О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта "Обзор налоговой политики ОЭСР: Казахстан"

Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 ноября 2018 года № 750

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта "Обзор налоговой политики ОЭСР: Казахстан".

2. Уполномочить Министра финансов Республики Казахстан Смаилова Алихана Асхановича подписать от имени Правительства Республики Казахстан Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта "Обзор налоговой политики ОЭСР: Казахстан", разрешив вносить изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан

Б. Сагинтаев

	Одобрен постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 ноября 2018 года № 750
	Проект

СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ОРГАНИЗАЦИЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА "ОБЗОР НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ОЭСР: КАЗАХСТАН"

Правительство Республики Казахстан и Организация экономического сотрудничества и развития, именуемые далее по отдельности "Сторона" или вместе именуемые "Стороны", согласились о нижеследующем:

Статья 1. Предмет Соглашения

1. Организация экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) через свой Центр по налоговой политике и администрированию реализует проект "Обзор налоговой политики ОЭСР: Казахстан" (далее - проект) как указано в приложении к настоящему Соглашению.

2. Правительство Республики Казахстан соглашается финансировать работу, которую ОЭСР выполняет в рамках проекта, как часть своей Программы бюджета и работы на 2017 - 2018 в рамках области результатов 3.3.1. "Налогообложение".

3. Длительность Проекта составляет с даты подписания настоящего Соглашения и будет завершен к концу 2019 года.

4. Любые дальнейшие результаты ОЭСР являются субъектом для включения таких результатов Советом ОЭСР в Программу работы и бюджета ОЭСР (далее - ПРБ). Результаты, охватываемые настоящим Соглашением, в настоящем включены в ПРБ ОЭСР и Центр по налоговой политике и администрированию ОЭСР намерен предложить, что данные результаты в дальнейшем будут включены в будущую ПРБ. Однако в случае, если данные результаты в итоге не будут включены в будущие ПРБ, ОЭСР оставляет за собой право прекратить работу, финансируемую этим взносом и расторгнуть Соглашение, в таком случае Правительство Республики Казахстан покроет затраты, понесенные или совершенные ОЭСР, до даты расторжения.

Статья 2. Бюджетные и финансовые механизмы

1. Правительство Республики Казахстан обязуется предоставить ОЭСР взнос в сумме 100 000 EUR (сто тысяч ЕВРО) в счет покрытия расходов на реализацию проекта.

2. Взнос будет выплачен в размере 50 % при подписании настоящего Соглашения и размере 50 % после одного года с получением соответствующих счетов на оплату от ОЭСР.

3. ОЭСР будет администрировать этот взнос в соответствии с финансовыми положениями и другими соответствующими правилами, политикой и процедурами ОЭСР, которые в настоящий момент предусматривают оплату возмещения административных затрат 6,3 % (эта сумма может изменяться) от общей суммы взноса. Расходы будут отражены в счетах ОЭСР согласно общепринятым принципам бухгалтерского учета, и они могут проверяться во время аудита в соответствии со стандартными правилами аудита ОЭСР.

Статья 3. Описание работ и отчетности

1. Правительство Республики Казахстан соглашается, что требования финансовой отчетности будут соблюдены в соответствии с ведомостью расходов согласно формату стандартной отчетности, в течение трех месяцев, следующих за завершением проекта.

2. В течение трех месяцев после первого года проекта ОЭСР направит в Правительство Республики Казахстан отчет о прогрессе в повествовательной форме.

Статья 4. Обмен информацией

Стороны предоставляют друг другу взаимную помощь и информацию, необходимую для осуществления Проекта.

Любой обмен информацией между Сторонами адресуется:

Для Правительства Республики Казахстан: господин Марат Султангазиев, Председатель Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, 010000 Казахстан, Астана, проспект Победы 11, электронный адрес: Kancel@mgd.kz тел: +7 (7172) 74 50 19.

Для ОЭСР: господин Дэйвид Брадбьюри (David Bradbury), Руководитель Отдела налоговой политики и статистики, Центр налоговой политики и администрирования, ул.Андре Паскаля 2, 75775 Париж Седекс 16, Франция, электронный адрес:david.bradbury@oecd.org, тел. +33 1 45 24 15 97.

Статья 5
Использование результатов проекта

1. Результаты проекта в любой форме остаются исключительной собственностью ОЭСР.

2. При соблюдении прав третьих сторон, а также правил и политик ОЭСР относительно классификации и исключения из классификации документов, если применимо, ОЭСР передает Правительству Республики Казахстан неисключительное право на:

распространение и размещение на своем веб – сайте версии "для чтения" любых публикаций, выпущенных в рамках деятельности, финансируемой настоящим взносом;

копирование, использование и распространение в некоммерческих целях бумажных копий публикации (ый), подготовленных, а рамках мероприятий, финансируемых настоящим взносом. Однако Донор не должен иметь права делать скачиваемые версии публикаций, доступных на своем веб – сайте.

3. Правительство Республики Казахстан всегда должным образом признает авторское право ОЭСР, где это необходимо.

4. Любые данные или информация, являющиеся собственностью Правительства Республики Казахстан, предоставленные ОЭСР в ходе проекта, остаются собственностью Правительства Республики Казахстан. ОЭСР имеет право использовать и/или включать указанные данные и информацию с целью подготовки своего отчета (-ов), публикации (-ий) и для осуществления проекта.

Статья 6. Разрешение спора

Любой спор, разногласие или претензия, возникающие из или в отношении толкования, применения или выполнения данного Соглашения, включая существование, действительность или расторжение, которые не могут быть разрешены путем переговоров, разрешаются окончательным арбитражным разбирательством, имеющим обязательную силу, в соответствии с факультативными правилами арбитражного суда для международных организаций и государств Постоянной палаты третейского суда, действительных на дату заключения данного Соглашения. Количество судей - один. Судья выбирается путем договоренности между Сторонами. Если такая договоренность не достигнута в течение трех месяцев после требования арбитража, судья назначается в соответствии с указанными выше правилами по требованию одной из Сторон. Арбитражный суд проходит в Париже, Франция, и все производство и подаваемые объяснения должны быть на английском языке.

Статья 7. Привилегии и иммунитеты

Ничто в настоящем Соглашении не должно трактоваться как отказ от иммунитетов и привилегий ОЭСР в качестве международной организации.

Статья 8. Изменения и дополнения

По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью и оформляемые отдельными протоколами.

Статья 9. Вступление в силу

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты подписания. Оно остается действительным до тех пор, пока обе Стороны не выполнят все обязательства, вытекающие из него.

2. Подписано в двух подлинных экземплярах, каждый на казахском, русском и английском языках. В случае расхождений между казахским, русским и английским текстами, вариант на английском языке является единственной подлинной версией.

От Правительства Республики Казахстан	От Организации экономического сотрудничества и развития
г-н Алихан Смаилов Министр финансов Республики Казахстан Подпись: Дата:	г-н Паскаль Сэйнт-Аманс Директор Центра налоговой политики и администрирования Подпись: Дата:
	г-н Антуан Пайль Заместитель начальника Службы управления программами, бюджетом и финансами Исполнительный директорат Подпись: Дата:

Приложение к Соглашению между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта "Обзор налоговой политики ОЭСР: Казахстан"

Техническое задание по Проекту
"Обзор налоговой политики ОЭСР: Казахстан"
1. Краткая справка и контекст

Настоящее техническое задание представляет предложение по проекту ОЭСР "Обзоры налоговой политики ОЭСР Казахстан".

Отдел налоговой политики и статистики Центра налоговой политики и администрирования ОЭСР готов помочь Казахстану в его усилиях по реформированию налоговой системы. Поддержка ОЭСР будет заключаться в пересмотре налоговой системы в Казахстане и определении вариантов возможных реформ. Процесс обзора может включать широкий круг заинтересованных сторон и поощрять политический диалог по налоговой реформе в стране.

2. Цели Проекта

Целью проекта является оказание проведение анализов и представление рекомендаций, которые помогут стране в улучшить ее налоговое законодательство. Проектом, в частности, предполагаются рассмотрение политики, системы, процессов и практики РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН в налоговой политики, оценка текущих реформ, стратегий и приоритетов, а также оказание поддержки в их применении.

Более конкретно, обзор налоговой политики ОЭСР направлен на:

оценку общей налоговой системы страны с учетом их политических, экономических и административных проблем;

оценку проблем внутренней и международной налоговой политике;

проведение качественного и количественного анализа с учетом потребностей страны;

предоставление конкретных и адаптированных рекомендаций для решения основных внутренних и международных задач налоговой политики;

содействие политическому диалогу в целях поддержки реализации налоговых реформ.

3. Результаты Проекта

Результаты проекта включают:

Однодневная встреча в Республике Казахстан для запуска проекта;

Недельная миссия по установлению фактов в течение первых месяцев проекта для обсуждения ключевых проблем налоговой политики с широким кругом заинтересованных сторон в Республике Казахстан.

Правительство Республики Казахстан окажет помощь команде ОЭСР в организации этого мероприятия, в том числе пригласит частных лиц/ организации для обсуждения основных проблем налоговой политики страны с командой ОЭСР (в том числе Министерство труда, Министерство финансов, Министерство национальной экономики, Национальный Банк, представителей бизнес – сообщества, социальных партнеров, ведущих ученых и т.д.). Правительство Республики Казахстан предоставит место проведения совещания, а также услуги по переводу, и покроет соответствующие расходы;

Обзор налоговой системы в Республике Казахстан будет опубликован в качестве Обзора налоговой политики ОЭСР, с акцентом на внутренние и международные вызовы налоговой политики в областях:

корпоративный подоходный налог;

индивидуальный подоходный налог;

социальный налог;

НДС и акцизы;

налог на имущество.

Однодневное официальное стартовое мероприятие обзора в Республике Казахстан, в ходе которого будут представлены основные выводы обзора и обсуждены варианты реформ с заинтересованными сторонами проекта.

4. Фазы проекта

Компонент 1: Обзор будет проводиться по следующим предполагаемым фазам:

a) Фаза I (сбор данных и первая миссия): ОЭСР рассмотрит документы и имеющиеся данные, а также разработает вопросники и шаблоны для сбора дополнительных данных. Республика Казахстан предоставит ответы на вопросники и заполнит шаблоны, а также передаст запрошенную информацию в ОЭСР. ОЭСР рассмотрит данные, направленные Республикой Казахстан, с последующими дополнительными вопросами и опросниками при необходимости.

b) Фаза II (дополнительные миссии): ОЭСР в течение миссии по установлению фактов в страну (сроки будут оговорены) займется инвентаризацией данных, собранных в ходе фазы I, а также проведет опрос и обсуждения с широким кругом заинтересованных лиц.

c) Фаза III (подготовка проекта): ОЭСР представит Республике Казахстан проект отчета. ОЭСР направит РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН по электронной почте проект отчета на английском языке для целей проверки фактической информации. РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН предоставит письменные комментарии к проекту отчета.

d) Фаза IV (представление заключительного отчета): ОЭСР направит по электронной почте заключительную версию на английском языке, включая сводные основные выводы и рекомендации по реформам налоговой политики Правительству Республики Казахстан. Заключительный отчет будет представлен в стране во время однодневного официального стартового мероприятия, организованного Правительством Республики Казахстан.

5. Расходы

Общий бюджет проекта оценивается в 100 000 евро с учетом человеческих и технических ресурсов, выделяемых на предполагаемый срок в 14 месяцев, согласно бюджету ниже.

Бюджета на 2018 год: Обзор налоговой политики Казахстана (D01053)
Категория	Общая оценочная стоимость
	евро
Затраты на персонал	59,650
Плата за человека (офисные помещения, ИТ и т. Д.)	5,742
Эксперты - сборы	-
Расходы на миссию (сотрудники ОЭСР)	25,308
Расходы миссии (эксперты)	-
Разное	-
Стоимость административного гранта ОЭСР (6.3%)	6,300
ИТОГОВАЯ СТОИМОСТЬ	100,000
Примечание: любой перерасход по одной бюджетной линии может быть компенсирован снижением расходов по другой строке бюджета, оставаясь в рамках общего бюджета

В дополнение к вышеуказанному бюджету 100 000 евро, Правительство Республики Казахстан отдельно покроет следующие расходы:

переводческие услуги (с русского на английский и наоборот) во время однодневной встречи при старте проекта, миссии по установлению фактов и однодневного официального стартового мероприятия в конце проекта;

перевод заключительного отчета с английского на русский язык;

транспортные услуги из и в разные места встреч (с аэропорта в гостиницу, транспортировка между местами встреч и т.д.), исключая внутренние перелеты.

6. Расписание

Проект будет осуществляться в течение 14 месяцев с даты запуска в 2018 году и завершиться к концу 2019 году. Следующая таблица является ориентировочной, также она зависит от наличия данных и соответствующей информации.

Дата запуска (ДЗ)	Рамки работы определяются в консультациях с РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН. Однодневная встреча в стране для запуска мероприятия.
ДЗ + 1	Вопросники ОЭСР направлены РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
ДЗ + 3	РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН представляет ответы по вопроснику на английском языке
ДЗ + 4 – 5	Миссии по сбору фактов
ДЗ + 12	ОЭСР передает РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН проект отчета на английском языке по проверке фактов
ДЗ + 13	Республика Казахстан предоставляет комментарии на английском языке по проекту отчета
ДЗ + 14	Заключительный проект обзора на английском языке предоставляется РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
ДЗ + 14	Однодневное официальное стартовое мероприятие

Участники проекта, кроме ОЭСР

Основные заинтересованные стороны	Другие заинтересованные стороны
Министерство финансов Налоговая администрация	Другие правительственные чиновники и эксперты Бизнес ассоциации Академики Социальные партнеры
Основные обязанности: координация проекта в Казахстане; поддерживать организацию миссий и совещаний; предоставить проектной группе ОЭСР необходимые данные и документы	Основные обязанности: встречаться с командой проекта и при необходимости предоставлять дополнительные данные / документы