Руководствуясь Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" акимат Западно-Казахстанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном учреждении "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области".
2. Государственному учреждению "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" (А. М. Давлетжанову) обеспечить государственную регистрацию данного постановления в органах юстиции, его официальное опубликование в информационно-правовой системе "Әділет" и в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя акима Западно-Казахстанской области Утегулова А. К.
4. Настоящее постановление вводится в действие со дня первого официального опубликования.
| Аким области | Н. Ногаев |
| Утверждено постановлением акимата Западно-Казахстанской области от 20 января 2015 года № 21 |
Положение
о государственном учреждении "Управление природных ресурсов и регулирования
природопользования Западно-Казахстанской области"
1. Общие положения
1. Государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим государственную политику в области охраны окружающей среды.2. Государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" ведомств не имеет.
3. Государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4. Государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
5. Государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
6. Государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.
7. Государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
8. Структура и лимит штатной численности государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
9. Местонахождение юридического лица: 090000, Западно-Казахстанская область, г. Уральск, ул. Дамбовый тупик 5/1.
10. Полное наименование государственного органа - государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области".
11. Настоящее Положение является учредительным документом государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области".
12. Финансирование деятельности государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" осуществляется из местного бюджета.
13. Государственному учреждению "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области".
Если государственному учреждению "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.
2. Миссия, основные задачи, функции, права и обязанности
государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования
природопользования Западно-Казахстанской области"
14. Миссия государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области":регулирование и обеспечение рационального использования природных ресурсов Западно-Казахстанской области, повышение рациональности недропользования общераспространенных полезных ископаемых по Западно-Казахстанской области и лицензирование отдельных видов деятельности.
15. Задачи:
1) осуществление государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории области;
2) обеспечение рационального использования водных ресурсов и меры по их защите;
3) осуществление государственной политики в сфере обеспечения охраны, защиты, воспроизводство лесов, животного мира;
4) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за охраной земельных и водных участков, предоставленных для проведения операций по недропользованию, соблюдением недропользователем требований экологической безопасности, сохранением археологических памятников и других объектов историко-культурного наследия.
16. Функции:
1) разрабатывает по согласованию с соответствующими уполномоченными органами планы государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области", предусматривающие мероприятия по охране окружающей среды, защиты, воспроизводство лесов, животного мира и лесоразведение, по рациональному использованию водных ресурсов и обеспечивает их реализацию;
2) участвует в разработке и согласовывает с соответствующими уполномоченными органами программы развития региона;
3) организует разработку и представляет уполномоченным органам инвестиционные проекты в области охраны окружающей среды;
4) разрабатывает ежегодные планы мероприятий по профилактике лесных пожаров и борьбе с ними на территории государственного лесного фонда и реализует их выполнение;
5) разрабатывает проекты ставок платы за лесные пользования на участках государственного лесного фонда (за исключением ставок за древесину, отпускаемую на корню), за пользование водными ресурсами поверхностных источников, за использование особо охраняемых природных территорий местного значения;
6) подготавливает материалы по государственному учету лесного фонда, государственному лесному кадастру, государственному мониторингу лесов, особо охраняемых природных территорий, находящихся в их функциональном ведении, для представления их уполномоченному органу;
7) подготавливает и согласовывает с уполномоченным органом предложения по перечню объектов государственного природно-заповедного фонда, предоставляет на утверждение паспорта особо охраняемых природных территорий местного значения;
8) участвует при приемке законченных объектов и готовой продукции, произведенной в результате проведения лесохозяйственных мероприятий на участках государственного лесного фонда, находящихся в их функциональном ведении;
9) организовывает на территории лесного фонда работу по борьбе с вредителями и болезнями леса и улучшению его санитарного состояния;
10) организовывает и проводит тендеры по предоставлению лесных ресурсов в долгосрочное лесопользование на участках государственного лесного фонда, находящихся в их функциональном ведении, с участием уполномоченного органа и местного представительного органа области;
11) принимает участие в работе бассейновых советов и бассейновых соглашений;
12) осуществляет сбор информации об учете водохозяйственных сооружений, находящихся в коммунальной собственности;
13) участвует в разработке схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов по бассейнам рек;
14) вносит на утверждение перечень рыбохозяйственных водоемов и (или) участков местного значения согласованный с территориальным уполномоченным органом;
15) разрабатывает и согласовывает в пределах своей компетенции целевые показатели качества окружающей среды;
16) проводит экологическую экспертизу хозяйственной деятельности объектов ІІ, ІІІ и ІV категорий;
17) вносит предложения по разработке документов в области охраны окружающей среды и вносит на рассмотрение уполномоченного органа инициативные проекты таких документов;
18) выдает разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов ІІ, ІІІ и ІV категорий;
19) приостанавливает, ограничивает, прекращает право лесопользования на участках государственного лесного фонда, а также работы, представляющие опасность для состояния и воспроизводства лесов, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в лесах, находящихся в их функциональном ведении;
20) предоставляет лесопользователям участки под объекты строительства на землях государственного лесного фонда, находящихся в их ведении, где лесные ресурсы предоставлены в долгосрочное лесопользование для оздоровительных, рекреационных, историко-культурных, туристских и спортивных целей; нужд охотничьего хозяйства; побочного лесного пользования, и выдают разрешения на использование этих участков под строительство таких объектов;
21) осуществляет государственную регистрацию договора долгосрочного лесопользования на участках государственного лесного фонда
22) готовит проект перечня объектов государственного природно-заповедного фонда местного значения, естественно-научные и технико-экономические обоснования по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий местного значения на утверждение;
23) готовит проекты корректировки функционального зонирования особо охраняемых природных территорий местного значения при положительном заключении государственной экологической экспертизы на утверждение;
24) разрабатывает проекты планов управления особо охраняемыми природными территориями, находящимися в их ведении, обеспечивают проведение их охраны, защиты и восстановления, а также научных исследований;
25) согласовывает планы природоохранных мероприятий в пределах своей компетенции;
26) организует проведение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обращения с коммунальными отходами;
27) готовит проекты правил расчета норм образования и накопления коммунальных отходов;
28) согласовывает программы управления отходами в пределах своей компетенции;
29) проводит конкурсы по закреплению охотничьих угодий за пользователями животным миром для нужд охотничьего хозяйства;
30) проводит конкурсы по закреплению рыбохозяйственных водоемов местного, международного и республиканского значения расположенных на территории одной области;
31) организует деятельность по интродукции, реинтродукции и гибридизации, а также по искусственному разведению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;
32) организует и обеспечивает охрану животного мира в резервном фонде охотничьих угодий;
33) организует и обеспечивает охрану в резервном фонде рыбохозяйственных водоемов и (или) участков;
34) на основании научных рекомендаций ведет паспортизацию рыбохозяйственных водоемов и (или) участков;
35) готовит проект на устанавливание зоны рекреационного рыболовства;
36) готовит проекты для установления границ рыбохозяйственных участков, открывает и закрывает тони (тоневые участки);
37) выдает разрешения на пользование животным миром, за исключением научно-исследовательского лова на рыбохозяйственных водоемах, расположенных на территории двух и более областей, а также редких и находящихся под угрозой исчезновений видов животных;
38) заключает договора на ведение охотничьего и рыбного хозяйств;
39) организует и проводит поисково-разведочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов;
40) на территории, где отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные запасы подземных вод питьевого качества, по согласованию с уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным органом по изучению и использованию недр могут при соответствующем обосновании выдать разрешение на использование этих вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением;
41) осуществляет лицензирование деятельности по сбору (заготовке), хранению, переработке и реализации юридическими лицами лома и отходов цветных и черных металлов;
42) предоставляет недропользователю земельный участок на праве землепользования в размере и на срок, которые определены контрактом, в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан. В случае необходимости производят изъятие на указанные цели земельного участка у частного собственника или землепользователя в порядке, установленном земельным законодательством Республики Казахстан;
43) принимает участие в переговорах с недропользователем для решения вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения региона при заключении контракта;
44) принимает участие в осуществлении мониторинга исполнения контрактных обязательств недропользователями в части местного содержания в товарах, работах, услугах, кадрах и социального развития территорий, в том числе через реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей;
45) готовит на утверждение проект перечня участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на тендер или аукцион;
46) подготавливает и организует конкурсы для предоставления права недропользования на проведение разведки или добычи общераспространенных полезных ископаемых;
47) готовит на утверждение состав конкурсных комиссий по предоставлению права недропользования на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых;
48) выдает разрешения на право недропользования при строительстве (реконструкции) и ремонте автомобильных дорог общего пользования, железных дорог и гидросооружений;
49) содействует сохранению объектов, связанных с недропользованием, имеющих экологическое, научное, историко-культурное и рекреационное значение;
50) готовит на утверждение по согласованию с компетентным и уполномоченными центральными исполнительными органами перечни геологических, геоморфологических и гидрогеологических объектов государственного природно-заповедного фонда местного значения и участков недр, представляющих особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность, отнесенных к категории особо охраняемых природных территорий местного значения;
51) на основании заключений государственных экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз в пределах своей компетенции запрещает или разрешает строительство или реконструкцию предприятий, сооружений и иных объектов
52) осуществляет информирование населения о состоянии природных объектов, находящихся на соответствующей территории;
53) осуществляет регистрацию проведения общественной экологической экспертизы;
54) ведут переговоры с недропользователем об условиях контрактов и подготавливает совместно с недропользователем проектные документы на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;
55) организует проведение экспертизы проектных документов по общераспространенным полезным ископаемым, на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей, на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов, за исключением экспертизы проектно-сметной документации на проведение работ по государственному геологическому изучению недр;
56) заключает, регистрирует и хранят контракты на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;
57) обеспечивает исполнение и прекращение действия контрактов на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;
58) готовит проекты решении о возобновлении действия контрактов на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;
59) осуществляет мониторинг и контроль за исполнением контрактных обязательств по общераспространенным полезным ископаемым и строительству и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;
60) осуществляет в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан;
17. Права и обязанности;
1) запрашивать и получать от государственных органов, иных организаций, а также должностных лиц, граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач и функций;
2) в пределах своей компетенции принимать решения;
3) вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций в пределах своей компетенции;
4) проводить конференции, семинары, выставки, совещания по вопросам входящим в компетенцию государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области";
5) осуществлять оперативное управление учреждениями по охране лесов и животного мира и особо охраняемых природных территорий, находящихся в его ведении;
6) вносить предложения акиму области о принятии решения по запрещению пребывания физических лиц на территории государственного лесного фонда, об ограничении права лесопользования при проведении авиахимических, авиабиологических и аэрозольных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса, а также в периоды высокой пожарной опасности в лесу;
7) осуществлять иные права и обязанности предусмотренным законодательством Республики Казахстан.
3. Организация деятельности государственного учреждения "Управление природных
ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области"
18. Руководство государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" осуществляется первым руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" задач и осуществление им своих функций.19. Первый руководитель государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" назначается на должность и освобождается от должности акимом Западно-Казахстанской области в установленном законом порядке .
20. Первый руководитель государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
21. Полномочия первого руководителя государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области":
1) организует и руководит работой государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" задач и осуществления им своих функций;
2) определяет обязанности, полномочия заместителей руководителя, руководителей отделов и работников государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области";
3) ведет работу по борьбе с коррупцией и несет персональную ответственность за работу в этом направлении;
4) в соответствии с действующим законодательством назначает и освобождает от должностей работников государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области";
5) в пределах своих полномочий координирует деятельность государственных учреждений области по вопросам, входящим в компетенцию государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области";
6) в установленном законодательством порядке решает вопросы поощрения, оказания материальной помощи, наложения дисциплинарных взысканий на работников государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области";
7) утверждает положения об отделах и должностные инструкции работников государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области";
8) в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, подписывает служебную документацию;
9) представляет государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" в государственных органах и иных организациях;
10) первый руководитель государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" проводит работу по вопросам гендерной политики и несет персональную ответственность в этом направлении;
11) в установленном порядке решает вопросы финансово-экономической и хозяйственной, контролирует рациональное и целевое исполнение бюджетных средств;
12) контролирует ход исполнения нормативных правовых актов, проектов программ и других документов по вопросам входящим в компетенцию государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области";
13) в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляет и другие полномочия.
Исполнение полномочий первого руководителя государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
22. Первый руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество государственного учреждения "Управление природных ресурсов
и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области"
23. Государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.Имущество государственного учреждения "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
24. Имущество, закрепленное за государственным учреждением "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" относится к коммунальной собственности.
25. Государственное учреждение "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Западно-Казахстанской области" не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
