Сноска. Утратил силу приказом Министра энергетики РК от 07.06.2022 № 202 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Заголовок в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
В соответствии с подпунктом 21-4) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 20 июля 2011 года "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации.
Сноска. Пункт 1 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).2. Департаменту развития нефтяной промышленности Министерства энергетики Республики Казахстан обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) направление на официальное опубликование копии настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему "Әділет";
3) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.
Министр Энергетики | |
Республики Казахстан | В. Школьник |
"СОГЛАСОВАН"
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
_____________ Е. Досаев
27 марта 2015 года
| Утверждены приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 237 |
Правила разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации
Сноска. Заголовок в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Глава 1. Общие положения
Сноска. Заголовок главы 1 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
1. Настоящие Правила разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 21-4) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 20 июля 2011 года "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" и определяют порядок разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации.
Сноска. Пункт 1 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).2. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:
1) инвестиционная программа - программа вложения и возврата средств, направленных на создание, модернизацию и реконструкцию существующих производственных мощностей производителей нефтепродуктов, на определенный период с целью получения планируемого технико-экономического эффекта, включающая в себя экономические показатели, в том числе инвестиционные составляющие, влияющие на цену нефтепродуктов;
2) производитель нефтепродуктов – юридическое лицо, имеющее на праве собственности и (или) иных законных основаниях нефтеперерабатывающий завод и осуществляющее производство нефтепродуктов в соответствии с паспортом производства, а также реализацию произведенных собственных нефтепродуктов и (или) передачу нефтепродуктов, являющихся продуктом переработки давальческого сырья;
3) уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области государственного регулирования производства нефтепродуктов (далее - уполномоченный орган).
Сноска. Пункт 2 с изменением, внесенным приказом Министра энергетики РК от 27.06.2016 № 277 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).Глава 2. Порядок разработки инвестиционных программ
Сноска. Заголовок главы 2 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
3. До разработки инвестиционной программы производитель нефтепродуктов разрабатывает концепцию.
4. Концепция инвестиционной программы содержит следующие разделы:
1) описание инвестиционной программы, включая его техническую часть;
2) формулировку целей реализации инвестиционной программы;
3) определение предварительного календарного плана реализации инвестиционной программы;
4) предварительный расчет стоимости и оценку финансово-экономических результатов инвестиционной программы;
5) предварительную оценку рисков инвестиционной программы;
6) расчет стоимости разработки технико-экономического обоснования, необходимых консультационных услуг (при необходимости).
5. Концепция инвестиционной программы рассматривается уполномоченным органом в течение двадцати календарных дней.
Уполномоченный орган рассматривает концепцию инвестиционной программы и при наличии замечаний к содержанию возвращает концепцию инвестиционной программы на доработку в течение десяти календарных дней с указанием обоснованных замечаний, требующих доработки.
6. В случае отсутствия замечаний к содержанию представленной концепции, уполномоченный орган одобряет концепцию инвестиционной программы.
7. Одобренная концепция инвестиционной программы в течение двадцати календарных дней направляется производителю нефтепродуктов для разработки на ее основании инвестиционной программы.
8. Инвестиционные программы отвечают следующим критериям:
1) минимальные финансово-экономические риски;
2) низкие нормативные и/или сверхнормативные потери;
3) положительные значения основных финансово-экономических показателей проекта - внутренняя норма прибыли (доходности);
4) минимальные сроки возмещения инвестиций, которые обеспечиваются оптимизацией схемы заимствования и возмещения заемных ресурсов, снижением производственных затрат, диверсификацией производства с целью его максимального использования в соответствии с конъюнктурой рынка и наличием платежеспособного спроса;
5) увеличение объема и качества производимых нефтепродуктов.
9. Содержание инвестиционной программы приведены в приложении 1 к настоящим Правилам.
Глава 3. Порядок утверждения инвестиционных программ
Сноска. Заголовок главы 3 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
10. Разработанные инвестиционные программы представляются в уполномоченный орган на рассмотрение и утверждение.
Уполномоченный орган рассматривает инвестиционные программы в течение тридцати календарных дней.
Сноска. Пункт 10 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).11. Исключен приказом Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
12. Исключен приказом Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
13. В случае необходимости, уполномоченный орган запрашивает у производителя нефтепродуктов дополнительную информацию в письменной форме, необходимую для рассмотрения инвестиционной программы.
Сноска. Пункт 13 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).14. В случае отсутствия замечаний, уполномоченный орган утверждает инвестиционную программу.
Сноска. Пункт 14 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).15. При наличии замечаний уполномоченный орган в течение двадцати календарных дней возвращает инвестиционную программу производителю нефтепродуктов на доработку с указанием обоснованных замечаний.
Сноска. Пункт 15 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).16. Производитель нефтепродуктов дорабатывает с учетом замечаний проект инвестиционной программы и направляет его на повторное рассмотрение в уполномоченный орган.
17. Срок повторного рассмотрения инвестиционной программы уполномоченным органом не превышает пятнадцати календарных дней.
Сноска. Пункт 17 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).Глава 4. Порядок представления отчетности о реализации инвестиционных программ
Сноска. Заголовок главы 4 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
18. Производитель нефтепродуктов при реализации инвестиционных программ представляет в уполномоченный орган ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в произвольном письменном виде отчетность о реализации технологической части инвестиционной программы.
Сноска. Пункт 18 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).19. Производители нефтепродуктов представляют в уполномоченный орган отчетность в произвольном виде, содержащий следующие сведения:
1) информацию о введенных за отчетный период технологических установках;
2) информацию об изменениях качественных характеристик продукции в результате реализации инвестиционной программы.
20. Уполномоченный орган письменно запрашивает у производителя нефтепродуктов дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения отчета о реализации инвестиционной программы.
Сноска. Пункт 20 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).21. Каждый лист представляемых документов парафируется руководителем производителя нефтепродуктов либо лицом, исполняющим его обязанности с приложением подтверждающих документов, а финансовые документы - главным бухгалтером.
| Приложение 1 к Правилам разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации |
Сноска. Текст в правом верхнем углу приложения 1 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Содержание инвестиционной программы
Содержание инвестиционной программы (далее - Содержание) отвечают следующей структуре:
1. Краткая характеристика производителя нефтепродуктов:
1) название юридического лица;
2) организационно-правовая форма, дата государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;
3) руководитель юридического лица;
4) адрес юридического лица, телефон, факс, электронная почта;
5) краткое описание основных направлений деятельности юридического лица, основные производственные показатели. Краткий отчет о финансово-хозяйственной деятельности производителя нефтепродуктов за последний отчетный период.
2. Краткая характеристика инвестиционной программы:
1) название проекта;
2) основные цели проекта;
3) непосредственные участники проекта;
4) место реализации проекта (область, район);
5) краткое содержание: предполагаемая к выпуску продукция, краткое описание товара или услуг с указанием возможного спектра модификаций, назначения и области применения.
3. Характер предполагаемого проекта:
создание нового, реконструкция или расширение действующего предприятия; наличие технической документации по проекту (технико-экономическое обоснование, проектно-сметная документация, копии договоров и контрактов на строительно-монтажные работы и поставку оборудования, копии документов, подтверждающих права на земельный участок, копии договоров на аренду зданий и сооружений).
4. Особые условия реализации и ограничения по проекту:
наличие лицензий (если вид деятельности относится к лицензируемым), патентов, разрешений, наличие экспортных и импортных квот, ограничения и рекомендации по рынкам сбыта и сырья, водо- энергоснабжению, транспорту, связи, возможности утилизации отходов, потребности в иностранной рабочей силе, требования к экологической чистоте технологических процессов.
5. Стоимость реализации проекта, источники финансирования:
1) собственные средства;
2) заемные средства (кредиты или привлеченные средства хозяйствующих субъектов) и/или грант;
3) сроки реализации проекта (месяцев (лет) с момента осуществления инвестиций).
6. Технический раздел инвестиционной программы:
краткое описание технологии проекта.
7. Обоснование выбора технологического решения:
1) обоснование выбора местоположения и размера (масштаба) проекта (удобство месторасположения для поставщиков и рынков);
2) сопутствующая инфраструктура и транспортные возможности;
3) возможности использования или реконструкции существующих помещений;
4) факторы, определяющие объем производства товаров (услуг) по проекту;
5) сравнительный анализ альтернативных решений по техническим и стоимостным характеристикам (технический уровень и стоимость предлагаемых для производства товаров, услуг в сопоставлении с аналогами, ссылки на источник информации) в соответствии таблицей 1 по форме согласно приложению к настоящему Содержанию;
6) степень рациональности использования сырьевых ресурсов: степень переработки сырья;
7) рецикличность производства (переработка отходов);
8) использование местного сырья;
9) график реализации проекта в соответствии таблицей 2 по форме согласно приложению к настоящему Содержанию.
8. Коммерческий раздел инвестиционной программы:
1) поставки сырья и оборудования: анализ рынка сырья (отечественного и импортного);
2) перечень видов используемого сырья;
3) доступность и уровень цен с учетом транспортных расходов.
9. Выбор производителей поставщиков оборудования:
1) перечень необходимого оборудования и основные технические требования к нему;
2) новизна оборудования и технологии на мировом и местном рынках;
3) стоимость оборудования с учетом транспортных расходов, монтажных и пусконаладочных работ;
4) наличие ремонтной базы (в случае необходимости);
5) источники снабжения запасными частями или расходными материалами.
10. Маркетинг:
1) перечень видов и объемы выпускаемых товаров или оказываемых услуг в соответствии таблицей 3 по форме согласно приложению к настоящему Содержанию;
2) прогнозирование рынков сбыта с учетом действующих ограничений (квоты, лицензии и другие) - (емкость рынка);
3) потенциальный платежеспособный спрос на внутреннем и внешнем рынках, степень его удовлетворения в настоящее время;
4) каналы сбыта с указанием в какие регионы, каким потребителям, в какие страны за рубежом предполагается поставка;
5) имеются ли на рынке аналогичные, взаимозаменяемые или взаимодополняемые товары, услуги, оценка будущего роста их производства, динамика импорта и/или экспорта товаров за последние несколько лет, объем и цены, основные конкуренты и их удельный вес на рынке;
6) прогноз рынка в результате возможных изменений социально-экономической ситуации.
11. Документы, подтверждающие возможность сбыта:
1) нотариально заверенные копии контрактов на поставку товаров или протоколов о намерениях;
2) прогнозные оценки уровня цен на товары или на оказываемые услуги;
3) факторы коммерческого риска и основные маркетинговые мероприятия.
12. Организационный раздел инвестиционной программы (привлекаемые организации):
1) проектоустроитель;
2) производители оборудования;
3) поставщики оборудования;
4) финансирующая организация;
5) посредники;
6) распределение обязанностей и ответственности в процессе реализации проекта между его участниками;
7) организационная структура и системы менеджмента и контроля качества товаров.
13. Социальный раздел инвестиционной программы:
1) потребности проекта в трудовых ресурсах (необходимая численность и квалификация):
наличие кадров с необходимой квалификацией;
потребность в привлечении квалифицированной помощи, в том числе импорт;
2) влияние проекта на занятость и повышение образовательного уровня населения.
14. Финансовый раздел инвестиционный программы:
1) оценка инвестиций: полные инвестиционные издержки (инвестиции в основной и оборотный капитал);
2) финансирование проекта и структура инвестиций (оценка общего объема инвестиций: достаточность средств для реализации проекта, структура инвестиций, схема и условия финансирования, предполагаемое использование прибыли);
3) влияние реализации инвестиционной программы на стоимость услуг по переработке нефти и газового конденсата;
4) оценка рисков:
виды рисков;
степень риска (ставка дисконта).
15. Финансовый анализ и финансовая модель проекта:
1) расчет моделей без учета инвестиционных преференций и с учетом соответствующих инвестиционных преференций;
2) определить чистый дисконтированный доход (NPV) за жизненный цикл проекта;
3) внутреннюю норму доходности (IRR) за жизненный цикл проекта;
4) срок окупаемости проекта (простой и дисконтированный);
5) простую норму прибыли (рентабельность) на каждый год жизни проекта;
6) уплачиваемые налоги, таможенные пошлины и платежи в бюджет по видам;
7) сводный расчет бюджетной эффективности по всем видам уплачиваемых налогов.
16. Экологический раздел инвестиционной программы:
соответствие технологии проекта стандартам и нормативам по воздействию на окружающую среду.
17. Экономический раздел инвестиционной программы:
1) соответствие проекта потребностям экономики страны (программам развития, другим программным документам);
2) увеличение выпуска продовольственных товаров и непродовольственных товаров народного потребления;
3) импортозамещение (соответствие принятым программам импортозамещения);
4) увеличение экспорта;
5) создание новых рабочих мест;
6) повышение уровня образования и квалификации населения;
7) освоение передовых технологий, "ноу-хау";
8) эффект мультипликатора от реализации проекта;
9) организация производства соответствующего международным стандартам систем качества.
| Приложение к Содержанию инвестиционной программы |
форма
Таблица 1
Сравнительный анализ альтернативных решений по техническим и
стоимостным характеристикам
Наименование показателей | Значение показателей | |
Предлагаемый образец | Аналоги | |
1. | ||
2. | ||
Таблица 2
График реализации проекта
Наименование мероприятия | Период реализации мероприятий год ___________ | Плановые параметры (показатели) мероприятия | ||||||||
Ед. изм. | Технические параметры | Ед. изм | Сумма инвестиций | Ед. изм | Источник инвестиций | |||||
I кв | II кв. | III кв. | IV кв. | |||||||
1. | ||||||||||
2. | ||||||||||
Таблица 3
Перечень видов и объемы выпускаемых товаров или оказываемых услуг
Наименование товаров | Объем производства в стоимостном выражении (тысяч тенге) | Объем производства в натуральном выражении | Признак продукции | Примечание | |
Существующая | Новая | ||||
1. | |||||
2. | |||||
| Приложение 2 к Правилам разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации |
Сноска. Текст в правом верхнем углу приложения 2 в редакции приказа Министра энергетики РК от 11.07.2019 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
форма
Отчет об исполнении инвестиционной программы
____________________________________________________
(наименование производителя нефтепродуктов)
наименование инвестиционной программы
________________________________________
(с указанием периода действия)
кем утверждена _____________________________________
(дата, номер приказа)
№ п/п | Наименование мероприятия | Период реализации мероприятий год __________ | Плановые параметры (показатели) мероприятия, объекта предусмотренных утвержденной инвестиционной программой | ||||||||
Ед. изм | Технические параметры | Ед. изм | Сумма инвестиций | Ед. изм | Источник инвестиций | ||||||
I кв | II кв | III кв | IV кв | ||||||||
Продолжение таблицы
Исполнение, фактические параметры (показатели) мероприятия, объекта предусмотренных утвержденной инвестиционной программой (с нарастающим итогом) | Отклонение | Причины отклонения | |||||
Ед. изм | Технические параметры | Ед. изм | Сумма инвестиций | Ед. изм | Источник инвестиций | ||
