Об утверждении комплекса мер по регулированию продовольственного рынка с применением рыночных механизмов

Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 18 июля 2011 года № 92-р

В целях улучшения благосостояния народа, укрепления продовольственной безопасности страны:
1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по регулированию продовольственного рынка с применением рыночных механизмов (далее – комплекс мер).
2. Заинтересованным центральным государственным органам, акимам областей, городов Астаны и Алматы и акционерному обществу «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» (по согласованию):
1) обеспечить надлежащее и своевременное исполнение комплекса мер;
2) по итогам полугодия и года, к 15 июля и 15 января, представлять информацию о ходе реализации комплекса мер в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.
3. Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан обеспечить представление сводной информации о ходе выполнения комплекса мер в Правительство Республики Казахстан ежегодно к 1 августа и 1 февраля.
4. Контроль за реализацией настоящего распоряжения возложить на Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан.

Премьер-Министр К. Масимов

Утвержден
распоряжением Премьер-Министра
Республики Казахстан
от «__» _______ 2011 года №__

Комплекс мер
по регулированию продовольственного рынка
с применением рыночных механизмов

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Форма завершения	Срок Исполнения
1	2	3	4	5
1.	Принять меры по расширению посевных площадей сельскохозяйственных культур, указанных в приложении 1 к комплексу мер, рассчитанных на основании балансов производства и потребления продуктов питания в регионах страны	Акиматы областей, АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию)	Информация в МСХ	По итогам полугодий 2012-2014 г.г.
2.	Принять меры по расширению площадей овощных культур закрытого грунта согласно приложению 2 к комплексу мер	Акиматы областей, АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию)	Информация в МСХ	По итогам полугодий 2012-2014 г.г.
3.	Принять меры по привлечению бизнес структур для строительства новых и/или модернизации действующих овощехранилищ согласно приложению 3 к комплексу мер	Акиматы областей, городов Астана и Алматы, АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию)	Информация в МСХ	По итогам полугодий 2012-2014 г.г.
4.	При согласовании нормативов субсидирования производства сельскохозяйственной продукции учитывать специализацию регионов и планы расширения площадей открытого и закрытого грунта, указанные в приложениях 1, 2 к комплексу мер	МСХ, МЭРТ, МФ, акиматы областей	Решение акима области	Март 2012-2014 г.г.
5.	При необходимости принять меры по увеличению уставного капитала СПК для софинансирования проектов по строительству овощехранилищ, теплиц и/или частичного гарантирования рисков субъектов бизнеса	Акиматы областей, городов Астана и Алматы	Информация в МСХ	15 октября 2011 года
6.	Проработать вопрос в части выработки мер налоговой поддержки производителей плодоовощной продукции, в том числе за счет косвенных налогов.	МСХ, МФ, МЭРТ	Внесение предло- жений в Прави- тельство Республики Казахстан	август 2011 года
7.	Разработать и внести на рассмотрение МВК по законопроектной деятельности концепцию проекта Закона Республики Казахстан, предусматривающего внесение поправок в Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» в части наделения местных исполнительных органов функцией по формированию, хранению и использованию региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров, прогнозирования цен на продовольственные товары, для определения индекса потребительских цен	МСХ, МФ, МЭРТ	Вынесение концепции законо- проекта на рас- смотрение МВК по законо- проектной деятель- ности	Июль 2011 года
8.	Вынести на рассмотрение МВК по возврату и реструктуризации кредитов, выданных из республиканского бюджета, а также средств, отвлеченных из республиканского бюджета в рамках гарантированных государством займов, вопрос о реструктуризации бюджетного кредита, выданного в 2010 году АО «НУХ «КазАгро» посредством продления срока погашения части основного долга в сумме 17,1 млрд. тенге до 1 ноября 2012 года	МСХ, МФ, АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию)	Вынесение на рас- смотрение МВК предло- жения о реструк- туризации бюджетного кредита	15 декабря 2011 года
9.	При формировании республиканского бюджета на 2012-2014 годы проработать вопрос реализации новой бюджетной программы, предусматривающей выделение из республиканского бюджета целевых текущих трансфертов в сумме 17,1 млрд. тенге на формирование местными исполнительными органами стабилизационных фондов продовольственных товаров	МСХ, МЭРТ, МФ	Решение РБК	20 сентября 2011 года
10.	Рассмотреть возможность выделения средств из местного бюджета на капитализацию специализированных организаций при СПК на строительство (приобретение) необходимых сооружений для организации работы по формированию стабилизационных фондов продовольственных товаров	Акиматы областей, городов Астана и Алматы, МЭРТ	Информация в МСХ	1 декабря 2011-2012 года
11.	При уточнении республиканского бюджета на 2011-2013 годы проработать вопрос выделения дополнительных средств на выплату адресной социальной помощи в связи с удорожанием основных продуктов питания	МТСЗН, МФ, МЭРТ, МСХ	Решение РБК	20 сентября 2011 года
12.	Внести изменения и дополнения в Правила организации деятельности торговых рынков в части регламентации деятельности коммунальных рынков и требований к ним (закрепления фиксированной площади для торговли продовольственных товаров, установление норм рентабельности)	МЭРТ, МСХ, акиматы областей, городов Астана и Алматы	Постанов- ление Прави- тельства Республики Казахстан	Сентябрь 2011 года
13.	Проработать вопрос создания на базе одной из товарных бирж специализированной торговой площадки по проведению биржевых торгов по важнейшим продовольственным ресурсам на фьючерсной основе: сахар-сырец, семена растительных культур, мука, овощи длительного срока хранения и сухое молоко	МЭРТ, МСХ	Информация в Прави- тельство Республики Казахстан	Сентябрь 2011 года
14.	Продолжить работу по сдерживанию цен на продовольственные товары в регионах путем организации ярмарок, «зеленых» караванов, прямых поставок товаров «от поля до стола»	Акиматы областей, городов Астана и Алматы	Информация в МСХ	По итогам полугодий 2011-2014 г.г.

Примечание:
расшифровка аббревиатур:
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан
МЭРТ – Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан
МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
АО «НУХ «КазАгро» – акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «КазАгро»
МВК по законопроектной деятельности – Межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве Республики Казахстан
РБК – Республиканская бюджетная комиссия
СПК – социально-предпринимательская корпорация

Приложение 1
к комплексу мер по регулированию
продовольственного рынка с
применением рыночных механизмов

План
расширения посевных площадей в целях увеличения объемов
производства продовольственных товаров в Республике Казахстан

Картофель – на 9,55 тыс. га к 2014 году, в том числе:

№ п/п	Области	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	Акмолинская	0,3	0,4	0,45	1,15
2	Алматинская	0,2	0,2	0,3	0,70
3	Восточно-Казахстанская	0,35	0,4	0,6	1,35
4	Жамбылская	0,1	0,1	0,1	0,30
5	Карагандинская	0,45	0,6	0,75	1,80
6	Костанайская	0,1	0,1	0,15	0,35
7	Павлодарская	0,9	0,5	0,5	1,90
8	Северо-Казахстанская	0,4	0,55	0,75	1,70
9	Южно-Казахстанская	0,1	0,1	0,1	0,30
	Всего по республике:	2,9	2,95	3,7	9,55

Морковь столовая – на 1,765 тыс. га к 2014 году, в том числе:

№ п/п	Области	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	Акмолинская	0,03	0,05	0,06	0,140
2	Алматинская	0,05	0,065	0,07	0,185
3	Восточно-Казахстанская	0,05	0,05	0,05	0,150
4	Жамбылская	0,06	0,055	0,065	0,180
5	Карагандинская	0,03	0,05	0,05	0,130
6	Костанайская	0,06	0,07	0,07	0,200
7	Павлодарская	-	0,35	0,1	0,450
8	Северо-Казахстанская	0,045	0,05	0,06	0,155
9	Южно-Казахстанская	0,05	0,06	0,065	0,175
	Всего по республике:	0,375	0,8	0,59	1,765

Капуста белокочанная – на 2,250 тыс. га к 2014 году, в том числе:

№ п/п	Области	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	Акмолинская	0,04	0,05	0,055	0,145
2	Алматинская	0,06	0,065	0,7	0,825
3	Восточно-Казахстанская	0,04	0,05	0,05	0,140
4	Жамбылская	-	0,01	0,01	0,020
5	Карагандинская	0,04	0,05	0,05	0,140
6	Костанайская	0,06	0,07	0,07	0,200
7	Павлодарская	-	0,35	0,10	0,450
8	Северо-Казахстанская	0,045	0,05	0,055	0,150
9	Южно-Казахстанская	0,06	0,06	0,06	0,180
	Всего по республике:	0,345	0,755	1,15	2,250

Огурцы – на 0,630 тыс. га к 2014 году, в том числе:

№ п/п	Области	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	Алматинская	0,07	0,07	0,07	0,210
2	Жамбылская	0,07	0,07	0,07	0,210
3	Южно-Казахстанская	0,07	0,07	0,07	0,210
	Всего по республике:	0,21	0,21	0,21	0,630

Томаты – на 0,850 тыс. га к 2014 году, в том числе:

№ п/п	Области	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	Алматинская	0,07	0,11	0,11	0,29
2	Жамбылская	0,07	0,10	0,10	0,27
3	Южно-Казахстанская	0,07	0,11	0,11	0,29
	Всего по республике:	0,21	0,32	0,32	0,85

Лук репчатый – на 0,3 тыс. га к 2014 году, в том числе:

№ п/п	Области	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	Алматинская	0,02	0,03	0,04	0,09
2	Жамбылская	0,02	0,03	0,04	0,09
3	Кызылординская	0,01	0,01	0,01	0,03
4	Южно-Казахстанская	0,02	0,03	0,04	0,09
	Всего по республике:	0,07	0,1	0,13	0,30

Масличные культуры – на 66,8 тыс. га к 2014 году, в том числе:

№ п/п	Области	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	Акмолинская	1	1,9	2	4,9
2	Актюбинская	3	3	4	10,0
3	Алматинская	0,7	0,7	0,7	2,1
4	Восточно-Казахстанская	1,5	1,5	1,8	4,8
5	Жамбылская	1,1	1,1	1,1	3,3
6	Западно-Казахстанская	0,1	0,1	0,1	0,3
7	Карагандинская	0,7	0,7	0,8	2,2
8	Костанайская	4	5,2	7,2	16,4
9	Кызылординская	0,1	0,1	-	0,2
10	Павлодарская	2,3	1,0	1,0	4,3
11	Северо-Казахстанская	9	4	1	14,0
12	Южно-Казахстанская	1,3	1,5	1,5	4,3
	Всего по республике:	24,8	20,8	21,2	66,8

Гречиха – на 52,1 тыс. га к 2014 году, в том числе:

№ п/п	Области	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	Акмолинская	1,6	2	2	5,6
2	Восточно-Казахстанская	4	4	4,6	12,6
3	Костанайская	2	2,1	4	8,1
4	Павлодарская	4	4,8	5	13,8
5	Северо-Казахстанская	3	4	5	12
	Всего по республике:	14,6	16,9	20,6	52,1

Приложение 2
к комплексу мер по регулированию
продовольственного рынка с
применением рыночных механизмов

План
расширения овощных культур закрытого грунта

Площади закрытого грунта – на 291,95 га (из них: промышленные теплицы – 20,95 га, упрощенные теплицы – 271 га) к 2014 году, в том числе:

№ п/п	Области	Промышленные теплицы			Упрощенные (пленочные) теплицы			Всего
		2012 год	2013 год	2014 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	Алматинская		3		24	24	24	75
2	Актюбинская			3	2			5
3	Жамбылская	3			15	16	17	51
4	Западно-Казахстанская	0,95	1	1				2,95
5	Карагандинская			3				3
6	Кызылординская				2,5	2,5	3	8
7	Павлодарская	3						3
8	Южно-Казахстанская		3		46	47	48	144
	Всего по республике:	6,95	7	7	89,5	89,5	92	291,95

Приложение 3
к комплексу мер по регулированию
продовольственного рынка с
применением рыночных механизмов

План
строительства/модернизации овощехранилищ

Дополнительно на 310,7 тыс. тонн к 2014 году, в том числе:

№ п/п	Области	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	Акмолинская	2 000	5 000	2 000	9 000
2	Актюбинская	-	8 000	2 000	10 000
3	Алматинская	23 400	5 900	7 200	36 500
4	Атырауская	2 000	-	-	2 000
5	ВКО	2 000	8 000	8 000	18 000
6	Жамбылская	8 000	4 000	4 000	16 000
7	ЗКО	-	4 200	5 000	9 200
8	Карагандинская	8 000	22 000	24 000	54 000
9	Костанайская	8 000	-	8 000	16 000
10	Кызылординская	3 000	5 000	7 000	15 000
11	Мангистауская	8 000	4 000	4 000	16 000
12	Павлодарская	8 000	3 000	8 000	19 000
13	СКО	-	8 000	-	8 000
14	ЮКО	14 000	14 000	10 000	38 000
15	г. Алматы	6 000	7 000	7 000	20 000
16	г. Астана	8 000	8 000	8 000	24 000
	Всего по республике:	100 400	106 100	104 200	310 700