внести на рассмотрение Президента Республики Казахстан проект Указа Президента Республики Казахстан "О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 16 марта 2022 года "Новый Казахстан: путь обновления и модернизации".
В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 16 марта 2022 года "Новый Казахстан: путь обновления и модернизации" ПОСТАНОВЛЯЮ:
2. Правительству Республики Казахстан:
1) обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Общенационального плана, а также проведение на системной основе информационно-разъяснительной работы по положениям Послания Главы государства народу Казахстана от 16 марта 2022 года "Новый Казахстан: путь обновления и модернизации";
2) до 25 января года, следующего за отчетным годом, представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Общенационального плана.
3. Первым руководителям государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органов, других государственных органов обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Общенационального плана.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
5. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Форма завершения
|
Ответственные
исполнители
|
Срок исполнения
|
|---|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|---|
|
I. О полномочиях Президента
|
|---|
1.
|
Законодательно закрепить:
обязанность Президента Республики Казахстан прекратить членство в политической партии на срок исполнения президентских полномочий;
запрет для близких родственников Президента Республики Казахстан на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей квазигосударственного сектора;
исключение компетенции Президента Республики Казахстан по отмене или приостановлению актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы;
упразднение права Президента Республики Казахстан снимать с должности акима района, города областного значения, района в городе, города районного значения, села, поселка, сельского округа
|
проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
Администрация Президента, Правительство
Правительство, ЦИК
|
апрель
2022 года
|
Закон
Республики Казахстан
о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
июнь
2022 года
|
проект Конституционного закона Республики Казахстан, проект Закона Республики Казахстан
|
август
2022 года
|
Конституционный закон Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
2.
|
Ввести в законодательство Республики Казахстан положение об обязательном выходе из партии председателей и членов Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Конституционного Совета Республики Казахстан
|
проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
Администрация Президента, Правительство
Правительство, ЦИК, СК, КС
|
апрель
2022 года
|
Закон
Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
июнь
2022 года
|
проекты Конституционного закона
Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан
|
август
2022 года
|
Конституционный закон Республики Казахстан,
Закон
Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
3.
|
Законодательно запретить акимам и их заместителям занимать должности в филиалах политических партий
|
проект Закона Республики Казахстан
|
Правительство
|
август
2022 года
|
Закон
Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
|
II. Переформатирование представительной ветви власти
|
|---|
4.
|
Пересмотреть порядок формирования и ряд функций Сената Парламента Республики Казахстан, в том числе:
сократить президентскую квоту в Сенате Парламента Республики Казахстан с 15 до 10 депутатов;
определить право Ассамблеи народа Казахстана рекомендовать кандидатуры 5 из 10 депутатов Сената Парламента Республики Казахстан, назначаемых по президентской квоте;
предусмотреть право Сената Парламента Республики Казахстан одобрять или не одобрять законы, принятые Мажилисом Парламента Республики Казахстан;
дополнить полномочия Сената Парламента Республики Казахстан правом согласования кандидатур на посты председателей Конституционного Совета Республики Казахстан и Высшего Судебного Совета Республики Казахстан
|
проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
Администрация Президента, Правительство
Правительство, ЦИК, КС, ВСС
|
апрель
2022 года
|
Закон
Республики Казахстан
о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
июнь
2022 года
|
проекты Конституционного закона
Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан
|
август
2022 года
|
Конституционный закон
Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
5.
|
Сократить количество депутатских мест в Мажилисе Парламента Республики Казахстан путем упразднения квоты Ассамблеи народа Казахстана.
Наделить Мажилис Парламента Республики Казахстан правом принимать законы
|
проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
Администрация Президента, Правительство
Правительство, ЦИК
|
апрель
2022 года
|
Закон
Республики Казахстан
о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
июнь
2022 года
|
проект Конституционного закона
Республики Казахстан
|
август
2022 года
|
Конституционный закон
Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
6.
|
Усилить парламентский контроль за качеством исполнения республиканского бюджета, наделив Мажилис Парламента Республики Казахстан правом два раза в год заслушивать отчеты Председателя Высшей аудиторской палаты. Преобразовать Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета в Высшую аудиторскую палату
|
проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
Администрация Президента, Правительство
Правительство, СК
|
апрель
2022 года
|
Закон Республики Казахстан
о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
июнь
2022 года
|
проекты Конституционного закона Республики Казахстан, Закона
Республики Казахстан
|
август
2022 года
|
Конституционный закон Республики Казахстан, Закон
Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
7.
|
Разработать поправки в законодательство Республики Казахстан, регламентирующие право Президента Республики Казахстан вносить на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должности акимов областей, городов республиканского значения и столицы, а также введение должности председателя маслихата
|
проект Закона Республики Казахстан
|
Правительство
|
август
2022 года
|
Закон
Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
|
III. Совершенствование избирательной системы
|
|---|
8.
|
Перейти к смешанной избирательной системе для предоставления возможности избираться гражданам с введением императивного мандата для депутатов, избранных по мажоритарной системе:
в Мажилис Парламента Республики Казахстан – 30 % депутатов по мажоритарной системе, 70 % по партийным спискам;
в маслихаты областей, городов республиканского значения и столицы – 50 % по мажоритарной системе, 50 % по партийным спискам;
в маслихаты районов и городов – по мажоритарной системе
|
проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
Администрация Президента, Правительство
Правительство, ЦИК
|
апрель
2022 года
|
Закон
Республики Казахстан
о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
июнь
2022 года
|
проекты Конституционного закона
Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан
|
август
2022 года
|
Конституционный закон
Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
|
IV. Расширение возможностей для партийной системы
|
|---|
9.
|
Упростить процедуры регистрации политических партий, в том числе:
снизить количественный порог для регистрации политических партий с 20 тысяч до 5 тысяч членов;
снизить требования о минимальной численности региональных представительств политических партий с 600 до 200 человек;
сократить требования по минимальной численности инициативной группы граждан для создания политической партии с 1 тысячи до 700 человек;
увеличить сроки:
проведения учредительного съезда по созданию политической партии с 2 до 3 месяцев;
формирования филиалов вновь создаваемых политических партий с 6 до 12 месяцев
|
проект Закона
Республики Казахстан
|
Правительство
|
август
2022 года
|
Закон
Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
|
V. Модернизация выборного процесса
|
|---|
10.
|
Принять меры по совершенствованию выборного процесса, в том числе:
разрешить агитацию в социальных сетях в период предвыборной агитации, закрепив соответствующие регламенты и правила;
законодательно урегулировать деятельность наблюдателей с ясно прописанными правами и четко обозначенной зоной ответственности;
пересмотреть принципы деятельности территориальных избирательных комиссий путем перевода их на профессиональную основу;
в целях недопущения влияния отдельных лиц на ход выборов установить предельные размеры пожертвований в избирательные фонды;
на законодательном уровне принять меры для недопущения иностранного вмешательства на выборах;
обеспечить максимальную финансовую прозрачность всех участников избирательных кампаний – кандидатов, наблюдателей, доверенных лиц и средств массовой информации
|
проект Конституционного закона
Республики Казахстан
|
Правительство, ЦИК, КНБ, АФМ
|
август
2022 года
|
Конституционный закон
Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
11.
|
В целях исключения вероятности двойного голосования, а также голосования на любом участке рассмотреть целесообразность формирования единой электронной базы избирателей
|
предложения в Администрацию Президента
|
Правительство, ЦИК
|
август
2022 года
|
12.
|
Изучить лучший мировой опыт организации выборного процесса, а также использования альтернативных форм голосования, в том числе электронного, досрочного, дистанционного, многодневного голосования
|
предложения в Администрацию Президента
|
Правительство, ЦИК
|
август
2022 года
|
|
VI. Усиление правозащитных институтов
|
|---|
13.
|
Создать Конституционный Суд Республики Казахстан с предоставлением возможности обращения в него также граждан, Генерального Прокурора Республики Казахстан и Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан о соответствии Конституции Республики Казахстан нормативных правовых актов по вопросам, непосредственно затрагивающим конституционные права граждан
|
проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
Администрация Президента, Правительство
Правительство, ГП, ВС, ВСС, КС, Уполномоченный по правам человека
|
апрель
2022 года
|
Закон
Республики Казахстан
о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
проекты Конституционного закона
Республики Казахстан,
|
июнь
2022 года
|
Закона
Республики Казахстан
|
август
2022 года
|
Конституционный закон
Республики Казахстан,
Закон
Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
14.
|
Закрепить в Конституции Республики Казахстан решения об отмене смертной казни
|
проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
Администрация Президента, Правительство
|
апрель
2022 года
|
Закон
Республики Казахстан
о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
июнь
2022 года
|
15.
|
Установление исключительной подследственности органов прокуратуры по делам о пытках
|
проект Закона
Республики Казахстан
|
ГП,
Правительство
|
июнь
2022 года
|
16.
|
Принятие системных мер для снижения уровня насилия в обществе, в том числе с проработкой вопроса необходимости ужесточения наказания за насилие в отношении женщин и детей
|
информация в Администрацию Президента
|
ГП, Правительство, акимы городов
Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей
|
май
2022 года
|
17.
|
Разработка проекта Конституционного закона Республики Казахстан "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан"
|
проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
Администрация Президента, Правительство
Правительство, Уполномоченный по правам человека, ГП
|
апрель
2022 года
|
Закон
Республики Казахстан
о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
июнь
2022 года
|
проект Конституционного закона
Республики Казахстан
|
август
2022 года
|
Конституционный закон
Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
18.
|
Разработка проекта Конституционного закона Республики Казахстан "О прокуратуре"
|
проект Закона Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
Администрация Президента, Правительство
ГП, Правительство
|
апрель
2022 года
|
Закон
Республики Казахстан
о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан
|
июнь
2022 года
|
проект Конституционного закона
Республики Казахстан
|
август
2022 года
|
Конституционный закон
Республики Казахстан
|
декабрь
2022 года
|
19.
|
Принятие мер по обеспечению неукоснительного соблюдения Закона Республики Казахстан "О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан"
|
информация в Администрацию Президента
|
Правительство, ГП, акимы городов
Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей
|
ежеквартально
до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
до 10 июля
2023 года
|
20.
|
Внедрить онлайн-трансляцию конкурсных процедур Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и публикацию подробных, аргументированных разъяснений по их итогам
|
проект Закона
Республики Казахстан
Закон
Республики Казахстан
|
ВСС, Правительство
|
август
2022 года
декабрь
2022 года
|
21.
|
Расширить категории дел, рассматриваемых судом с участием присяжных заседателей
|
проект Закона Республики Казахстан
Закон
Республики Казахстан
|
ВС, ГП, Правительство
|
август
2022 года
декабрь
2022 года
|
VII. Повышение конкурентоспособности средств массовой информации и
укрепление роли институтов гражданского общества
|
|---|
22.
|
Пересмотреть закон о средствах массовой информации с учетом интересов государства, запросов общества и тенденций развития медиасферы
|
проект Закона Республики Казахстан
Закон Республики Казахстан
|
Правительство
|
декабрь
2022 года
декабрь
2023 года
|
23.
|
Выработка подходов по усилению взаимодействия государства с гражданским обществом, направленных на широкое вовлечение общественных организаций и экспертов в подготовку и реализацию реформ, в том числе через открытые обсуждения проектов документов Системы государственного планирования
|
предложения в Администрацию Президента
|
АСПР, Правительство
|
апрель
2022 года
|
24.
|
Создать Ұлттық құрылтай (Национальный курултай) в продолжение работы Национального совета общественного доверия при Президенте Республики Казахстан на общенациональном уровне
|
проект Указа Президента Республики Казахстан
|
Правительство
|
апрель
2022 года
|
|
VIII. Совершенствование административно-территориального устройства страны
|
|---|
25.
|
Образовать Абайскую область с административным центром в городе Семее
|
Указ
Президента Республики Казахстан
|
Правительство, аким Восточно-Казахстанской области
|
июнь
2022 года
|
26.
|
Образовать на территории прежней Жезказганской области Улытаускую область с административным центром в городе Жезказгане
|
Указ
Президента Республики Казахстан
|
Правительство, аким Карагандинской области
|
июнь
2022 года
|
27.
|
Разделить Алматинскую область на Жетысускую с административным центром в городе Талдыкоргане и Алматинскую с административным центром в городе Капшагае
|
Указ
Президента Республики Казахстан
|
Правительство, аким Алматинской области
|
июнь
2022 года
|
28.
|
Проработать вопрос переименования города Капшагая с учетом мнения населения
|
предложения в Администрацию Президента
|
Правительство, аким Алматинской области
|
апрель
2022 года
|
29.
|
Оптимизация государственных служащих в аппаратах акимов областей и городов республиканского значения с учетом численности населения, в том числе установление лимита не более трех заместителей акимов (в исключительных случаях не более четырех заместителей акимов)
|
постановление Правительства
Республики Казахстан
|
Правительство, АДГС
|
июль
2022 года
|
|
IX. Децентрализация местного самоуправления
|
|---|
30.
|
Предусмотреть в разрабатываемом проекте Закона Республики Казахстан "О местном самоуправлении в Республике Казахстан":
разграничение функций государства и институтов местного самоуправления;
механизм прямого финансирования бюджетов местного самоуправления в соответствии с передовой международной практикой;
расширение базы собственности органов местного самоуправления;
упрощение порядка закупок на четвертом уровне бюджета;
расширение полномочий маслихатов в части осуществления населением местного самоуправления
|
предложения в Администрацию Президента
|
Правительство
|
июнь
2022 года
|
31.
|
Проработать вопрос ратификации Казахстаном Европейской хартии местного самоуправления
|
предложения в Администрацию Президента
|
Правительство
|
июнь
2022 года
|
|
X. О первоочередных антикризисных мерах
|
|---|
32.
|
В срочном порядке реализовать комплексный пакет первоочередных антикризисных мер, в том числе предусматривающих:
обеспечение устойчивости национальной валюты, осуществление покупки иностранной валюты крупными институциональными игроками только в рамках исполнения своих договорных обязательств, обеспечив ее предложение;
проработку вопроса увеличения продаж экспортной валютной выручки компаниями с государственным участием, а также проработку вопроса с частными недропользователями по обеспечению продажи своей валютной выручки;
установление жесткого контроля за соблюдением в рамках исполнения своих договорных обязательств банками второго уровня осуществления контроля и мониторинга за приобретением валюты их клиентами
|
информация в Администрацию Президента
|
Правительство, НБ, АРРФР
|
апрель
2022 года
|
33.
|
Обеспечить качественное проведение посевной кампании, в том числе выделить фермерам необходимый льготный объем горюче-смазочных материалов, проверить готовность сельскохозяйственной техники, запасы семян и удобрений
|
информация в Администрацию Президента
|
Правительство, акимы
областей
|
10 июня
2022 года
|
34.
|
Принять меры по предотвращению дефицита и роста цен на продовольствие, в том числе осуществить форвардный закуп сельскохозяйственной продукции в государственные стабилизационные фонды
|
информация в Администрацию Президента
|
Правительство, акимы городов
Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей
|
апрель, июнь
2022 года
|
35.
|
Выработка в рамках Оперативного штаба по антикризисным мерам подходов по быстрому реагированию в режиме Ситуационного центра на проблемы отечественного бизнеса в связи с возникающими социально-экономическими рисками и вызовами
|
информация в Администрацию Президента
|
Правительство, акимы городов
Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей
|
апрель
2022 года
|
36.
|
Подготовка нового пакета структурных реформ в экономике и государственном управлении с учетом стратегии политической модернизации
|
предложения в Администрацию Президента
|
АСПР, Правительство, НБ, АДГС, АЗРК
|
июль
2022 года
|
