В соответствии с подпунктом 32) статьи 9 Закона Республики Казахстан "О промышленной политике" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки индустриального развития.
2. Департаменту промышленной политики Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
исполняющий обязанности министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан |
М. Карабаев |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство образования и науки
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство торговли и интеграции
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство иностранных дел
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство цифрового развития,
инноваций и аэрокосмической промышленности
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство экологии, геологии и
природных ресурсов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство энергетики
Республики Казахстан
| Утверждена приказом исполняющего обязанности министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 11 мая 2022 года № 260 |
Методика оценки индустриального развития
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Методика оценки индустриального развития (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 32) статьи 9 Закона Республики Казахстан "О промышленной политике" и определяет механизм проведения оценки индустриального развития.
2. Оценка индустриального развития предусматривает анализ правовых, экономических, финансовых и иных факторов, влияющих на развитие промышленности, и включает следующие этапы:
1) анализ официальной статистической информации и передовых практик;
2) формирование карты проблем и рисков;
3) формирование и построение Индекса индустриального развития;
4) формирование рекомендаций по системным преобразованиям.
3. Оценка индустриального развития в стране фокусируется на обрабатывающей промышленности и сопутствующих (смежных) секторах экономики, влияющих на ее развитие, с целью формирования и корректировки промышленной политики, определяемой документами Системы государственного планирования.
Глава 2. Источники оценки индустриального развития
4. Источниками данных для оценки индустриального развития являются:
1) официальная статистическая информация;
2) нормативные правовые акты, документы Системы государственного планирования, регулирующие промышленное развитие страны, а также документы, которыми вводятся в действие меры государственного стимулирования промышленности (в динамике);
3) опрос и интервьюирование предприятий обрабатывающей промышленности по вопросам, отражающим условия индустриального развития;
4) информация центральных государственных органов, местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, национальных институтов развития, а также субъектов промышленно-инновационной системы, участвующих в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности, в том числе предоставляемая по запросу уполномоченного органа в области государственного стимулирования промышленности;
5) индексы, рейтинги и отчеты, оценивающие промышленное развитие стран, публикуемые международными и отечественными организациями.
Глава 3. Порядок предоставления информации, необходимой для анализа и оценки индустриального развития
5. Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности (далее – уполномоченный орган) не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным, в зависимости от характера данных, требующихся для анализа оценки индустриального развития направляет в центральные государственные органы, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, национальные институты развития, а также субъектам промышленно-инновационной системы, участвующим в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности запрос о предоставлении информации о текущем состоянии, тенденциях, проблемах в регулируемых сферах, а также способах их решения.
6. Центральные государственные органы, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, национальные институты развития, а также субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляют информацию уполномоченному органу.
7. Оценка индустриального развития проводится количественным (статистические показатели) и качественным (опрос и анализ) методами.
8. Итоги анализа и оценки индустриального развития опубликовываются в ежегодном Национальном докладе о состоянии промышленности Республики Казахстан.
Глава 4. Этапы оценки индустриального развития
9. Анализ официальной статистической информации и передовых практик включает:
1) мониторинг и анализ статистической информации, в том числе в динамике, указывающей на отраслевую способность производить и экспортировать конкурентоспособную продукцию, их промышленную структуру, а также уровень технологического развития и модернизации субъектов деятельности в сфере промышленности;
2) мониторинг и анализ общепризнанных индексов, рейтингов и отчетов, оценивающих промышленное развитие стран, публикуемых международными и отечественными организациями.
10. Карта проблем и рисков формируется путем опроса и интервьюирования предприятий из числа зарегистрированных активных предприятий обрабатывающей промышленности с учетом размерности (малые, средние и крупные) и региональной представленности в целях выявления проблемных вопросов и рисков.
Объем выборочной совокупности для опроса не менее 400 респондентов. При расчете выборочной совокупности используются данные Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
Выборочная совокупность рассчитывается по формуле:
где:
n – выборочная совокупность;
Z – коэффициент доверительного уровня (0,95%);
p – доля респондентов с наличием исследуемого признака;
q = 1 – p – доля респондентов, у которых исследуемый признак отсутствует;
∆ – предельная ошибка выборки;
N – объем генеральной совокупности.
Расчет выборочной совокупности указан в приложении 1 к настоящей Методике.
Карта проблем и рисков формируется в разрезе циклов, отраслей и регионов с указанием причинно-следственных связей и корневых причин по каждой выявленной проблеме, в том числе анализируется кумулятивная зависимость результатов от совокупности причин.
11. Формирование и построение Индекса индустриального развития включает:
1) анализ условий по ключевым жизненным циклам субъектов промышленно-инновационной деятельности, необходимым для благоприятного индустриального развития;
2) мониторинг и детальный анализ нормативных правовых актов, документов Системы государственного планирования, регулирующих промышленное развитие страны, а также документов, которыми вводятся в действие меры государственного стимулирования промышленности (в динамике), влияющие на промышленное развитие;
3) формирование пула совокупных показателей по вопросам, задаваемым нормативным правовым актам, документам Системы государственного планирования, регулирующим промышленное развитие страны, которые используются для определения того, благоприятствует ли законодательство в Республике Казахстан индустриальному развитию;
4) обработка и трансформация полученной информации на троичный код, формирование количественного показателя в агрегированном виде – совокупного показателя Индекса индустриального развития:
где:
n – общее количество блоков в вопроснике для НПА.
Формула расчета доли набранных балов в m-разделе
где:
5) корреляционный анализ влияния и изменения Индекса индустриального развития на ключевые индикаторы (отражающие количественное развитие индустриализации посредством научных методов регрессионно-корреляционного анализа), указанные в приложении 2 к настоящей Методике.
12. Формирование рекомендаций по качественным системным преобразованиям и необходимым улучшениям используются при корректировке промышленной политики, а также принятии управленческих решений при участии экспертного и бизнес-сообщества.
| Приложение 1 к Методике оценки индустриального развития |
Расчет выборочной совокупности
Регион | Генеральная совокупность | Выборочная совокупность | ||||||
Всего | Малое | Среднее | Крупное | Всего | Малое | Среднее | Крупное | |
Акмолинская область | 279 | 242 | 25 | 12 | 18 | 15 | 2 | 1 |
Актюбинская область | 314 | 282 | 23 | 9 | 20 | 18 | 1 | 1 |
Алматинская область | 641 | 568 | 49 | 24 | 41 | 36 | 3 | 2 |
Атырауская область | 172 | 161 | 7 | 4 | 12 | 10 | 1 | 1 |
Западно-Казахстанская область | 236 | 213 | 16 | 7 | 15 | 13 | 1 | 1 |
Жамбылская область | 221 | 200 | 13 | 8 | 15 | 13 | 1 | 1 |
Карагандинская область | 901 | 826 | 46 | 29 | 57 | 52 | 3 | 2 |
Костанайская область | 401 | 365 | 29 | 7 | 26 | 23 | 2 | 1 |
Кызылординская область | 134 | 125 | 4 | 5 | 10 | 8 | 1 | 1 |
Мангистуская область | 267 | 245 | 17 | 5 | 17 | 15 | 1 | 1 |
Павлодарская область | 503 | 457 | 28 | 18 | 32 | 29 | 2 | 1 |
Северо-Казахстанская область | 248 | 222 | 17 | 9 | 16 | 14 | 1 | 1 |
Туркестанская область | 230 | 201 | 18 | 11 | 15 | 13 | 1 | 1 |
Восточно-Казахстанская область | 605 | 536 | 44 | 25 | 39 | 34 | 3 | 2 |
город Нур-Султан | 899 | 860 | 25 | 14 | 57 | 54 | 2 | 1 |
город Алматы | 2 211 | 2 100 | 67 | 44 | 139 | 132 | 4 | 3 |
город Шымкент | 630 | 575 | 36 | 19 | 39 | 36 | 2 | 1 |
Всего | 8 892 | 8 178 | 464 | 250 | 568 | 515 | 31 | 22 |
| Приложение 2 к Методике оценки индустриального развития |
Ключевые индикаторы
Ключевые индикаторы, отражающие количественное развитие индустриализации:
1) Объем производства промышленной продукции (в денежном и натуральном выражении);
2) Индекс промышленного производства;
3) Экспорт продукции на душу населения;
4) Доля экспорта готовой продукции в общем объеме экспорта;
5) Доля экспорта средне- и высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта продукции обрабатывающей промышленности;
6) Доля добавленной стоимости в валовом внутреннем продукте;
7) Добавленная стоимость на душу населения;
8) Доля добавленной стоимости средне и высокотехнологичной продукции в общем объеме добавленной стоимости продукции обрабатывающей промышленности;
9) Доля экономики страны в мировой добавленной стоимости обрабатывающей промышленности;
10) Доля экономики в мировой торговле промышленными товарами;
11) Объем инвестиций в основной капитал;
12) Занятость;
13) Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника;
14) Статистика предприятий;
15) Производительность труда;
16) Отчисления по налогам.
