1. Утвердить прилагаемые Основные положения о свободных экономических зонах в Республике Казахстан, согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Казахстан.
2. Установить, что положения об Алакульской, Восточно-Казахстанской, Жайрем-Атасуйской, Жаркентской, Карагандинской, Мангистауской свободных экономических зонах утверждаются Кабинетом Министров Республики Казахстан на основе проектов, разрабатываемых руководителями соответствующих зон с учетом Основных положений о свободных экономических зонах в Республике Казахстан, применительно к специфическим особенностям, отраслевой специализации в этих зонах.
Обязать глав Восточно-Казахстанской, Джезказганской, Карагандинской, Мангистауской, Талды-Курганской облатсных администраций в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Казахстан согласованные с министерствами, ведомствами, заинтересованными организациями проекты соответствующих положений.
3. Главам областных администраций впредь предложения о создании свободных экономических зон (СЭЗ) вносить с соблюдением установленных законодательством норм в части учета мнения населения территории о целесообразности создания и границах СЭЗ с обязательной разработкой технико-экономического обоснования.
Главе Джезказганской областной администрации в месячный срок внести в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Казахстан предложения о границах Жайрем-Атасуйской СЭЗ.
4. Установить, сто на основании пункта 2 статьи 3 Закона Казахской ССР "О свободных экономических зонах в Казахской ССР" административные советы свободных экономических зон при осуществлении лицензирования и квотирования экспорта товаров, услуг и природных ресурсов обеспечивают выполнение предприятиями и организациями, независимо от форм собственности, расположенными на территории СЭЗ, межгосударсственных и международных договоров, заключенных Республикой Казахстан на 1992 год.
Министерству финансов, Министерству вншнеэкономических связей, Казвнешэкономбанку с участием Национального государственного банка Республики Казахстан и глав Восточно-Казахстанской, Джезказганской, Карагандинской, Мангистауской, Талды-Курганской областных администраций в месячный срок определить размеры и порядок внесения административными советами свободных экономических зон обязательных платежей в 1992 году в валютный фонд республики с учетом выплаты задолжности в части внешнего долга бывшего СССР.
5. Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан (т. Сембаев Д.Х.) в недельный срок внсти на утверждение Прремьер-министра Республики Казахстан предложения по персональному составу представителей республиканских органов управления для включения в административные советы Алакульской, Восточно-Казахстанской, Жайрем-Атасуйской, Жаркентской, Карагандинской, Мангистауской свободных экономических зон и свободной экономической субзоны на базе предприятия "Талдыкурганвнештранс" в городе Талды-Курган.
6. Госэкономкомитету Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок в соответствии с Основными положениями о свободных экономических зонах в Республике Казахстан разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Казахстан Основные положения о свободных экономических субзонах.
7. Министерствам, ведомствам, государственным концернам, компаниям, объединениям и другим организационно-управленческим образованиям Республики Казахстан совместно с главами Восточно-Казахстанской, Джезказганской, Карагандинской, Мангистауской, Талды-Курганской областных администраций, председателем административного совета Жайрем-Атасуйской СЭЗ осуществить работу по разграничению своих и административных советоов СЭЗ полномочий и компетенции, а также организовать координацию работы и сотрудничество.
8. Сохранить для свободных экономических зон действующую в Республике Казахстан систему формирования республиканских внебюджетных фондов финансирования.
9. Госэкономкомитету, Министерству финансов, Министерству промышленности Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами республики в месячный срок внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Казахстан Положение о критериях и условиях определения товара, произведенного в свободной экономической зоне.
10. Министерствам и ведомствам Республики Казахстан в месячный срок представить Министерству юстиции республики предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан, вытекающих из действия Закона Казахской ССР "О свободных экономических зонах в Казахской ССР".
Министерству юстиции Республики Казахстан в 2-месячный срок обобщить и внести в установленноом порядке в Кабинет Министров Республики Казахстан соответствующие предложения.
Премьер-министр Республики Казахстан
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Кабинета
Министров Республики
Казахстан от 13
апреля 1992 г. N 320
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Настоящее Положение определяет цели создания и правовые основы хозяйственной деятельности в свободной экономической зоне (СЭЗ), учреждаемый на территории Республики Казахстан.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. СЭЗ расположена на территории Республики Казахстан и является ее неотъемлемой частью.
Статья 2. СЭЗ создается с целями:
- комплексного и эффективного вовлечения экономики региона и республики в целом в международное разделение труда на основе мобилизации ее природного, производственного и интеллектуального потенциала;
- интенсивного развития производительных сил региона, освоения и внедрения в производство современных достижений науки и техники путем активизации предпринимательской деятельности, привлечения иностранного капитала, технологий и управленческого опыта, интенсификации научно-технического и торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами;
- рационального комплексного освоения природных ресурсов территории СЭЗ, увеличения экспортных возможностей региона и республики, развития производства импортозамещающей продукции;
- создания современной производственной и социальной инфраструктуры;
- решения задач социально-экономического развития области и Республики Казахстан в целом на основе повышения благосостояния и качества жизни населения.
Реализация целей создания СЭЗ осуществляется на основе новых рыночных форм хозяйствования, интеграции экономики региона и республики в мировое хозяйство путем стимулирования предпринимателльства (в том числе иностранного), привлечения капиталов, создания совместных предприятий, международных акционерных обществ и консорциумов.
Статья 3. Деятельность юридических лиц, а также лиц и граждан, занимающихся хозяйственной деятельностью без образования юридического лица (хозяйствующие субъекты), на территории СЭЗ регулируется Законом "О свободных экономических зонах в Казахской ССР", не противоречащим ему законадательством Республики Казахстан и Положением о СЭЗ.
В случае отсутствия в законадательстве Республики Казахстан регламентации отдельных вопросов хозяйственной деятельности на территории СЭЗ до внесения соответствующих изменений в Положение о СЭЗ применяются общие нормы действующего законодательства Республики Казахстан.
Статья 4. Территория СЭЗ является единым экономическим пространством, имеющим таможенную границу.
Пересечение границы населением региона, гражданами республики, других государств, равно как ввоз и вывоз товаров, осуществляется в порядке, устанавливаемом органами управления СЭЗ в соответствии с правилами пограничного и таможенного режима Республики Казахстан.
Раздел 2. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ СЭЗ
Статья 5. Органом государственной власти на территории СЭЗ является соответствующий Совет народных депутатов.
Высшим органом управления на территории СЭЗ является административный совет СЭЗ, который образуется решением главы соответствующей местной администрации из представителей республиканских и местных государственных органов, предприятий, объединений, зарегистрированных на территории СЭЗ.
Административный совет СЭЗ действует на основании законодательства Республики Казахстан, Положение о СЭЗ и Положения об административном совете СЭЗ, утверждаемого Советом народных депутатов.
Статья 6. Председатель административного совета СЭЗ подконтролен соответствующему Совету народных депутатов по вопросам ведения Совета, назначается Президентом Республики Казахстан, которому подотчетен.
В случае совпадения границ СЭЗ с границами административно-территориальных единиц Республики Казахстан (область, город, район, район в городе) исполнение функций председателя административного Совета СЭЗ возлагается Президентом Республики Казахстан на главу соответствующей местной администрации.
Статья 7. По решению Совета народных депутатов административному совету СЭЗ передаются права распоряжения объектами государственной собственности (земля, вода, недра и другие природные ресурсы, здания, сооружения длительного пользования). Совет народных депутатов оставляет за собой право контроля за рациональным использованием объектов государственной собственности, переданных в распоряжение административного совета.
Статья 8. Структура административного совета СЭЗ определяется схемой управления, утвержденной соответствующим Советом народных депутатов.
В своей деятельности административный совет зоны выполняет функции, определенные Законом "О свободных экономических зонах в Казахской ССР", а также:
- осуществляет контроль и несет ответственность за организацию защиты населения СЭЗ при возникновении стихийных бедствий, производственных аврий, катастроф, обесречивает подготовку всех слоев населения к правильным действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций мирного времени;
- обеспечивает разработку и реализацию программ развития СЭЗ. Принятие решений по ним производит с учетом мер по поддержке предпринимательства, развитию конкуренции и ограничению монополизма;
- обеспечивает государственные стандарты народного образования, определяемые Правительством республики, подготовку кодров для народного хозяйства республики в расположенных на территории СЭЗ высших и средних специальных учебных заведениях на договорной основе с соответствующими республиканскими ведомствами;
- осуществляет финансирование лечебно-профилактических и санаторно-гигиенических учреждений по нормативам, не ниже разрабатываемых Министерством здравоохранения для республики.
Статья 9. Решения административного совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми хозяйствующими на территории СЭЗ.
Административный совет СЭЗ не имеет права вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность хозяйствующих субъектов, если эта деятельность не противоречит законодательству Республики Казахстан. Основу взаимоотношений административного срвета СЭЗ с хозяйствующими субъектами составляют договора и контракты.
Статья 10. Административный совет СЭЗ на территории зоны может образовывать специализированные торговые, производственные и прочие субзоны, для которых устанавливается особый режим хозяйственной деятельности, обеспечивающий эффективное управление и контроль за ее развитием социально-экономических процессов на территории субзон.
Раздел 3. ОСНОВЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЭЗ
Статья 11. В СЭЗ осуществляются любые виды предпринимательской деятельности, если они не запрещены законодательством Республики Казахстан и Положением о СЭЗ.
Органы управления СЭЗ могут запретить отдельные виды деятельности только на следующих основаниях:
- если деятельность создает угрозу безопасности территории и населению;
- если условия деятельности или ее результат не соответствует установленным экологическим требованиям;
- если деятельность создает угрозу здоровью или нравственности населению;
- если деятельность создает угрозу сохранению памятников истории, культуры и памятников природы;
- если деятельность запрещена международным договором, в котором участвует Республика Казахстан.
Статья 12. Хозяйствующие субъекты, в том числе иностранные, как постоянно проживающие или имеющие местонахождение на территории СЭЗ, так и проживающие или имеющие местонахождение за ее пределами, могут осуществлять в пределах территории зоны инвестиции в предприятия как совместно, так и самостоятельно.
Любые юридические лица, расположенные на территории СЭЗ, имеют право на создание в СЭЗ своих филиалов или новых предприятий.
Статья 13. Иностранные инвесторы могут осуществлять инвестиции на территории СЭЗ путем:
- долевого участия в предприятиях, организуемых совместно хозяйствующими субъектами Республики Казахстан;
- создания полностью принадлежащих им предприятий и их филиалов;
- приобретения имущества, акций и других ценных бумаг;
- приобретения прав пользования землей, в том числе на основе соглашений о долгосрочной аренде;
- переуступки права пользования и других имущественных прав.
На территории СЭЗ разрешается создание предприятий с иностранными инвестициями в банковской и страховой сферах.
Предметом иностранных инвестиций на территории СЭЗ могут быть промышленные и другие предприятия, здания, сооружения, иное имущество, участие в имуществе предприятий, акции и другие товарные знаки, ноу-хау и фирменные наименования, приобретенные имущественные права и права на использование природных ресурсов для осуществления хозяйственной деятельности.
Статья 14. Условия деятельноости иностранных инвесторов на территории СЭЗ не могут быть менее благоприятными, чем режим, установленный для имущества и имущественных прав юридических лиц и граждан Республики Казахстан.
Гарантии прав собственности иностранных юридических лиц на территории СЭЗ могут обеспечиваться органами управления СЭЗ путем создания гарантийного валютногоо фонда, а также путем заллога имущества, находящегося в их собственности.
Статья 15. Имеющиеся или учреждаемые в СЭЗ предприятия и представительства предприятий, находящиеся вне территории СЭЗ, подлежат регистрации в установленном законом порядке.
Лица и граждане, занимающиеся постоянной индивидуальной трудовой деятельностью на территории СЭЗ без образования юридического лица, регистрируются в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.
Порядок регистрации хозяйствующих субъектов устанавливается административным советом СЭЗ в соответствии с Законом "О свободных экономических зонах в Казахской ССР" и не противоречащим ему законодательством Республики Казахстан.
Зарегистрированные на территории СЭЗ юридические лица, а также лица и граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, пользуются всеми правами, предоставляемыми субъектам хозяйственной деятельности Закона Республики Казахстан о свободных экономических зонах, не противоречащим ему законодателльством Республики Казахстан и Положением о СЭЗ. <*>
Сноска. В статью 15 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 13 октября 1995 г. N 1327.
Статья 16. В случае нарушения законодательства Республики Казахстан, Положения о СЭЗ или обязательств, закрепленных в учредительных (регистрационных) документах, административный совет СЭЗ вправе принять решение о прекращении деятельности хозяйствующего субъекта на территории зоны. <*>
Сноска. В статью 16 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 13 октября 1995 г. N 1327.
Статья 17. Зарегистрированные на территории СЭЗ юридические лица, не находящиеся под непосредственным управлением Республики Казахстан, является самостоятельными и независимыми от ведомственной подчиненности.
Хозяйствующие субъекты в СЭЗ несут полную ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности.
Республика Казахстан, местные Советы народных депутатов на территории зоны не несут финансовой ответственности по обязательствам хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в зоне.
Статья 18. Хозяйственные отношения, в которые вступают экономические субъекты, расположенные и (или) зарегистрированные в СЭЗ, строятся на договорной основе.
Хозяйствующие субъекты СЭЗ самостоятельно формируют производственные программы и реализуют производимую продукцию (услуги). Продукция собственного производства поступает в полное распоряжение ее производителей, если иное не предусмотрено межгосударственными соглашениями Республики Казахстан.
В СЭЗ допускается применение международных стандартов делопроизводства и бухгалтерского учета по согласованию с Кабинетом Министров Республики Казахстан.
Статья 19. Хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории СЭЗ самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность, решают вопросы создания совместных предприятий с участием отечественных и иностранных инвесторов, независимо от форм собственности.
Регистрация участников вншнеэкономической деятельности производится административным советом СЭЗ в порядке, предусмотренном Законодательством Республики Казахстан.
Статья 20. Республика Казахстан гарантирует соблюдение прав и законных интересов всех граждан, а также предприятий, организаций и учреждений Республики Казахстан и других государств, действующих на территории СЭЗ.
Не допускаются национализация, а также не основанные на законе другие меры по принудительному изъятию инвестиций. Не допускается также секвестр инвестированного имущества, за исключением временного приостановления права его вывоза до погашения инвестором его обязательств. Принудительные изъятия могут осуществляться только по решению суда.
Статья 21. Хозяйствующим субъектам, зарегистрированным на территории СЭЗ, гарантируется, в случае изменения хозяйственного режима, право продолжения деятельноости на условиях, соответствующих моменту их регистрации, в течение одного года.
Статья 22. Убытки, причиненные юридическим лицам и гражданам Республики Казахсстан и других государств в результате необоснованного вмешательства должностных лиц, государственных и иных органов в их деятельность, осуществляемую на территории СЭЗ, подлежат возмещению этими органами либо должностными лицами по решению суда.
Статья 23. Иностранными инвесторами, действующим в СЭЗ, гарантируется после выплаты налогов перевод за границу или выплата в соответствующей валюте сумм, полученных ими в виде прибыли, а также в связи с продажей всей или части доли в уставном фонде предприятия с иностранными инвестициями, выходом из него или ликвидацией предприятия.
Прибыли иностранных инвесторов в национальной валюте, полученные мим в результате деятельности на территории СЭЗ, могут свободно реинвестироваться и использоваться на территории зоны, а также переводиться за границу в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан и Положением о зоне.
Статья 24. Споры между хозяйствующими субъектами и административным советом СЭЗ рассматриваются в органах суда и арбитража Республики Казахстан или по договоренности сторон - в третейском суде.
Статья 25. Отечественные и иностранные инвесторы, зарегистрированные в СЭЗ, обладают правом субаренды имущества и имущественных прав и переступки прав пользования по обоюдному соглашению сторон, подписавших арендное соглашение, или их правопреемников.
Пересмотр арендных соглашений с отечественными и иностранными инвесторами на пользование землей и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями, оборудованием, прмышленными и другими предприятиями допускается только по обоюдному согласию подписавших эти соглашения сторон или их правоприемников, либо по решению суда.
Статья 26. Права пользования и собственное имущество инвесторов могут использоваться мим в качестве залогового обеспечения всех видов обязательств, включая привлечение заемных валютных средств, в соответствии с Законом Республики Казахстан "О залоге".
Статья 27. Административный совет СЭЗ имеет право в установленном порядке предоставлять льготы отечественным и иностранным юридическим лицам и гражданам, зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную и иную коммерческую деятельность в зоне:
- разрешать нормы ускоренной (до 20 процентов в год) амортизации по отдельным группам основных производственных фондов;
- (абзац четвертый) вводить пониженные ставки тарифов платы за коммунальные и транспортные услуги;
- предоставлять субсидии на создание новых рабочих мест, ведение совместных научно-изыскательских работ в сотрудничестве с местными исследовательскими учреждениями;
- выдавать гарантии по займам и кредитам, получаемым у банков и других юридических лиц, расположенных в СЭЗ;
- разрешать выпуск облигаций для прямого финансирования строительства новых предприятий;
- разрешать льготное или бесплатное пользование объектами инфраструктуры. <*>
Сноска. В статью 27 внесены изменения - постановлением КМ РК от 2 августа 1995 г. N 1069.
Статья 28. Административный совет обеспечивает на территории СЭЗ правила природопользования, охраны окружающей природной среды, санитарно-гигиенические и противоэпидемические правила, уровень предельно допустимых концентраций вредных веществ, радиации, вибрации, шума и т.д., устанавливаемые соответствующими законодательными актами и нормативами Республики Казахстан, обязательными для исполнения всеми органами управления и хозяйствующими субъектами на территории СЭЗ.
Принятию хозяйственных решений, которые могут привести к нарушению этих актов, норм и правил, должна предшествовать соответствующая экологическая, санаторно-гигиеническая экспертиза.
Статья 29. На предприятия, организации, учреждения, независимо от форм собственности, расположенные на территории СЭЗ, распространяется государственная статистическая отчетность, утверждаемая Госкомстатом Республики Казахстан, и представление ее считается государственным информационным налогом, осуществляемым за счет средств отправителя информации.
Раздел 4. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ И УСЛОВИЯ
ПРИВАТИЗАЦИИ В СЭЗ
Статья 30. На территории СЭЗ признаются и охраняются законом все формы собственности, обеспечивается их равноправие.
Земля на территории СЭЗ не подлежит продаже. Административный совет определяет порядок предоставления прав пользования и аренды земли и других природных ресурсов хозяйствующим субъектам.
Статья 31. Функционирование объектов государственной собственности на территории СЭЗ, находящихся в собственности и под непосредственным управлением Республики Казахстан (железнодорожный, воздушный, моорской и магистрально-трубопроводный транспорт, элементы единой энергетической системы республики), равно как и других объектов государственной собственности, в том числе не подлежащих разгосударствлению и привитизации, координируется административным сооветом СЭЗ на основе договоров сотрудничества с соответствующими государственными органами управления. <*>
Сноска. Статья 31 изменена постановлением от 30 июля 1993 г. N 663.
Статья 32. Административный соовет СЭЗ имеет право вносить предложения по разгосударствлению и приватизации объектов государственной собственности на территории зоны в программу, разрабатываемую Государственным комитетом Республики Казахстан по государственному имуществу. <*>
Средства, полученные в процессе разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности, расположенных на территории СЭЗ, распределяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В целях эффективного и целенаправленного использования средств, полученных в ходе приватизации от реализации принадлежащих Республике Казахстан акций (паев), административный совет СЭЗ по согласованию с Государственным комитетом Республики Казахстан по государственному имуществу может частично аккумулировать их в специально создаваемом фонде экономического и социального развития СЭЗ, а также в гарантийном валютном фонде СЭЗ.
Сноска. Статья 32 изменена постановлением от 30 июля 1993 г. N 663.
Статья 33. Административный совет СЭЗ может создавать фондовую корпорацию, основной целью которой является хозяйственное освоение природных ресурсов в пределах территории СЭЗ. Корпорация осуществляет все виды хозяйственной деятельности в рамках, допустимых законодательством Республики Казахстан. Контрольный пакет акций фондовой корпорации принадлежит Республике Казахстан. Право распоряжения контрольным пакетоом акций передается административному совету СЭЗ по согласованию с Государственным комитетом Республики Казахстан по государственному имуществу.
Для осуществления своей деятельности корпорация может привлекать отечественные и иностранные заемные средства, выпускать акции и облигации для размещения в Республике Казахстан и за ее пределами, осуществлять инвестиционную деятельность и создавать или участвовать в создании предприятий и банков.
Финансовые операции корпорации, а также ее операции с ценными бумагами контролируются и регулируются соответствующим отделением Нацгосбанка Республики Казахстан в свободной экономической зоне.
Статья 34. На территории СЭЗ разведка, разработка месторождений нефти, газа, драгоценных металлов и иных природных ресурсов (по специальному перечню) регулируются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 35. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием земельных участков, а также разведкой и разработкой природных ресурсов на территории СЭЗ, осуществляется на основе лицензий, выдаваемых в установленном порядке.
В указанных лицензиях оговариваются конкретные условия разработки месторождений полезных ископаемых, включая виды и размеры налогов и других платежей предприятий-разработчиков. При определении размера платы за недра учитываются ставки возмещения затрат на геологоразведочные работы и воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Статья 36. Администартивный совет СЭЗ утверждает порядок регулирования хозяйственной деятельности в области эксплуатации природных ресурсов на территории СЭЗ, предусматривающий:
- четкое разграничение компетенций органов управления различных уровней, исключающее противоречивость и неопределенность в правилах доступа к недрам и их использования;
- равный доступ всех хозяйствующих субъектов, включая иностранных инвесторов, к получению прав на поиск, разведку и эксплуатацию природных ресурсов, за исключением заранее оговоренных случаев;
- размеры и виды платежей с учетом их величины в целом по Республике Казахстан и мировой практики.
Раздел 5. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ, ВАЛЮТНЫЙ И
ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЙ МЕХАНИЗМЫ
Статья 37. На территории СЭЗ действует налоговая система Республики Казахстан. <*>
Сноска. Статья 37 - в редакции постановления КМ РК от 2 августа 1995 г. N 1069.
Статья 38. Налоговые льготы устанавливаются административным советом СЭЗ в соответствии с законом Республики Казахстан "О свободных экономических зонах в Казахской ССР" и не противоречащим ему законодательством Республики Казахстан.
Статья 39. Конкретные ставки налогов устанавливаются административным советом по стабильным обоснованным нормативам. Административный совет имеет право вводить местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 40. СЭЗ имеет самостоятельный бюджет и платежжный баланс.
Сэз не несет ответственности по платежным обязательствам Республики Казахстан, равно как и республики не несет ответственностти по обязательствам СЭЗ и зарегистрированных на ее территории юридических лиц и граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
Статья 41. Гарантирование обязательств хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории СЭЗ, осуществляется административным советом зоны, уполномоченными банками, финансовыми компаниями, учредителями юридических лиц.
Статья 42. Доходная часть бюджета СЭЗ формируется в соответствии с Законом "О свободных экономических зонах в Казахской ССР".
Механизм регулирования поступлений и платежей в бюджет СЭЗ устанавливается административным советом СЭЗ совместно с отделением Нацгосбанка Республики Казахстан.
Статья 43. С целью мобилизации необходимым финансовых ресурсов Республики Казахстан может предоставлять СЭЗ бюджетный кредит сроком на 5 лет со дня учреждения.
Статья 44. Средства в национальной и иностранной валюте для развития СЭЗ могут также пополняться за счет выпуска зональных облигаций, кредитов в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, добровольных взносов граждан, предприятий и организаций, проведения тооргов, перечисления штрафов за нарушение правил хозяйственной деятельности (кроме таможенных штрафов), арендных платежей и других поступлений.
Статья 45. Для обеспечения устойчивого денежного обращения в СЭЗ, комплексного и эффективного контроля и управления деятельностью кредитно-финансовой системы на территории зоны функционирует отделение (отдел) Нацгосбанка Республики Казахстан, которое подотчетно в своей деятельности исключительно Нацгосбанку Республики Казахстан.
Статья 46. Отделение Нацгосбанка Республики Казахстан осуществляет в установленном порядке на территории зоны регистрацию банков и других кредитных учреждений, включая отделение и филиалы иностранных банков и банков с иностранным участием.
Статья 47. Деятельность коммерческих банков и банков с иностранным участием лицензируется отделением Нацгосбанка Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан о банках и банковской деятельности.
Статья 48. На внутреннем рынке СЭЗ в обращении находится национальная валюта Республики Казахстан.
Использование иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте допускается в порядке, установленном Нацгосбанком Республики Казахстан по согласованию с административным советом зоны.
Статья 49. Расчеты СЭЗ с иностранными государствами ведутся в любой валюте по согласованию сторон.
Статья 50. На территории СЭЗ допускается безналичное обращение иностранной валюты. Право приобретения и осуществления расчетов в иностранной валюте в безналичной форме распространяется на всех юридических лиц и граждан, зарегистрированных, действующим и проживающим на территории зоны.
Статья 51. Административный совет по согласованию с Нацгосбанком Республики Казахстан имеет право разрешать предприятиям, объединениям и организациям, независимо от форм собственности, предприятиям с иностранным участием, гражданам осуществлять специализированную торговлю и оказание услуг на территории СЭЗ на свободно конвертируемую валюту.
Раздел 6. ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА СЭЗ И ТОВАРООБМЕНА
С ДРУГИМИ РЕГИОНАМИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ЗАРУБЕЖНЫМИ
ГОСУДАРСТВАМИ
Статья 52. На территории СЭЗ действует особый таможенный режим. Для осуществления таможенного контроля на территории СЭЗ создается специальное таможенное управление, подчиненное административному совету зоны. Деятельность таможенного управления СЭЗ регламентируется Законом "О свободных экономических зонах в Казахской ССР", не противоречащих ему законодательством Республики Казахстан и финансируется из средств бюджета СЭЗ.
Статья 53. Обмен товарами и услугами между отечественными и иностранными хозяйствующими субъектами, находящимися как на территории СЭЗ, так и вне ее, осуществляется в любых допустимых законодательством Республики Казахстан формах товарообменных операций.
Административный совет СЭЗ вправе определять перечень и квоты сырьевых товаров, вывозимых из зоны без дополнительной переработки.
Статья 54. Ввоз товаров и услуг на территорию СЭЗ освобожден от ограничений за исключением случаев, когда товары и услуги создают угрозу безопасности территории и населения, не соответствуют экологическим и техническим стандартам, представляют угрозу здоровью, нравственности граждан, сохранности памятников культуры и природы.
Статья 55. Экспорт произведенных на территории СЭЗ товаров, вывоз которых ограничивается межправительственными соглашениями Республики Казахстан.
Товар считается произведенным в зоне, если он удовлетворяет требованиям существующего Положения, утвержденного Правительством Республики Казахстан.
Статья 56. Импорт товаров и услуг для использования в зоне освобождается от квот и лицензий, кроме товаров (услуг), импорт которых осуществляется по специалльным правилам и межправительственным соглашениям Республики Казахстан.
Последующий реэкспорт импортируемых товаров на территорию иных регионов Республики Казахстан и других государств осуществляется на общих основаниях.
Перевозки транзитных грузов и пассажиров по территории зоны, осуществляемые железнодорожным, авиационным и морским транспортом, а также услуги связи и потребление электроэнергии оплачиваются по тарифам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Казахстан, и не облагаются налогом и таможенными пошлинами, устанавливаемыми административным советом зоны.
Экспорт и импорт товаров через территорию СЭЗ на территорию иных регионов Республики Казахстан осуществляется без каких-либо таможенных пошлин.
Раздел 7. ТРУДОВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ В СЭЗ
Статья 57. В свободной экономической зоне действуют положения законодательства о труде Республики Казахстан в части, не противоречащей Закону о СЭЗ.
Статья 58. Юридические лица и другие хозяйствующие субъекты, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории СЭЗ, в приоритетном порядке, определяемоом административным советом зоны, привлекают для работы на предприятиях зоны местные трудовые ресурсы и участвуют в их обучении и переквалификации.
Часть прибыли, направляемой на обучение и переквалификацию граждан Республики Казахстан, может по решению административного совета СЭЗ освобождаться от налогов.
Статья 59. Трудовые соглашения, включая вопросы найма и увольнения, режима труда и отдыха, социальных гарантий и компенсаций, на предприятиях СЭЗ регулируются коллективными договорами (соглашениями) и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами).
Условия коллективных и индивидуальных трудовых договоров не могут ухудшать положения работников предприятий и организаций, зарегистрированных и действующих на территории СЭЗ, по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством Республики Казахстан.
Условия и размеры оплаты труда, а также другие виды доходов работников устанавливаются предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность на хозрасчетной основе, самостоятельно за счет собственных средств; бюджетными организациями и учреждениями - за счет средств бюджета СЭЗ и местных бюджетов.
Вопросы оплаты труда, предоставления отпусков, пенсионного обеспечения иностранных работников предприятий определяются индивидуальными контрактами. Полученные этими работниками доходы в иностранноой валюте могут беспрепятственно переводиться за границу.
Статья 60. Юридические лица, зарегистрированные и действующие на территории СЭЗ, имеют право за счет создаваемых ими валютных фондов выплачивать рабочим и специалистам заработную плату в иностранной валюте, ккотоорая перечисляется на специальные счета в банках СЭЗ и выплачивается путем выдачи временных чеков, кредитных карточек и других платежных средств для использования в специализированных магазинах зоны, а также выдается наличными владельцам этих счетов при выезде за границу.
Статья 61. В СЭЗ устанавливаются минимальная заработная плата, местные пенсии, пособия и другие формы социального обеспечения, которые не могут ниже установленных законодательством Республики Казахстан.
Размеры дополнительных выплат устанавливаются административным советом и осуществляются из средств бюджета СЭЗ.
Статья 62. В СЭЗ сохраняются льготы для граждан, проживающих в местностях, для которых установлены районные коэффициенты к заработной плате.
Финансирование этих льгот осуществляется в установленном порядке.
Статья 63. В случае увольнения в связи с сокращением или ликвидацией (реорганизацией) предприятия рабочим и служащим СЭЗ выплачивается пособие по безработице в размерах, не ниже предусмотренного законодательством Республлики Казахстан.
Условия назначения и порядок выплаты пособия по безработице определяются административным советом СЭЗ в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Раздел 8. РЕЖИМ ВЪЕЗДА И ВЫЕЗДА В СЭЗ
Статья 64. В СЭЗ действует упрощенный режим въезда, выезда и пребывания иностранных граждан.
Статья 65. Юридические лица, зарегистрированные в СЭЗ, имеют право самостоятельно принимать решения по приглашению иностранных граждан и командированию своих работников за рубеж по служебным делам без каких-либо ограничений.
Представители юридических лиц, зарегистрированных в СЭЗ,
проживающие на ее территории граждане пользуюбтся правом свободного
въезда на территорию зоны.
Статья 66. Деятельность правоохранительных органов на
территории СЭЗ осуществляется в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
Раздел 9. ИЗМЕНЕНИЕ СТАТУСА И ПРЕКРАЩЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЭЗ
Статья 67. Изменение статуса СЭЗ, а также ее ликвидация
осуществляется Верховным Советом Республики Казахстан.
