Об утверждении Комплексного плана мер по улучшению индикаторов рейтинга "Doing Business" Всемирного банка на 2012 год

Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 17 мая 2012 года № 100-р

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга «Doing Business» Всемирного банка на 2012 год (далее – Комплексный план).
2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию):
1) принять меры по реализации Комплексного плана;
2) представлять ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан информацию о ходе реализации Комплексного плана.
3) Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан сводной информации о ходе исполнения Комплексного плана ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Премьер-Министр К. Масимов

Утвержден
распоряжением Премьер-Министра
Республики Казахстан
от 17 мая 2012 года № 100-р

Комплексный план мер
по улучшению индикаторов рейтинга «Doing Business»
Всемирного банка на 2012 год

№ п/п	Мера	Предлагаемые мероприятия	Форма завершения	Ответственные	Сроки исполнения
1	2	3	4	5	6
1. Индикатор «Открытие предприятий»
1.	Освещение в средствах массовой информации, организация и проведение в регионах разъяснительных мероприятий о принимаемых мерах по упрощению процедуры регистрации юридических лиц, филиалов и представительств	Интервью и статьи в СМИ, круглые столы, семинары	Информация в МЭРТ	МЮ, МФ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года
2.	Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора	Консультации с экспертами Всемирного Банка	Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного банка и заинтересо- ванными госорганами	Заинтересова- нные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года
2. Индикатор «Регистрация собственности»
3.	Освещение в средствах массовой информации, организация и проведение в регионах разъяснительных мероприятий о принимаемых органами юстиции мерах по упрощению порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество	Интервью и статьи в СМИ, круглые столы, семинары	Информация в МЭРТ	МЮ и территориальные органы юстиции, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года
4.	Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора	Консультации с экспертами Всемирного банка	Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного банка и заинтересо- ванными госорганами	Заинтересова- нные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года
3. Индикатор «Получение кредитов»
5.	Совершенствова- ние законодательства Республики Казахстан в части установления приоритета залоговых кредиторов в процедурах банкротства	Разработка проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель- ные акты Республики Казахстан по вопросам банкротства»	Внесение проекта Закона в Парламент Республики Казахстан	МФ, МЭРТ, МИНТ, МТСЗН, НБ (по согласованию), ВС (по согласованию), НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	Сентябрь 2012 года
6.	Совершенствова- ние законодательства Республики Казахстан в части развития в Казахстане исламского финансирования	Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель- ные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и исламского финансирования»	Внесение концепции законопроекта на рассмотрение МВК	НБ (по согласованию), МФ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	Август 2012 года
7.	Разъяснение положений законодательства Республики Казахстан по индексу силы законных прав в части вопросов использования общего описания активов и долгов при предоставлении залогового права на объединенные активы компании, определения максимальной суммы залогового права по всем настоящим и будущим обязательствам, а также автоматического продления залогового права на продукты, поступления и замену изначальных активов	Видеоконферен- ция с экспертами Всемирного банка	Информация в МЭРТ	НБ (по согласованию), МЮ, МФ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года
8.	Совершенствование законодательства Республики Казахстан в части введения новых поставщиков кредитной информации – микрофинансовых организаций	Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О микрофинансовых организациях» в рамках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности микрофинансовых организаций»	Принятие закона Республики Казахстан	НБ (по согласованию), МФ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	4 квартал 2012 года
9.	Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора	Консультации с экспертами Всемирного банка	Проведение видеоконферен- ции с экспертами Всемирного банка и заинтересо- ванными госорганами	Заинтересова- нные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года
4. Индикатор «Получение разрешения на строительство»
10.	Совершенствование законодательства Республики Казахстан в части разделения требований к проведению топографической съемки в зависимости от обеспеченности населенных пунктов генеральными планами, проектами детальной планировки и проектами застройки	Внесение изменений и дополнений в порядок разработки территориальных правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Казахстан	Утверждение порядка разработки территориаль- ных правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Казахстан	АДС ЖКХ, АУЗР, акиматы областей и городов Алматы и Астаны	2 квартал 2012 года
11.	Исключение требования обязательного согласования проектной (проектно-сметной документации с отраслевыми государственными органами (экологической, санитарно- эпидемиогической, энергетической и т.д.)	Внесение изменений и дополнений в отраслевые законодательные акты	Информация в МЭРТ	МЭРТ, АДС ЖКХ, МИНТ, МООС, МЗ, МЧС	4 квартал 2012 года
12.	Совершенствование законодательства Республики Казахстан в части утверждения проекта органами архитектуры и градострои- тельства после его разработки и проведения государственной экспертизы, а также в части определения конкретных сроков проведения экспертизы проектов, осуществляемой субъектами рынка экспертных работ	Внесение изменений и дополнений в порядок разработки территориальных правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Казахстан	Утверждение порядка разработки территориаль- ных правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Казахстан	АДС ЖКХ, акиматы областей и городов Алматы и Астаны, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию)	2 квартал 2012 года
13.	Разработка и утверждение территориальных Правил застройки на основе утвержденного порядка разработки территориальных правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Казахстан	Внесение изменений и дополнений в территориальные Правила застройки	Информация в МЭРТ	АДС ЖКХ, акиматы областей и городов Алматы и Астаны	4 квартал 2012 года
14.	Исключение процедуры комиссионной приемки объектов (рабочая, приемочная, государственная приемочная комиссии) в эксплуатацию	Внесение изменений и дополнений в законодательст- во, регулирующее архитектурную, градостроитель- ную и строительную деятельность	Внесение концепции законопроекта на рассмотрение МВК	АДС ЖКХ, заинтересован- ные государственные органы, акиматы областей и городов Алматы и Астаны	4 квартал 2012 года
15.	Рассмотрение вопроса по совершенствованию взаимоотношений субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности	Выработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательст- во, регулирующее архитектурную, градостроитель- ную и строительную деятельность	Информация в МЭРТ	АДС ЖКХ, акиматы областей и городов Алматы и Астаны	3 квартал 2012 года
5. Индикатор «Защита прав работников»
16.	Презентация методологии расчета индикатора, сбор исходной информации	Консультации с экспертами Всемирного банка	Проведение видеоконферен- ции с экспертами Всемирного банка и заинтересован- ными госорганами в связи с началом работы и необходимостью ознакомления с методикой расчета	МТСЗН, МФ, МЭРТ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), ФПК, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года
6. Индикатор «Подключение к системе электроснабжения»
17.	Разработка проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов снижения сроков рассмотрения и выдачи технических условий, а также сокращения запрашиваемых документов, перечня случаев выдачи технических условий	Утверждение Правил пользования электрической энергией и Электросетевых правил	Постановления Правительства Республики Казахстан	МИНТ, АДС ЖКХ, АРЕМ, МЭРТ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	Принятие соответст- вующих постановле- ний, вытекающих из Закона Республики Казахстан «Об электроэнер- гетике»
7. Индикатор «Разрешение неплатежеспособности»
18.	Совершенствование законодательства Республики Казахстан по реформированию системы банкротства	Разработка проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам банкротства»	Внесение проекта Закона в Парламент Республики Казахстан	МФ, заинтересо- ванные государственные органы, эксперты Всемирного банка (по согласованию)	Сентябрь 2012 года
19.	Совершенствование налогового законодательства в части установления упрощенного порядка реорганизации и добровольной ликвидации для субъектов малого предпринима- тельства, не имеющих неисполненных обязательств и отнесенных государственными органами в соответствии с законами Республики Казахстан к категории субъектов с незначительной и средней степенями риска	Внесение Концепции проекта Закона Республики Казахстан на МВК	Концепция	МФ, МЮ, ассоциация налогопла- тельщиков Казахстана (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию), парламентская фракция партии «Нур-Отан» (по согласованию)	В течение 2012 года
20.	Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора	Консультации с экспертами Всемирного банка	Проведение видеоконферен- ции с экспертами Всемирного банка и заинтересован- ными госорганами	Заинтересован- ные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года
8. Индикатор «Исполнение контрактов»
21.	Совершенствование законодательства Республики Казахстан в части регулирования сферы исполнительного производства, наделения судебных исполнителей действенными рычагами воздействия на должников, исключения норм, способствующих коррупционным проявлениям, достижения абсолютного исполнения вступивших в законную силу исполнительных документов	Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенство- вания исполнительного производства»	Внесение проекта Закона в Парламент Республики Казахстан	МЮ, заинтересован- ные государственные органы	Ноябрь 2012 года
22.	Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора	Консультации с экспертами Всемирного банка	Проведение видеоконферен- ции с экспертами Всемирного банка и заинтересован- ными госорганами	Заинтересо- ванные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года
9. Индикатор «Международная торговля»
23.	Консультации экспертов Всемирного банка по уточнению количества документов, принимаемых в отчет	Консультации с экспертами Всемирного банка	Проведение видеоконферен- ции с экспертами Всемирного банка и заинтересован- ными госорганами	Заинтересо- ванные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	Первое полугодие 2012 года
24.	Внедрение единого электронного окна при экспортно- импортных операциях в сфере внешней торговли	Исполнение плана мероприятий по реализации в Республике Казахстан информационной системы «Е-окно» при экспортно- импортных операциях в сфере внешней торговли	Информация в МЭРТ	МФ и заинтересо- ванные госорганы	Ежеквар- тально
25.	Обеспечение возможности осуществления безбумажного таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза	Пилотное внедрение системы электронного декларирования (экспорт)	Информация в МЭРТ	МФ, МТК	4 квартал 2012 года
26.	Обеспечение бизнес-сообщества и государственных органов информацией о мерах тарифного и нетарифного регулирования в отношении каждого товара, по соответствующей товарной подсубпозиции товарной номенклатуры внешнеэкономичес- кой деятельности Таможенного союза при помещении под любую из 17-ти таможенных процедур (ввоз, вывоз, транзит и др.).	Пилотное внедрение информационной системы «Интегрирова- нный таможенный тариф»	Информация в МЭРТ	МФ, госорганы	4 квартал 2012 года
27.	Проведение в регионах разъяснительных мероприятий с представителями бизнес-сообществ по разъяснению законодательства, а также о проводимых реформах в области международной торговли	Интервью и статьи в СМИ, круглые столы, семинары	Информация в МЭРТ	Государственные органы, задействованные в государственном регулировании международной торговли	Ежеквар- тально
28.	Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора	Консультации с экспертами Всемирного банка	Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного банка и заинтересо- ванными госорганами	Заинтересова- нные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года
10. Индикатор «Налогообложение»
29.	Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора, в том числе по вопросам налогообложения при проведении исламских финансовых операций	Консультации с экспертами Всемирного банка	Проведение видеоконфе- ренции с экспертами Всемирного банка и заинтересо- ванными госорганами	Заинтересо- ванные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года
11. Индикатор «Защита инвесторов»
30.	Разъяснение положений законодательства Республики Казахстан на предмет его соответствия требованиям Всемирного банка по индексам «Индекс ответственности директоров» и «Индекс способности акционеров участвовать в судебном процессе»	Видеоконферен- ция с экспертами Всемирного банка	Информация в МЭРТ	НБ (по согласованию), МЮ, МФ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию), эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года
31.	Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора	Консультации с экспертами Всемирного банка	Проведение видеоконферен- ции с экспертами Всемирного банка и заинтересо- ванными госорганами	Заинтересо- ванные государственные органы, эксперты USAID и Всемирного банка (по согласованию)	В течение 2012 года

Примечание. Расшифровка аббревиатур:
АДС ЖКХ – Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
АРЕМ – Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
АУЗР – Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами
ВС – Верховный суд Республики Казахстан
МВК – межведомственная комиссия
МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан
МИНТ – Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
МООС – Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
МТК – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
МЧС – Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан
МЭРТ – Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан
МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан
НБ – Народный Банк Республики Казахстан
НЭПК «Союз «Атамекен» - национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен»
СМИ – средства массовой информации
ФПК – форум предпринимателей Казахстана
USAID – международное агентство развития США