В целях обеспечения и координации работы по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, а также в соответствии с Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющим Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
2. Акимам областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента в месячный срок разработать и утвердить региональные планы по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2018 – 2020 годы.
3. Центральным исполнительным и государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), акимам областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента:
2) ежегодно, не позднее 20 января 2019 – 2020 годов представлять в Министерство внутренних дел Республики Казахстан, не позднее 20 января 2021 года представить в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных Планом.
4. Министерству внутренних дел Республики Казахстан в 2019 – 2020 годах, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в 2021 году представлять в Правительство Республики Казахстан ежегодно, не позднее 10 февраля сводную информацию о выполнении Плана.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
№ п/п
|
Мероприятие
|
Форма завершения
|
Ответственные за исполнение
|
Срок исполнения
|
Предполагаемые расходы (тыс. тенге)
|
Источник финанси-рования
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|---|
|
1. Организационно-практические мероприятия по противодействию торговле людьми
|
|---|
1
|
Обеспечение организации работы Межведомственной комиссии по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми, а также аналогичных региональных комиссий, действующих при акиматах
|
заседания МВК
|
МВД
(2018 – 2019 годы),
МТСЗН
(2020 – 2021 годы),
акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей
2018-2020 годы
|
2018 – 2020 годы
(не реже одного раза в полугодие)
|
не требуются
|
–
|
2
|
Участие органов финансового мониторинга в выявлении, отслеживании и изъятии преступных доходов торговцев людьми, а также повышение эффективности взаимодействия этих органов с компетентными правоохранительными органами в данной работе
|
информация в МВД
|
МФ, МВД, ГП (по согласованию)
|
ежегодно
|
не требуются
|
–
|
3
|
Проведение комплексных совместных и/ или согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций:
|
информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК
|
|
ежегодно
|
не требуются
|
–
|
3.1
|
по противодействию преступной деятельности, связанной с торговлей людьми, органами и/или тканями человека;
|
МВД
|
3.2
|
по предупреждению, пресечению, выявлению и расследованию фактов незаконного трансграничного оборота органов и тканей человека, нарушений законодательства, регламентирующих практику трансплантации;
|
МВД, КНБ (по согласованию), МФ
|
3.3
|
по перекрытию каналов незаконной миграции и торговли людьми, в том числе в рамках приграничного сотрудничества;
|
МВД, КНБ (по согласованию)
|
3.4
|
по предотвращению принудительного труда, в том числе эксплуатации детского труда на хлопковых полях, табачных плантациях и строительных объектах;
|
МВД, акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей, МТСЗН, МОН, ГП (по согласованию)
|
3.5
|
по выявлению, отслеживанию, изъятию (конфискации) у торговцев людьми доходов, полученных преступным путем, в том числе перемещаемых через государственные границы;
|
МВД, МФ
|
3.6
|
по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с торговлей новорожденными/малолетними детьми;
|
МВД, ГП (по согласованию)
|
3.7
|
по выявлению и ликвидации сайтов, интернет-ресурсов, пропагандирующих преступления, связанные с торговлей людьми
|
МВД, МИК, ГП (по согласованию)
|
4
|
Проведение проверок по соблюдению законодательства в области усыновления детей, в том числе иностранными гражданами, в целях исключения нарушений прав и интересов детей, а также возможности фальсификации их документов
|
информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК
|
МОН, ГП (по согласованию), Уполномоченный по правам ребенка в Республике Казахстан (по согласованию), МИД, акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей
|
ежегодно
|
не требуются
|
–
|
5
|
Участие в заседаниях органов СНГ в целях обмена опытом проведения комплексных совместных и/или согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по противодействию торговле людьми и нелегальной миграции
|
участие в работе органов СНГ
|
МВД, ГП (по согласованию), КНБ (по согласованию)
|
2018 – 2020 годы
|
в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе 005 "Заграничные командировки"
|
РБ
|
|
2. Организационно-практические мероприятия по оказанию помощи жертвам торговли людьми
|
|---|
6
|
Продолжение оказания государственной финансовой и иной помощи, в том числе в рамках государственного социального заказа, некоммерческим (неправительственным) общественным организациям, оказывающим помощь жертвам торговли людьми, и принятия мер по совершенствованию практики оказания такой помощи
|
деятельность кризисных центров
г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей
|
акиматы
г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей
|
ежегодно
|
в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на 2018 – 2020 годы
|
|
акимат г.Астаны
2018 год – 11 411,0
|
РБ
|
акимат Актюбинской области
2018 год – 11 411,0
2019 год – 12 553,0
2020 год – 13 055,0
|
РБ
|
акимат г.Алматы
2018 год – 9 053,0
2019 год – 7 131,0
2020 год – 4 919,0
|
РБ
|
2018 год – 13 584,0
2019 год – 16 637,0
2020 год – 19 678,0
|
МБ
|
акимат Алматинской области
2018 год – 11 411,0
|
РБ
|
акимат Жамбылской области
2018 год – 1 477,5
2019 год – 1 591,2
|
МБ
|
акимат Костанайской области
2018 год – 11 407,0
2019 год – 12 553,0
2020 год – 13 055,0
|
РБ
|
акимат Мангистауской области
2018 – 8 434, 342
|
МБ
|
акимат Павлодарской области
2018 – 24, 0
|
МБ
|
7
|
Оказание специальных социальных услуг жертвам торговли людьми
|
информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК
|
МТСЗН,
акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей, МВД
|
ежегодно
|
в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на 2018 – 2020 годы
|
|
МТСЗН
2018 год – 159 754,0
2019 год – 167 748,0
2020 год – 173 628,0
|
РБ
|
акимат г.Астаны
2018 год – 11 411,0
|
РБ
|
акимат Алматинской области
2018 год – 11 411,0
2019 год – 12 553,0
2020 год – 13 055,0
|
РБ
|
акимат Костанайской области
2018 год – 11 407,0
2019 год – 12 553,0
2020 год – 13 055,0
|
РБ
|
акимат Мангистауской области
2018 – 8 434, 342
|
МБ
|
акимат Павлодарской области
2018 – 11 411, 0
|
РБ
|
акимат Туркестанской области
2018 год – 11 411,0
2019 год – 12 553,0
2020 год – 13 055,0
|
РБ
|
8
|
Продолжение работы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Казахстан по поддержанию взаимодействия и обмену опытом с зарубежными странами по выявлению и оказанию своевременной и надлежащей помощи жертвам торговли людьми, оказавшимся за рубежом, обеспечению их безопасности, прав, свобод и законных интересов, скорейшему возвращению на родину
|
информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК
|
МИД
|
2018 – 2020 годы
|
в соответствии с бюджетной программой 001 "Услуги по координации внешнеполитической деятельности"
|
РБ
|
9
|
Организация работы "телефонов доверия", "горячих линий" по вопросам противодействия торговле людьми
|
функционирование "телефонов доверия",
"горячих линий"
|
МВД, заинтересованные
государственные органы, организации
|
ежегодно
|
за счет средств проекта Международной организации по миграции (Агентства ООН по миграции) по Центральной Азии "Усиление борьбы с торговлей людьми и защиты уязвимых мигрантов в Центральной Азии в контексте региональных и глобальных вызовов", финансируемого Министерством иностранных дел Королевства Норвегии
|
–
|
3. Сотрудничество с компетентными органами государств-участников СНГ,
международными и неправительственными организациями
|
|---|
10
|
Подготовка информации для Исполнительного комитета СНГ и Бюро по координации борьбы с особо опасными преступлениями о реализации Программы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2014 – 2018 годы и Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2019 – 2023 годы
|
информация в Исполнительный комитет СНГ
|
МВД (свод),
ГП
(по согласованию), МТСЗН,
заинтересованные государственные
органы
|
ежегодно
|
не требуются
|
–
|
11
|
Осуществление контроля за своевременностью и законностью рассмотрения обращений жертв торговли людьми, а также соблюдением оснований и порядка выполнения процедур добровольного и безопасного их направления в государства происхождения либо иного законного решения вопроса о месте, сроках и условиях пребывания таких лиц
|
отчеты о проверках
|
МВД, ГП
(по согласованию), МИД
|
ежегодно
|
не требуются
|
–
|
12
|
Поддержка и развитие сотрудничества с неправительственными и международными организациями и центрами, их соответствующими специализированными структурами, занимающимися противодействием торговле людьми
|
информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК
|
МВД, МТСЗН,
МИД, МКС, МОН, МЮ, НЦПЧ (по согласованию), КПЧ (по согласованию), ВС (по согласованию), ГП
(по согласованию), акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей
|
2018 – 2020 годы
|
не требуются
|
–
|
|
4. Организационно-профилактические меры противодействия торговле людьми
|
|---|
13
|
Мониторинг и обмен данными между компетентными органами в отношении рекламных объявлений и информационных материалов в СМИ и Интернете, связанных с торговлей людьми и детской порнографией, а равно порождающих спрос на такие услуги
|
информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК
|
МВД, акиматы
г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей, МИК, ГП (по согласованию)
|
ежегодно
|
не требуются
|
–
|
14
|
Продолжение реализации конкретных профилактических мер, направленных на оказание своевременной социальной и иной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях исключения возможности обращения их в потенциальных жертв сексуальной, трудовой или криминальной эксплуатации
|
профилактические меры
|
МОН, МТСЗН,
акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей
|
ежегодно
|
в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на 2018 – 2020 годы
|
|
акимат Мангистауской области
2018 – 3 000, 0
|
МБ
|
акимат Павлодарской области
2018 – 820,5
|
МБ
|
15
|
Осуществление систематического мониторинга и проведение внеплановых проверок государственными инспекторами труда совместно с правоохранительными органами в организациях по соблюдению трудового законодательства Республики Казахстан
|
результаты проверок, информация в рабочий орган МВК
|
акиматы г.г.Астаны, Алматы, Шымкента и областей
МТСЗН,
МВД
|
ежегодно
|
не требуются
|
–
|
16
|
Обмен информацией, в том числе полученной в ходе осуществления прокурорского надзора, по фактам причастности должностных лиц государственных органов к принятию решений и осуществлению деятельности, способствующих торговле людьми
|
информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК
|
ГП (по согласованию),
МВД, АДГСПК (по согласованию),
МФ, КНБ (по согласованию)
|
ежегодно
|
не требуются
|
–
|
17
|
Организация и проведение культурно-просветительских и информационно-пропагандистских мероприятий, разъяснительной работы среди населения, направленной на противодействие торговле людьми, в том числе детьми
|
информационные кампании,
акции,
флешмобы
|
акиматы г.г Астаны, Алматы, Шымкента и областей,
МВД, МОН, МЗ,
заинтересованные
государственные
органы
|
ежегодно
|
в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на 2018 – 2020 годы
|
|
акимат г.Астаны
2018 год – 11 411,0
|
РБ
|
акимат Актюбинской области
2018 год – 1 000,0
|
МБ
|
акимат Мангистауской области
2018 – 3 000, 0
|
МБ
|
18
|
Освещение в средствах массовой информации деятельности компетентных органов по борьбе с торговлей людьми, в том числе в рамках единого республиканского медиа-плана
|
статьи, публикации, выступления, пресс-релизы в СМИ
|
МВД, МТСЗН, МИК, МОН, ГП
(по согласованию), акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей
|
ежегодно
|
не требуются
|
–
|
|
5. Информационное и научно-методическое обеспечение
|
|---|
19
|
Обмен с правоохранительными и судебными органами государств-участников СНГ опытом работы, законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, статистической и иной информацией, а также результатами следственно-судебной практики в сфере борьбы с торговлей людьми
|
информация в рабочий орган МВК
|
МВД,
ВС (по согласованию)
ГП (по согласованию)
|
ежегодно
|
не требуются
|
-
|
20
|
Проведение консультаций, семинаров, совещаний, рабочих встреч представителей компетентных органов, в том числе государств-участников СНГ, в целях обмена опытом по актуальным вопросам борьбы с торговлей людьми
|
семинары, совещания, встречи
|
МВД, ГП (по согласовнию)
|
2018 – 2020 годы
|
не требуются
|
–
|
21
|
Проведение научных исследований, мониторинга практики и результатов борьбы с торговлей людьми, принудительным и кабальным трудом, наихудшими формами детского труда. Разработка предложений по совершенствованию противодействия данному виду преступности.
|
научные пособия, статьи, публикации
|
Карагандинская академия МВД имени Б. Бейсенова и
Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре
|
2018 – 2020 годы
|
не требуются
|
–
|
22
|
Проведение, участие совместно с заинтересованными государственными органами и организациями, уполномоченными по правам человека, омбудсменами, международными и неправительственными организациями в научно-практических семинарах, круглых столах и тренингах по актуальным проблемам борьбы с торговлей людьми
|
семинары,
круглые столы, тренинги
|
МВД, МТСЗН,
заинтересованные государственные органы
|
2018 – 2020 годы
|
за счет средств проекта Офиса программ ОБСЕ в Астане "Международный круглый стол: Противодействие торговле людьми"
|
–
|
|
6. Кадровое обеспечение
|
|---|
23
|
Сотрудничество в подготовке, повышении квалификации, переподготовке сотрудников заинтересованных государственных органов, в том числе путем консультаций и стажировок в специализированных подразделениях по борьбе с торговлей людьми
|
курсы повышения квалификации,
тренинги,
стажировки
|
МВД,
заинтересованные государственные органы
|
2018 – 2019 годы
|
за счет средств проекта Фонда Развития Международной организации по миграции
(Агентства ООН по миграции) для Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана
"Борьба с торговлей людьми через противодействие вербовке в сети Интернет"
|
–
|
24
|
Продолжение повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел в Учебном центре подготовки специалистов по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми Карагандинской академии МВД им. Б.Бейсенова
|
обучающие курсы
|
МВД
|
ежегодно
|
в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе 001 "Услуги по определению и организации реализации государственной политики в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, уголовно-исполнительной системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
|
РБ
|
25
|
Продолжение повышения квалификации судей по рассмотрению уголовных дел, связанных с торговлей людьми, на базе Академии правосудия при Верховном Суде
|
обучающие курсы, семинары, тренинги
|
ВС
(по согласованию)
|
ежегодно
|
в пределах средств, предусмотренных бюджетной программой 017 "Организация послевузовского образования, переподготовка и повышение квалификации судейских кадров"
|
РБ
|
26
|
Продолжение повышения квалификации сотрудников органов прокуратуры путем введения обучения методике осуществления надзора и поддержания государственного обвинения в суде уголовных дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми на базе Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре
|
обучающие курсы, тренинги
|
ГП
(по согласованию)
|
2018 – 2020 годы
|
за счет средств проекта Офиса программ ОБСЕ в Астане "Противодействие торговле людьми на миграционных маршрутах. Симуляционное обучение в сфере противодействия торговле людьми"
|
–
|
27
|
Обмен учебно-методическими материалами по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для правоохранительных органов и других компетентных органов
|
учебные материалы
|
МВД, ГП (по согласованию),
ВС (по согласованию)
|
2018 – 2020 годы
|
не требуются
|
–
|
28
|
Организация и проведение тренингов, обучающих курсов по повышению квалификации социальных работников, психологов, операторов горячих линий, сотрудников служб занятости, а также специалистов по работе с жертвами торговли людьми
|
обучающие курсы
|
МВД,
МТСЗН
|
2018 год
|
за счет средств проекта Международной организации по миграции
(Агентства ООН по миграции) по Центральной Азии "Усиление борьбы с торговлей людьми и защиты уязвимых мигрантов в Центральной Азии в контексте региональных и глобальных вызовов",
финансируемого Министерством иностранных дел Королевства Норвегии
|
–
|
|
7. Организационно-правовые мероприятия
|
|---|
29
|
Подготовка проекта Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2021 – 2023 годы и направление на согласование в заинтересованные государственные органы
|
проект Постановления Правительства Республики Казахстан
|
МТСЗН,
заинтересованные
государственные органы
|
2020 год
|
не требуются
|
–
|
