Сноска. Утратил силу приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 30.11.2009 № 377-ОД.
Сноска. Заголовок в редакции;
по тексту:
слова ", отнесенные к сфере естественной монополии" исключены;
после слов "тарифам на" дополнены слова "регулируемые";
слово "предоставления" заменено словом "утверждения" - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
В соответствии с подпунктом 6) статьи 14-1 , подпунктом 3) пункта 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях", подпунктом 6) пункта 13 Положения об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 20 июня 2003 года N 1141, пунктом 35 Плана мероприятий по реализации Программы совершенствования тарифной политики субъектов естественных монополий на 2002-2004 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2002 года N 1126, а также в целях установления единого порядка и условий утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам на регулируемые услуги телекоммуникаций, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам на регулируемые услуги телекоммуникаций. <*>
Сноска. В пункт 1 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
2. Департаменту по регулированию и контролю в сфере телекоммуникаций и аэронавигации Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Досмагамбет Е.М.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
3. Департаменту административной и территориальной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Токарева М.А.) после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан:
1) обеспечить в установленном порядке его опубликование в средствах массовой информации;
2) довести его до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
5. Настоящий приказ вводится в действие со дня опубликования.
И.о. Председателя
Согласовано:
Председатель Агентства
Республики Казахстан
по информатизации и связи
от 5 июля 2004 г.
Председатель
Налогового комитета
Министерства финансов
Республики Казахстан
от 6 июля 2004 г.
Утверждены приказом
и. о. Председателя Агентства
Республики Казахстан
по регулированию естественных
монополий и защите конкуренции
от 24 июня 2004 года N 282-ОД
"Об утверждении Правил
утверждения временных понижающих
коэффициентов к тарифам на регулируемые услуги
телекоммуникаций"
<*>
Сноска. По тексту:
слова "установления и отмены", "установленная", "предоставление" "установление", "установления", "установлении", заменены словами "утверждения", "утвержденная", "утверждение", "утверждение" "утверждения", "утверждении";
слова ", отнесенные к сфере естественной монополии", ", отнесенную к сфере естественной монополии", ", отнесенной к сфере естественной монополии" исключены;
после слов "тарифам на" дополнены слова "регулируемые";
слова "услугами связи" заменены словами "регулируемыми услугами телекоммуникаций" - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
Правила утверждения временных понижающих
коэффициентов к тарифам на регулируемые услуги телекоммуникаций
1. Общие положения
1. Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам на регулируемые услуги телекоммуникаций (далее - Правила), разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан " О связи ", " О естественных монополиях", Программой совершенствования тарифной политики субъектов естественной монополии на 2002-2004 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2002 года N 1126, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Правила определяют порядок и условия утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам на регулируемые услуги телекоммуникаций.
3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:
временный понижающий коэффициент - величина, утвержденная уполномоченным органом и применяемая к тарифу на услугу телекоммуникаций;
график погашения - график погашения просроченной кредиторской задолженности пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций перед оператором связи, заверенный подписями пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций и первого руководителя оператора связи;
заявка - письменное обращение (в произвольной форме) пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций, оператора связи в уполномоченный орган на утверждение временного понижающего коэффициента к тарифу на услугу телекоммуникаций с указанием его планируемого уровня;
заявленный объем пользования услугой телекоммуникаций - объем пользования услугой телекоммуникаций, указанный в заявке на утверждение временного понижающего коэффициента;
компетентный орган - уполномоченный орган в области связи;
пользователь регулируемыми услугами телекоммуникаций - физическое или юридическое лицо, получающее регулируемые услуги телекоммуникаций;
просроченная кредиторская задолженность - неисполненная в установленный срок в соответствии с договором сумма финансовых обязательств, денежных долгов пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций перед оператором связи;
уполномоченный орган - центральный государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий, или областной (города республиканского значения, столицы) исполнительный орган в пределах установленной компетенции;
регулируемые услуги телекоммуникаций - услуги телекоммуникаций при условии отсутствия конкурентного оператора связи по причине технологической невозможности либо экономической нецелесообразности предоставления данных видов услуг, за исключением универсальных услуг телекоммуникаций, и услуги по предоставлению в имущественный найм (аренду) или пользование кабельной канализации и иных основных средств, технологически связанных с присоединением сетей телекоммуникаций к сети телекоммуникаций общего пользования.
Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан. <*>
Сноска. В пункт 3 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
2. Принципы утверждения временных понижающих
коэффициентов к тарифам на регулируемые услуги телекоммуникаций
4. Временный понижающий коэффициент устанавливается на основе расчета экономической эффективности и целесообразности его применения для пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций, оператора связи и государства, отдельно по каждой услуге телекоммуникаций (далее - услуга телекоммуникаций).
Экономическая эффективность утверждения временного понижающего коэффициента определяется увеличением объема оказываемых услуг телекоммуникаций, получаемых доходов пользователя регулируемыми услугами телекоммуникацийи оператора связи, ростом занятости населения и поступлений в государственный бюджет.
5. Утверждение временного понижающего коэффициента производится уполномоченным органом по заявке пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций, либо оператора связи.
6. Доходы, получаемые оператором связи при предоставлении регулируемой услуги телекоммуникаций с применением временного понижающего коэффициента, должны покрывать затраты, связанные с предоставлением такого вида услуги телекоммуникаций. <*>
Сноска. В пункт 6 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
7. Временный понижающий коэффициент устанавливается для оператора связи при условии, что заявленный объем предоставления регулируемой услуги телекоммуникаций (указанный в заявке оператора связи), превышает:
фактический объем предоставления регулируемой услуги телекоммуникаций за аналогичный период предыдущего года;
объем предоставления регулируемой услуги телекоммуникаций, предусмотренный в действующей тарифной смете и (или) тарифе данного оператора связи.
Временный понижающий коэффициент устанавливается для пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций при условии, что заявленный объем пользования регулируемой услугой телекоммуникаций, превышает:
фактический объем пользования регулируемой услугой телекоммуникаций за аналогичный период предыдущего года;
объем пользования регулируемой услугой телекоммуникаций данным пользователем регулируемыми услугами телекоммуникаций, предусмотренный в действующей тарифной смете и (или) тарифе оператора связи. <*>
Сноска. В пункт 7 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
8. Утверждение временного понижающего коэффициента для пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций производится при условии 100-процентной оплаты текущих обязательств, отсутствия просроченной кредиторской задолженности и (или) при условии погашения кредиторской задолженности в соответствии с графиком погашения, а также отсутствия задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и задолженности по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды.
9. Временные понижающие коэффициенты вводятся в действие с первого числа месяца и предоставляются на определенный период, но не более чем на один календарный год.
3. Порядок утверждения временных понижающих
коэффициентов к тарифам на регулируемые услуги телекоммуникаций
10. Утверждение временного понижающего коэффициента производится уполномоченным органом при предоставлении пользователем регулируемыми услугами телекоммуникаций или оператором связи (далее - заявителем) заявки и обосновывающих документов согласно приложению 1 к настоящим Правилам с соблюдением следующих требований:
представляются фактические данные за предшествующий (месяц или квартал, четыре квартала, предшествующие подаче заявки, и за предыдущий календарный год) планируемый период, а также ожидаемые для пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций, оператора связи, государства экономические результаты применения временного понижающего коэффициента с разбивкой по кварталам;
каждый лист обосновывающих документов подписывается физическим лицом, либо первым руководителем юридического лица, а финансовые документы также и главным бухгалтером. При этом факсимильная подпись признается недействительной. Физическое лицо, первый руководитель и главный бухгалтер несут ответственность за достоверность представляемой информации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
11. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки на утверждение временного понижающего коэффициента должен проверить полноту представленных документов и в письменной, обоснованной форме уведомить заявителя о принятии либо об отказе в принятии заявки к рассмотрению.
12. В случае непредставления или представления не в полном объеме документов, требуемых в соответствии с настоящими Правилами, несоответствия представленных документов требованиям пункта 10 настоящих Правил, уполномоченный орган отказывает в принятии заявки к рассмотрению.
В случае отказа заявитель вправе обратиться с заявкой в уполномоченный орган не ранее, чем через месяц.
13. После получения уведомления уполномоченного органа о принятии заявки к рассмотрению, заявитель в течение пяти рабочих дней направляет данную заявку для рассмотрения в Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Налоговый комитет) с приложением уведомления.
В случае, если заявителем является пользователь регулируемыми услугами телекоммуникаций, заявка также направляется для предоставления заключения оператору связи.
14. При необходимости, для осуществления своих полномочий, уполномоченный орган вправе запросить дополнительную информацию у пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций, оператора связи, а также у компетентного органа.
При этом срок рассмотрения заявки приостанавливается до получения запрашиваемой информации, но не более чем на 10 рабочих дней.
Уполномоченный орган, компетентный орган, Налоговый комитет, оператор связи несут ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
15. Налоговый комитет, оператор связи в течение десяти рабочих дней со дня получения заявки от заявителя представляют в уполномоченный орган заключение, в котором отражается обоснование целесообразности либо нецелесообразности утверждения временного понижающего коэффициента.
В заключении оператора связи должен быть приведен расчет предлагаемого уровня временного понижающего коэффициента. В случае непредставления указанными организациями заключений в установленные сроки, срок рассмотрения заявки в уполномоченном органе приостанавливается до получения соответствующих заключений, но не более чем на 5 рабочих дней.
При непредставлении заключений Налоговым комитетом, оператором связи, а также запрашиваемой дополнительной информации в установленные сроки, уполномоченный орган вправе отказать в утверждении временного понижающего коэффициента с письменным уведомлением всех заинтересованных организаций, либо принять решение самостоятельно на основе оценки экономической эффективности утверждения временного понижающего коэффициента.
В случае отказа в утверждении временного понижающего коэффициента уполномоченный орган в пределах срока рассмотрения заявки выносит соответствующее обосновывающее заключение, которое направляется заявителю.
При получении дополнительной информации, представленной по инициативе заявителя, либо по ходатайству государственных органов, уполномоченный орган вправе продлить рассмотрение заявки на срок не более пяти рабочих дней.
16. В случае, если оператор связи, компетентный орган и Налоговый комитет выносят заключения о несогласии (согласии) в предоставлении временного понижающего коэффициента, окончательное решение принимается уполномоченным органом.
17. Уполномоченный орган проводит экспертизу предоставленных пользователем регулируемыми услугами телекоммуникаций документов и заключений, представленных оператором связи, компетентным органом и Налоговым комитетом в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявки к рассмотрению. В случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, срок принятия решения приостанавливается либо продлевается в соответствии с указанными пунктами.
18. Уполномоченный орган вправе проводить совещания с участием представителей компетентного органа, Налогового комитета, оператора связи, пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций и независимых экспертов.
19. По результатам проведенной экспертизы, уполномоченный орган принимает решение об утверждении временного понижающего коэффициента либо об отказе в его утверждении.
Решение об утверждении временного понижающего коэффициента принимается в виде приказа первого руководителя уполномоченного органа, либо лица, исполняющего его обязанности (далее - приказ).
Приказ об утверждении временного понижающего коэффициента направляется пользователю регулируемыми услугами телекоммуникаций, оператору связи, компетентному органу и Налоговому комитету в срок не менее чем за 10 календарных дней до введения в действие приказа.
4. Порядок применения временных понижающих
коэффициентов к тарифам на регулируемые услуги телекоммуникаций
20. Оператор связи применяет временный понижающий коэффициент, утвержденный приказом, на основании договора, заключенного между оператором связи и пользователем регулируемыми услугами телекоммуникаций. Данный договор предусматривает период действия утвержденного временного понижающего коэффициента и ответственность пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций за невыполнение заявленного объема пользования регулируемой услугой телекоммуникаций у оператора связи в виде перерасчета тарифа на фактически выполненный объем пользования указанной регулируемой услугой телекоммуникаций без применения временного понижающего коэффициента за соответствующий период времени. <*>
Сноска. В пункт 20 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
21. Договор между оператором связи и пользователем регулируемыми услугами телекоммуникаций должен быть заключен в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, не позднее семи рабочих дней со дня подписания приказа.
22. Оператор связи обязан ежеквартально представлять в уполномоченный орган и Налоговый комитет информацию о фактически предоставленных объемах регулируемых услуг телекоммуникаций за отчетный период, в течение которого применялся временный понижающий коэффициент, согласно приложению 2 к настоящим Правилам. <*>
Сноска. В пункт 22 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
5. Порядок отмены временных понижающих
коэффициентов к тарифам на регулируемые услуги телекоммуникаций
23. Действие временного понижающего коэффициента прекращается по истечении установленного срока, а также с момента утверждения уполномоченным органом нового тарифа на услугу телекоммуникаций оператора связи.
24. Утвержденный временный понижающий коэффициент может быть отменен уполномоченным органом до истечения установленного срока при наличии одного из следующих условий:
1) экономическая нецелесообразность дальнейшего применения временного понижающего коэффициента;
2) возникновение кредиторской задолженности пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций перед оператором связи или невыполнение графика погашения;
3) несоответствие критериям, установленным пунктом 7 настоящих Правил;
4) невыполнение условий, предусмотренных приказом, а также договором, заключенным в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил. <*>
Сноска. В пункт 24 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
25. В случае возникновения условий, указанных в пункте 24 настоящих Правил, оператор связи обязан незамедлительно представить об этом информацию в уполномоченный орган и пользователю регулируемыми услугами телекоммуникаций.
26. Налоговый комитет, оператор связи, пользователь регулируемыми услугами телекоммуникаций вправе обратиться в уполномоченный орган с предложением об отмене утвержденного временного понижающего коэффициента, предоставив при этом документы, обосновывающие необходимость такой отмены.
Оператор связи не вправе самостоятельно отменить действие утвержденного временного понижающего коэффициента.
Решение о досрочной отмене утвержденного временного понижающего коэффициента принимает уполномоченный орган. <*>
Сноска. В пункт 26 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
27. При принятии решения об отмене временного понижающего коэффициента до истечения установленного срока, уполномоченный орган вправе обратиться за заключением в компетентный орган, Налоговый комитет, к оператору связи, а также запросить информацию у пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций.
С учетом представленных заключений уполномоченный орган проводит экспертизу обосновывающих документов по отмене временного понижающего коэффициента в течение десяти рабочих дней с момента получения документов.
При непредставлении заключений указанными организациями и государственными органами в течение десяти рабочих дней с момента запроса, уполномоченный орган проводит экспертизу обосновывающих документов по отмене утвержденного временного понижающего коэффициента, с учетом имеющихся в наличии заключений, в течение десяти рабочих дней. <*>
Сноска. В пункт 27 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
28. По результатам проведенной экспертизы уполномоченный орган принимает решение в виде приказа об отмене временного понижающего коэффициента с направлением уведомления оператору связи, компетентному органу, Налоговому комитету не позднее, чем за 10 календарных дней до введения в действие такого приказа.
Информация об отмене временного понижающего коэффициента должна быть доведена оператором связи до сведения пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций не позднее, чем за 5 календарных дней до даты введения в действие приказа.
29. При отклонении предложения об отмене действия временного понижающего коэффициента уполномоченным органом выносится заключение, которое направляется лицу, обратившемуся с таким предложением.
Приложение 1
к Правилам утверждения
временных понижающих коэффициентов
к тарифам на регулируемые
услуги телекоммуникаций <*>
Сноска. В Приложение 1 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
Документы,
предоставляемые заявителем для утверждения
временного понижающего коэффициента к тарифу
на услугу телекоммуникаций
1. Заявка на установление или отмену временного понижающего коэффициента (в произвольной форме) с указанием уровня и срока утверждения временного понижающего коэффициента на каждую услугу телекоммуникаций оператора связи, регулируемую в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях.
2. Полное наименование заявителя (физическое или юридическое лицо), нотариально засвидетельствованная копия свидетельства о государственной регистрации, перерегистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (физического лица), вид деятельности.
3. Заключение компетентного органа о целесообразности либо нецелесообразности утверждения временного понижающего коэффициента.
4. Справка-обоснование о целесообразности утверждения временного понижающего коэффициента (экономический и технический аспекты), включающая расчеты его запрашиваемого уровня.
5. Справка-обоснование о сохранении или увеличении налоговых обязательств перед бюджетом в результате утверждения временного понижающего коэффициента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (квартал, полугодие, 9 месяцев, год).
6. Справка об отсутствии (наличии) задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и задолженности по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды по состоянию на первое число текущего месяца (в случае, если заявитель является налогоплательщиком в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан).
7. Анализ финансово-хозяйственной деятельности заявителя в объеме баланса за аналогичный период предшествующего года (месяц или квартал, четыре квартала, предшествующие подаче заявки, и за предыдущий календарный год) и за прошедший период текущего года, а также пояснительная записка к ним.
8. Наименование и себестоимость предоставляемых регулируемых услуг с разбивкой по статьям затрат.
9. Акт сверки взаиморасчетов на первое число текущего месяца между пользователем регулируемыми услугами телекоммуникаций и оператором связи. В случае наличия просроченной кредиторской задолженности - график погашения.
10. Фактический (за предшествующие четыре квартала и предшествующий календарный год) и заявленный объемы пользования регулируемой услугой телекоммуникаций, с разбивкой по кварталам в натуральном и стоимостном выражении. Объемы пользования регулируемой необходимо указать в разрезе каждой регулируемой услуги телекоммуникаций оператора связи.
Приложение 2
к Правилам утверждения
временных понижающих коэффициентов
к тарифам на регулируемые
услуги телекоммуникаций <*>
Сноска. В Приложение 2 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N 76-ОД .
Документы,
ежеквартально представляемые оператором связи при
утверждении временного понижающего коэффициента к тарифу
на регулируемую услугу телекоммуникаций
1. Информация о заключенных договорах с пользователем услугами связи по предоставлению услуг телекоммуникаций, на которые утвержден временный понижающий коэффициент.
2. Фактически предоставленный объем регулируемых услуг телекоммуникаций, на которые утвержден временный понижающий коэффициент, в разрезе каждого пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций.
3. Объем дополнительных доходов или убытков оператора связи от регулируемых услуг телекоммуникаций, полученных в результате утверждения временного понижающего коэффициента, в том числе в разрезе каждого пользователя регулируемыми услугами телекоммуникаций.
Примечание:
Документы необходимо представлять в разрезе каждой регулируемой услуги телекоммуникаций, предоставляемой оператором связи.
