В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 13 апреля 1994 г. N 377 P940377_ "О порядке предоставления недр для геологического изучения, добычи полезных ископаемых и пользования в иных целях " Кабинет Министров Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке лицензирования
пользования недрами в Республике Казахстан.
2. Министерству геологии и охраны недр Республики Казахстан
до 30 марта 1995 года рассмотреть заявки и лицензионные документы
и утвердить в установленном порядке в Правительстве Республики
Казахстан все лицензии по действующему и проектируемому
недропользованию всех юридических и физических лиц в соответствии
с Положением о порядке лицензирования недропользования в Республике
Казахстан.
Премьер-министр Республики Казахстан
Кабинет Министров Республики Казахстан
Положение
о порядке лицензирования пользования недрами
в Республике Казахстан
июль 1994
Утверждено
постановлением Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 8 августа 1994 г. N 886
Положение
о порядке лицензирования пользования
недрами в Республике Казахстан
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Кодексом Республики Казахстан о недрах и переработке минерального сырья, Водным Кодексом Республики Казахстан от 31.03.1993 г. N 2063-Х, Указами Президента Республики Казахстан от 05.04.1994 г. N 1637 "О дополнительных мерах по упорядочению недропользования для геологического изучения и добычи полезных ископаемых", N 1662 от 18.04.1994 г. "О нефтяных операциях", постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 13.04.1994 г. N 377 "О порядке предоставления недр для геологического изучения, добычи полезных ископаемых и пользования в иных целях" и определяет порядок предоставления лицензий на право пользования недрами для проведения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезного ископаемого, использованию отходов горнодобывающих и, связанных с ними, перерабатывающих производств и пользования недрами в иных целях.
2. Объекты лицензирования, лицензии,
владельцы лицензий
2.1. Объектами лицензирования являются участки недр, в пределах которых осуществляется разрешенная деятельность, а также отходы горнодобывающего и, связанных с ним, перерабатывающих производств.
2.2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр, а также отходами горнодобывающего и, связанных с ним, перерабатывающих производств в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий (приложение N 3).
2.3. Представляемая лицензия юридически закрепляет права лицензиата на осуществление конкретного вида недропользования на выделенном участке недр, а также определяет условия и сроки заключения контракта (договора) с Правительством Республики Казахстан или с главами областных администраций (по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых) и фиксированный период времени для его подписания.
2.4. Контракт (договор) должен соответствовать лежавшей в его основе лицензии. Положения контракта, противоречащие лицензии, являются недействительными. Переговоры и подготовку контрактов (договоров) с лицом, получившим правительственную лицензию на недропользование, осуществляет компетентный орган, определяемый Кабинетом Министров Республики Казахстан, а по общераспространенным полезным ископаемым - главами областных администраций, в каждом конкретном случае.
2.5. В соответствии с видами пользования недрами в Республике Казахстан выдаются следующие виды лицензий:
лицензия - для геологического изучения недр;
лицензия для добычи полезных ископаемых и пользования недрами в иных целях, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, захоронения отходов и другие;
лицензия - для геологического изучения и добычи полезных ископаемых (комплексная), расположенных в пределах той же территории.
2.6. Участки недр предоставляются в пользование на основании лицензии с приложением геологического и горного отводов, где определяются границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координатную привязку. Границы участка недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями. Всякая деятельность, связанная с пользованием недрами за границами выделенного участка, запрещается.
2.7. Владельцами лицензий могут быть хозяйствующие субъекты, независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и несут ответственность за соблюдение ее условий.
3. Лицензия для геологического изучения недр
3.1. Лицензия на участок недр для геологического изучения выдается с приложением геологического отвода, в котором устанавливается площадь этого же участка с ограничением по глубине или без такого ограничения. Ограничение по глубине может устанавливаться в метрах, исчисляемых от поверхности или привязываться к определенному геологическому контакту (литологическому, возрастному, тектоническому и другим).
3.2. В границах одного и того же геологического отвода могут проводиться работы по геологическому изучению недр по нескольким лицензиям, как однотипным так и разным по своему целевому назначению. Взаимоотношения между владельцами лицензий, осуществляющим свою деятельность в границах одного геологического отвода, определяются в выдаваемых лицензиях.
3.3. Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии, а также приоритетное право на получение лицензии для добычи полезных ископаемых в случае выполнения условий, оговоренных в геологической лицензии.
3.4. В случае, если в процессе геологического изучения (поисков) выявленное новое или выявленное ранее месторождение полезного ископаемого выходит за пределы предоставленного геологического отвода, то по заявке владельца лицензия может быть дополнена, а участок недр может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение.
3.5. Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования недрами.
3.6. Получение лицензий не требуется на право ведения:
региональных геолого-геофизических работ, геологической и инженерно-геологической съемок, инженерно-геологических изысканий, научно-исследовательских (включая морские научные исследования), тематических палеонтологических и других работ, направленных на общее изучение недр, геологических работ по прогнозированию землетрясений, созданию и ведению мониторинга природной среды, контроля за режимом подземных вод, а также иных работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр. Разрешение на право проведения указанных работ выдает Министерство геологии и охраны недр Республики Казахстан (далее по тексту - Мингео) или его территориальные управления.
Порядок выдачи разрешений на право сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов устанавливается Мингео.
4. Лицензия для добычи полезных ископаемых
4.1. Лицензия на участок недр для добычи полезных ископаемых, пользования недрами в иных целях, в том числе для строительства, эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, захоронения отходов, организации особо охраняемых участков недр, предоставляется с приложением горного отвода.
4.2. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничения по глубине. При предоставлении участков недр для добычи питьевых и минеральных подземных вод граница горного отвода должна обосновываться в каждом конкретном случае, обычно ею является граница зоны строгого режима санитарной охраны.
4.3. Границы горного отвода могут быть уточнены после составления и согласования проекта использования недр.
4.4. Лицензия на добычу полезного ископаемого предоставляет разрешение на разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и перерабатывающего производства. Лицензией для разработки месторождений подземных вод является разрешение на спецводопользование, выдаваемое в соответствии с Водным Кодексом Республики Казахстан.
4.5. Лицензия может выдаваться на разработку всего месторождения или его отдельной части.
Возможна разработка одного месторождения разными пользователями. Технологические и другие условия разработки при этом оговариваются в предоставляемых горных лицензиях.
4.6. Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых имеет право в пределах предоставленного горного отвода проводить работы по геологическому изучению недр, связанных с проводимой им добычей, без дополнительной лицензии.
4.7. Право на добычу строительных материалов из общераспространенных полезных ископаемых и пресных вод (Приложение N 1) возникает у граждан Республики Казахстан после получения разрешения глав местных администраций, обязанных обеспечить регистрацию выданных разрешений в территориальных управлениях Мингео.
4.8. Лицензия на право строительства и эксплуатации особого ряда подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не является разрешением на пользование определенными участками недр, а является документом, свидетельствующим о наличии достоверных геологических данных по использованию недр для предназначенных целей.
4.9. При проектировании особого ряда подземных сооружений для иных целей, учитывая сложность прогнозирования возможных отрицательных экологических и других последствий эксплуатации объекта, проект должен пройти экспертизу в комиссии, специально созданной Правительством Республики Казахстан.
4.10. Проектирование подземных сооружений, связанных с захоронением вредных веществ, отходов производства и сточных вод, допускается только при наличии достоверных геологических данных о возможности локализации захороняемых веществ в определенных границах и обеспечении гарантии, исключающей проникновение этих веществ в соседние участки недр и подземные воды.
4.11. Договор на пользование недрами для строительства подземных сооружений, в том числе с целью захоронения вредных веществ, заключается с главой областной администрации.
4.12. Предоставление права пользования недрами для захоронения радиоактивных веществ осуществляется Верховным Советом Республики Казахстан при наличии специального объекта, обеспечивающего экологическую безопасность, с обязательным информированием населения.
4.13. Проект строительства специального объекта должен получить положительное заключение экспертизы в Министерстве геологии и охраны недр Республики Казахстан, Министерстве экологии и биоресурсов Республики Казахстан, Комитете по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Кабинете Министров Республики Казахстан, Министерстве здравоохранения Республики Казахстан.
5. Лицензия для геологического изучения
и добычи полезных ископаемых (комплексная)
5.1. Допускается предоставление единой лицензии на несколько видов пользования недрами, когда владельцу разрешается не только проведение геологических исследований, но и производство работ по освоению и эксплуатации месторождения.
Совмещенные лицензии предоставляются, как правило, на условиях предпринимательского риска. Возникаемые в этом случае особые формы договорных взаимоотношений закрепляются в контракте.
6. Сроки действия лицензий
6.1. Сроки действия лицензий устанавливаются в зависимости от видов пользования недрами.
6.2. Лицензия на производство геологического изучения выдается сроком до 5 лет с одним или двумя обновлениями.
6.3. Лицензия на добычу полезных ископаемых выдается на срок до 20 лет, также с обновлениями.
6.4. Лицензия на право строительства и эксплуатации отдельных видов подземных сооружений, образования особо охраняемых объектов дается на срок до 30 лет или без ограничения срока действия.
6.5. Единая лицензия на геологическое изучение и добычу полезных ископаемых дается на срок до 25 лет с обновлениями.
6.6. При продлении срока действия лицензии учитываются качество и эффективность проделанной работы и мероприятий по охране недр и окружающей среды, своевременность внесения платежей за пользование недрами.
6.7. Продление срока действия лицензий не влечет за собой изменения ее первоначальных условий, изменения вносятся по обоюдному желанию сторон.
7. Содержание лицензий
7.1. Лицензия состоит из обязательных условий, устанавливаемых органами, выдающими лицензию, и условий, определенных по соглашению (приложение N 4).
7.2. К обязательным условиям лицензии относятся: данные о владельце лицензии, целевое назначение работ, связанное с видом (видами) пользования недрами, пространственные границы предоставляемого участка недр, границы предоставляемого земельного отвода, сроки действия лицензии, минимальная рабочая программа.
7.3. К условиям лицензии, которые могут быть отнесены как к обязательным, так и определяемым по соглашению сторон, относятся:
платежи, связанные с пользованием недрами, земельными участками, площадями акваторий и участками морского дна;
объемы добычи минерального сырья;
долевое распределение получаемой продукции;
право на информацию, получаемую в процессе пользования недрами; обязательства по рациональному использованию, охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;
порядок осуществления контроля; обеспечение занятости местной рабочей силы;
использование оборудования и объектов инфраструктуры и другие.
7.4. Лицензия может дополняться и другими, как обязательными, так и определяемыми по соглашению сторон, условиями пользования недр, не противоречащими законодательству и настоящему Положению. Она также закрепляет договорные отношения в том числе договор концессии, договор о разделе продукции, контракт на предоставление услуг (с риском и без риска) и другие принятые в практике формы производственных отношений.
7.5. Соглашения по условиям, указанным в п.7.3., оформляются в виде неотъемлемых приложений к лицензии.
8. Механизм предоставления лицензий
8.1. Государственная система лицензирования предусматривает единый порядок предоставления лицензий для любых юридических и физических лиц, создание равных возможностей в пользовании недрами для всех инвесторов.
Заявителем лицензии может быть любое юридическое или физическое лицо, независимо от формы собственности, организационной структуры деятельности, государственной принадлежности и гражданства.
8.2. Лицензии на право пользования недрами выдаются на основании проведения общедоступных конкурсов, либо на основе прямых переговоров между заявителем и рабочим органом Правительства по лицензированию, а по общераспространенным полезным ископаемым - главами областных администраций. Выбор способа предоставления лицензии (конкурс, прямые переговоры) учитывает специфику лицензируемых видов полезных ископаемых, степень изученности лицензируемого объекта, степень финансово-коммерческого риска лицензиата. Выбор способа предоставления лицензии (конкурс, прямые переговоры) в каждом конкретном случае определяется Мингео.
8.3. Международные конкурсы и их условия объявляются Правительством Республики Казахстан по предоставлению Мингео.
8.4. Вся деятельность, связанная с объявлением конкурса, приемом заявок, согласованием условий лицензии, проведением конкурса и объявлением победителя осуществляется Мингео или его территориальными управлениями.
8.5. Конкурс на получение лицензии может быть открытым или закрытым. Условия проведения открытого конкурса публикуются в печати, а закрытого - доводятся до сведения всех потенциальных участников не позднее двух месяцев до даты подачи заявок.
Лица, желающие получить лицензию, имеют право получения от Мингео и его территориальных управлений информации, связанной с порядком проведения конкурса и условиями получения лицензии.
8.6. Информация о проведении открытого конкурса публикуется в специальном журнале (бюллетене) Мингео не позднее, чем за 3 месяца до начала конкурса и должна содержать:
указание на местонахождение и описание участков недр, намечаемых предоставить в пользование
основные условия, определяющие допуск претендентов к конкурсу
время и место проведения конкурса
срок подачи заявок
стоимость пакета предварительной геологической информации
размер сбора за участие в конкурсе и сбора за выдачу лицензии.
8.7. Юридические (далее - предприятия) и физические лица, претендующие на получение лицензии, подают в Мингео в установленные сроки заявку (приложение N 2), которая должна содержать:
данные о предприятии-заявителе;
данные о руководителях и владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые будут представлять заявителя при получении лицензии;
данные об экономическом потенциале предприятия (активы, основной и оборотный капитал и др.) и финансовых возможностях, необходимых для выполнения намечаемых работ по пользованию недрами;
данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков;
информацию о предыдущей деятельности заявителя, включая список государств, в которых он осуществлял свою деятельность в последние 5 лет, намерения заявителя об условиях пользования недрами, включая программу работ и затраты на их осуществление;
намерения заявителя в отношении защиты окружающей среды, включая рекультивацию, обязательства по обеспечению технических работ;
период, на который требуется лицензия.
Заявка на лицензию по добыче полезных ископаемых дополнительно должна содержать:
данные лицензии на разведку и результаты ее использования, если таковая имеется у заявителя;
предполагаемые объемы и сроки начала добычи полезных ископаемых - расчет прогнозов расходов и доходов, связанных с добычей;
предполагаемый расчет платежей за пользованием недрами (бонусов, роялти, рентлз и другие);
предполагаемый объем инвестиций в развитие производственной и социальной инфраструктуры контрактной территории.
Заявки на получение лицензии подлежат рассмотрению в течение месяца со дня подачи и должны быть опубликованы в специальном журнале (бюллетене) Мингео после их принятия.
8.8. Заявки на участие в конкурсе одновременно являются заявкой на получение лицензии. Предварительная экспертиза данной заявки не проводится, поскольку она осуществляется в процессе конкурса.
Заявка принимается к рассмотрению после уплаты заявителем сбора на участие в конкурсе, о чем заявитель официально уведомляется в месячный срок со дня ее поступления.
Сроки рассмотрения заявок на получение лицензий, выдаваемых на основе конкурса, определяются условиями этого конкурса.
8.9. Заявки на получение лицензий составляются по форме, приведенной в п.8.7, и подлежат рассмотрению в течение месяца со дня их поступления.
В особых случаях срок рассмотрения заявок может быть продлен до трех месяцев, о чем заявитель письменно уведомляется.
Выдача лицензий производится с проведением предварительной экспертизы заявки, целью которой является проверка финансовой и технической компетентности предприятия-заявителя.
8.10. Для участия в конкурсе заявителю за плату предоставляется пакет предварительной геологической информации по объекту лицензирования. Пакет должен содержать необходимый объем геологической, горнотехнической, технологической и иной информации, позволяющей предприятию-заявителю осуществить расчет технико-экономических показателей ведения работ.
8.11. Оценка соответствия условиям конкурса представленных предприятиями технико-экономических показателей ведения работ и выявление победителей производится конкурсной комиссией и оформляется протоколом. Формирование конкурсных комиссий производится Министерством геологии и охраны недр Республики Казахстан или его территориальными управлениями.
8.12. К числу основных критериев отбора победителя конкурса относятся:
сроки и интенсивность проведения разведочных работ;
сроки начала добычи и достижение ее максимального уровня;
размеры разовых и регулярных платежей за пользование недрами в республиканский и местные бюджеты;
объем инвестиций в развитие производственной и социальной инфраструктуры территории недропользования - степень обеспеченности требований по охране недр и окружающей природной среды;
прочие критерии, устанавливаемые в качестве стартовых условий предоставления лицензий.
8.13. Победителем конкурса признается заявитель, удовлетворяющий всем установленным критериям, и сумевший доказать, что он в состоянии выполнить все требуемые условия. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть выдана этому заявителю на условиях объявленного конкурса.
Если ни один из участников конкурса не сумеет доказать свои финансовые и технические возможности выполнения условий конкурса, то конкурс считается не состоявшимся. Затраты, понесенные участниками конкурса не компенсируются.
8.14. Выдача лицензий является обязательным условием для последующей подготовки и подписания контракта (договора) на пользование недрами. Вид заключаемого контракта устанавливается компетентным органом, определяемым Правительством Республики Казахстан в каждом конкретном случае. До заключения контракта содержание лежащей в его основе лицензии может быть изменено только по взаимному согласию органа, выдавшего лицензию, и владельца.
8.15. Право на добычу возникает после заключения контракта на добычу полезных ископаемых и государственной регистрации контракта в Министерстве геологии и охраны недр Республики Казахстан. Контракты, заключенные на условиях, противоречащих лицензии, считаются не действительными.
8.16. Применительно к добыче полезных ископаемых основными видами контракта являются:
контракт на концессию
контракт о разделе продукции
совместное предприятие
контракт на предоставление услуг (сервисный контракт).
В зависимости от конкретных условий освоения и эксплуатации месторождений полезных ископаемых могут применяться комбинированные и иные формы контрактов.
8.17. Заключенные контракты (договоры) подлежат регистрации и сдаче на хранение в Мингео, а информация о выдаче лицензии, заключении контракта и регистрации его в Мингео публикуются в специальном журнале (бюллетене).
9. Выделение земельных участков
9.1. Мингео или предприятия, заинтересованные в изъятии и предоставлении земельных участков, в соответствии с законодательством Республики Казахстан ходатайствует о предварительном согласовании места размещения участка, намечаемого для пользования недрами или к строительству объекта, обосновывая примерные размеры земельного участка, а также сроки пользования землей.
9.2. Выбор земельного участка в натуре (на местности) с учетом экологических и других последствий предполагаемого изъятия земель и перспектив данной территории и ее недр обеспечивается с участием землевладельца, землепользователя, представителя землеустроительной службы в установленном законодательством порядке.
9.3. Выбор земельного участка оформляется актом, к которому прилагаются расчеты участков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, протоколы согласования заинтересованных сторон.
9.4. Материалы согласования места расположения объекта предоставляются на рассмотрение местных представительных и исполнительных органов и после их утверждения направляются в Мингео и являются основанием для выставления участка недр на конкурс или выдачи лицензии.
9.5. После получения лицензии пользователь недр проводит проектно-изыскательские работы и затем обращается в местные представительные и исполнительные органы с ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставления его для строительства объекта.
9.6. Местные представительные и исполнительные органы направляют представленные материалы землеустроительным органам, которые составляют проект изъятия и предоставления в пользование земельного участка.
После согласования этого проекта с землевладельцем и землепользователем местные органы власти оформляют решение об изъятии и предоставлении земельного участка.
9.7. Копия решения о предоставлении земельного участка в 5-дневный срок с момента его принятия выдается заинтересованной стороне.
9.8. Предприятия, учреждения, организации, осуществляющие геологические, геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы могут проводить эти работы на всех землях без изъятия земельных участков у землевладельцев и землепользователей.
9.9. Сроки начала, место указанных работ, размеры платежей за пользование земель, обязанности по возмещению убытков и приведению земель в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, а также другие условия определяются в договоре, заключаемом с землевладельцем, землепользователем.
9.10. Разрешение на занятие земельного участка для изыскательских работ с указанием срока его действия выдают местные органы власти по месту расположения испрашиваемых земель на основе мотивированной заявки.
10. Платежи при пользовании недрами
10.1. С пользователей недр в соответствии с действующим законодательством и постановлениями Правительства взимаются платежи за право и пользование недрами (бонусы, роялти, рентлз и другие).
10.2. Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги и другие сборы и платежи, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, включая плату за используемые ими земельные участки.
10.3. Мингео по согласованию с Министерством экономики Республики Казахстан рассчитывает минимальные размеры отдельных платежей за право пользования недрами по объектам, подлежащим лицензированию, которые могут быть включены в условия лицензии.
10.4. Конкретные размеры и условия платежей, а также применяемые льготы устанавливаются по каждому объекту лицензирования в процессе проведения договоров и конкурсов и закрепляются в контракте.
10.5. В состав платы за использование недрами может включаться и стоимость других полезных ископаемых, извлекаемых из недр, но ухудшивших свое качество при добыче лицензируемого полезного ископаемого.
10.6. За выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются
сборы. Размер сборов и порядок их взимания определяются Мингео,
исходя из расходов на экспертизу заявок на получение лицензий,
организацию конкурсов, оплату пакетов геологической информации
и иных расходов, связанных с предоставлением лицензии.
11. Отказ в выдаче лицензии
11.1. Отказ в выдаче лицензии на пользование недрами может
последовать в следующих случаях:
признание несостоятельности гарантий заявителя о способности
успешного выполнения условий недропользования;
подача заявки с нарушением условий конкурса;
умышленное предоставление заявителем неверных сведений;
нахождение объекта в районе Государственных заповедников,
полигонов и других охранных зон, исключенных из промышленного
освоения государственными актами, постановлениями Кабинета
Министров Республики Казахстан, Верховным Советом Республики
Казахстан, главами областных администраций, областными и районными
маслихатами.
11.2. Отказ в выдаче лицензий, в том числе по мотивам неправильно проведенного конкурса и необоснованного определения победителя, может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
12. Прекращение действия лицензии
12.1. Действие выданной лицензии прекращается, если:
выдача лицензии и подписание контракта совершены на основе ложной информации, представленной лицензиатом;
установлен факт сговора между должностными лицами, участвующими в предоставлении лицензии, либо заключения контракта;
обнаружено ведение операций по пользованию недрами, не предусмотренных лицензией;
нарушены условия внесения платежей в бюджет, другие условия предусмотренные лицензией;
систематически нарушаются установленные правила охраны недр, окружающей природной среды и безопасного ведения работ;
предприятие-лицензиат ликвидируется, либо объявляется банкротом;
лицензиат в течение установленных лицензией сроков не приступил к пользованию недрами или нарушает условия лицензии;
лицензиат отказывается от прав на пользование недрами;
истек срок действия лицензии или контракта, или срок заключения контракта.
12.2. Досрочное прекращение действия лицензии влечет за собой расторжение контракта и взыскание с владельца лицензии убытков, причиненных досрочным расторжением контракта.
13. Права и обязанности владельцев лицензий
13.1. Владельцы лицензий имеют право:
использовать участки недр в установленных границах для осуществления любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии и договоре (контракте);
использовать результаты своей деятельности, включая долю добываемого сырья, которая по условиям договора (контракта) передается в его распоряжение;
использовать по своему усмотрению полученные им отходы горнодобывающих производств, если иное не оговорено в договоре (контракте);
проводить все виды геологического изучения недр за счет собственных средств в пределах предоставленных горных отводов без дополнительных разрешений, если их проведение не нанесет вред окружающей природной среде.
13.2. Владельцы лицензий обязаны обеспечить:
соблюдение всех условий лицензий;
соблюдение требований законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (правил, норм) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
соблюдение требований технических проектов и схем развития горных работ;
предоставление Мингео или его территориальным управлениям всей геологической информации, данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, а также об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами;
соблюдение установленных стандартов по охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние пригодное для их дальнейшего использования;
сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и в иных хозяйственных целях, и ликвидацию в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих использованию;
сохранность геологической или иной документации, получаемой в процессе геологического изучения недр;
своевременное и правильное внесение платежей за право пользования недрами и прочих обязательных платежей.
13.3. При пользовании недрами с целью поисков, разведки и добычи нефти и газа, владелец лицензии обязан дополнительно обеспечить отчет по каждой скважине по следующим параметрам: вскрытый скважиной литолого-стратиграфический разрез, конструкции скважины, содержание нефти, газа и вод в коллекторе, и другим, оговоренным в лицензии и договоре на пользование недрами.
13.4. Владелец лицензии при осуществлении добычи полезных ископаемых обязан измерять объем и вес добываемого минерального сырья и фиксировать данные в специальных журналах. Владелец лицензии не должен вносить какие-либо изменения в метод измерений или используемые приборы без уведомления органа, выдавшего
лицензию. Орган, выдавший лицензию, или компетентный орган
может в любое время, уведомив владельца лицензии, инспектировать
и проверять измерительные приборы и приспособления.
14. Разрешение споров
14.1. Разногласия по вопросам выдачи лицензии между
претендентом на ее получение или ее владельцем и территориальным
органом, выдающим лицензию, разрешается Мингео.
14.2. При несогласии с решением Мингео, заинтересованная
сторона имеет право обратиться в суд.
15. Контроль за соблюдением условий пользования
недрами, определенных в лицензии
15.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется органами государственного контроля по охране недр во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами, действующими в пределах их компетентности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
15.2. Мингео или его территориальные управления определяют регулярность и сроки проведения проверок и извещают владельцев лицензий о намечаемых проверках.
15.3. Владелец лицензии обязан представлять контрольным органам необходимую информацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия для проведения проверок.
15.4. Контрольные органы в письменной форме уведомляют владельца лицензии и органы, предоставившие лицензию, о результатах проверки, выявленных нарушениях, в том числе в отношении внесения обязательных платежей, о соблюдении действующих стандартов (норм, правил), а при необходимости, приостанавливают работы и дают предложения об аннулировании лицензии.
15.5. В лицензии могут содержаться и другие условия и порядок осуществления контроля за соблюдением условий пользования недрами.
16. Предоставление лицензий предприятиям,
пользовавшимся недрами до введения
в действие настоящего Положения
16.1. Все действующие горнодобывающие и иные предприятия, пользующиеся недрами, в том числе имеющие горный отвод или получившие право пользования недрами в ином порядке, должны в 3-месячный срок со дня введения в действие настоящего Положения подать заявку с целью подтверждения своего права на пользование недрами, в том числе и отходами горнодобывающего и перерабатывающих производств.
16.2. Подтверждение права на пользование недрами осуществляется путем выдачи лицензии.
16.3. Заявка подается в Мингео или его территориальные управления.
К заявке прилагаются копии документов, подтверждающих ранее предоставленное право на пользование недрами и земельными участками и условия этого пользования, справка об отработанных числящихся на балансе предприятия запасах полезных ископаемых, данные об основных технико-экономических показателях за последние годы, начиная с 1991 года.
16.4. Рассмотрение заявок, принятие решения о предоставлении лицензий и их условиях осуществляет Министерство геологии и охраны недр Республики Казахстан и его территориальные управления. Заявка должна быть рассмотрена в месячный срок со дня ее поступления. До рассмотрения заявки и предоставления лицензии предприятия пользуются недрами на условиях, которые им были определены ранее.
16.5. В процессе рассмотрения заявок могут устанавливаться сроки, в течение которых предприятие обязано привести свою деятельность в соответствие с условиями лицензии.
16.6. Предприятия, которые не в состоянии обеспечить лицензирование и условия лицензии в течение установленного срока, могут быть лишены права пользования недрами, а находившиеся в их распоряжении участок недр и отходы становятся объектами лицензирования в общем порядке, установленном настоящим Положением.
16.7. Предприятия, деятельность которых не будет продлена лицензией, обязаны передать новым владельцам геолого-техническую документацию, подготовительные и эксплуатационные горные выработки, недвижимое горное оборудование. Порядок и условия этой передачи, размеры компенсационных выплат за ранее произведенные затраты определятся договором между прежним и новым пользователем недр.
Приложение N 1
Перечень
общераспространенных полезных ископаемых
Песок, кроме песка формовочного, стекольного, песка для фарфоро-фаянсовой и огнеупорной промышленности.
Глина, кроме глины огнеупорной, тугоплавкой, формовочной, бентонитовой, кислотоупорной, глины для фарфоро-фаянсовой промышленности и каолина
Суглинки
Галька
Гравий
Камень бутовый
Песчаник, кроме песчаника битуминозного, облицовочного, динасового, песчаника для стекольной промышленности
Кварцит, кроме кварцита динасового, флюсового, облицовочного, железистого, кварцита для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов
Мел, кроме мела для химической, стекольной и резиновой промышленности и для получения глинозема из нефелина
Мергель, кроме мергеля битуминозного
Известняк, кроме битуминозного, облицовочного, для пищевой, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной промышленности, а также для производства глинозема
Доломит, кроме доломита облицовочного, доломита для
металлургической, химической и стекольной промышленности
Ракушечник
Сланцы всех видов, кроме сланца горючего и кровельного
Аргиллиты и алевролиты
Магматические вулканогенные и метаморфические породы, кроме
пород облицовочных и декоративных пород для производства
огнеупорных и кислотоупорных материалов, каменного литья и
минеральной ваты
Барит, кроме барита для пищевой, медицинской и химической
промышленности
Приложение N 2
Министерство геологии и охраны
недр
Республики Казахстан
Заявка
на получение лицензии на _______________________________________
(вид лицензии на недропользование)
_______________________________________________________________
наименование предприятия-заявителя (юридического лица и т.д.)
Просит выдать лицензию
на _______________________________________________________________
вид лицензии на недропользование
1. _______________________________________________________________
данные о предприятии-заявителе (полное наименование, реквизиты)
2. _______________________________________________________________
данные о руководителях и владельцах предприятия-заявителя и
_________________________________________________________________
лицах, которые будут представлять заявителя при получении
__________________________________________________________________
лицензии
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
3. _______________________________________________________________
данные об экономическом потенциале предприятия-заявителя
_________________________________________________________________
(активы, основной и оборотный капитал и пр.)
_________________________________________________________________
и финансовых возможностях, необходимых для выполнения
_________________________________________________________________
намечаемых работ по пользованию недрами
4. ______________________________________________________________
данные о технических и технологических
__________________________________________________________________
возможностях предприятия-заявителя,
_________________________________________________________________
а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчика
5. _________________________________________________________________
данные о предыдущей деятельности заявителя,
___________________________________________________________________
включая список государств, в которых он осуществлял
____________________________________________________________________
свою деятельность в последние 5 лет
6. __________________________________________________________________
намерения заявителя об условиях пользования недрами,
____________________________________________________________________
включая программу работ и затраты на их осуществление
7. __________________________________________________________________
намерения заявителя в отношении защиты окружающей среды
____________________________________________________________________
включая рекультивацию и обеспечение технической безопасности работ
8. __________________________________________________________________
период на который требуется лицензия
ЗАЯВКА НА ЛИЦЕНЗИЮ ДЛЯ ДОБЫЧИ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
дополнительно должна содержать:
9. __________________________________________________________________
данные лицензии на разведку и результатов ее использования,
_____________________________________________________________________
если таковая имеется у заявителя
10. _________________________________________________________________
предполагаемые объемы и сроки начала добычи полезных ископаемых
11. _________________________________________________________________
расчет прогнозов расходов и доходов, связанных с добычей
12. _________________________________________________________________
предполагаемый расчет платежей за пользование недрами
_____________________________________________________________________
(бонусов, роялти, рентлз и т.п.)
13. _________________________________________________________________
предполагаемый объем инвестиции в развитие производственной
_____________________________________________________________________
и социальной инфраструктуры и контрактной территории
Руководитель предприятия-заявителя
__________________
должность
__________________
подпись Ф.И.О.
М.П. "_______" ____________ 199 _____г.
Приложение N 3
Герб
Лицензия
на право пользования недрами
в Республике Казахстан
Выдана Правительством Республики
Казахстан _______________________________________________________
кому
_________________________________________________________________
объект
_________________________________________________________________
"________"_______________
Серия _____________________N
Срок действия лицензии:
Начало"_________"__________________
Окончание"__________"_______________
От имени Правительства
Республики Казахстан ___________________________М.П.
Приложение N 4
Приложение к Лицензии серия _______________N_____________
Правительство Республики Казахстан настоящим предоставляет
лицензию серии ___________ N _______________на право пользования
недрами для добычи (или геологического изучения).
_____________________________________________________________________
(наименование организации)
_____________________________________________________________________
(вид объекта и полезного ископаемого)
Содержание лицензии
1. __________________________________________________________________
(данные о владельце лицензии)
2. __________________________________________________________________
(целевое назначение работ, связанное с видом
_____________________________________________________________________
пользования недрами)
3. _________________________________________________________________
(пространственные границы предоставляемого участка недр)
4. ________________________________________________________________
(срок действия лицензии)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
5. __________________________________________________________________
(платежи, связанные с пользованием недрами, земельными участками)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
6. __________________________________________________________________
(объемы добычи минерального сырья)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
7. _________________________________________________________________
(минимальные расходы на поиски и разведку)
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. ________________________________________________________________
(долевое распределение получаемой продукции)
____________________________________________________________________
9. _______________________________________________________________
(право на информацию, получаемую в процессе пользования недрами)
_____________________________________________________________________
10. _________________________________________________________________
(обязательства по рациональному использованию, охране недр и
---------------------------------------------------------------------
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
окружающей среды, безопасному ведению работ)
11. ________________________________________________________________
(порядок осуществления контроля)
____________________________________________________________________
12. ________________________________________________________________
(обеспечение занятости местной рабочей силы)
___________________________________________________________________
13. _______________________________________________________________
(использование оборудования и объектов инфраструктуры)
___________________________________________________________________
14. ______________________________________________________________
(другие условия)
Приложение N 5
Приложение к Лицензии серия ___________ N ____________
Главное управление минеральных ресурсов
"Казгоснедра"
Горный отвод
Выдан _____________________________________________________________
(наименование организации)
для разработки ____________________________________________________
(наименование месторождения)
Горный отвод расположен ___________________________________________
(административная привязка)
___________________________________________________________________
и обозначен на прилагаемом топографическом плане угловыми
точками ____________________________________________________________
(перечень угловых точек)
а также на вертикальном разрезах __________________________________
(глубина отработки, горизонт)
Площадь горного отвода, обозначенная на топографическом плане
угловыми точками, составляет _________________________гектара
(прописью)
Примечание ________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Начальник ГУМР "Казгоснедра" ______________________________________
г.Алматы
Приложение N 6
Приложение к Лицензии серия ____________ N ________
Территориальное управление
по охране и использованию недр
Горный отвод
Выдан _____________________________________________________________
(наименование организации)
для разработки _____________________________________________________
(наименование месторождения)
Горный отвод расположен _____________________________________________
(административная привязка)
_____________________________________________________________________
и обозначен на прилагаемом топографическом плане угловыми точками
_____________________________________________________________________
(перечень угловых точек)
а также на вертикальных разрезах ___________________________________
(глубина отработки, горизонт)
Площадь горного отвода, обозначенная на топографическом плане
угловыми точками, составляет ___________________________ гектара
(прописью)
Примечание: ________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Начальник ТГУ _________________________
г.Алматы
Приложение N 7
Приложение к Лицензии серия _________ N ______
Главное управление минеральных
ресурсов "Казгоснедра"
Геологический отвод
Выдан _______________________________________________________________
(наименование организации)
для пользования недрами на договорной территории ____________________
_____________________________________________________________________
(административная привязка)
с координатами угловых точек, обозначенных на прилагаемом
топографическом плане _______________________________________________
(номера и координаты угловых точек)
без учета ___________________________________________________________
(перечень площадей, исключаемых из договорной территории)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Срок возврата территории по блокам __________________________________
Условия продления срока лицензии ____________________________________
_____________________________________________________________________
(вид работ)
Начальник ГУМР "Казгоснедра" ___________________________________
г.Алматы
Приложение N 8
Приложение к Лицензии серия ________ N ________
Территориальное управление
по охране и использованию недр
Геологический отвод
Выдан _______________________________________________________________
(наименование организации)
для пользования недрами на договорной территории __________________
_____________________________________________________________________
(административная привязка)
с координатами угловых точек, обозначенных на прилагаемом
топографическом плане _______________________________________________
(номера и координаты угловых точек)
без учета ___________________________________________________________
(перечень площадей, исключаемых из договорной территории)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Срок возврата территории по блокам __________________________________
Условия продления срока лицензии ____________________________________
_____________________________________________________________________
(вид работ)
Начальник ТГУ ________________________
г.Алматы
Приложение N 9
Герб
Министерство геологии и охраны недр
Республики Казахстан
Акт
Государственной регистрации Договора между
Правительством Республики Казахстан
и
_____________________________________________________________________
наименование организации, получившей лицензию за N на разработку
_____________________________________________________________________
наименование объекта и вида полезного ископаемого,
_____________________________________________________________________
ограниченного координатами угловых точек площади, объекта
Настоящий акт удостоверяет право пользования недрами для
геологического изучения и (или) добычи полезных ископаемых в
соответствии с лицензией на _________________________________________
___________________ N _________ от" ______ " ___________ 199____г. и
контракта (договора) между Правительством Республики Казахстан и
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Регистрационный N ____________
" ___ " _________ 199___ г.
Министр ______________________
Приложение N 10
Правительству Республики Казахстан
Решение
о выдаче лицензии на право пользования недрами
Министерство геологии и охраны недр Республики Казахстан рассмотрело
заявку _____________________________________________________________
организация
на _________________________________________________________________
разведку, разработку
____________________________________________________________________
вид объекта, вид полезного ископаемого
На основании заявки и предоставленных материалов ______________
____________________________________________________________________
организация
в результате конкурсного отбора (прямые переговоры) получила лицензию
на право пользования недрами для ____________________________________
разведка, разработка
_____________________________________________________________________
наименование объекта на условиях, соответствующих лицензии
Лицензия направляется на ратификацию в Правительство Республики
Казахстан
Министр
Оглавление
Общие положения 38
Объекты лицензирования, лицензия, владельцы лицензий 38
Лицензия для геологического изучения недр 39
Лицензия для добычи полезных ископаемых 40
Лицензия для геологического изучения и добычи полезных
ископаемых (комплексная) 42
Сроки действия лицензии 42
Содержание лицензий 43
Механизм предоставления лицензий 44
Выделение земельных участков 47
Платежи за пользование недрами 48
Отказ в выдаче лицензии 49
Прекращение действия лицензии 49
Права и обязанности владельцев лицензий 50
Разрешение споров 51
Контроль за соблюдением условий пользования недрами,
определенных в лицензии 52
Представление лицензий предприятиям, пользовавшимся недрами
до введения в действие настоящего Положения 52
Приложение N 1. Перечень общераспространенных полезных
ископаемых 54
Приложение N 2. Заявка на получение лицензии 55
Приложение N 3. Лицензия на право пользования недрами в
Республике Казахстан 57
Приложение N 4. Содержание лицензии 58
Приложения N 5, N 6. Горный отвод 60,61
Приложения N 7, N 8. Геологический отвод 62,63
Приложение N 9. Акт Государственной регистрации Договора 64
Приложение N 10. Решение о выдаче лицензии на право
пользования недрами 65
