О региональной программе развития образования в Атыраускоцй области на 2005-2007 годы

Утративший силу

Решение Атырауского областного Маслихата 27 апреля 2005 года N 209-III. Зарегистрировано Департаментом юстиции Атырауской области 31 мая 2005 года N 2426. Не подлежит гос. регистрации - письмо ДЮ Атырауской области N 3-2185/06 от 23.05.2006 г. Утратило силу - письмом Атырауского областного маслихата от 3 октября 2011 года № 275/1711/-МШ

Сноска. Утратило силу - письмом Атырауского областного маслихата от 3.10.2011 275/1711/-МШ.
Извлечение из письма N 3-2185/06 от 23 мая 2006г.

"Согласно заключения, проведенной повторной юридической экспертизы департаментом юстиции Атырауской области и письма ДРНПА Министерства юстиции Республики Казахстан от 31 марта 2006 года N 44-2-1/и623 направляется список ранее зарегистрированных нормативно-правовых актов, не отвечающие требованиям статьи 38 Закона "Республики Казахстан "О нормативных правовых актах", и, следовательно, не подлежащие государственной регистрации для внесения соответствующей записи в Базу Данных "Закон"

Приложение на 2 листах.

Начальник ДЮ
...
8) Решение Атырауского областного Маслихата 27 апреля 2005 года N 209-III "О региональной программе развития образования в Атыраускоцй области на 2005-2007 годы" (Зарегистрировано Департаментом юстиции Атырауской области 31 мая 2005 года N 2426.)

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2004 года N 148 "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" областной маслихат на внеочередной ХІІ сессии решил:
1. Утвердить прилагаемую "Региональную программу развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы", внесенную на сессию постановлением областного акимата от 18 апреля 2005 года N 143 "О региональной программе развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и по делам молодежи областного маслихата (Ж.Б. Умирбекова).

Председатель ХІІ сессии
областного маслихата

Секретарь областного маслихата

Постановление областного акимата
от 18 апреля 2005 года N 143

О региональной программе развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года N 1459 "О Государственной программе развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы" ипостановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года N 1180 "Об утверждении Плана мероприятий на 2005-2007 годы по реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы" акимат области постановляет:

1. Одобрить прилагаемую региональную программу развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы (далее - Программа) и внести на утверждение очередной сессии областного маслихата.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Мурсалиеву Т.К. - заместителя акима области.

Аким области

Приложение
к постановлению акимата области
от 18 апреля 2005 года N 143

Региональная программа развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы
Содержание

1. Паспорт
2. Введение
3. Анализ современного состояния образования области
4. Цели и задачи Программы
5. Основные направления и механизм реализации Программы
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
8. План мероприятий по реализации региональной программы развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы.

1. Паспорт Программы

Наименование Региональная программа развития образования
в Атырауской области на 2005-2007 годы

Основание для Указ Президента Республики Казахстан от 11
разработки октября 2004 года N 1459 "О Государственной
программе развития образования в Республике
Казахстан на 2005-2010 годы» и постановление
Правительства Республики Казахстан от 11
ноября 2004 года N 1180 "Об утверждении
Плана мероприятий на 2005-2007 годы по
реализации Государственной программы
развития образования в Республике Казахстан
на 2005-2010 годы
Основной Департамент образования Атырауской области
разработчик
Цель Определение основных стратегических
Программы направлений в системе образования области,
модернизация системы многоуровневого
образования

Задачи Повышение качества подготовки высококва-
Программы лифицированных и конкурентоспособных кадров
для всех отраслей экономики
Источники Республиканские, местные бюджеты, иные
финансирования источники финансирования, не запрещенные
законодательством Республики Казахстан
Ожидаемые Совершенствование системы образования
результаты
Срок 2005-2007 годы
реализации

2. Введение

Региональная программа развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года N 1459 "О Государственной программе развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года N 1180 "Об утверждении Плана мероприятий на 2005-2007 годы по реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы".
Программа определяет основные направления развития системы образования области на период до 2007 года.
Программа охватывает главные аспекты дошкольного воспитания и обучения, среднего общего, начального и среднего профессионального образования, содержит оценку реального состояния системы образования области, намечает перспективы и конкретные мероприятия для достижения целей.

3. Анализ современного состояния образования области

В области в настоящее время развернута широкая сеть организаций образования, которая включает в себя 86 детских дошкольных учреждений, 193 общеобразовательные школы, 36 внешкольных учреждений, 18 государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, интернатные учреждения общеобразовательного типа и специальные интернаты, специальные учреждения образования для детей с ограниченными возможностями, областной институт повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров.
На сегодняшний день в области проживает 29013 детей дошкольного возраста, 31,6% (9158) которых охвачены дошкольными организациями. По сравнению с 2000 годом охват вырос на 17,1%. Несмотря на рост охвата детей дошкольными организациями, уровень охвата остается низким. По области более 3,5 тысяч детей стоят в очереди на устройство в детский сад. Имеются трудности в охвате детей с ограниченными возможностями дошкольными организациями.
В настоящее время по области в 166 школах и в 57 дошкольных организациях 8770 детей проходят предшкольную подготовку. Процент охвата составляет 90%. Это на 6,3% больше по сравнению с 2000 годом. Предшкольная подготовка полностью обеспечена учебниками и учебно-методическими комплексами.
Воспитательно-образовательный процесс в 86 детских садах осуществляют 1044 педагогических работника, из которых 722 (69,2%) имеют специальное дошкольное образование.
Все еще на низком уровне материально-техническая база дошкольных организаций. 35% детских садов расположены в приспособленных зданиях, в 38 детских садах отсутствует канализация, 4 - с печным отоплением, 2 - в аварийном состоянии. Устарели и выходят из строя мебель, спортивный инвентарь, библиотечный фонд, игрушки; приходят в негодность печатные пособия, наглядные средства обучения, что в свою очередь снижает качество услуг, которые предоставляются детскими садами.
Система среднего образования области включает в себя 193 общеобразовательные школы, в том числе 13 начальных, 21 основных, 159 средних школ с контингентом 108900 учащихся. Кроме того, работают 4 коррекционные специальные школы, 2 вечерние школы работающей молодежи.
В области действуют 48 малокомплектных школ (25% от общего количества школ). В них обучаются 6339 учащихся. Ввиду отдаленности школ от мест проживания организован подвоз 962 детей.
Функционируют 130 (67,4%) общеобразовательных школ с казахским языком обучения, 58 (30,1%) школ с казахским и русским языками обучения. Увеличивается контингент учащихся школ с казахским языком обучения.
В области работают 12846 педагогических работников, из них 9,4 тысячи имеют высшее образование, более 2,5 тысяч - средне-специальное. 31,4% всех педработников имеют высшую и первую квалификационные категории.
В республике продолжается процесс внедрения учебников нового поколения, которыми полностью обеспечены общеобразовательные школы области. Для обеспечения учащихся общеобразовательных школ области учебной литературой в 2004 году выделено бюджетом 228 миллионов тенге.
В 4 районах открыты кабинеты коррекции, что позволило обеспечить выявление детей, нуждающихся в лечении и специальном обучении.
В области работают 7 интернатных учреждений, 22 интерната при общеобразовательных школах, в которых обучаются и воспитываются 3693 учащихся, в том числе дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, из малообеспеченных и многодетных семей, с девиантным поведением. В детском доме "Акбота" воспитываются 146 детей, находящихся на полном государственном обеспечении.
В области координирует детская деревня семейного типа и дом юношества "Шанырак", где условия жизни приближены к семейным. Получает развитие патронатное воспитание.
Вместе с тем в среднем общем образовании обозначились проблемы, требующие своего решения.
Эксплуатация устаревших и отсутствие современных учебной мебели и оборудования, спортивного инвентаря (особенно в сельских школах) не позволяют выполнять в полном объеме требования государственного общеобязательного стандарта образования и негативно сказываются на состоянии здоровья детей и подростков.
На сегодня 64 школы, то есть 32,5% от всего количества школ области находятся в приспособленных зданиях, 26 школ находятся в аварийном состоянии. Есть школы, имеющие печное отопление, 74 школы пользуются привозной водой. 28 населенных пунктов области, в которых живут 1540 детей школьного возраста, не имеют общеобразовательной школы.
Дефицит ученических мест по области составляет 20912. Обеспеченность ученическими местами составляет 80,8%. По области 11 школ ведут занятия в 3 смены, где обучаются 12017 учащихся или 11,0% от всего количества учащихся. В третью смену обучаются 1000 учащихся, что составляет 0,9% от всего контингента школьников области.
Систему начального и среднего профессионального образования Атырауской области представляют 13 профессиональных школ и лицеев, 4 государственных, 1 ведомственный и 5 негосударственных колледжа с общим контингентом 10152 учащихся. Во всех районах, кроме Исатайского района, функционирует профессиональные школы (лицеи).
Развитие нерегулируемого рынка образовательных услуг, отсутствие социального партнерства между работодателем и системой начального и среднего профессионального образования привели к диспропорции в подготовке кадров по секторам экономики. Наблюдается увеличение подготовки кадров для сферы обслуживания и непроизводственного сектора, в то время как потребность в технических, строительных специальностях остается неудовлетворенной.
Из 13 профессиональных школ и лицеев только 4, расположенных в сельской местности, находятся в типовых зданиях. Остальные 9 профессиональных школ и 5 колледжей находятся в приспособленных зданиях. Учебно-материальная база учебных заведений устарела. Оборудования кабинетов и лабораторий не отвечают современным требованиям подготовки кадров. Не хватает учебников и учебно-методической литературы на государственном языке, что создает слабую конкурентоспособность молодых рабочих и специалистов-выпускников профессиональных школ, лицеев и колледжей на рынке труда.
Во всех профессиональных учебных заведениях, расположенных в городе Атырау,
отсутствуют общежития. В результате многие желающие, особенно молодежь из сельской местности, не могут обучаться в учебных заведениях профессионального образования.
Слаба материальная база областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Отсутствие общежития, кабинета, подключенного к сети "Интернет", не позволяют внедрять в практику дистанционное обучение педагогических работников.
В настоящее время доступ к сети Интернет имеют 164 общеобразовательных школ (82,3%) и 16 организаций профессионального образования.
Во многих школах функционируют компьютеры устаревших марок. Требуют замены и доукомплектования компьютерами организации образования.

4. Цель и задачи Программы

Целью Программы является определение основных стратегических направлений в системе образования области, модернизация системы многоуровневого образования.
Основными задачами Программы являются:
переход на 12-летнее среднее общее образование;
повышение качества подготовки высококвалифицированных и конкурентоспособных кадров для всех отраслей экономики;
интеграция с мировым образовательным пространством;
внедрение национальной системы оценки качества образования;
совершенствование учебно-методического и научного обеспечения образовательного процесса;
укрепление материально-технической базы организаций образования;
привлечение ресурсов секторов экономики для повышения качества образования;
создание социальных условий для педагогических работников.

5. Основные направления и механизмы реализации Программы

Для реализации поставленных задач необходимо:
привести материально-техническую базу, предметно-пространственную среду и учебно-методическое обеспечение организаций образования в соответствие с современными социально-экономическими условиями и требованиями учебно-воспитательного процесса;
совершенствовать структуру и содержание профессиональных образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней образования;
обеспечить преемственность уровней образования по содержанию и продолжительности обучения.
В целях удовлетворения возрастающих потребностей населения в услугах дошкольного воспитания и обучения необходимо:
восстановление детских садов, расширение сети дошкольных организаций;
создание дошкольных организаций разного профиля;
обновление и укрепление материально-технической базы дошкольных организаций образования;
охват детей пятилетнего возраста программами предшкольной подготовки на базе общеобразовательных школ и дошкольных организаций в целях создания равных стартовых условий для обучения в школе.
В среднем общем образовании будет осуществлен переход на 12-летнее обучение, включающее в себя три ступени:
первая ступень - начальное общее образование;
вторая ступень - основное общее образование;
третья ступень - среднее общее образование.
Для развития общего среднего образования необходимо:
строительство общеобразовательных школ;
внедрение новых педагогических, информационных технологий обучения;
внедрение дистанционного обучения;
создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями в развитии;
совершенствование форм и методов работы с одаренными детьми;
развитие международных связей в области образования;
развитие сельских школ в целях полноценного и качественного обучения;
укрепление и развитие сети организаций дополнительного образования.
Для развития начального профессионального и среднего профессионального образования предполагаются:
развитие и расширение сети организаций профессионального образования, укрепление материально-технической базы;
переподготовка и повышение квалификации инженерно-педагогических работников и мастеров производственного обучения;
обмен опытом зарубежными учебными заведениями в области подготовки конкурентоспособных кадров;
участие в разработке и внедрение учебников и учебно-методических комплексов;
информатизация организаций начального профессионального и среднего профессионального образования.

6. Необходимые ресурсы и источники финансирования

Реализация Программы будет осуществляться из следующих источников:
1) местного бюджета;
2) республиканского бюджета;
Предполагается привлечение технической и грантовой помощи международных организаций, спонсорской поддержки неправительственных организаций, общественных фондов и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Реализация Программы требует финансирования из средств местного бюджета:
в 2005 году 248,5 миллионов тенге;
в 2006 году 326,3 миллионов тенге;
в 2007 году 313,3 миллионов тенге.
из республиканского бюджета требуется средств:
в 2005 году 507,4 миллионов тенге;
в 2006 году 686,0 миллионов тенге;
в 2007 году 792,2 миллионов тенге.

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

В системе дошкольного воспитания и обучения будет расширена сеть дошкольных организаций за счет восстановления, строительства детских садов.
В системе общего среднего, начального и среднего профессионального образования будут внедрены новые педагогические и информационные технологии обучения.

8. План мероприятий по реализации региональной программы развития образования в Атырауской области на 2005-2007 годы

№	Мероприятие	Форма завершения	Ответственные за исполнение (реализацию)	Срок исполнения (реализации)
1	2	3	4	5
1	Выделение целевых трансфертов на содержание вновь вводимых объектов образования	Акт приемки	Акимы города Атырау и районов	ежегодно
2	Персональный учет детей дошкольного возраста по населенным пунктам районов (города)	Информация в МОН	ДО	ежегодно
3	100% охват детей 5-6 лет предшкольной подготовкой	Информация в МОН	Акимы города Атырау и районов	ежегодно
4	Открытие 2-х модельных предшкольных классов в школах, 2-х модельных групп в дошкольных организациях на основе методики "Шаг за шагом" (в каждом районе, городе)	Информация в МОН	Акимы города Атырау и районов	ежегодно
5	Создание регионального банка данных педагогических кадров дошкольных организаций и научного потенциала области	Приказ ДО	ИПК	2005
6	Проведение качественного и своевременного учета детей школьного возраста	Информация в МОН	Акимы города Атырау и районов	ежегодно
7	Расширение охвата бесплатным горячим питанием детей из малообеспеченных семей за счет фонда всеобуча	Информация в МОН	Акимы города Атырау и районов	ежегодно
8	Создание условий для организаций подвоза учащихся	Информация в МОН	Акимы города Атырау и районов	ежегодно
9	Разработка плана мероприятий Атырауской области по переходу на 12-летнее среднее общее образование	Приказ ДО	Акимы города Атырау и районов, ДО	2005
10	Участие в разработке государственных общеобразовательных стандартов, учебных программ по предметам и дисциплинам с учетом перехода на 12-летнее среднее образование	Приказ ДО	ДО, ИПК	ежегодно
11	Приобретение и доставка учебников и учебно-методических пособий для организаций образования	Акт приемки	Акимы города Атырау и районов, ДО	ежегодно
12	Содержание типовых штатов государственных учреждений	Информация в МОН	Акимы города Атырау и районов	ежегодно
13	Переподготовка и повышение квалификации педагогических работников	Приказ ДО	ДО, ИПК	ежегодно
14	Социальная защита педагогических работников и закрепление квалифицированных специалистов в сельской местности	Информация в МОН	Акимы города Атырау и районов	2005-2007
15	Приобретение компьютерной техники для организаций образования	Информация Правительству Республики Казахстан	Акимы города Атырау и районов, ДО	2006-2007
16	Подключение к сети Интернет организаций образования и оплата трафика	Информация Правительству Республики Казахстан	Акимы города Атырау и районов, ДО	ежегодно
17	Внедрение в систему образования технологии дистанционного обучения	Информация в МОН	Акимы города Атырау и районов, ДО	ежегодно
18	Информатизация	Информация в МОН	Акимы города Атырау и районов, ДО	ежегодно
19	Проведение государственной аттестации организаций образования на местном уровне	Информация в МОН	Акимы города Атырау и районов, ДО	ежегодно
20	Проведение единого национального тестирования	Информация в МОН	Акимы города Атырау и районов, ДО	ежегодно
21	Проведение промежуточного государственного контроля качества знаний школьников	Информация в МОН	Акимы города Атырау и районов, ДО	ежегодно
Итого за счет средств из трансферта республиканского бюджета
Итого за счет средств из местного бюджета

(продолжение таблицы)

N п/п	Предполагаемые расходы (млн. тенге)						Источники финансирования
	Трансферты из республиканского бюджета			Местный бюджет			Трансферты из республиканского бюджета			Местный бюджет
	2005	2006	2007	2005	2006	2007	2005	2006	2007	2005	2006	2007
	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1	419,7	556,9	611,2				419,7	556,9	611,2
2
3				6,8	6,8	6,8				6,8	6,8	6,8
4				4,0	4,0	4,0				4,0	4,0	4,0
5
6
7
8
9
10
11	15,0	7,7	9,0	213,9	15,0	7,7	15,0	7,7	9,0	213,9	213,9	213,9
12	42,0	88,3	139,0				42,0	88,3	139,0
13	20,0	20,0	20,0				20,0	20,0	20,0
14				8,0	8,0	8,0				8,0	8,0	8,0
15					30,2	24,6					30,2	24,6
16	10,7	13,1	13,0	6,0	14,7	13,8	10,7	13,1	13,0	6,0	14,7	13,8
17
18				9,8	48,7	42,2				9,8	48,7	42,2
19
20
21
итого	507,4	686,0	792,2				507,4	686,0	792,2
				248,5	326,3	313,3				248,5	326,3	313,3

Примечание: Расшифровка буквенных аббревиатур:
МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан
ДО - Департамент образования Атырауской области
ИПК - Институт повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров