В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года N 947 "Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека" постановляю:
1. Создать государственное учреждение "Национальный центр по правам человека".
2. Утвердить прилагаемое Положение о Национальном центре по правам человека.
3. Исключен указом Президента РК от 30.06.2022 № 948 (вводится в действие с 01.07.2022).4. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
Президент |
| УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 992 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о Национальном центре по правам человека
Сноска. Положение – в редакции указа Президента РК от 30.06.2022 № 948 (вводится в действие с 01.07.2022).
Глава 1. Общие положения
1. Национальный центр по правам человека (далее ̶ Национальный центр) является государственным учреждением, осуществляющим информационно-аналитическое, организационно-правовое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан (далее – Уполномоченный) и является его рабочим органом.
2. Национальный центр имеет представительства в областях, городах республиканского значения и столице.
3. Национальный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом Республики Казахстан "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан", иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также настоящим Положением.
Сноска. Пункт 3 – в редакции Указа Президента РК от 23.01.2023 № 108.4. Национальный центр является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печать и бланки с указанием своего наименования на государственном и русском языках, а также соответствующие счета в банковских учреждениях.
Представительства Национального центра имеют бланки с указанием своего наименования на государственном и русском языках.
Сноска. Пункт 4 – в редакции Указа Президента РК от 23.01.2023 № 108.5. Национальный центр вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
6. Национальный центр имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
7. Национальный центр по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Национального центра.
8. Структура и лимит штатной численности Национального центра утверждаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
9. Местонахождение юридического лица: 010000, город Астана, проспект Мәңгілік Ел, 8.
Сноска. Пункт 9 – в редакции Указа Президента РК от 23.01.2023 № 108.10. Настоящее Положение является учредительным документом Национального центра.
11. Финансирование деятельности Национального центра осуществляется из республиканского бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
12. Национальному центру запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся полномочиями Национального центра.
Если Национальному центру законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные доходы направляются в государственный бюджет.
Глава 2. Задачи и полномочия Национального центра и его представительств
13. К задачам Национального центра и его представительств относится обеспечение деятельности Уполномоченного по содействию восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, поощрению и продвижению прав и свобод человека и гражданина.
Сноска. Пункт 13 – в редакции Указа Президента РК от 23.01.2023 № 108.14. Полномочия Национального центра и его представительств:
1) права:
запрашивать и получать от государственных органов, органов местного государственного управления и самоуправления, иных организаций и должностных лиц документы, материалы и сведения, связанные с деятельностью Уполномоченного;
организовывать приемы граждан, в том числе с приглашением представителей государственных органов, органов местного государственного управления и самоуправления, а также иных организаций (совместные приемы);
организовывать работу по рассмотрению жалоб или иных обращений физических и юридических лиц в адрес Уполномоченного и его представителей;
рассматривать жалобы или иные обращения физических и юридических лиц в адрес Национального центра или его представительств;
готовить проекты рекомендаций, ходатайств и предложений Уполномоченного и его представителей по вопросам защиты прав и свобод человека, гражданина и организовывать их направление государственным органам, органам местного государственного управления и самоуправления и организациям, должностным лицам;
обеспечивать посещения Уполномоченным и его представителем организаций и учреждений, которые оказывают специальные социальные услуги, обеспечивают временную изоляцию от общества или предназначены для исполнения наказания;
обеспечивать работу Уполномоченного по координации деятельности участников национального превентивного механизма по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятию мер для обеспечения их необходимого потенциала и профессиональных знаний, а также по осуществлению иных полномочий в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
обеспечивать деятельность Уполномоченного по содействию правовому просвещению в области прав и свобод человека и гражданина, взаимодействию с общественными объединениями, экспертами и специалистами;
иные полномочия по обеспечению деятельности Уполномоченного в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 14 с изменением, внесенным Указом Президента РК от 23.01.2023 № 108.15. Функции Национального центра и его представительств:
1) подготовка предложений Уполномоченного по разработке проектов законов, совершенствованию законодательства Республики Казахстан по вопросам поощрения и защиты прав и свобод человека и гражданина для представления Президенту Республики Казахстан, Парламенту Республики Казахстан и Правительству Республики Казахстан;
2) подготовка проекта ежегодного доклада Уполномоченного об его деятельности, а также специальных докладов и их распространение;
3) организация участия Уполномоченного и его представителей в совместных и раздельных заседаниях Палат Парламента Республики Казахстан, заседаниях рабочих органов Парламента Республики Казахстан и его Палат и иных мероприятиях с участием депутатов Парламента Республики Казахстан, на пленарных заседаниях сессии маслихатов областей, городов республиканского значения или столицы, на заседаниях Правительства Республики Казахстан, Конституционного Суда Республики Казахстан, коллегиальных государственных и иных органов, образуемых в государственных органах;
4) подготовка рекомендаций и предложений относительно мер, направленных на профилактику нарушений и восстановление прав и свобод человека и гражданина, для представления Уполномоченным Правительству Республики Казахстан и иным государственным органам, органам местного государственного управления и самоуправления, иным организациям и должностным лицам;
5) подготовка ходатайств Уполномоченного в уполномоченные государственные органы или к должностным лицам об осуществлении дисциплинарного или административного производства либо производства по уголовному правонарушению в отношении лица, нарушившего права и свободы человека и гражданина;
6) подготовка предложений Уполномоченного для внесения Президенту Республики Казахстан, Правительству Республики Казахстан, депутатам Парламента Республики Казахстан и государственным органам Республики Казахстан в соответствии с задачами, указанными в Конституционном законе Республики Казахстан "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан";
7) взаимодействие от имени Уполномоченного с другими участниками национального превентивного механизма;
8) взаимодействие с гражданами, общественными объединениями, экспертами, государственными органами, органами местного государственного управления и самоуправления, а также иными организациями от имени и по поручению Уполномоченного и его представителей;
9) подготовка и внесение предложений Уполномоченному и его представителям по результатам рассмотрения жалоб или иных обращений физических и юридических лиц;
10) иные функции на основании актов Уполномоченного и руководителя Национального центра.
Сноска. Пункт 15 с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 23.01.2023 № 108.Глава 3. Статус и полномочия руководителя Национального центра и представителей Уполномоченного
16. Руководство Национальным центром осуществляется руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Национальный центр задач и осуществление им своих полномочий.
Руководство представительством Национального центра в пределах соответствующей административно-территориальной единицы осуществляется представителем Уполномоченного, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на представительство Национального центра задач и осуществление им своих полномочий.
Исполнение полномочий руководителя Национального центра и представителей Уполномоченного в период их отсутствия осуществляется лицами, их замещающими, в соответствии с действующим законодательством и актами Уполномоченного.
17. Руководитель Национального центра и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Уполномоченным.
Сноска. Пункт 17 – в редакции Указа Президента РК от 23.01.2023 № 108.18. Руководитель Национального центра определяет полномочия своих заместителей по согласованию с Уполномоченным в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Полномочия руководителя Национального центра:
1) организует и осуществляет руководство работой и координацию деятельности Национального центра, осуществляет контроль за деятельностью представительств Национального центра;
2) разрабатывает и вносит на утверждение Уполномоченному проекты актов:
правила рассмотрения жалоб;
положение о Координационном совете при Уполномоченном;
положение об экспертном совете при Уполномоченном;
правила отбора участников национального превентивного механизма;
правила формирования групп из участников национального превентивного механизма для превентивных посещений;
методические рекомендации по превентивным посещениям;
положение и описание символа и флага Уполномоченного;
порядок подготовки и распространения докладов Уполномоченного;
функциональные обязанности представителей Уполномоченного;
3) от имени Национального центра издает обязательные к исполнению правовые акты в пределах своей компетенции;
3-1) утверждает Регламент Национального центра, положения о представительствах Национального центра;
4) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников Национального центра и его представительств в областях, городах республиканского значения, столице;
5) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения на сотрудников Национального центра и его представительств;
6) вносит на рассмотрение Уполномоченного представления о наложении дисциплинарных взысканий и применении мер поощрения на представителей Уполномоченного в областях, городах республиканского значения, столице;
7) вносит Уполномоченному предложения по представлениям о награждении сотрудников Национального центра и его представительств, а также награждении представителей Уполномоченного государственными наградами;
8) представляет Национальный центр в отношениях с государственными органами и иными организациями в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
9) утверждает штатное расписание Национального центра и его представительств в соответствии с утвержденными структурой и лимитом штатной численности;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 19 с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 23.01.2023 № 108.20. Представитель Уполномоченного назначается и освобождается от должности Уполномоченным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе.
Представитель Уполномоченного руководит деятельностью представительства Национального центра в соответствии с утвержденными функциональными обязанностями, настоящим Положением, Положением о соответствующем представительстве Национального центра, рассматривает по поручению Уполномоченного жалобы или иные обращения физических и юридических лиц, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 20 – в редакции Указа Президента РК от 23.01.2023 № 108.Глава 4. Имущество Национального центра
21. Национальный центр может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Имущество Национального центра формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Национальным центром, относится к республиканской собственности.
23. Национальный центр не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.
Глава 5. Реорганизация и упразднение Национального центра
24. Реорганизация и упразднение Национального центра осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Перечень представительств в областях, городах республиканского значения, столице, находящихся в ведении Национального центра:
1) представительство Национального центра по правам человека по области Абай;
2) представительство Национального центра по правам человека по Акмолинской области;
3) представительство Национального центра по правам человека по Актюбинской области;
4) представительство Национального центра по правам человека по Алматинской области;
5) представительство Национального центра по правам человека по Атырауской области;
6) представительство Национального центра по правам человека по Восточно-Казахстанской области;
7) представительство Национального центра по правам человека по Жамбылской области;
8) представительство Национального центра по правам человека по области Жетісу;
9) представительство Национального центра по правам человека по Западно-Казахстанской области;
10) представительство Национального центра по правам человека по Карагандинской области;
11) представительство Национального центра по правам человека по Костанайской области;
12) представительство Национального центра по правам человека по Кызылординской области;
13) представительство Национального центра по правам человека по Мангистауской области;
14) представительство Национального центра по правам человека по Павлодарской области;
15) представительство Национального центра по правам человека по Северо-Казахстанской области;
16) представительство Национального центра по правам человека по Туркестанской области;
17) представительство Национального центра по правам человека по области Ұлытау;
18) представительство Национального центра по правам человека по городу Астане;
19) представительство Национального центра по правам человека по городу Алматы;
20) представительство Национального центра по правам человека по городу Шымкенту.
Сноска. Пункт 24 с изменением, внесенным Указом Президента РК от 23.01.2023 № 108.