органами юстиции в электронном формате, от общего числа услуг органов юстиции |
Отчетные данные |
% |
20 |
25 |
28 |
31 |
33 |
35 |
37 |
2. Снижение операционных издержек, связанных с регистрацией бизнеса (получением разрешений, лицензий, сертификатов; аккредитацией получением консультаций) включая время и затраты на 30% к 2011 году и еще на 30% к 2015 году по сравнению с 2011 годом |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
- |
30 |
- |
- |
- |
Мероприятия для достижения |
срок исполнения |
||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
1. Доработка «Журнала регистрации заявок апостилирования» Регистрационного пункта «ЗАГС» |
X |
- |
- |
- |
- |
||||
2. Развитие программы Регистрационный пункт "ЗАГС" |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
3. Услуги по сопровождению электронного архива ЗАГС и электронного архива "Регистр недвижимости" |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
4. Внесение изменений в стандарты и регламенты государственных услуг |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
5. Перевод в электронный формат государственные услуги в сфере регистрации прав на недвижимое имущество |
X |
X |
- |
- |
- |
||||
6. Перевод в электронный формат государственные услуги в сфере регистрации юридических лиц |
X |
Х |
- |
- |
- |
||||
7. Автоматизация и оптимизация разрешительных документов, подлежащих автоматизации посредством ИС Государственная база данных «Е-лицензирование» (адвокатская, нотариальная, оценочная, судебно-экспертная деятельность) |
X |
Х |
- |
- |
- |
||||
8. Разработка комплексного плана по улучшению позиций Республики Казахстан в международном рейтинге |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
Цель 5.2. Обеспечение реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели – 005
Целевой индикатор |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Удовлетворенность потребителей качеством услуг, оказываемых адвокатами |
Социологический |
% |
55 |
72 |
76 |
80 |
84 |
88 |
92 |
2. Удовлетворенность потребителей качеством услуг, оказываемых нотариусами |
Социологический |
% |
55 |
72 |
76 |
80 |
84 |
88 |
92 |
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора |
|||||||||
Задача 5.2.1. Обеспечение реальной доступности квалифицированной |
|||||||||
Показатели |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Доля отмененных судами незаконных нотариальных действий, совершенных по вине нотариуса, в общем числе отмененных судом нотариальных действий |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
30 |
25 |
20 |
15 |
10 |
2. Ежегодное снижение письменных обращений физических и юридических лиц по вопросам нотариата |
Отчетные данные |
ед. |
- |
- |
400 |
350 |
300 |
250 |
200 |
3. Доля нотариусов, прошедших обучение на курсах повышения квалификации в общем числе нотариусов |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
20 |
30 |
40 |
50 |
60 |
4. Количество постановлений об оказании бесплатной юридической помощи, оказываемых адвокатами |
Отчетные данные |
ед. |
- |
- |
135000 |
135000 |
135000 |
145000 |
150000 |
Мероприятия для достижения |
срок исполнения |
||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
1. Повышение квалификации нотариусов |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
2. Создание учебного центра по повышению квалификации нотариусов |
Х |
Х |
- |
- |
- |
||||
3. Внедрение дистанционного обучения нотариусов |
- |
- |
Х |
- |
- |
||||
4. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей нотариальную деятельность в целях повышения качества нотариальных действий |
X |
Х |
- |
- |
- |
||||
5. Повышение качества юридических услуг в сфере адвокатской и нотариальной деятельности |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
6. Совершенствование НПА в области оказания государством гарантированной юридической помощи |
- |
X |
- |
- |
- |
||||
7. Совершенствование нормативной правовой базы регулирующей оценочную деятельность |
Х |
Х |
- |
- |
- |
||||
8. Разработка комплексного плана по совершенствованию механизмов получения гражданами Республики Казахстан квалифицированной юридической помощи |
- |
Х |
- |
- |
- |
||||
Цель 5.3. Повышение правовой культуры населения
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели – 009
Целевой индикатор |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Уровень правовой информированности граждан Республики Казахстан (определение базового показателя по итогам 2013 года) |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
на 0,5 % |
на 1 % |
на 1,5 % |
на 2 % |
на 2,5 % |
2. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по индикатору "Прозрачность решений, принимаемых государственными органами" |
Отчет ВЭФ |
место |
32 |
29 |
28 |
27 |
26 |
25 |
24 |
3. Улучшение позиции рейтинга ГИК по индикатору «Общественное доверие политикам» |
Отчет ВЭФ |
место |
37 |
35 |
34 |
33 |
32 |
31 |
30 |
4. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по индикатору «Фаворитизм в решениях государственных служащих». |
Отчет ВЭФ |
место |
91 |
77 |
76 |
75 |
74 |
73 |
72 |
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: |
|||||||||
Задача 5.3.1. Совершенствование праворазъяснительной работы |
|||||||||
Показатели |
Источник |
ед-ца изм. |
в том числе с указанием промежуточного значения |
||||||
в отчетном |
в плановом периоде |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1. Доля удовлетворенных граждан Республики Казахстан правовой пропагандой из числа посетителей ведомственного сайта Министерства юстиции (определение базового показателя по итогам 2014 года) |
Отчетные данные |
% |
- |
- |
- |
на 0,5 % |
на 1 % |
на 1,5 % |
на 2 % |
2. Количество молодежных организаций, участвующих в праворазъяснительной работе органов юстиции |
Отчетные данные |
ед. |
- |
3 |
3 |
4 |
5 |
7 |
10 |
3. Количество социально значимых проектов, реализуемых Министерством юстиции совместно с НПО. |
Отчетные данные |
ед. |
- |
- |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Мероприятия для достижения |
срок исполнения |
||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
1. Разработка комплексного плана по повышению правовой культуры граждан Казахстана с дальнейшей ориентацией на оценку уровня правовой культуры |
X |
- |
- |
X |
- |
||||
2. Обеспечение всеобщего бесплатного доступа к систематизированной и исчерпывающей базе данных нормативных правовых актов |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
3. Последовательное развитие интернет-ресурса, как одного из основных механизмов информирования населения о разрабатываемых и разработанных нормативных правовых актах |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
4. Реализация социальных проектов Министерством юстиции в рамках государственного социального заказа |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
5. Проработка мер взаимодействия с молодежными организациями с возможной разработкой соответствующей «дорожной карты» |
Х |
- |
- |
- |
- |
||||
3.2. Соответствие стратегических направлений и целей Министерства юстиции стратегическим целям государства
Стратегические направления |
Наименование стратегического |
Стратегическое направление 1. Совершенствование законодательства и нормотворчества |
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922. |
Стратегическое направление 2. Совершенствование института исполнения судебных актов |
Концепция по правовой политике Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858. |
Стратегическое направление 3. Совершенствование судебно-экспертной деятельности |
Указ Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года № 1039 «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан». |
Стратегическое направление 4. Охрана прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами |
Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии». |
Стратегическое направление 5. Повышение качества государственных услуг, предоставляемых органами юстиции, доступности квалифицированной юридической помощи и правовой культуры граждан |
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922. |
Стратегическое направление 5. Повышение качества государственных услуг, предоставляемых органами юстиции, доступности квалифицированной юридической помощи и правовой культуры граждан |
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922. |
Стратегическое направление 5. Повышение качества государственных услуг, предоставляемых органами юстиции, правовой культуры граждан и обеспечение доступности к квалифицированной юридической помощи |
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922. |
4. Развитие функциональных возможностей
Наименование стратегического |
Мероприятия по реализации |
Период |
Стратегическое направление 1. Совершенствование законодательства и нормотворчества |
Совершенствование кадрового потенциала Развитие единой информационной среды |
Ежегодно |
Стратегическое направление 2. Совершенствование института исполнения судебных актов |
||
Стратегическое направление 3. Совершенствование судебно-экспертной деятельности |
||
Стратегическое направление 4. Охрана прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами Всемирной торговой организации и Всемирной организации интеллектуальной собственности |
||
Стратегическое направление 5. Повышение качества государственных услуг, предоставляемых органами юстиции, правовой культуры граждан и обеспечение доступности к квалифицированной юридической помощи |
||
Цель 5.2. Обеспечение реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи |
||
Цель 5.3. Повышение правовой культуры населения |
5. Межведомственное взаимодействие
Показатели задач, |
Государственный орган, |
Меры, осуществляемые |
1 |
2 |
3 |
Стратегическое направление 1. |
||
Цель 1.1. Модернизация национальной правовой системы |
||
Задача 1.1.2. Дальнейшее совершенствование |
||
1. Доля законопроектов, согласованных Министерством юстиции, соответствующих их концепциям |
Все |
1. Обеспечение соответствия разрабатываемых государственными органами законопроектов их концепциям, одобренным Межведомственной комиссией по вопросам законопроектной деятельности. |
Стратегическое направление 2. |
||
Цель 2.1. Повышение качества исполнения судебных актов |
||
Задача 2.1.2. Внедрение в исполнительное производство |
||
1. Количество исполненных в полном объеме исполнительных производств каждым судебным исполнителем. |
Заинтересованные |
1. Предоставление государственными органами, по запросам судебных исполнителей, необходимой информации о должниках (сведения о наличии недвижимого и движимого имущества, земельного участка, банковских счетах, источниках дохода и т.д.). |
Стратегическое направление 4. |
||
Цель 4.1. Формирование в Казахстане благоприятных условий |
||
Задача 4.1.1. Обеспечение охраны прав интеллектуальной собственности |
||
1. Количество выявленных нарушений в области охраны прав интеллектуальной собственности |
Заинтересованные |
1. Разработка комплексного плана по улучшению позиции Республики Казахстан в международных рейтингах |
Стратегическое направление 5. |
||
Цель 5.3. Повышение правовой культуры населения |
||
Повышение уровня правовой грамотности казахстанских граждан. |
Центральные и |
Реализация комплексного плана по повышению правовой культуры граждан Казахстана |
6. Управление рисками
Наименование |
Возможные |
Мероприятия по |
Внешние риски |
||
Снижение позиции Казахстана в рейтингах Глобальный индекс конкурентоспособности Всемирного экономического форума и «Doing Business» Всемирного Банка |
Недостижение запланированных показателей. |
Проведение широкомасштабной информационно-пропагандистской работы и взаимодействие с потенциальными респондентами международных рейтингов из представителей бизнес-среды и гражданского общества |
Внутренние риски |
||
Несвоевременное принятие соответствующих решений государственными органами и НПА, необходимых для эффективного функционирования системы Министерства юстиции в новых условиях |
Недостижение |
Координация законопроектной деятельности государственных органов |
Несвоевременное принятие центральными исполнительными и иными центральными государственными органами, а также местными органами государственного управления мер по приведению своих НПА в соответствие с нормами действующего законодательства |
Внесение актов |
Осуществление контроля за ведомственным и региональным нормотворчеством посредством проведения проверок в центральных и местных уполномоченных государственных органов по соблюдению ими законодательства, касающегося издания, применения, государственной регистрации и опубликования нормативных правовых актов |
Отток квалифицированных специалистов Министерства в организации с более привлекательными условиями (высокая заработная плата, благоприятные условия труда, нормированный рабочий график и т.д.) |
Резкое снижение |
Совершенствование условий труда, стимулирование повышения квалификации сотрудников |
7. Бюджетные программы
7.1. Бюджетные программы
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 11.05.2014 № 473.
Бюджетная |
001 «Правовое обеспечение деятельности государства» |
||||||||
Описание |
Содержание центрального аппарата Министерства юстиции Республики Казахстан, комитетов и территориальных органов, изготовление бланков ЗАГС, повышение квалификации и переподготовка государственных служащих, обучение государственному и английскому языкам, сопровождение, развитие и эксплуатация информационных систем, системно-техническое обслуживание вычислительной техники, оплата услуг связи, в т.ч. корпоративная телекоммуникационная сеть, текущий ремонт зданий, помещений, основных средств, аренда зданий, помещений, проведение аналитических исследований, обеспечение государственных органов базой данных НПА Республики Казахстан, ведение Государственного реестра НПА Республики Казахстан, ведение эталонного контрольного банка НПА Республики Казахстан в электронном виде, перевод национального законодательства на иностранные языки, реализация мероприятий по осуществлению национального превентивного механизма, осуществление государственного социального заказа НПО, прочие услуги и работы |
||||||||
вид |
в зависимости |
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг |
|||||||
в зависимости |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
показатели прямого результата |
|||||||||
количество государственных учреждений (включая комитеты), обеспечивающие функционирование государственного органа |
к-во |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
|
обеспечение правовой информацией государственных органов |
к-во пользователей |
4938 |
4938 |
4938 |
4938 |
4938 |
4938 |
||
ведение Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан и внесение в него нормативных правовых актов (не менее НПА) |
к-во НПА |
6000 |
6100 |
6100 |
6100 |
6100 |
6100 |
||
показатели конечного результата |
|||||||||
обеспечение деятельности Министерства юстиции, его комитетов и территориальных органов |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
показатели |
|||||||||
показатели |
|||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
7877904,1 |
8215446 |
8869003 |
8665182 |
8844085 |
8844085 |
8844085 |
|
Бюджетная |
002 «Проведение судебных экспертиз» |
||||||||
Описание |
Проведение судебных экспертиз: производственное (экспертное), научно-исследовательское, научно-методическое, имеющее целью обеспечение прав и законных интересов лиц, являющихся участниками уголовного, гражданского или административного процессов |
||||||||
вид |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг |
|||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
показатели прямого результата |
|||||||||
доля повторных экспертиз с противоположными выводами от общего количества проведенных повторных судебно-экспертных исследований |
% |
11,5 |
9,5 |
7,5 |
5,5 |
5,0 |
4,5 |
4,0 |
|
мероприятия для достижения показателя |
|||||||||
1)внедрение методик судебно-экспертных исследований |
к-во |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||
2)проведение научно-практических семинаров и конференций |
к-во |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
3) обучение экспертных кадров в экспертных учреждениях зарубежных стран |
чел. |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
25 |
30 |
|
4) проведение курсов повышения квалификации судебных экспертов |
чел. |
20 |
20 |
20 |
25 |
30 |
|||
5) оснащение институтов судебных экспертиз в соответствии с международными стандартами |
тыс. тенге |
309518 |
370456 |
1495667 |
288098 |
288098 |
288098 |
288098 |
|
6) внедрение международных стандартов в деятельность институтов судебной экспертизы |
к-во |
4 |
4 |
4 |
5 |
4 |
- |
- |
|
показатели конечного результата |
|||||||||
количество аккредитованных лабораторий судебной экспертизы |
к-во |
1 |
1 |
1 |
|||||
показатели качества |
|||||||||
доля судебных экспертиз с нарушением сроков производства от общего количества проведенных судебно-экспертных исследований |
% |
10 |
5 |
5 |
4,5 |
4 |
3 |
2,5 |
|
показатели эффективности |
|||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
1951707,2 |
2180042 |
3619961 |
2331660 |
2331659 |
2331659 |
2331659 |
|
Бюджетная |
005 «Оказание юридической помощи адвокатами» |
||||||||
Описание |
Организация оплаты труда адвокатов за оказание бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законом |
||||||||
вид |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг |
|||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
показатели прямого результата |
|||||||||
прогнозируемое число граждан, которым необходима бесплатная юридическая помощь в предусмотренных законом случаях |
чел. |
48000 |
49000 |
135000 |
135000 |
135000 |
145000 |
150000 |
|
показатели конечного результата |
|||||||||
обеспечение реализации конституционного права граждан на получение бесплатной юридической помощи |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
показатели качества |
|||||||||
показатели эффективности |
|||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
280660,8 |
307778 |
950567 |
950567 |
950567 |
950567 |
950567 |
|
Бюджетная программа |
006 «Научная экспертиза проектов нормативных правовых актов, международных договоров, концепций законопроектов». |
|||||||||
Описание |
Проведение консультационных и экспертных работ, систематизация законодательства, экспертиза нормативных правовых актов, международных договоров. |
|||||||||
вид бюджетной программы |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг. |
||||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
|||||||||
текущая/развитие |
текущая |
|||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
Проектируемый |
||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||
показатели прямого результата |
||||||||||
прогнозируемое количество научных экспертиз проектов нормативных правовых актов |
к-во |
4207 |
4724 |
5391 |
5391 |
5391 |
6391 |
6391 |
||
показатели конечного результата |
||||||||||
обеспечение проведения научных экспертиз проектов нормативных правовых актов |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
показатели качества |
||||||||||
снижение обоснованных поправок и замечаний |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
показатели эффективности |
||||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
2226758,6 |
1457999 |
1614866 |
1614866 |
1614866 |
1614866 |
1614866 |
||
Бюджетная |
007 «Охрана прав интеллектуальной собственности» |
|||||||||
Описание |
Повышение эффективности национальной патентной системы |
|||||||||
вид |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг. |
||||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
|||||||||
текущая/ развитие |
текущая |
|||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||
показатели прямого результата |
||||||||||
прогнозируемое количество мероприятий по профилактике и разъяснению законодательства в сфере интеллектуальной собственности (конкурс) |
к-во |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||
перевод документов на английский и государственный языки |
к-во страниц |
6000 |
6000 |
6000 |
6000 |
6000 |
6000 |
6000 |
||
показатели конечного результата |
||||||||||
увеличение количества выданных охранных документов |
к-во |
6480 |
6544 |
6609 |
6675 |
6741 |
6808 |
6876 |
||
показатели качества |
||||||||||
показатели эффективности |
||||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
6096 |
5448 |
10250 |
10250 |
10250 |
10250 |
10250 |
||
Бюджетная |
009 «Правовая пропаганда» |
||||||||
Описание |
Повышение правовой культуры граждан, обеспечение бесплатного |
||||||||
вид бюджетной программы |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг. |
|||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
показатели прямого результата |
|||||||||
размещение информационных материалов по правовой тематике в периодических печатных изданиях |
к-во |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
прогнозируемое количество курсов переподготовки и повышения квалификации |
к-во |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
выпуск учебно-методической, научной и другой литературы по правовой тематике |
экз. |
4000 |
4000 |
4000 |
4000 |
4000 |
4000 |
4000 |
|
количество созданных и транслируемых рекламно-имиджевых роликов, телевизионных программ, радиопередач, документальных фильмов |
к-во |
34 |
34 |
34 |
34 |
34 |
34 |
34 |
|
количество региональных республиканских семинаров |
к-во |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
показатели конечного результата |
|||||||||
уровень правовой информированности граждан Республики Казахстан (определение базового показателя по итогам 2013 года) |
% |
- |
- |
на 0,5 % |
на 1 % |
на 1,5 % |
на 2 % |
на 2,5 % |
|
показатели качества |
|||||||||
доля удовлетворенных граждан Республики Казахстан правовой пропагандой из числа посетителей ведомственного сайта Министерства юстиции (определение базового показателя по итогам 2014 года) |
% |
- |
на 0,5 % |
на 1 % |
на 1,5 % |
на 2 % |
|||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
79083,5 |
477031 |
528701 |
516909 |
516909 |
516909 |
516909 |
|
Бюджетная |
013 «Обеспечение исполнения судебных актов» |
||||||||||
Описание |
содержание Комитета по исполнению судебных актов Министерства юстиции Республики Казахстан и территориальных органов, изготовление грамот и бланочной продукции, повышение квалификации государственных служащих, сопровождение и эксплуатация информационных систем, оплата услуг связи, техобслуживание и ремонт автотранспорта, полиграфические услуги, изготовление служебных удостоверений и архивных коробок, услуги по сопровождению информационной системы АСУКИП, проведение текущего ремонта зданий и помещений, прочие услуги и работы. |
||||||||||
вид |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг |
|||||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
||||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
|||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
показатели прямого результата |
|||||||||||
доля исполнительных документов исполненных в полном объеме в общем количестве оконченных исполнительных производств |
% |
76,9 |
78 |
79,1 |
80 |
81 |
82 |
83 |
|||
показатели конечного результата |
|||||||||||
содержание и обеспечение органов исполнительного производства |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||
показатели качества |
|||||||||||
показатели эффективности |
|||||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
3067954,7 |
4043250 |
4280597 |
4254247 |
4254247 |
4254247 2 |
4254247 |
|||
Бюджетная |
016 «Оценка, хранение и реализация конфискованного |
|||||||||
Описание |
Оплата услуг по оценке, хранению и реализации арестованного и конфискованного имущества, почтово-телеграфных расходов, транспортных услуг. |
|||||||||
вид |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг. |
||||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
|||||||||
текущая/развитие |
текущая |
|||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||
показатели прямого результата |
||||||||||
доля обращенного в доход государства имущества от общего количества исполнительных документов по конфискации |
% |
58 |
60 |
62 |
64 |
66 |
68 |
70 |
||
показатели конечного результата |
||||||||||
обеспечение деятельности органов исполнительного производства |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
показатели качества |
||||||||||
показатели эффективности |
||||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
96217,9 |
96145 |
100578 |
100578 |
100578 |
100578 |
100578 |
||
Бюджетная |
022 «Капитальные расходы органов юстиции» |
|||||||||
Описание |
проведение капитального ремонта зданий, помещений органов юстиции, в т.ч. разработка и экспертиза проектно-сметной документации; приобретение основных средств, нематериальных активов и прочих товаров для органов юстиции |
|||||||||
вид бюджетной программы |
в зависимости от содержания |
осуществление капитальных расходов |
||||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
|||||||||
текущая/ развитие |
текущая |
|||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||
показатели прямого результата |
||||||||||
количество государственных учреждений охваченных капитальными расходами (не менее учреждений) |
к-во |
34 |
34 |
34 |
34 |
34 |
34 |
34 |
||
показатели конечного результата |
||||||||||
проведение капитального ремонта зданий и помещений (не менее учреждений) |
к-во |
2 |
6 |
6 |
3 |
3 |
3 |
3 |
||
приобретение зданий и помещений |
к-во |
7 |
5 |
|||||||
приобретение служебного автотранспорта |
ед. |
20 |
100 |
66 |
||||||
показатели качества |
||||||||||
показатели эффективности |
||||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
973073,3 |
1704031 |
2651597 |
1588952 |
370721 |
370721 |
370721 |
||
Бюджетная |
047 «Представление и защита интересов государства, оценка перспектив судебных или арбитражных разбирательств и юридическая экспертиза проектов контрактов на недропользование и инвестиционных договоров». |
||||||||
Описание |
обеспечение защиты и представления интересов государства в судах Республики Казахстан, арбитражных и иностранных судебных органах. Оплата услуг консультантов и прямых расходов, связанных с защитой и представлением интересов государства, оценкой перспектив судебных или арбитражных разбирательств и юридическая экспертиза проектов контрактов на недропользование и инвестиционных договоров. |
||||||||
вид |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг |
|||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
показатели прямого результата |
|||||||||
планируемое количество исков к государству |
к-во |
23 |
20 |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
|
показатели конечного результата |
|||||||||
своевременное обеспечение защиты и представление интересов государства |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
показатели качества |
|||||||||
показатели эффективности |
|||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
6 684202,9 |
6027054 |
8695435 |
7088945 |
7088945 |
7088945 |
7088945 |
|
Бюджетная |
050 «Совершенствование правозащитных механизмов в Казахстане и эффективная реализация рекомендаций Универсального периодического обзора ООН» |
||||||||
Описание |
Укрепление правозащитных механизмов в Казахстане посредством мониторинга выполнения и поддержки имплементации рекомендаций Универсального периодического обзора и универсальных международных договоров в области прав человека |
||||||||
вид |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг |
|||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
показатели прямого результата |
|||||||||
проведение круглых столов, тренингов и национальных исследований |
кол-во |
5 |
5 |
||||||
показатели конечного результата |
|||||||||
выполнение запланированных мероприятий |
% |
100 |
100 |
||||||
показатели качества |
|||||||||
показатели эффективности |
|||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
39 370 |
25088 |
||||||
Бюджетная |
055 «Обеспечение деятельности Института законодательства Республики Казахстан» |
||||||||
Описание |
Проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в области права, разработка концепций совершенствования законодательства, оказание консультационных услуг по разработке законопроектов и концепций и анализа действующего законодательства, а также проведение лингвистической экспертизы |
||||||||
вид |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг |
|||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
||||||||
текущая/ развитие |
текущая |
||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого результата |
|||||||||
проведение фундаментальных и прикладных исследований в области права |
к-во |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
разработка концепций совершенствования законодательства |
к-во |
8 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
оказание консультационных услуг по разработке концепций к законопроектам |
к-во |
102 |
100 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|
оказание консультационных услуг по разработке проектов законодательных актов |
к-во |
84 |
80 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
|
проведение анализа действующего законодательства |
к-во |
58 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|
проведение лингвистической экспертизы |
к-во |
355 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
показатели конечного результата |
|||||||||
результаты фундаментальных и прикладных научных исследований; концепций совершенствования законодательства; консультационные услуги при разработке законопроектов и концепций; анализы действующего законодательства; заключения лингвистической экспертизы |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
показатели качества |
|||||||||
показатели эффективности |
|||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
312834,4 |
329421 |
355976 |
329285 |
329285 |
329285 |
329285 |
|
Бюджетная |
057 «Создание эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде» |
||||||||
Описание |
обеспечение доступности законодательства и удобства пользования им путем введения эталонного контрольного банка нормативно правовых актов Республики Казахстан в электронном виде |
||||||||
вид бюджетной программы |
в зависимости от содержания |
осуществление бюджетных инвестиций |
|||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
развитие |
||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
показатели прямого результата |
|||||||||
приобретение вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования и лицензионного программного обеспечения |
% |
100 |
|||||||
разработка информационной системы эталонного контрольного банка нормативно правовых актов Республики Казахстан в электронном виде |
% |
40 |
60 |
||||||
обеспечение доступа для всех категорий пользователей эталонного контрольного банка нормативно правовых актов Республики Казахстан в электронном виде посредством сети Интернет |
% |
100 |
|||||||
снижение количества обращений в государственные органы со cтороны населения и общественных организаций по эталонному контрольному банку нормативных правовых актов Республики Казахстан в связи с введением эталонного контрольного банка нормативно правовых актов Республики Казахстан в электронном виде |
% |
70 |
|||||||
сокращение сроков выдачи нормативных правовых актов по обращениям физических и представителей юридических лиц с введением эталонного контрольного банка нормативно правовых актов Республики Казахстан в электронном виде |
% |
20 |
|||||||
показатели конечного результата |
|||||||||
сдача в промышленную эксплуатацию эталонного контрольного банка нормативно правовых актов Республики Казахстан в электронном виде (к 2015 году) |
% |
100 |
|||||||
показатели качества |
|||||||||
показатели эффективности |
|||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. тг. |
314711 |
185023 |
||||||
Бюджетная |
058 «Создание автоматизированной информационной системы органов исполнительного производства» |
||||||||
Описание |
Совершенствование системы исполнительного производства в целях обеспечения своевременного и неукоснительного исполнения судебных актов, снижение бумажного документооборота на исполнение одного исполнительного документа в части получения информации об имущественном положении должника, зарегистрированном в информационных системах государственных органов, получения информации о должнике, а также наложение запретов (арестов, ограничений) и повышение взыскиваемых сумм |
||||||||
вид |
в зависимости от содержания |
осуществление бюджетных инвестиций |
|||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
развитие |
||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
показатели прямого результата |
|||||||||
снижение бумажного документооборота на исполнение одного исполнительного документа |
% |
20 |
20 |
||||||
сокращение времени необходимого для выявления имущественного положения должника |
сутки |
от 30 минут до 3-х суток |
от 30 минут до 3-х суток |
||||||
показатели конечного результата |
|||||||||
обеспечение своевременного и качественного исполнения судебных актов |
% |
100 |
100 |
||||||
показатели качества |
|||||||||
показатели эффективности |
|||||||||
объем бюджетных расходов |
т.тг. |
281718 |
178426 |
||||||
Бюджетная |
059 «Реализация проекта институционального укрепления сектора правосудия» |
||||||||
Описание |
Повышение институциональных возможностей и операционной эффективности ключевых организаций сектора правосудия |
||||||||
вид |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг |
|||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование показателей |
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
показатели прямого результата |
|||||||||
проведение обучающих семинаров |
к-во |
5 |
12 |
12 |
5 |
5 |
|||
проведение конференций |
к-во |
1 |
4 |
3 |
2 |
2 |
|||
проведение социальных опросов |
к-во |
2 |
5 |
5 |
2 |
2 |
|||
ознакомительные поездки за рубеж |
к-во |
2 |
5 |
4 |
3 |
2 |
|||
показатели конечного результата |
|||||||||
выполнение запланированных мероприятий |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||
показатели качества |
|||||||||
показатели эффективности |
|||||||||
объем бюджетных расходов |
т.тг. |
454 188 |
908 374 |
1362 562 |
1816749 |
2452611 |
|||
7.2. Свод бюджетных расходов
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 11.05.2014 № 473.
ед-ца изм. |
отчетный |
плановый |
проектируемый |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||
ВСЕГО бюджетных расходов: |
тыс. |
23556493,4 |
25 479 444 |
32 520 256 |
28359815 |
27774674 |
28228861 |
28864723 |
текущие бюджетные программы |
тыс. |
23556493,4 |
24 883 015 |
32 156 807 |
28359815 |
27774674 |
28228861 |
28864723 |
бюджетные программы развития |
тыс. |
596 429 |
363 449 |
|||||
