Руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете Республики Казахстан и Законом Казахской ССР "О собственности в Казахской ССР", Кабинет Министров Республики Казахстан постановляет:
1. Правопреемником союзно-республиканского органа управления КГБ СССР
в республике признать Комитет государственной безопасности Республики
Казахстан.
2. Утвердить Временное положение об органах государственной
безопасности Республики Казахстан (прилагается).
3. Комитету государственной безопасности Республики Казахстан
совместно с Государственным комитетом Республики Казахстан по
государственному имуществу в месячный срок провести инвентаризацию и
прием имущества организаций и учреждений КГБ СССР на территории
республики.
Премьер-министр
Республики Казахстан
| Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 19 декабря 1991 г. N 788 |
|
| ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об органах государственной безопасности Республики Казахстан |
|
| I. Общие положения | |
1. Органы государственной безопасности Республики Казахстан обеспечивают в пределах своей компетенции государственную безопасность Республики Казахстан, осуществляют защиту конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности республики, ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала.
2. Единую систему органов государственной безопасности Республики Казахстан образуют Комитет государственной безопасности (КГБ) Республики Казахстан, подчиненные ему учреждения и организации, управления Комитета государственной безопасности (УКГБ) Республики Казахстан по областям, подчиненные им городские и районные отделы (отделения) государственной безопасности (ГО-РО) УКГБ.
3. КГБ Республики Казахстан является республиканским органом государственного управления Республики Казахстан. В пределах своей компетенции осуществляет руководство в сфере государственной безопасности, непосредственно проводит работу по основным направлениям деятельности органов государственной безопасности и несет ответственность за обеспечение государственной безопасности Республики Казахстан.
КГБ Республики Казахстан руководит подчиненными ему УКГБ по областям, направляет, координирует и контролирует их деятельность.
КГБ Республики Казахстан заключает соглашения с Центральной службой разведки по вопросам сотрудничества в сфере защиты жизненно важных интересов Республики Казахстан и содружества государств и укреплении международной безопасности.
Комитет государственной безопасности Республики Казахстан возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Казахстан с последующим утверждением Верховным Советом Республики Казахстан. Первый заместитель и заместители Председателя КГБ Республики Казахстан назначаются на должность и освобождаются от должности Кабинетом Министров Республики Казахстан по представлению Председателя КГБ Республики Казахстан.
4. УКГБ по областям организуют деятельность подчиненных им ГО-РО УКГБ и непосредственно проводят работу по обеспечению государственной безопасности Республики Казахстан на территории соответствующих областей.
Начальники УКГБ по областям назаначаются Председателем КГБ Республики Казахстан по согласованию с Президентом Республики Казахстан.
5. Органы государственной безопасности Республики Казахстан в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Казахстан, законодательными актами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан, постановлениями Верховного Совета и Кабинета Министров Республики Казахстан, настоящим Временным положением, соглашениями между органами безопасности содружества независимых государств.
6. Органы государственной безопасности Республики Казахстан строят свою деятельность на основе принципов законности, равенства всех перед законом. соблюдения прав и свобод личности, гуманизма и интернационализма. В интересах обеспечения государственной безопасности права и свободы граждан могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных действующим законодательством Республики Казахстан.
В своей деятельности органы государственной безопасности республики сочетают единоначалие и коллегиальность, используют принципы гласности, не допуская разглашения сведений, составляющих в соответствии с законодательством государственную, служебную и коммерческую тайны.
7. В органах государственной безопасности Республики Казахстан не допускаются создание и деятельность первичных организаций, комитетов и иных организационных структур политических партий, других общественных объединений, преследующих политические цели.
8. Настоящее Временное положение действует до принятия законов Республики Казахстан об органах государственной безопасности и оперативно-розыскной деятельности.
II. Функции органов государственной безопасности
Республики Казахстан
9. В интересах обеспечения государственной безопасности Республики Казахстан органы государственной безопасности Республики Казахстан:
осуществляют разведывательную и контрразведывательную деятельность. Ведут борьбу с разведывательно-подрывной деятельностью специальных служб иностранных государств и иностранных организаций, терроризмом, организованной преступностью, затрагивающей интересы государственной безопасности.
Обеспечивают защиту конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Республики Казахстан от противоправных посягательств;
обеспечивают Президента Республики Казахстан, высшие органы государственной власти и управления Республики Казахстан, другие государственные органы информацией, необходимой для решения задач, связанных с государственной безопасностью, социально-экономическим, оборонным строительством, научно-техническим прогрессом, внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью;
осуществляют выявление, предупреждение и пресечение преступлений, расследование которых отнесено законодательством Республики Казахстан к ведению органов государственной безопасности;
организуют систему защиты государственных секретов. Оказывают методическую помощь министерствам, госкомитетам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям в обеспечении государственной безопасности, сохранности государственных секретов, а также в пределах компетенции координируют и контролируют их деятельность в указанной сфере.
По обращениям кооперативных, акционерных и других предприятий и организаций оказывают методическую помощь в защите коммерческих секретов;
осуществляют меры по обеспечению безопасности дипломатических и иных официальных представительств иностранных государств в республике.
Организуют в случае необходимости обеспечение безопасности граждан Республики КАзахстан в период их пребывания за границей;
ведут информационно-аналитическую работу в целях удовлетворения информационных потребностей подразделений разведки и контрразведки.
Осуществляют эксплуатацию автоматизированных информационно-аналитических систем.
Поддерживают установленный режим эксплуатации единой системы информационного обеспечения контрразведки;
участвуют в разработке и осуществлении мер по обеспечению безопасности объектов оборонной промышленности, атомной энергетики, космоса, транспорта, связи, военных и стратегических объектов, находящихся на территории Республики Казахстан;
осуществляют оперативно-розыскные мероприятия в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений, расследование которых отнесено законом Республики Казахстан к ведению органов государственной безопасности, в том числе с использованием оперативно-технических и других средств, ведут учет таких лиц;
проводят дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, подследственных органам государственной безопасности;
обеспечивают готовность мобилизационных мероприятий органов государственной безопасности на военное время и их действий в условиях чрезвычайных ситуаций;
принимают участие в совершенствовании правовой основы оперативно-служебной деятельности органов государственной безопасности;
взаимодействуют в интересах обеспечения государственной безопасности Республики Казахстан с Центральной службой разведки в рамках заключенных соглашений и Договора о коллективной безопасности, Комитетом по охране государственной границы, органами безопасности суверенных государств, военной разведки, внутренних дел, а также другими ведомствами, организациями и учреждениями.
Устанавливают в необходимых случаях контакты со спецслужбами иностранных государств во взаимодействии с Центральной службой разведки;
осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для органов государственной безопасности Республики Казахстан. Осуществляют в полном объеме меры по обеспечению собственной безопасности;
разрабатывают и реализуют мероприятия по развитию материально-технической базы органов государственной безопасности Республики Казахстан.
III. Права органов государственной безопасности
Республики казахстан
10. Органы государственной безопасности Республики Казахстан для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право:
осуществлять в установленном порядке гласные и негласные оперативно-розыскные мероприятия, в том числе с использованием технических средств, в целях предупреждения, обнаружения, пресечения и раскрытия преступлений, расследование которых отнесено законом Республики Казахстан к ведению органов государственной безопасности;
использовать помощь граждан с их согласия на гласной и негласной основе для выполнения возложенных на органы государственной безопасности обязанностей, в том числе привлекать граждан на добровольных началах в качестве нештатных сотрудников органов государственной безопасности Республики Казахстан;
взаимодействовать с органами внутренних дел и другими правоохранительными органами в осуществлении оперативно-розыскных мер для предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в рамках, установленных законами Республики Казахстан;
проверять у граждан при обоснованном подозрении в совершении преступлений либо при совершении преступлений, расследование которых отнесено к ведению органов государственной безопасности, документы, удостоверяющие их личность, а также другие документы, необходимые для проверки соблюдения правил, контроль за выполнением которых возложен на органы государственной безопасности;
пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям;
использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям или гражданам (кроме транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, международных организаций), для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступлений, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия или стихийного бедствия. По требованию владельцев транспортных средств органы государственной безопасности возмещают в уастановленном законом порядке причиненный им в результате этого ущерб;
при непосредственном пресечении преступлений, расследование которых отнесено законом к ведению органов государственной безопасности, преследовании лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, при чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих государственной безопасности, входить беспрепятственно в любое время суток в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций и осматривать их с последующим сообщением прокурору в суточный срок о произведенных действиях;
осуществлять профилактику преступлений, расследование которых отнесено законом к ведению органов государственной безопасности;
иметь следственные изоляторы для содержания в установленном законом порядке лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, и лиц, задержанных органами государственной безопасности по подозрению в совершении преступлений, а в отдельных случаях - лиц, задержанных и арестованных органами внутренних дел, прокурорами и судами, а также осужденных;
осуществлять в пределах компетенции организацию и контроль за обеспечением сохранности государственных секретов, безопасности специальных видов связи и шифровальной работы, решением других вопросов государственной безопасности в министерствах, государственных комитетах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, органах общественных объединений, во внутренних войсках и иных, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, воинских формированиях.
Вносить представления об устранении выявленных недостатков, затрагивающих интересы государственной безопасности, требовать принятия соответствующих мер и информирования органов государственной безопасности об исполнении;
запрещать использование на территории республики передающих радиоэлектронных средств, работающих с нарушением установленных правил, а также работу с информацией, составляющей государственную тайну, выполняемую с нарушением установленных требований;
запрашивать в установленном порядке и получать от министерств, государственных комитетов, ведомств, а также расположенных на территории республики предприятий, учреждений, организаций и органов общественных объединений информацию, необходимую для исполнения обязанностей по обеспечению государственной безопасности;
осуществлять государственное хранение оперативных, следственных и других материалов, относящихся к деятельности органов государственной безопасности, определять порядок их учета, хранения и использования. Создавать информационные системы;
11. Военнослужащие органов государственной безопасности Республики Казахстан имеют право на ношение, хранение и использование оружия в соответствии с действующим законодательством, а также на применение при исполнении служебных обязанностей специальных средств и средств по обеспечению личной безопасности.
IV. Руководство деятельностью органов государственной
безопасности Республики Казахстан и контроль
за их деятельностью
12. Общая численность работников системы органов государственной безопасности Республики Казахстан, а также расходы на их содержание утверждаются Кабинетом Министров Республики Казахстан.
13. Председатель КГБ Республики Казахстан организует работу Комитета государственной безопасности Республики Казахстан, подчиненных ему органов государственной безопасности республики, учреждений и организаций и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на органы государственной безопасности Республики Казахстан задач.
14. Для обеспечения координации деятельности органов государственной безопасности Республики Казахстан и принятия согласованных решений по наиболее важным, затрагивающим интересы государственной безопасности республики вопросам, функционирует коллегия КГБ Республики Казахстан. В состав коллегии входят Председатель КГБ Республики Казахстан (председатель коллегии), заместители Председателя по должности, руководящие работники КГБ Республики Казахстан, а также другие ответственные лица. Члены коллегии утверждаются Кабинетом Министров Республики Казахстан по представлению председателя КГБ Республики Казахстан.
15. Председатель Комитета государственной безопасности Республики Казахстан имеет право:
а) вносить предложения в Верховный Совет, Президенту Республики Казахстан и Кабинет Министров республики по вопросам правового регулирования деятельности органов государственной безопасности, прохождения воинской службы военнослужащими органов государственной безопасности Республики Казахстан, а также по другим вопросам, касающимся интересов государственной безопасности Республики Казахстан;
б) издавать в пределах своей компетенции приказы, указания, инструкции, положения по вопросам организации и осуществления деятельности органов государственной безопасности Республики Казахстан на основании и во исполнение Конституции Республики Казахстан, действующих законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, постановлений Верховного Совета и Кабинета Министров Республики Казахстан, в том числе по вопросам прохождения воинской службы офицерским составом органов государственной безопасности Республики Казахстан, а также по вопросам прохождения воинской службы прапорщиками и военнослужащими сверхсрочной службы КГБ Республики Казахстан и по вопросам трудовых отношений рабочих и служащих КГБ Республики Казахстан;
в) организовывать работу коллегии КГБ Республики Казахстан и объявлять своими приказами ее решения, распределять обязанности между заместителями Председателя;
г) пользоваться в отношении подчиненных ему военнослужащих властью в полном объеме прав, предоставленных должностным лицам статьями 7, 11-13, 15, 30, 36 и 65 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных сил СССР и Дисциплинарным уставом Вооруженных сил СССР (по вопросам присвоения офицерских званий, перемещения с высших должностей на низшие, увольнения, подготовки представления на звание генерал-майора, откомандирования в действующий резерв, а также наложения дисциплинарных взысканий);
д) распоряжаться финансами Комитета государственной безопасности Республики Казахстан;
е) утверждать структуру, функциональные обязанности и штаты центрального аппарата КГБ Республики Казахстан, подчиненных ему органов, учреждений и организаций, вносить в них изменения в пределах установленной численности и фонда заработной платы.
16. Комитет государственной безопасности Республики Казахстан является юридическим лицом, имеет условное и действительное наименования, соответствующие печати и штампы, счета в банках, в том числе валютные.
17. КГБ Республики Казахстан подотчетен Верховному Совету, Президенту Республики Казахстан и Кабинету Министров республики.
Председатель КГБ Республики Казахстан представляет ежегодный отчет о деятельности КГБ Республики Казахстан Президенту Республики Казахстан.
Народные депутаты Республики Казахстан вправе получать информацию о деятельности КГБ республики в соответствии с их статусом.
18. Надзор за точным исполнением законов в деятельности КГБ Республики Казахстан и органов государственной безопасности республики осуществляют Генеральный прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры в соответствии с их компетенцией.
19. Финансово-хозяйственная деятельность органов государственной безопасности республики контролируется Министерством финансов Республики Казахстан.
V. Кадры органов государственной безопасности
Республики Казахстан и их правовое положение
20. Кадры органов государственной безопасности Республики Казахстан составляют военнослужащие, рабочие и служащие.
21. Генералы и офицеры органов государственной безопасности Республики Казахстан проходят службу в соответствии с Положением о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР.
22. Прапорщики и военнослужащие сверхсрочной службы органов государственной безопасности Республики Казахстан проходят службу согласно соответствующим положениям о прохождении воинской службы данными категориями военнослужащих.
23. Условия труда рабочих и служащих органов государственной безопасности Республики Казахстан регулируются Кодексом законов о труде Республики Казахстан и другими законодательными актами Республики Казахстан.
24. Офицерский состав, прапорщики и сверхсрочнослужащие органов государственной безопасности республики состоят в кадрах, действующем резерве или запасе КГБ Республики Казахстан (со снятием с воинского учета Министерства обороны СССР).
25. Военнослужащие органов государственной безопасности Республики Казахстан пользуются правами и льготами, предусмотренными для соответствующих категорий военнослужащих Вооруженных сил СССР.
26. Государство гарантирует социальную защиту работников органов государственной безопасности Республики Казахстан.
27. Военнослужащие органов государственной безопасности Республики Казахстан подлежат государственному обязательному личному страхованию за счет средств бюджета республики. Размеры выплачиваемых страховых сумм определяются действующим законодательством.
28. Ущерб имуществу военнослужащего органов государственной безопасности Республики Казахстан, причиненный в связи с выполнением им служебных обязанностей или служебного долга, возмещается в полном объеме.
29. Дела о преступлениях, совершаемых военнослужащими органов государственной безопасности Республики Казахстан, подследственны следователям военной прокуратуры и подсудны военным трибуналам.
VI. Финансирование, материально-техническое
и социально-бытовое обеспечение органов
государственной безопасности Республики Казахстан
30. Финансирование, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение органов государственной безопасности Республики Казахстан осуществляются за счет средств республиканского бюджета.
31. Здания и сооружения, материально-технические средства и иное имущество органов государственной безопасности Республики Казахстан являются собственностью Республики Казахстан. Органы государственной безопасности Республики Казахстан владеют, пользуются и распоряжаются ими в пределах предоставленных действующим законодательством Республики Казахстан прав.
32. Споры, связанные с защитой права собственности органов государственной безопасности Республики Казахстан, а также хозяйственные споры разрешаются в арбитражном порядке.
