Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Положение о Министерстве иностранных дел Республики Казахстан (прилагается).
Премьер-Министр
Республики Казахстан
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 9 сентября 1996 г. N 1094
П О Л О Ж Е Н И Е
О Министерстве иностранных дел
Республики Казахстан
1. Министерство иностранных дел Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом, обеспечивающим осуществление мер по проведению внешней политики и государственное управление в области внешних сношений Республики Казахстан.
Министерство осуществляет свою деятельность под руководством Президента и Правительства Республики Казахстан. Деятельность Министерства по общим вопросам курирует Премьер-Министр Республики Казахстан.
2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией, законами, иными нормативно-правовыми актами Республики Казахстан, а также настоящим Положением.
3. В систему Министерства входят дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Казахстан, представительства Республики Казахстан при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее - загранпредставительства), представительства Министерства и подведомственные ему организации на территории Республики Казахстан, а также Высшая дипломатическая школа и другие учебные заведения, создаваемые Министерством.
4. Основными задачами Министерства являются:
1) разработка концепции и основных направлений внешней политики Республики Казахстан и представление соответствующих предложений Президенту и Правительству Республики Казахстан;
2) реализация внешнеполитического курса Республики Казахстан;
3) выработка для Президента Республики Казахстан предложений по внешнеполитической стратегии Республики Казахстан и реализации международных инициатив Президента - совместно с Государственным секретарем Республики Казахстан;
4) обеспечение дипломатическими средствами и методами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности и нерушимости границ Республики Казахстан, ее интересов во взаимоотношениях с другими государствами и на международной арене;
5) защита прав и интересов граждан и юридических лиц Республики Казахстан за рубежом;
6) осуществление дипломатических и консульских отношений Республики Казахстан с иностранными государствами, сношений с международными организациями;
7) координация деятельности и контроль за работой других исполнительных органов в целях обеспечения проведения единого внешнеполитического курса Республики Казахстан в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.
5. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:
1) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и Правительству Республики Казахстан предложения и рекомендации по вопросам отношений Республики Казахстан с иностранными государствами и международными организациями;
2) подготавливает предложения о заключении, ратификации, исполнении, приостановлении действия и денонсации международных договоров и в установленном порядке вносит эти предложения на рассмотрение Президента и Правительства Республики Казахстан;
3) ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями;
4) осуществляет общее наблюдение за исполнением международных договоров Республики Казахстан;
5) содействует реализации международных норм в правовой практике Республики Казахстан, подготавливает предложения по совершенствованию законодательства республики, приведению его в соответствие с международно-правовыми обязательствами Республики Казахстан;
6) участвует в разработке конкретных мероприятий по обеспечению прав и свобод граждан Республики Казахстан, ее обороны и национальной безопасности, охране правопорядка, защите окружающей среды, развитию и расширению торгово-экономических и финансовых связей, научно-технических, культурных и иных обменов Республики Казахстан с иностранными государствами и международными организациями;
7) реализует дипломатическими средствами и методами усилия Республики Казахстан по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности, в том числе с учетом ответственности Республики Казахстан как члена Организации Объединенных Наций, участника общеевропейского и других региональных процессов;
8) обеспечивает участие Республики Казахстан в деятельности ООН, других международных организаций, конференций, совещаний, форумов, содействует повышению роли Республики Казахстан как члена международного сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;
9) участвует в международных акциях по борьбе с голодом и отсталостью, международным терроризмом, организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков, а также по ликвидации последствий в зонах экологического неблагополучия и техногенных катастроф;
10) обеспечивает интересы Республики Казахстан в области международной охраны и рационального использования окружающей среды, освоения ресурсов Мирового океана, изучения космического пространства;
11) содействует распространению за рубежом информации о внешней и внутренней политике Республики Казахстан, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны;
12) осуществляет протокольное обеспечение международных обменов на высшем и правительственном уровнях, а также контроль за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;
13) содействует осуществлению межпарламентских связей Республики Казахстан;
14) выполняет на территории Республики Казахстан и за рубежом консульские функции, регламентированные международно-правовыми нормами и законодательством Республики Казахстан;
15) содействует развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом;
16) обеспечивает функционирование единой государственной системы регистрации и учета международных договоров Республики Казахстан;
17) формирует и содержит архив дипломатической службы Республики Казахстан;
18) является депозитарием международных договоров, заключенных Республикой Казахстан и вступивших в силу;
19) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата, загранпредставительств, представительств Министерства на территории Республики Казахстан, подведомственных организаций, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров дипломатической службы;
20) обеспечивает осуществление шифрованной и дипломатическо-курьерской связи;
21) оказывает содействие в функционировании иностранных дипломатических и консульских представительств на территории Республики Казахстан, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью обслуживающих их предприятий, учреждений и организаций;
22) взаимодействует по вопросам своей компетенции с центральными и местными исполнительными органами Республики Казахстан, представительными органами, общественными объединениями;
23) осуществляет функции заказчика по капитальному строительству и реконструкции на территории Республики Казахстан и за рубежом объектов подведомственных организаций, загранпредставительств, ведет жилищное строительство, а также осуществляет централизованное финансирование, материально-техническое обеспечение загранпредставительств;
24) выполняет другие функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
6. Министерство для выполнения возложенных на него задач имеет право:
1) получать в установленном порядке от центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан, а также организаций, независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности, документы, справочные и иные материалы, необходимые для осуществления функций, возложенных на Министерство, передавать в установленном порядке информацию указанным органам и организациям;
2) осуществлять контроль за соответствием Конституции Республики Казахстан и международно-правовым нормам проектов международных договоров Республики Казахстан;
3) вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента и Правительства Республики Казахстан предложения о разработке проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам внешней политики и дипломатической службы;
4) представлять в установленном порядке предложения об учреждении посольств, генеральных консульств, консульств Республики Казахстан, а также представительств Республики Казахстан при международных организациях;
5) принимать в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные для исполнения центральными и местными исполнительными органами, а также организациями, независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности, при осуществлении ими международных контактов;
6) решать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, вопросы создания, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, назначения на должность и освобождения от должности их руководителей, проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности;
7) получать в установленном порядке безвозмездную гуманитарную и иные виды помощи от иностранных и отечественных правительственных и неправительственных фондов и организаций с дальнейшим ее целевым использованием.
7. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Казахстан по представлению Премьер-Министра Республики Казахстан.
Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Министра.
8. Министр несет персональную ответственность перед Президентом и Премьер-Министром Республики Казахстан за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
Министр подотчетен Палатам Парламента Республики Казахстан в случае, предусмотренном подпунктом 6) статьи 57 Конституции Республики Казахстан.
9. Министр:
1) организует работу министерства и руководит деятельностью его загранучреждений, утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, а также положения (уставы), регламентирующие деятельность подведомственных организаций, определяет компетенцию должностных лиц системы Министерства в решении внешнеполитических, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;
2) издает приказы и инструкции, дает поручения по вопросам деятельности центрального аппарата Министерства, загранпредставительств, представительств Министерства на территории Республики Казахстан, подведомственных организаций;
3) вносит по согласованию с Премьер-Министром Республики Казахстан представления Президенту Республики Казахстан о назначении, отзыве, а также продлении и сокращении сроков пребывания на посту Послов и Постоянных Представителей в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
4) вносит представления Премьер-Министру Республики Казахстан при назначении Генеральных консулов Республики Казахстан;
5) назначает и освобождает от обязанностей нештатных (почетных) консулов Республики Казахстан по согласованию с государством пребывания (при назначении);
6) представляет Республику Казахстан на двусторонних и многосторонних переговорах и подписывает в установленном порядке международные договоры Республики Казахстан;
7) представляет Министерство во взаимоотношениях с государственными органами Республики Казахстан и иностранными государствами, а также с международными организациями;
8) распределяет обязанности между заместителями Министра;
9) утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства и его представительств на территории республики Казахстан в пределах установленного фонда оплаты труда и численности их работников, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
10) утверждает штатное расписание загранпредставительств в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на содержание загранпредставительств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
11) в случае необходимости может временно увеличивать (уменьшать) в пределах утвержденных бюджетных ассигнований штатную численность центрального аппарата Министерства или загранпредставительства за счет соответствующего уменьшения (увеличения) штатной численности другого загранпредставительства. При этом количество штатных должностей, одновременно затрагиваемых соответствующим увеличением (уменьшением), не должно превышать 5 процентов от численности центрального аппарата и загранпредставительств Министерства;
12) распределяет финансовые средства, полученные в результате консульских действий в установленном порядке;
13) назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства и загранпредставительств, начиная с советника-посланника и ниже, а также других служащих системы Министерства;
14) вносит представление Премьер-Министру по кандидатуре ректора Высшей дипломатической школы, назначает проректоров Высшей дипломатической школы, а также руководителей других учебных заведений Министерства;
15) представляет в установленном порядке работников дипломатической службы к награждению государственными наградами Республики Казахстан и присвоению почетных званий Республики Казахстан;
16) присваивает дипломатические ранги от атташе до советника 1 класса включительно, а также вносит Президенту Республики Казахстан представления о присвоении дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного Полномочного Посланника I и II классов;
17) осуществляет другие функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
10. Персонал министерства и загранучреждений состоит из:
1) дипломатических работников, занимающих штатные оперативно-дипломатические и консульские должности в учреждениях Министерства на территории Республики Казахстан и за рубежом;
2) работников административно-технического и обслуживающего персонала, занимающих штатные должности в учреждениях Министерства на территории Республики Казахстан и за рубежом, включая граждан Республики Казахстан, принятых по контрактам на работу в стране пребывания в дипломатические и консульские учреждения Республики Казахстан. Принятие иностранных граждан на временную работу в загранучреждениях Министерства за рубежом осуществляется по согласованию с Министерством только на должности обслуживающего персонала.
Отдельные штатные должности в Министерстве и его учреждениях на территории Республики Казахстан и за рубежом могут занимать специалисты из других организаций, принимаемые на работу на временной контрактной основе.
На работу на дипломатические должности принимаются граждане Республики Казахстан, имеющие высшее образование, независимо от социального происхождения, расы, национальности, пола, отношения к религии.
Прекращение трудовых отношений дипломатических работников, работников административно-технического и обслуживающего персонала регулируется трудовым законодательством Республики Казахстан, другими нормативно-правовыми актами.
Работникам Министерства, в том числе работающим за рубежом, и проживающим с ними членам их семей предоставляются бесплатная медицинская помощь и обслуживание в порядке, определяемом инструкциями Министерства иностранных дел и Министерства финансов Республики Казахстан с отнесением расходов на специальную статью бюджета Министерства. Данное положение распространяется на работников Министерства, находящихся на пенсии.
Детям работников Министерства в период их пребывания с родителями за рубежом предоставляется возможность для школьного образования на условиях, определяемых по согласованию с соответствующими органами Республики Казахстан.
Министерство несет обязанности по обеспечению безопасного
функционирования работников и учреждений Министерства на территории
Республики Казахстан и за рубежом.
При возникновении чрезвычайных ситуаций с угрозой для жизни и
безопасности работников и членов их семей Министерство принимает
меры по их защите, вплоть до экстренной эвакуации.
11. Работникам дипломатической службы Республики Казахстан с
учетом занимаемой должности, квалификации и опыта работы присваиваются
дипломатические ранги:
атташе
третий секретарь
второй секретарь II класса
второй секретарь I класса
первый секретарь II класса
первый секретарь I класса
советник II класса
советник I класса
Чрезвычайный и Полномочный Посланник II класса
Чрезвычайный и Полномочный Посланник I класса
Чрезвычайный и Полномочный Посол
Дипломатические ранги, присвоенные ранее в СССР, признаются за лицами, находящимися на дипломатической службе Республики Казахстан, а также ушедшими в отставку.
Работникам Министерства выплачиваются надбавки к должностным окладам за знание иностранных языков, специальные надбавки за дипломатические ранги, а также дотация на экипировку в порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Казахстан.
12. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководящих работников системы Министерства.
Члены коллегии Министерства, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Министром.
Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства и принимает соответствующие решения.
Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов в форме постановлений и проводятся в жизнь приказами Министра.
13. В целях выработки научно обоснованных предложений по вопросам внешней политики Республики Казахстан Министерство может образовывать научно-консультативные, методические и экспертные органы.
Состав таких органов и положения о них утверждаются Министром.
Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных органов осуществляется центральным аппаратом Министерства.
14. В Министерстве образуется кадровый резерв дипломатической службы, в который приказом Министра на основе личного заявления зачисляются наиболее квалифицированные дипломатические работники, оставившие службу в связи с ротацией, переходом на другую работу или по возрасту. Лица, состоящие в резерве, могут быть использованы в дальнейшем на работе в дипломатической службе Республики Казахстан на постоянной или временной основе.
15. Министерство в установленном порядке издает журналы,
бюллетени и другие печатные издания по вопросам, относящимся к его
деятельности.
16. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за
счет средств республиканского бюджета.
17. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Республики Казахстан и со своим
наименованием на казахском и русском языках, соответствующие печати и
штампы, счета в банках Республики Казахстан, в том числе в иностранной
валюте.
