Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа по проверкам в области образования

Совместный приказ и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 12 февраля 2010 года № 60 и Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 19 февраля 2010 года № 85. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 22 февраля 2010 года № 6086

Примечание РЦПИ!
Порядок введения в действие совместного приказа см. п. 5.

В целях реализации пункта 2 статьи 38 Закона Республики Казахстан "О частном предпринимательстве" ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить:
1) критерии оценки степени риска в области образования (приложение 1);
2) форму проверочного листа по проверкам в области образования (приложение 2).
2. Комитету по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан (Калабаев Н.Б.) обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) опубликование настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства образования и науки Республики Казахстан.
3. Начальникам областных управлений образования и городов Астаны, Алматы организовать изучение и выполнение требований настоящего совместного приказа.
4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на Вице-министра образования и науки Республики Казахстан Жакупова А.Б.
5. Настоящий совместный приказ вступает в силу со дня государственной регистрации и вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования и действует до 1 января 2011 года.

И.о. Министра образования и Министр экономики и
науки Республики Казахстан бюджетного планирования
Республики Казахстан
_______________ М. Сарыбеков ______________ Б. Султанов
12 февраля 2010 года 19 февраля 2010 года

Приложение 1
к совместному приказу
и.о. Министра образования и науки
Республики Казахстан
от 12 февраля 2010 года № 60
и Министра экономики и
бюджетного планирования
Республики Казахстан
от 19 февраля 2010 года № 85

Критерии
оценки степени риска в области образования

1. Критерии оценки степени риска в области образования (далее - Критерии) разработаны для проведения плановых проверок организаций образования.
2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
1) риск - вероятность снижения качества предоставляемых образовательных услуг организациями образования, которая может повлечь за собой нарушение конституционных прав и свобод граждан в области образования;
2) субъекты контроля - юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность по уровням образования: начальное, основное среднее; среднее (общее среднее, техническое и профессиональное), послесреднее; высшее; послевузовское образование;
3) весовой коэффициент - коэффициент, задаваемый в зависимости от качественного показателя критерия для оценки степени риска.
3. Отнесение организаций образования к степеням риска в области образования осуществляется с учетом набранных баллов, исходя из сведений их деятельности, входящих в Критерии, результатов проверок.
При этом организации образования распределяются по степеням риска следующим образом:
1) осуществляющие образовательную деятельность высшего и послевузовского образования, набравшие от 10 до 40 баллов относятся к высокой степени риска, от 41 до 70 к средней степени риска, от 71 до 100 к незначительной степени риска;
2) осуществляющие образовательную деятельность технического и профессионального, послесреднего образования, набравшие от 10 до 20 баллов относятся к высокой степени риска, от 21 до 40 к средней степени риска, от 41 до 100 к незначительной степени риска;
3) осуществляющие образовательную деятельность начального, основного среднего и общего среднего образования набравшие от 10 до 25 баллов относятся к высокой степени риска, от 26 до 40 к средней степени риска, от 41 до 100 к незначительной степени риска.
4. Для оценки степени риска используются критерии, указанные в приложениях 1, 2 и 3 к настоящим Критериям.
5. Бальное значение і-го критерия Пі определяется по формуле:
Пі = Ді х Кij (1)
где Ді - доля i-того критерия от их общего показателя (в баллах),
Кij - весовой коэффициент для i-того критерия, где Кij = 0,1; 0,5; 1,0
(при j = 1; 2; 3)
Суммарный показатель Pk для оценки уровня рисков k-той организации образования определяется по формуле:
Рk = е Пі = е (Ді х Кij) (2)
Максимальный балл составляет 100 баллов, минимальный - 10 баллов.
По суммарному показателю Pk определяется зона риска для k-той организации.
6. Зоны по степеням рисков для каждого уровня образования определяются согласно приложению 4 к настоящим Критериям.

Приложение 1
к Критериям оценки
степени риска
в области образования

Для организаций образования, осуществляющих образовательную
деятельность высшего и послевузовского образования

№	Наименование критерия для оценки степени риска (Пі)	Доля критерия в общей сумме по- казателя (в баллах), Ді	Качественные показатели для определения весового коэффициента	Весовой коэффи- циент, Кіj
1	2	3	4	5
1	Наличие аккредитации организаций образования (П1)	16	Национальная институцио- нальная и международная аккредитация	1
			Специализированная национальная аккредитация	0,5
			Неучастие	0,1
2	Соблюдение Государственных общеобязательных стандартов образования Республики Казахстан (П2)	14	Соблюдение требований	1
			Незначительные нарушения (менее 30 %)	0,5
			Значительные нарушения (более 30 %)	0,1
3	Доля штатных преподавателей от их общего числа, их остепененность (П3)	10	Соответствует квалифика- ционным требованиям	1
			Незначительное несоответствие 1-го показателя	0,5
			Несоответствие по обеим показателям	0,1
4	Оснащенность учебного процесса учебно-лаборатор- ным оборудованием (П4)	9	Соответствует требованиям	1
			Морально устаревшее оборудование	0,5
			Отсутствует или не соответствует требованиям	0,1
5	Библиотечный фонд (П5)	9	Соответствует квалифика- ционным требованиям	1
			Не выполняются требования к обновляемости литературы	0,5
			Не соответствует квалифи- кационным требованиям	0,1
6	Результаты промежуточного государственного контроля (процент не прошедших специальностей), (П6)	8	9 % и ниже	1
			В пределах (10-24 %)	0,5
			25 % и выше	0,1
7	Качественный состав студентов при приеме в вуз (средний балл Единого нацио- нального тестиро- вания и комплекс- ного тестирова- ния), (П7)	7	Средний балл 80-100	1
			Средний балл 51-79	0,5
			Средний балл 45-50	0,1
8	Затраты вуза на обучение одного студента (П8)	6	Расходы на обучение соответствуют 100 % и выше от нормы, установ- ленной постановлением Правительства Республики Казахстан	1
			Расходы на обучение в пределах 91-99 % от нормы, установленной постановлением Правительства Республики Казахстан	0,5
			Расходы менее 90 % от нормы, установленной постановлением Правительства Республики Казахстан	0,1
9	Соблюдение законов и постановлений Правительства Республики Казахстан в области образования (П9)	6	Соблюдение требований	1
			Несоблюдение требований постановлений Правительства Республики Казахстан	0,5
			Несоблюдение требований законов Республики Казахстан	0,1
10	Доля студентов, обучающихся по государственному заказу (П10)	6	61-100 %	1
			31-60 %	0,5
			0-30 %	0,1
11	Доля студентов, обучающихся по дневной форме (дневная/ (дневная + заочная + вечерняя), (П11)	5	75 % и выше	1
			В пределах 51-74 %	0,5
			50 % и ниже	0,1
12	Срок деятельности вуза (П12)	4	25 лет и выше	1
			16-24 лет	0,5
			1-15 лет	0,1

Приложение 2
к Критериям оценки
степени риска
в области образования

Для организаций образования, осуществляющих образовательную
деятельность технического и профессионального, послесреднего
образования

№	Наименование критерия для оценки степени риска (Пі)	Доля критерия в общей сумме показателя (в баллах), Ді	Качественные показатели для определения весового коэффициента	Весовой коэффи- циент, Кіj
1	2	3	4	5
1	Соблюдение Государственных общеобязательных стандартов образования Республики Казахстан (П1)	16	Соблюдение требований	1
			Незначительные нарушения (менее 30 %)	0,5
			Значительные нарушения (более 30 %)	0,1
2	Доля штатных преподавателей от их общего числа, наличие категорий (П2)	14	Соблюдение квалификацион- ных требований	1
			Незначительное несоответствие одного из показателей	0,5
			Несоответствие обоих показателей	0,1
3	Оснащенность учебного процесса учебно-лаборатор- ным оборудованием (П3)	13	Соответствует требованиям	1
			Наличие частично морально устаревшего оборудования	0,5
			Отсутствует или не соответствует требованиям	0,1
4	Библиотечный фонд (П4)	12	Соответствует квалифи- кационным требованиям	1
			Не выполняются требования к обновляемости литературы	0,5
			Не соответствует квали- фикационным требованиям	0,1
5	Соблюдение законов и постановлений Республики Казахстан (П5)	11	Отсутствие нарушений	1
			Несоблюдение менее 30 % требований	0,5
			Несоблюдение более 30 % требований	0,1
6	Затраты на обучение одного обучающегося (П6)	10	Расходы на обучение 100 % и выше от установленной нормы	1
			Расходы на обучение в пределах 91-99 % от установленной нормы	0,5
			Расходы менее 90 % от установленной нормы	0,1
7	Доля обучающихся по государствен- ному образова- тельному заказу (П7)	9	61-100 %	1
			31-60 %	0,5
			0-30 %	0,1
8	Доля обучающихся по дневной форме (дневная/ (дневная + заочная + вечерняя), (П8)	8	75 % и выше	1
			В пределах 51-74 %	0,5
			50 % и ниже	0,1
9	Срок деятельности организации образования (П9)	7	25 лет и выше	1
			16-24 лет	0,5
			1-15 лет	0,1

Приложение 3
к Критериям оценки
степени риска
в области образования

Для организаций образования, осуществляющих образовательную
деятельность начального, основного среднего и общего среднего
образования

№	Наименование критерия для оценки степени риска, (Пі)	Доля критерия в общей сумме по- казателя (в баллах), Ді	Качественные показатели для определения весового коэффициента	Весовой коэффи- циент,Кіj
1	2	3	4	5
1	Соблюдение Государственных общеобязательных стандартов образо- вания Республики Казахстан и квалификационных требований (П1)	20	Отсутствие нарушений	1
			Несоблюдение менее 30 % требований	0,5
			Несоблюдение более 30 % требований	0,1
2	Доля учителей высшей и первой категорий (П2)	17	Соответствует квалификационным требованиям (не менее 30 %)	1
			Несоблюдение менее 30 % требований	0,5
			Несоблюдение более 30 % требований	0,1
3	Средний балл Единого националь- ного тестирования (П3)	15	Средний балл 80 и выше	1
			Средний балл 51-79	0,5
			Средний балл 45-50	0,1
4	Наличие призеров- участников республиканских, международных конкурсов, олим- пиад, обладателей знака «Алтын белгі» (П4)	14	Призеры международных конкурсов, олимпиад, обладатели знака «Алтын белгі»	1
			Призеры республиканских конкурсов, олимпиад	0,5
			Отсутствуют	0,1
5	Библиотечный фонд (П5)	13	Соответствует квалифи- кационным требованиям	1
			Не выполняются требо- вания к обновляемости литературы	0,5
			Не соответствует квалификационным требованиям	0,1
6	Результаты промежуточного государственного контроля (П6)	11	100 % - ная сдача ПГК	1
			Сдали ПГК 93-99 % учащихся	0,5
			Не преодолели пороговый уровень	0,1
7	Отклонение численности учащихся от нормы (П7)	10	Отклонение численности учащихся от нормы до 10 %	1
			Отклонение численности учащихся от нормы от 10 % до 50 %	0,5
			Отклонение численности учащихся от нормы более 50 %	0,1

Приложение 4
к Критериям оценки
степени риска
в области образования

Зоны по степеням риска для каждого уровня образования

№	Зоны по степеням риска	Рk, баллы
Вузы
1	Зона с высокой степенью риска	10-40 баллов (33,3 %)
2	Зона со средней степенью риска	41-70 баллов (33,3 %)
3	Зона с незначительной степенью риска	71-100 баллов (33,3 %)
Колледжи и профессиональные лицеи
1	Зона с высокой степенью риска	10-20 баллов (11,1 %)
2	Зона со средней степенью риска	21-40 баллов (22,2 %)
3	Зона с незначительной степенью риска	41-100 баллов (66,7 %)
Школы
1	Зона с высокой степенью риска	для сельских школ: 10-15 баллов (5,6 %); для городских школ: 10-25 баллов (16,7 %)
2	Зона со средней степенью риска	для сельских школ: 16-25 баллов (11,1 %); для городских школ: 26-40 баллов (16,7 %)
3	Зона с незначительной степенью риска	для сельских школ: 26-100 баллов (83,3 %); для городских школ: 41-100 баллов (67,7 %).

Приложение 2
к совместному приказу
и.о. Министра образования и науки
Республики Казахстан
от 12 февраля 2010 года № 60
и Министра экономики и
бюджетного планирования
Республики Казахстан
от 19 февраля 2010 года № 85

Форма

Проверочный лист по проверкам в области образования

1. Орган, назначивший проверку: _____________________________________

2. Наименование субъекта контроля: __________________________________
_____________________________________________________________________

3. Местонахождение организации образования (юридический адрес,
телефон, электронный адрес): ________________________________________
_____________________________________________________________________

4. РНН (БИН): _______________________________________________________

5. Акт о назначении проверки: «___» _____ 20__ года № _____

№	Требования к образовательной деятельности	Н	ОН	УРП	ПН	УПП
1	1.1. Соблюдение правил приема на обучение в организации образования (по уровням образования).
2	2.1. Соблюдение порядка перевода и восстановления обучающихся в организациях образования (по уровням образования).
3	3.1. Доля штатных преподавателей от их общего числа.
	3.2. Доля штатных ППС с учеными степенями и учеными званиями от их общего числа, в том числе по базовым и профильным дисциплинам ГОСО.
	3.3. Доля преподавателей с почетными званиями Республики Казахстан, имеющих диплом об окончании военных академий, университетов в области гражданской обороны, пожарной безопас- ности, чрезвычайных ситуаций, в воинском звании не ниже полковника, проходивших службу в оперативных подразделениях, имеющих звание «мастер спорта» и выше, от числа штатных преподавателей, в том числе по базовым и профильным дисциплинам ГОСО.
	3.4. Численность штатных докторов наук по каждой научной специальности подготовки, имеющих стаж научно-педагогической работы не менее 3 лет. Наличие зарубежных ученых со степенями доктор философии (PhD) и доктор по профилю.
	3.5. Доля преподавателей высшей и первой категорий и/или магистров, кандидатов, докторов наук, с учеными званиями от их общего числа.
4	4.1. Наличие фонда учебной, учебно-методической и научной литературы по отношению к контингенту обучающихся на полный цикл обучения. Пропорциональность изданий на казахском и русском языках контингенту обучающихся по языкам обучения.
	4.2. Наличие учебной, учебно-методической и научной литературы на электронных и магнитных носителях в установленном объеме.
	4.3. Наличие изданий основной учебной литературы по дисциплинам социально- гуманитарного профиля за последние 5 лет; по естественным, техническим, сельскохозяйст- венным и другим дисциплинам — за последние 10 лет.
5	5.1. Наличие собственных, принадлежащих на праве хозяйственного ведения или оперативного управления материальных и нематериальных активов.
	5.2. Соответствие учебной площади на 1 обучающегося
	5.3. Оснащенность компьютерным классом, учебно-лабораторным оборудованием и техническими средствами обучения, приборным обеспечением, фондовым материалом.
6	6.1. Соответствие минимальных расходов на один год обучения одного обучающегося уровню расходов, предусмотренных постановлением Правительства РК по утверждению государствен- ного заказа на подготовку специалистов на соответствующий учебный год.
7	7.1. Наличие договоров с организациями, определенными в качестве баз практики.
8	8.1. Наличие медицинского обслуживания и объектов питания для обучающихся.
9	9.1. Ведение лекций профессорами, доцентами, старшими преподавателями.
	9.2. Укомплектованность кафедры.
	9.3. Остепененность кафедры.
10	10.1. Проведение научно-исследовательской и педагогической деятельности, повышение квалификации и переподготовки кадров.
11	11.1. Соответствие рабочих учебных планов и рабочих учебных программ государственным общеобязательным стандартам образования.
12	12.1. Соответствие контингента обучающихся в расчете на одного преподавателя государственным общеобязательным стандартам образования (в соответствии с ГОСО РК 5.03.008-2006 «Система образования Республики Казахстан. Контингент обучающихся». Основные положения).
	12.2. Соответствие наполняемости классов и учебной площади санитарным правилам и нормам.
13	13.1. Реализация профессиональных учебных программ высшего и послевузовского образования: по 1-2 группам специальностей высшего образования — институты; по 1-2 группам специальностей высшего и послевузовского образования — академии; по 3 и более группам специальностей высшего и послевузовского образования — университеты.

Примечание: Н - имеются нарушения
ОН - отсутствуют нарушения
УРП - устранены в рабочем порядке
ПН - повторное нарушение
УПП - устранение при повторной проверке
ППС - профессорско-преподавательский состав
ГОСО - государственный общеобязательный стандарт образования
PhD - доктор философии

Должностное лицо:
_____________________ ____________________ "__"_____ 2010 года
(Ф.И.О.) подпись

Представитель проверяемого субъекта:
_____________________ ____________________ "__"_____ 2010 года
(Ф.И.О.) подпись