На основании Указа Президента Республики Казахстан от 19 октября 1995 г. N 2541 U952541_ "О совершенствовании структуры центральных исполнительных органов Республики Казахстан (САПП Республики Казахстан, 1995 г., N 33, ст. 409) Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экологии и биоресурсов Республики Казахстан.
2. Установить, что финансирование деятельности и материально-техническое обеспечение Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан и его структурных подразделений осуществляются за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание центральных исполнительных органов.
3. Установить, что Главное управление по охране, воспроизводству и использованию биологических ресурсов Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан является специально уполномоченным органом государственного управления по охране животного мира с правом юридического лица.
4. Государственному комитету Республики Казахстан по управлению государственным имуществом делегировать Министерству экологии и биоресурсов Республики Казахстан права на владение, пользование и управление государственным имуществом подведомственных организаций без права распоряжения.
5. Министерству экологии и биоресурсов совместно с Министерством юстиции Республики Казахстан в трехмесячный срок внести в Правительство Республики Казахстан предложения о приведении решений Правительства Республики Казахстан в соответствие с настоящим постановлением.
6. Министерствам, государственным комитетам и иным центральным исполнительным органам Республики Казахстан в двухмесячный срок обеспечить пересмотр и отмену ведомственных нормативных актов, противоречащих настоящему постановлению.
7. До разработки нормативных актов Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан и его органы на местах руководствуются в своей деятельности инструктивно-методическими, нормативно-техническими и иными документами, ранее действовавшими на территории Республики Казахстан, если они не противоречат действующему законодательству.
8. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно прилагаемому перечню.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 14 ноября 1996 г. N 1385
Положение
о Министерстве экологии и биоресурсов
Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан является центральным исполнительным органом государственного надведомственного контроля за охраной окружающей природной среды и использованием природных ресурсов на территории Республики Казахстан.
2. Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан совместно с входящими в его структуру областными, городскими и районными подразделениями, а также организациями согласно приложению к настоящему Положению образуют единую систему государственного контроля за охраной окружающей природной среды и использованием природных ресурсов на территории Республики Казахстан.
3. Содержание центрального аппарата Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан, его структурных подразделений, организаций, кроме Государственного научно-производственного объединения прикладной экологии "Казмеханобр", редакций газет "Атамекен", "Экологический курьер", Государственной инспекции по маломерным судам, а также проведение централизованных мероприятий осуществляется из республиканского бюджета и других источников финансирования в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
4. Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента, постановлениями Парламента и Правительства Республики Казахстан, а также настоящим Положением.
5. Решения Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан и его территориальных органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и иными центральными исполнительными органами, организациями Республики Казахстан, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.
2. Основные задачи
6. Основными задачами Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан являются:
разработка единой государственной политики в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
организация и осуществление государственного контроля за соблюдением требований экологического законодательства Республики Казахстан, международных соглашений и конвенций, ратифицированных Республикой Казахстан, в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
разработка и совершенствование экономического механизма природопользования;
организация работ по распространению экологических знаний и повышению уровня экологической культуры.
3. Функции
7. В соответствии с возложенными задачами Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан:
формирует государственную политику в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
организует разработку и контролирует ход выполнения национального плана действий по охране окружающей природной среды, схем охраны природы, других государственных, территориальных экологических программ;
организует и осуществляет государственный контроль в части:
а) правильности ведения государственных кадастров и учета в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
б) выполнения комплекса мероприятий по охране земель;
в) соблюдения требований по предупреждению загрязнения водных ресурсов;
г) выполнения правил эксплуатации водохозяйственных систем и водохранилищ, крупных гидроузлов;
д) охраны и использования растительных ресурсов;
е) охраны, воспроизводства и использования животного мира;
ж) охраны рыбных запасов и регулирования рыболовства;
з) норм выбросов от источников загрязнения, в том числе передвижных;
и) аналитического контроля за загрязнением вод, воздуха, почв;
к) предотвращения радиоактивного загрязнения;
л) природоохранных мер при использовании, хранении, транспортировке, размещении отходов производства и их потреблении, трансграничной перевозке токсичных материалов, веществ и опасных отходов;
м) разведки, эксплуатации недр и иных видов пользования недрами;
н) норм и правил применения, хранения, транспортировки и утилизации пестицидов, минеральных удобрений, других химических веществ и биологических средств;
о) освоения средств фонда охраны природы на природоохранные цели;
п) природоохранной и научной деятельности в особо охраняемых природных территориях и объектах;
р) выполнения требований международных конвенций и соглашений;
с) надзора за правильным пользованием маломерными судами на реках, водохранилищах, других водоемах и во внутренних морских водах республики и базами (сооружениями) для их стоянок в целях обеспечения безопасности плавания этих судов, установления порядка на водоемах, а также охраны окружающей природной среды;
осуществляет нормативно-методическое обеспечение требований по охране окружающей природной среды (экологического аудита), в том числе по объектам приватизации, а также проводит государственную экологическую экспертизу:
а) всех видов планировочной, предплановой и предпроектной документации, проектов прогнозов, экологических и иных программ, концепции основных направлений деятельности, инвестиционных и приватизационных проектов, схем развития и размещения производительных сил на предмет их соответствия условиям экологической безопасности;
б) комплексных схем охраны и использования водных, лесных, земельных, иных природных ресурсов;
в) материалов комплексного экологического обследования участков, территорий и объектов;
г) проектов генеральных планов застройки (развития) участков территорий, специальных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования или ведения хозяйственной деятельности;
д) технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов на размещение, строительство, реконструкцию, развитие и техническое перевооружение, ликвидацию предприятий, объектов и комплексов, зданий и сооружений, биологических обоснований на использование ресурсов растительного и животного мира;
е) проектов нормативно-технических документов, регулирующих отношения в области обеспечения экологической безопасности (в том числе и радиационной), охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной или иной деятельности;
ж) документов, обосновывающих выдачу разрешений на изъятие или использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды;
з) документов, обосновывающих экологические требования к новой технике, технологиям, материалам и веществам, в том числе закупаемым за рубежом;
и) документов обследования экологической ситуации в регионе, возникшей в результате хозяйственной деятельности или иных обстоятельств;
к) документации по воздействию действующих предприятий на состояние окружающей природной среды и экосистем;
координирует деятельность системы особо охраняемых природных территорий и объектов, организует работу по созданию новых природных резерватов;
управляет особо охраняемыми природными территориями и объектами, находящимися в системе Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан;
координирует работу по развитию и совершенствованию государственного экологического мониторинга и республиканской эколого-информационной системы, формирует единый государственный банк данных об экологической обстановке и о состоянии природных ресурсов в Республике Казахстан;
организует и осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с международными экологическими организациями, иностранными юридическими лицами, участвует в межгосударственном сотрудничестве по выполнению принятых Республикой Казахстан соглашений и конвенций, других экологических программ и проектов;
разрабатывает и совершенствует экономический механизм природопользования, обеспечивает внедрение рыночных элементов управления охраной окружающей природной среды;
организует и осуществляет работу по разработке и совершенствованию правовых и нормативно-методических документов в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
подготавливает предложения к проектам государственных программ и прогнозов Республики Казахстан по вопросам охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
осуществляет государственный контроль и координирует работу служб государственного экологического контроля центральных и местных исполнительных органов, взаимодействует с общественными объединениями в области охраны окружающей природной среды;
осуществляет подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды и проводимой природоохранной работе;
организует распространение экологических знаний, содействует участию общественности в решении экологических проблем;
организует повышение квалификации работников системы Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан, способствует развитию системы непрерывного экологического образования.
4. Права
8. Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан имеет право:
получать от министерств, государственных комитетов и иных центральных и местных исполнительных органов и организаций, а также должностных лиц необходимую для реализации государственной экологической политики информацию по вопросам охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
заслушивать руководителей министерств, государственных комитетов, иных центральных исполнительных органов и организаций по вопросам соблюдения ими требований природоохранного законодательства, устанавливать по согласованию с Национальным статистическим агентством Республики Казахстан порядок и требования к государственной системе учета и отчетности в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
принимать в пределах своей компетенции меры по привлечению нарушителей природоохранных требований к ответственности, рассматривать дела об административных правонарушениях;
ограничивать, приостанавливать и запрещать хозяйственную и иную деятельность, в том числе проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в действие, а также финансирование строительства или эксплуатации объектов, не выполняющих установленные природоохранным законодательством требования;
предъявлять исковые требования и выступать истцом от имени государства в судебных разбирательствах по делам о нарушениях требований природоохранного законодательства;
выдавать и аннулировать разрешения на загрязнение окружающей природной среды (за исключением недр) выбросами, сбросами, размещением отходов, а также на использование биологических ресурсов (кроме лесных и охотничьих);
давать согласие заинтересованным министерствам, государственным комитетам и иным центральным и местным исполнительным органам на выдачу разрешений на специальное водопользование, ввоз в Республику Казахстан и вывоз из нее экологически опасных веществ и отдельных видов природных ресурсов по утвержденному Правительством Республики Казахстан перечню;
разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативно-методические документы, инструкции и правила, обязательные для исполнения должностными, юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, по вопросам охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
организовывать рабочие группы и комиссии, вносить предложения по реорганизации или ликвидации специализированных производственных, информационных, аналитических, экспертных и других организаций с целью реализации государственной экологической политики и осуществления контроля за выполнением требований природоохранного законодательства;
выступать государственным заказчиком научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других работ комплексного характера в области охраны окружающей природной среды, финансируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов, иностранных инвестиций и грантов;
привлекать государственные предприятия, организации и лаборатории за счет собственных средств природопользователя для проведения проверок и экспертиз в случаях возникновения аварийной ситуации;
формировать и расходовать в установленном порядке средства Республиканского фонда охраны окружающей природной среды, контролировать целевое использование средств местных фондов охраны окружающей природной среды и других средств, выделяемых из республиканского и местных бюджетов на природоохранные цели.
9. Работники системы Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан, непосредственно осуществляющие государственный экологический контроль, обеспечиваются форменным обмундированием со знаками различия и служебными удостоверениями единого образца в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.
5. Организация работы
10. Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией Республики Казахстан Президентом по представлению Премьер-Министра Республики Казахстан.
11. Министр:
представляет в пределах своей компетенции интересы Республики Казахстан на международном уровне, подписывает в установленном порядке международные договоры по вопросам охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
руководит деятельностью Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
вносит на рассмотрение Правительства Республики Казахстан предложения по формированию республиканского бюджета, а также проекты нормативных актов по вопросам охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
распределяет обязанности между своими заместителями;
издает приказы, дает указания, проверяет их исполнение;
утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан, структуры и положения областных управлений экологии и биоресурсов, устанавливает размеры надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;
утверждает отчеты и баланс по системе Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан и принимает необходимые решения по результатам деятельности;
назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
руководителей областных, Алматинского городского управлений экологии и биоресурсов, директоров особо охраняемых территорий, находящихся в их ведении;
работников центрального аппарата Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан, заместителей руководителей областных и Алматинского городского управлений экологии и биоресурсов, начальников межобластных инспекций по охране, воспроизводству и использованию биоресурсов, руководителей научных и производственных организаций и их заместителей, руководителей организаций Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан;
имеет заместителей, в том числе одного первого, которых назначает и освобождает от должности Правительство Республики Казахстан по представлению Министра;
официально представляет Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан во взаимоотношениях с казахстанскими и зарубежными юридическими лицами;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
12. Заместитель Министра, на которого возложено руководство государственным контролем за охраной окружающей природной среды и использованием природных ресурсов, одновременно является Главным государственным инспектором Республики Казахстан по охране природы, а Главным государственным экологическим экспертом Республики Казахстан является руководитель соответствующего подразделения Министерства по должности.
13. При Министерстве экологии и биоресурсов Республики Казахстан образуется консультативно-совещательный орган - коллегия, решения которой проводятся в жизнь приказами Министра. Персональный состав коллегии утверждается Министром.
14. В целях рассмотрения проблемных вопросов охраны окружающей природной среды Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан создает научно-технический совет, совет государственной экологической экспертизы и другие советы.
Положения о советах и их персональный состав утверждаются Министром.
15. Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан осуществляет право владения, пользования и управления государственной собственностью подведомственных подразделений, делегируемое ему Государственным комитетом Республики Казахстан
по управлению государственным имуществом, является юридическим
лицом, имеет расчетные и иные счета в банках Республики Казахстан,
печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан
со своим наименованием на казахском и русском языках.
Приложение
Перечень
организаций, входящих в систему Министерства экологии
и биоресурсов Республики Казахстан
Областные управления экологии и биоресурсов
Алматинское городское управление экологии и биоресурсов,
г. Алматы
Районные и городские (за исключением областных центров)
управления экологии и биоресурсов
Государственный национальный природный парк "Алтын-Эмель"
Республиканская специализированная лаборатория аналитического
контроля, г. Алматы
При Министерстве экологии и биоресурсов
Республики Казахстан
Государственное научно-производственное объединение прикладной
экологии "Казмеханобр", г. Алматы
Редакция газеты "Атамекен"
Редакция газеты "Экологический курьер"
Государственная инспекция по маломерным судам
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 14 ноября 1996 г. N 1385
Перечень
утративших силу некоторых решений
Правительства Республики Казахстан
1. Постановление Совета Министров Казахской ССР от 29 декабря 1989 г. N 422 "О мерах по усилению охраны животного мира в республике" (СП Каз.ССР, 1990 г., N 5, ст. 24).
2. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 22 января 1992 г. N 58 "Об упразднении Казахского и Урало-Каспийского бассейновых управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Министерства рыбного хозяйства СССР (Казахрыбвод и Уралкаспрыбвод) и образовании Главного управления по охране рыбных запасов и контролю за природопользованием на рыбохозяйственных водоемах (Казглаврыбохрана) при Государственном комитете Республики Казахстан по экологии и природопользованию" (САПП Республики Казахстан, 1992 г., N 3, ст. 46).
3. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 20 апреля 1992 г. N 345 "О положении и структуре Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1992 г., N 16, ст. 255).
4. Пункт 8 изменений, которые вносятся в решение Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 9 октября 1992 г. N 856 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан по вопросам экологии и природопользования" (САПП Республики Казахстан, 1992 г., N 39, ст. 590).
5. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 12 ноября 1992 г. N 953 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан по вопросам Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1992 г., N 44, ст. 648 (кроме пункта 2).
6. Пункт 4 изменений, которые вносятся в решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 2 июля 1993 г. N 566 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан по вопросам стандартизации, сертификации и единства измерений" (САПП Республики Казахстан, 1993 г., N 26, ст. 321).
7. Пункт 8 Изменений и дополнений, которые вносятся в решение Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 6 февраля 1995 г. N 115 "О внесении изменений и дополнений в решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1995 г., N 5, ст. 62).
8. Пункт 1 Изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 1996 г. N 520 P960520_ "О внесении изменения, дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., N 18, ст. 151).
