Об утверждении Методики расчета затрат на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры

Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 13 августа 2019 года № 194/НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 14 августа 2019 года № 19239.

В соответствии с подпунктом 16-1) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 6 января 2012 года "О космической деятельности" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета затрат на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры.

2. Аэрокосмическому комитету Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан после его официального опубликования.

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан

А. Жумагалиев

"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан

Утверждена приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 13 августа 2019 года № 194/НҚ

Методика расчета затрат на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика расчета затрат на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры (далее – Методика расчета) разработана в соответствии с подпунктом 16-1) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан "О космической деятельности".

Сноска. Пункт 1 - в редакции приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 14.06.2023 № 184/НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2. Методика расчета применяется только на этапах разработки и корректировки инвестиционного предложения, технико-экономического обоснования (далее – ТЭО) и/или финансово-экономического обоснования (далее – ФЭО) бюджетного инвестиционного проекта на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры для планирования бюджета и организациями любой формы собственности при реализации бюджетных инвестиционных проектов в космической отрасли. Методика расчета используется для определения инвестиционных издержек, распределения потребности в финансировании по стадиям, компонентам и источникам финансирования, расчета эксплуатационных издержек, расчета себестоимости, а также прочих финансовых показателей, указанных в Правилах разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций и определения целесообразности бюджетного кредитования, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 9938).

3. В Методике расчета используются следующие понятия и сокращения:

1) амортизация – перенесение по частям стоимости основных средств и нематериальных активов по мере их физического или морального износа на стоимость производимой продукции (работ, услуг);

2) специальное программное обеспечение – категория программ, которые разработаны и созданы для решения задач определенного класса;

3) запуск космических аппаратов (далее – запуск КА) – вывод космического аппарата на заданную орбиту с помощью ракеты-носителя;

4) космический аппарат (далее – КА) – техническое устройство, предназначенное для вывода в космическое пространство с целью исследования и (или) использования космического пространства;

5) космическая система – совокупность функционально-взаимосвязанных орбитальных и наземных технических средств, предназначенных для решения задач в космическом пространстве;

6) объекты космической инфраструктуры – объекты наземной космической инфраструктуры и космические объекты;

7) развитие объектов космической инфраструктуры – комплекс мероприятий, включающий научно исследовательские работы, создание новых технических объектов, процессов, обеспечивающих их функционирование и/или модернизация действующих объектов космической инфраструктуры;

8) трудоемкость на производство объекта космической инфраструктуры (далее – трудоемкость) – количество рабочего времени на производство объекта космической инфраструктуры, измеряемые в человеко-месяцах;

9) организация-исполнитель – хозяйствующий субъект, осуществляющий реализацию бюджетного инвестиционного проекта по созданию, эксплуатации и развитию объектов космической инфраструктуры;

10) производственные расходы – расходы, связанные с изготовлением производимой продукции (работ, услуг);

11) услуги сторонних организаций – услуги, оказываемые третьими лицами;

12) техническая поддержка – оказание помощи пользователям объектов космической инфраструктуры в ходе их эксплуатации, в части обеспечения эксплуатационных и технических характеристик объектов космической инфраструктуры в соответствии с конструкторской и эксплуатационной документацией, организация необходимых мероприятий для своевременного реагирования на нештатные ситуации в целях обеспечения требуемого уровня безопасности и бесперебойной работы объектов космической инфраструктуры по целевому назначению;

13) пусконаладочные работы – комплекс мероприятий по вводу в эксплуатацию смонтированного на объектах строительства оборудования.

Сноска. Пункт 3 - в редакции приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 14.06.2023 № 184/НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 2. Классификация видов затрат на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры

4. Основой для определения затрат на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры служат:

1) нормативно-технические документы (СТ РК, ГОСТ РК, ISO и др.);

2) документация по выполненным работам в соответствии с пунктами 5, 10 и 11 Правил создания и эксплуатации (применения) космических систем на территории Республики Казахстан, а также в космическом пространстве, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 29 апреля 2015 года № 525 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12090) (далее – Правила).

Сноска. Пункт 4 - в редакции приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 14.06.2023 № 184/НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

5. Затраты на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры в соответствии со структурой инвестиций и порядком планирования деятельности организаций-исполнителей состоят из производственных затрат которые направлены на:

1) создание и/или развитие объектов космической инфраструктуры в соответствии со структурой инвестиций (капитальных затрат) включающих затраты на реализацию мероприятий, указанных в пунктах 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 33, 37, 39 Правил;

2) эксплуатацию объектов космической инфраструктуры, выполняемую исполнителем и включающих его затраты на реализацию мероприятий указанных в пунктах 23, 33, 37, 39 Правил.

Сноска. Пункт 5 - в редакции приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 14.06.2023 № 184/НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

6. В состав производственных расходов включаются:

1) внутрипроизводственные затраты;

2) стоимость работ подрядчиков на основе их ценовых предложений, включая таможенные платежи и соответствующие налоги;

3) стоимость запуска КА и/или пусконаладочных работ на основе ценовых предложений;

4) стоимость страхования КА с момента запуска до выведения на орбиту расчетным путем на основе среднерыночных цен;

5) прочие затраты, при определении затрат на эксплуатацию объектов космической инфраструктуры, которые состоят из:

затраты на страхование космической системы в период эксплуатации;

затраты на услуги по авторскому сопровождению управления КА;

затраты на услуги по технической поддержке эксплуатации КА.

Сноска. Пункт 6 - в редакции приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 14.06.2023 № 184/НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

7. В состав внутрипроизводственных затрат включаются:

1) затраты на производственную рабочую силу, включающие человеческие ресурсы, которые могут быть учтены в качестве расходов на производственную рабочую силу по проекту с использованием часовых ставок;

2) затраты на материалы, включая сырье, механические детали, полуфабрикаты или электрические/электронные компоненты, которые подлежат операциям по преобразованию и сборке;

3) затраты на амортизацию технологического оборудования, приборов, устройств, специального программного обеспечения, необходимых для осуществления проекта;

4) инвестиционные затраты на приобретение или аренду технологического оборудования, приборов, устройств, специального программного обеспечения, необходимых для осуществления проекта;

5) затраты на обслуживание и ремонт основных средств и нематериальных активов;

6) затраты на аренду производственных площадей и/или основных средств, необходимых для реализации проектов космической инфраструктуры;

7) прочие затраты на услуги сторонних организаций, которые состоят из: аренды сооружений и устройств, найма экспертов, компьютерных услуг, проведения государственных и других экспертиз, получения разрешений и сертификатов, приобретения и оформления участка, подготовки площадки к целевому использованию.

Сноска. Пункт 7 - в редакции приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 14.06.2023 № 184/НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

8. Стоимость работ подрядчиков на основе их ценовых предложений, включая таможенные платежи и соответствующие налоги включают в себя следующее:

1) строительно-монтажные работы;

2) эскизное и рабочее (детальное) проектирование объектов, космических систем и составных частей;

3) изготовление технологического оборудования, систем и их составных частей;

4) монтаж технологического оборудования, систем и их составных частей;

5) поставка инженерного оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств автоматизации и связи, инструментов, инвентаря, штампов, приспособлений, оснасток, запасных частей, специальных контейнеров и других затрат, предусмотренных договорами подряда.

9. В стоимость запуска КА и/или пусконаладочных работ на основе ценовых предложений включаются:

1) стоимость запуска КА;

2) затраты на время осуществления заводских, предпусковых и орбитальных испытаний (включая затраты на задействованный персонал и расходные материалы);

3) затраты на пусконаладочные работы на этапе ввода в эксплуатацию для объектов наземной космической инфраструктуры (включая задействованный персонал, расходные материалы и другие затраты, связанные с вводом объектов наземной космической инфраструктуры в эксплуатацию).

10. Стоимость страхования КА с момента запуска до выведения на орбиту, на основе ценовых предложений либо расчетным путем.

Глава 3. Порядок определения затрат на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической системы

Организация-исполнитель, участвующая в реализации бюджетных инвестиционных проектов, осуществляет расчеты по определению затрат следующим образом.

Параграф 1. Методика расчета затрат на создание и развитие объектов космической инфраструктуры

13. Все формулы, используемые далее для определения затрат на создание и развитие объектов космической инфраструктуры были получены эмпирическим способом на основе имеющегося опыта по созданию космической системы научно-технологического назначения.

14. Затраты на создание и развитие объектов космической инфраструктуры определяются по формуле (1):

где:

Скс – стоимость создания объектов космической инфраструктуры, тенге;

Спр – производственные затраты проекта, тенге;

Пндс – налог на добавленную стоимость в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, процент.

Производственные затраты проекта определяются по формуле (2):

где:

Спр – производственные затраты проекта, тенге;

– производственные затраты проекта в год i, тенге;

n – общий срок реализации проекта, год.

Производственные затраты проекта в год i определяются по формуле (3):

где:

– производственные затраты проекта в год i, тенге;

– внутрипроизводственные затраты в год i, тенге;

– стоимость работ подрядчиков в год i, включая таможенные платежи и соответствующие налоги, тенге;

– стоимость запуска КА и/или пусконаладочных работ в год i, тенге;

– стоимость страхования КА в год i, тенге;

- затраты на услуги по авторскому сопровождению управления КА в год i, тенге;

– затраты на услуги по технической поддержке эксплуатации КА в год i, тенге;

Пр – норма прибыли в соответствии с политикой ценообразования организации-исполнителя, но не должна превышать 30% от суммы проекта, процент.

Внутрипроизводственные затраты в год i определяются по формуле (4):

где:

– внутрипроизводственные затраты в год i, тенге;

– средняя стоимость работы 1 человека-месяца производственного персонала организации-исполнителя в год i, тенге/человек·месяц;

– трудоемкость проекта в год i, человек·месяц;

– стоимость материалов (инструментов, комплектующих, сырья) для реализации проекта в год i в соответствии с ценовыми предложениями, тенге;

– затраты по амортизации активов в год i в соответствии с Учетной политикой организации-исполнителя, тенге;

– затраты на приобретение основных средств в год i, тенге;

– затраты на приобретение нематериальных активов в год i, тенге;

– затраты на обслуживание и ремонт основных средств и нематериальных активов в год i, тенге;

– затраты на аренду производственных площадей и/или основных средств, необходимых для реализации проекта в год i на основе ценовых предложений, тенге;

- затраты на услуги сторонних организаций в год i, тенге.

Стоимость работ подрядчиков в год i, включая таможенные платежи и соответствующие налоги, определяется по формуле (5):

где:

– стоимость работ подрядчиков в год i, включая таможенные платежи и соответствующие налоги, тенге;

– строительно-монтажные работы в год i, тенге;

– эскизное и рабочее (детальное) проектирование объектов, космических систем и составных частей в год i, тенге;

– изготовление технологического оборудования, систем и их составных частей в год i, тенге;

– монтаж технологического оборудования, систем и их составных частей в год i, тенге;

– поставка инженерного оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств автоматизации и связи, инструментов, инвентаря, штампов, приспособлений, оснасток, запасных частей, специальных контейнеров и других затрат, предусмотренных договорами подряда в год i, тенге.

Стоимость запуска КА и/или пусконаладочных работ на основе ценовых предложений, определяется по формуле (6):

где:

– стоимость запуска КА и/или пусконаладочных работ на основе ценовых предложений в год i, тенге;

– стоимость запуска КА в год i, тенге;

– затраты на время осуществления заводских, предпусковых и орбитальных испытаний в год i, тенге;

– затраты на пусконаладочные работы на этапе ввода в эксплуатацию для объектов наземной космической инфраструктуры в год i, тенге;

Средняя стоимость работы 1 человека-месяца производственного персонала организации-исполнителя в год i определяется по формуле (7):

где:

– средняя стоимость работы 1 человека-месяца производственного персонала организации-исполнителя в год i, тенге/человек·месяц;

– среднемесячная номинальная заработная плата производственного персонала в годi, тенге/человек·месяц;

– налоги на среднемесячную номинальную заработную плату производственного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– отчисления от среднемесячной номинальной заработной платы производственного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– среднемесячные затраты на обеспечение внутреннего производства в расчете на одного человека производственного персонала организации-исполнителя в год i, тенге/месяц;

– количество производственного персонала организации-исполнителя в год i, человек.

Заработная плата производственного персонала определяется по формуле (8):

где:

– среднемесячная номинальная заработная плата производственного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– среднемесячная номинальная заработная плата производственного персонала в год i-1, тенге/человек·месяц;

– средний размер инфляции за 3 года, предшествующих году начала реализации проекта, процент.

Среднемесячная номинальная заработная плата производственного персонала за год, предшествующий году начала реализации проекта, определяется на основании данных "Заработная плата работников по профессиям (должностям) в отдельных видах экономической деятельности Республики Казахстан" по соответствующему виду деятельности для конкретного места реализации проекта за последний завершенный год, опубликованных на официальном сайте уполномоченного органа в области статистики.

Среднемесячные затраты на обеспечение внутреннего производства в год i определяются по формуле (9):

где:

– среднемесячные затраты на обеспечение внутреннего производства в год i, тенге/месяц;

– среднемесячная номинальная заработная плата вспомогательного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– налоги на среднемесячную номинальную заработную плату вспомогательного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– отчисления от среднемесячной номинальной заработной платы вспомогательного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– количество вспомогательного персонала в год i, человек;

– затраты на электроэнергию в год i, тенге.

Среднемесячная номинальная заработная плата вспомогательного персонала определяется по формуле (10):

где:

– среднемесячная номинальная заработная плата вспомогательного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– среднемесячная номинальная заработная плата вспомогательного персонала в год i-1, тенге/человек·месяц;

– средний размер инфляции за 3 года, предшествующих году начала реализации проекта, процент.

Среднемесячная номинальная заработная плата вспомогательного персонала за год, предшествующий году начала реализации проекта, определяется на основании данных "Заработная плата работников по профессиям (должностям) в отдельных видах экономической деятельности Республики Казахстан" по соответствующему виду деятельности для конкретного места реализации проекта за последний завершенный год, опубликованных на официальном сайте уполномоченного органа в области статистики.

Трудоемкость проекта в год i определяется по формуле (11):

где:

– трудоемкость проекта в год i, человек·месяц;

– количество производственного персонала проекта в год i, человек;

– количество месяцев реализации проектав год i, месяц.

Параграф 2. Методика расчета затрат на эксплуатацию объектов космической инфраструктуры

15. Затраты на эксплуатацию 1 объекта космической системы в год определяются по формуле (12):

где:

- эксплуатационные затраты, тенге;

- затраты основного производства, непосредственно связанные с эксплуатацией космической системы, тенге;

- прочие затраты, связанные с эксплуатацией космической системы, тенге.

Затраты основного производства в год определяются по формуле (13):

где:

– затраты основного производства в год, тенге;

– амортизация основных средств и нематериальных активов производственного назначения, тенге;

– фонд оплаты труда производственного персонала, тенге;

– налоги, сборы и другие отчисления в бюджет, тенге;

–прочие затраты, непосредственно связанные с эксплуатацией космической системы (услуги по технической поддержке эксплуатации КА, услуги по авторскому сопровождению управления КА, страхование космической системы в период эксплуатации, обслуживание и ремонт основных средств и нематериальных активов, электроэнергия, запасы, и другие), тенге.

Прочие операционные затраты, связанные с эксплуатацией космической системы определяются по формуле (14):

где:

– прочие операционные затраты, связанные с эксплуатацией системы, тенге;

– затраты по реализации услуг, тенге;

– прочие затраты (страхование КА в период проведения опытной эксплуатации на орбите, изменение стоимости комплектующих и компонентов КА за счет изменения технико-технологических параметров), тенге.