Об утверждении Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов электроэнергетической отрасли Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении

Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 27 июня 2024 года № 235. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 27 июня 2024 года № 34620

В соответствии с пунктом 1 статьи 10-2 Закона Республики Казахстан "О противодействии терроризму" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации антитеррористической защиты объектов электроэнергетической отрасли Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении.

2. Департаменту развития электроэнергетики Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан предоставление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр энергетики Республики Казахстан

А. Саткалиев

"СОГЛАСОВАН"
Комитет национальной безопасности
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАН"
Министерство внутренних дел
Республики Казахстан

Приложение к приказу Министр энергетики Республики Казахстан от 27 июня 2024 года № 235

ИНСТРУКЦИЯ
по организации антитеррористической защиты объектов электроэнергетической отрасли Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция по организации антитеррористической защиты объектов электроэнергетической отрасли Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении (далее – Инструкция), разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 10-2 Закона Республики Казахстан "О противодействии терроризму", а также Требованиями к организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2021 года № 305 (далее – Требования к защите объектов), и детализирует применение Требований к защите объектов.

2. Целью Инструкции является упорядочение деятельности по обеспечению безопасности объектов электроэнергетической отрасли Республики Казахстан.

3. Инструкция содержит требования по обеспечению антитеррористической защиты объектов, организации службы по охране объектов, мероприятия инженерно-технической укрепленности, применению охранного телевидения и систем оповещения.

4. Инструкция предназначена для использования хозяйствующими субъектами электроэнергетической отрасли Республики Казахстан в организации защиты объектов. К субъектам электроэнергетической отрасли уязвимых в террористическом отношении относятся:

энергопроизводящие организаций, осуществляющие производство электрической (мощностью 50 МВт и выше, в том числе гидроэлектростанции) и (или) тепловой энергии независимо от их типа и ведомственной принадлежности (за исключением энергопроизводящих организаций, использующих возобновляемые источники энергии);

котельные, осуществляющие производство тепловой энергии в зоне централизованного теплоснабжения (мощностью 100 Гкал и выше) независимо от их ведомственной принадлежности;

подстанций системного оператора напряжением 220 кВ и выше.

Основной задачей Инструкции являются определение отраслевых требований по обеспечению безопасности объектов, уязвимых в террористическом отношении, с целью предупреждения и пресечения противоправных посягательств.

5. В настоящей Инструкции используются следующие понятия:

1) меры первичного реагирования – комплекс первоочередных мероприятий, предпринимаемый персоналом объекта и сотрудниками субъекта охранной деятельности, направленный на своевременное информирование уполномоченных государственных органов об угрозе или совершении акта терроризма, а также действий по минимизации и ликвидации возможных последствий акта терроризма (оказание помощи в осуществлении первичных и следственных действий силами экстренного (первичного) реагирования, оказание первой медицинской помощи пострадавшим, эвакуация и так далее);

2) критическая зона – помещение, участки и конструктивные элементы, разрушение которых в результате акта терроризма может привести к существенному нарушению нормального функционирования объекта, его существенному повреждению или аварии на нем;

3) система связи – совокупность технических средств и специально выделенных каналов связи, предназначенных для передачи (обмена) информации (информацией), оперативного управления деятельностью служб охраны объекта;

4) контрольно-пропускной пункт – специально оборудованное место, предназначенное для обеспечения контроля, пропуска, досмотра людей и транспортных средств;

5) система видеонаблюдения – совокупность камер видеонаблюдения, линий передачи данных, программных и технических средств и хранения видеозаписей, а также программных и (или) технических средств управления, осуществляющих информационный обмен между собой;

6) система освещения – совокупность технических средств, позволяющих обеспечить необходимый уровень освещенности для системы видеонаблюдения, видимость людей и транспортных средств на объекте в темное время суток;

7) инженерно-техническая укрепленность – конструктивные элементы, инженерные, технические средства и (или) их совокупность, обеспечивающие необходимое противодействие несанкционированному проникновению на объект либо его части;

8) система контроля и управления доступом – совокупность технически совместимых аппаратных средств и (или) программного обеспечения, предназначенных для контроля доступа, разграничения прав на вход и (или) выход на объект и (или) его отдельные зоны персонала и посетителей, сбора и хранения информации;

9) средства ограничения доступа – оборудование и (или) средства, препятствующие несанкционированному доступу на объект, его потенциально опасные участки;

10) охраняемая зона (участок) – территория, а также выделенные на объекте зоны (участки), части зданий (строения и сооружения), помещения и их конструктивные элементы, подлежащие охране;

11) охраняемые объекты – здания, строения и сооружения, предназначенные для пребывания охраняемых лиц, а также прилегающие к ним территория и акватория;

12) система охранной сигнализации – совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для обнаружения несанкционированного проникновения в охраняемую зону (участок), нарушения целостности охраняемой зоны (участка), сбора, обработки, передачи и представления информации в заданном виде о нарушении целостности охраняемой зоны (участка);

13) потенциально опасные участки объекта – территориально выделенные зоны (участки), конструктивные и технологические элементы объекта, где используются, хранятся или эксплуатируются взрывопожароопасные, опасные химические вещества, оружие и боеприпасы, токсичные вещества и препараты, элементы технологических цепочек, систем, оборудования или устройств, критические зоны объекта, а также места возможного массового пребывания людей на объекте, совершение акта терроризма на которых может способствовать причинению ущерба жизни и здоровью, возникновению аварии, угрозы чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, хищению опасных веществ и материалов с целью их дальнейшего использования для совершения акта терроризма;

14) персонал объектов – руководители, работники, сотрудники объекта, в том числе осуществляющие деятельность на его арендуемых площадях;

15) периметр объекта – граница объекта согласно правоустанавливающим документам;

16) учебные (профилактические) мероприятия – превентивные способы обучения персонала и охраны, реализуемые в виде инструктажей и занятий в целях привития навыков первичного реагирования;

17) пропускной режим – совокупность правил, регламентирующих установленный порядок, исключающий возможность несанкционированного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества;

18) противотаранные устройства (заграждения) – инженерно-технические изделия, предназначенные для принудительного замедления и (или) остановки транспортных средств;

19) система охранная телевизионная – система видеонаблюдения, представляющая собой телевизионную систему замкнутого типа, предназначенную для выявления и фиксирования нарушений;

20) акт терроризма – совершение или угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранными государствами или международными организациями, а также посягательство на жизнь человека, совершенное в тех же целях, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

21) паспорт антитеррористической защищенности – информационно-справочный документ, содержащий общие и инженерно-технические сведения об объекте, отражающие состояние его антитеррористической защищенности, и предназначенный для планирования мероприятий по предупреждению, пресечению, минимизации и (или) ликвидации последствий актов терроризма на объекте, уязвимом в террористическом отношении;

22) антитеррористическая защита объектов, уязвимых в террористическом отношении – комплекс правовых, организационных мер и технических средств, направленный на обеспечение антитеррористической защищенности объекта;

23) антитеррористическая защищенность объектов, уязвимых в террористическом отношении – состояние объектов, уязвимых в террористическом отношении характеризующееся наличием условий, препятствующих совершению акта терроризма, а также обеспечивающих минимизацию и ликвидацию последствий в случае его совершения;

24) чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, пожара, вредного воздействия опасных производственных факторов, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей;

25) зона чрезвычайной ситуации – территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

26) система оповещения – совокупность технических средств, предназначенных для оперативного информирования (светового и (или) звукового оповещения) находящихся на объекте, уязвимом в террористическом отношении, лиц о тревоге при чрезвычайных происшествиях (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, террористическом акте) и действиях в сложившейся обстановке.

Иные понятия, используемые в настоящей Инструкции, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области противодействия терроризму.

6. Целью организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, является создание условий, препятствующих совершению акта терроризма (снижение риска совершения акта терроризма на территории объекта), и минимизация и (или) ликвидация последствий возможных террористических угроз.

7. Общие принципы антитеррористической защиты объекта:

1) заблаговременность (превентивность) проводимых мероприятий – комплекс мер, разрабатываемых заранее с учетом характера и специфики террористических угроз;

2) дифференцированный подход – совокупность приемов, направленных на учет отраслевых особенностей функционирования объекта, его дислокации;

3) адекватность – сопоставимость применяемых на объекте антитеррористических мер характеру и специфике вероятных террористических угроз;

4) комплексность – совокупность мер, позволяющих выстроить антитеррористическую защиту объекта исходя из вышеперечисленных принципов и задействовать имеющие силы и средства.

8. Основные меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов электроэнергетики:

воспрепятствование совершению акта терроризма (снижение риска совершения акта терроризма) на объекте;

минимизация и (или) ликвидация последствий возможных террористических угроз на объекте;

определение лица и (или) подразделения, обеспечивающие проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов;

обеспечение в договоре аренды определения сторон, разрабатывающих паспорт антитеррористической защищенности объекта (далее - паспорт), осуществляющих охрану объекта, оснащение объекта современными инженерно-техническими средствами, контроль за их бесперебойным функционированием, организацию пропускного режима;

при получении информации об угрозе совершения акта терроризма для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения актов терроризма на объектах, уязвимых в террористическом отношении осуществление мер, соответствующих установленному уровню террористической опасности в соответствии с Правилами организации и функционирования государственной системы мониторинга информации и оповещения населения о возникновении угрозы акта терроризма, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 9 августа 2013 года № 611 (далее – Правила оповещения).

Глава 2. Требования к организации пропускного режима

9. На объектах, уязвимых в террористическом отношении обеспечивается принцип ограниченного и контролируемого доступа на объекты. Пропускной режим предназначен для организации санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект, выявления лиц с противоправными намерениями, выявления запрещҰнных предметов и веществ, защиты потенциально опасных участков объекта и критических зон и исключение бесконтрольного пребывания на них посторонних лиц.

10. Система контроля и управления доступом обеспечивает:

1) ограничение доступа сотрудников и посетителей объекта в охраняемые помещения через пункты контроля;

2) фиксацию времени прихода и ухода каждого сотрудника и посетителя объекта;

3) открывание преграждающего устройства после считывания идентификационного признака, доступ по которому разрешен в данную зону доступа (помещение) в заданный временной интервал или по команде оператора;

4) запрет открывания преграждающего устройства после считывания идентификационного признака, доступ по которому не разрешен в данную зону доступа (помещение) в заданный временной интервал;

5) санкционированное изменение (добавление, удаление) идентификационных признаков в устройствах управления и обеспечение связи их с зонами доступа (помещениями) и временными интервалами доступа;

6) защиту от несанкционированного доступа к программным средствам устройства управления для изменения (добавления, удаления) идентификационных признаков;

7) защиту технических и программных средств от несанкционированного доступа к элементам управления, установки режимов и информации;

8) сохранение настроек и базы данных идентификационных признаков при отключении электропитания;

9) ручное, полуавтоматическое или автоматическое открытие преграждающих устройств для прохода при чрезвычайных ситуациях, пожаре, технических неисправностях в соответствии с Правилами пожарной безопасности для энергетических предприятий, утвержденными приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 20 февраля 2015 года № 123 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10799);

10) открывание или блокировку любых дверей, оборудованных системой доступа, с рабочего места оператора системы;

11) автоматическое закрывание преграждающего устройства при отсутствии факта прохода через определенное время после считывания разрешенного идентификационного признака;

12) закрывание преграждающего устройства на определенное время и выдачу сигнала тревоги при попытках подбора идентификационных признаков (кода);

13) регистрацию и протоколирование текущих и тревожных событий;

14) автономную работу считывателя с преграждающего устройства в каждой точке доступа при отказе связи с устройства управления.

11. Считыватели выполняют следующие функции:

1) считывание идентификационного признака с идентификаторов;

2) сравнение введенного идентификационного признака с хранящимся в памяти или базе данных устройства управления;

3) формирование сигнала на открывание преграждающего устройства при идентификации пользователя;

4) обмен информацией с устройством управления.

12. Устройства управления выполняют следующие функции:

1) прием информации от считывателей, ее обработку, отображение в заданном виде и выработку сигналов управления преграждающими устройствами;

2) ведение баз данных работников объекта с возможностью задания характеристик их доступа (кода, временного интервала доступа, уровня доступа и другие);

3) ведение электронного журнала регистрации прохода работников через точки доступа;

4) приоритетный вывод информации о тревожных ситуациях в точках доступа;

5) контроль исправности состояния преграждающих устройств, считывателей и линий связи.

13. Система контроля и управления доступом защищается от манипулирования путем перебора или подбора идентификационных признаков, а конструкция, внешний вид и надписи на составных частях приводится к раскрытию применяемых кодов.

14. Критические зоны и потенциально опасные участки определяются собственником объектов, уязвимых в террористическом отношении в зависимости от уровня вероятности исполнения неправомерных действии, привлекательности объекта и потенциального ущерба для организации.

В зависимости от наличия критических зон и потенциально опасных участков объекта, оснащение объекта системой контроля и управления доступом производится в трех основных зонах доступа:

1) первая зона – здания, территории, помещения, доступ в которые персоналу разрешен по постоянным пропускам, посетителям по временным пропускам;

2) вторая зона – помещения, доступ в которые разрешен ограниченному составу персонала, а также посетителям объекта по разовым пропускам и в сопровождении персонала объекта;

3) третья зона – специальные помещения объекта, доступ в которые имеют строго определенные сотрудники и руководители, посетители – с разрешения первого руководителя объекта (лица, исполняющего его обязанности) и в сопровождении специально выделенного сотрудника объекта.

15. Разграничение зон внутри объекта определяется решением собственника объекта при консультации службы безопасности объекта, на основании оценки рисков, полученных с учетов угрозы, уязвимости и последствии при реализации угрозы.

16. Пропуск лиц на объект через пункты контроля осуществляется:

1) в первой зоне доступа по одному признаку идентификации (визуальная верификация ил электронная карточка);

2) во второй зоне доступа по двум признакам идентификации (например, визуальная верификация и электронная карточка или ключ от механического замка);

3) в третьей зоне доступа – по двум и более признакам идентификации (например, визуальная верификация, электронная карточка или ключ от механического замка и биометрический доступ).

17. Для обеспечения пропускного режима необходимо наличие контрольно-пропускного пункта пешеходного и транспортного. Допускается использование совмещенного пешеходного и транспортного контрольно-пропускного пункта.

В зависимости от операционных требований собственников объектов допускается организация пропускного режима при помощи технических средств охраны без наличия контрольно-пропускного пункта.

18. Доступ персонала/посетителей на объекты, уязвимые в террористическом отношении в обязательном порядке осуществляется через контрольно-пропускные пункты объекта с прохождением проверки документов посетителей со стороны объектового подразделения охраны.

Документом, дающим право на:

1) вход (выход) рабочих, служащих и других лиц на территорию (с территории) объекта является пропуск (электронный);

2) вынос (вывоз) имущества, ценностей и грузов, - материальный пропуск (допускается электронный).

Доступ автотранспортных средств на территорию объектов, уязвимых в террористическом отношении осуществляется на основании транспортного пропуска или другого разрешительного документа, утвержденного руководителем объекта, уязвимого в террористическом отношении или его уполномоченным лицом.

19. Пропуска и накладные являются документами непрерывной и обязательной отчетности, выдача, учет и списание которых производится в соответствии с внутренними процедурами объектов, уязвимых в террористическом отношении.

Пропуск на право входа (выхода) по срокам действия подразделяются на постоянные и временные. По внешнему виду они отличаются друг от друга.

20. В рамках пропускного режима используются возможности системы контроля и управления доступом, досмотрового оборудования и других технических средств.

21. Персоналом охраны на контрольно-пропускном пункте используются следующие внутренние документы объекта, уязвимого в террористическом отношении:

1) телефонный справочник дежурных служб, центрального и соседнего постов, руководителей объекта и подразделения охраны;

2) план-схема расположения охраняемых обособленных помещений на территории объекта с указанием маршрута безопасного движения работников охраны;

3) журнал регистрации посетителей и автотранспорта, в случае отсутствия электронной системы контроля доступа; журнал учета накладных вывозимых (ввозимых), выносимых (вносимых) товарно-материальных ценностей;

4) образцы пропусков, накладных, подписей материально-ответственных и иных уполномоченных их подписывать лиц, оттиски печатей, пломб, штампов;

5) должностная инструкция сотрудника охраны объекта;

6) инструкция по организации пропускного режима, утвержденная собственником, владельцем или руководителем объекта, уязвимого в террористическом отношении, с учетом особенностей его организации, в соответствии с пунктом 15 Требований к защите объектов (далее – инструкция по пропускному режиму);

7) правила по технике безопасности и охране труда, утвержденные руководителем объекта, уязвимого в террористическом отношении или его уполномоченным лицом (далее – правила по технике безопасности и охране труда);

8) инструкция по действиям должностных лиц и персонала объекта в чрезвычайных ситуациях, утвержденные руководителем объекта, уязвимого в террористическом отношении или его уполномоченным лицом (далее – инструкция по действиям должностных лиц и персонала объекта в чрезвычайных ситуациях).

22. Сотруднику охраны, несущему дежурство на объекте, уязвимом в террористическом отношении, необходимо знать функциональные обязанности, отраженные в должностной инструкции, и исполнять обязательства в части обеспечения соответствующего уровня пропускного режима.

23. Подразделения охраны на контрольно-пропускном пункте ответственны за проведение осмотра личных вещей, недопущение прохода нарушителей пропускного режима, контроль ввоза/вывоза (проноса/выноса) запрещенных предметов, контроль работы приборов охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации, элементов охранного телевидения, установленных на контрольно- пропускном пункте.

Перечень предметов, запрещенных к проносу на объекты определяется в соответствии с приложением 1 к настоящей Инструкции.

24. Подразделения охраны несут ответственность согласно договору на охрану объекта.

Охрана объектов электроэнергетической отрасли осуществляется нарядом охраны с помощью технических средств посредством вывода сигналов тревоги на внутри объектовые централизованные пульты охраны, а также при возможности передачей сигнала тревоги в дежурную часть органов внутренних дел.

На предприятии в соответствии с законодательством Республики Казахстан функционирует подразделение, которое осуществляет охрану собственного имущества.

25. Для несения службы по охране объектов подбираются лица, прошедшие службу в армии (или окончившие военные курсы в военно-технической школе на возмездной основе), либо опыт работы в силовых структурах (или окончившие курсы охранников), не имеющие медицинских противопоказаний и способные по своим моральным и деловым качествам выполнять возложенные на него обязанности.

26. В зависимости от особенностей функционирования различных видов объектов и установленной системы охраны, персонал охранных подразделений объекта может вооружаться служебным гладкоствольным длинноствольным и короткоствольным оружием, огнестрельным бесствольным, газовым оружием с возможностью стрельбы патронами травматического действия и электрическим оружием, а также специальными средствами на условиях и по нормам, установленным законодательством Республики Казахстан в области охранной деятельности и государственного контроля за оборотом отдельных видов оружия.

27. Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны, предупреждаются администрацией объекта о недопустимости разглашения сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования техническими средствами охраны.

28. Собственник или руководитель объекта:

организовывает охрану объекта и проводит регулярные, а также внеплановые проверки организации его охраны, технической укрепленности, оснащенности средствами охранной сигнализации и системами охранного телевидения и выполнения сторонами обязанностей по договору;

проводит совместно с руководителем службы безопасности (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) детальный анализ особенностей охраны объекта с определением уязвимых мест; разрабатывает исходные требования на оборудование объекта техническими средствами охраны;

организовывает разработку планов обеспечения безопасности объекта, принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов, документации) по совершенствованию системы охраны;

обеспечивает контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи и систем охранного телевидения, разъясняет персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования;

своевременно разрабатывает и актуализировать инструкцию по пропускному режиму, обеспечивает соответствующий контроль по его соблюдению;

обеспечивает своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию технических средств охраны;

совместно с должностными лицами подразделения охраны организовывает обучение руководящего состава, сотрудников службы безопасности и персонала объекта действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

проводит совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) тренировки с сотрудниками охранных структур для выработки и приобретения навыков по осуществлению необходимых мероприятий как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств, других признаков подготовки терактов, так и при локализации и минимизации его последствий;

всесторонне оценивает обстановку вблизи охраняемых объектов, периодически проводит поисковые мероприятия вблизи охраняемых объектов;

поддерживает взаимодействие с территориальными органами полиции, органами национальной безопасности и органами гражданской защиты Республики Казахстан;

устанавливает единую систему сигналов оповещения.

29. Функции сотрудника охраны объекта определяются должностной инструкцией, инструкцией по пропускному режиму, планом охраны объекта, разрабатываемых администрацией объекта с учетом Типовой инструкции.

В них сотруднику охраны определяется:

место несения службы;

задачи по несению службы;

порядок приема и сдачи поста, его особенности;

список ответственных лиц объекта, имеющих право вскрытия помещений и доступа на объект, порядок связи с этими работниками;

порядок допуска в охраняемые помещения в нерабочее время лиц из числа персонала объекта;

порядок взаимодействия с персоналом службы безопасности и другими работниками объекта;

порядок приема под охрану и снятия с охраны помещений объекта, выведенных на пульт;

порядок проверки исправности технических средств и систем обнаружения и связи;

порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, при нарушении посетителями правил посещения объекта;

порядок действий при получении сигнала "тревога", а также при проведении учебных тренировок персонала объекта;

порядок связи с нарядами соседних постов, персоналом службы безопасности, дежурными территориальных органов внутренних дел;

порядок (периодичность) доклада руководству подразделения охраны об обстановке и результатах несения службы;

порядок действий при проведении на объекте массовых мероприятий;

порядок действий и использования специальных средств для выявления мест возможного сокрытия средств террора в автомобильном транспорте и ручной клади при осуществлении пропускного режима;

время и место приема пищи.

30. Наряд охраны объекта непосредственно подчиняется начальнику охраны участка, супервайзеру охраны, либо лицу, его заменяющего.

31. На постах охраны с учетом их функциональности рекомендуется иметь следующую документацию:

должностную инструкцию сотрудника охраны объекта;

инструкцию по пропускному режиму;

инструкцию по действиям должностных лиц и персонала объекта в чрезвычайных ситуациях;

журнал приема и сдачи дежурства;

журнал "Об оперативной обстановке и принятых мерах";

журнал регистрации посетителей и автотранспорта, в случае отсутствия электронной системы контроля доступа автотранспорта и людей.

В зависимости от характера объекта допускается объединение отдельных журналов в единый.

32. Подразделения охраны в соответствии с условиями договора обеспечивают:

пропускной и внутриобъектовый режимы, взаимодействие со службой безопасности объекта, администрацией;

охрану объекта или отдельных его помещений, материальных ценностей, выставление постов и маршрутов патрулирования согласно дислокации, контроль за действиями персонала, посетителей, охрану общественного порядка и пресечение правонарушений в зоне постов и маршрутов патрулирования в рамках своей компетенции;

содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и пресечении правонарушений в зоне постов и маршрутов патрулирования в рамках своей компетенции;

реагирование на сигналы срабатывания средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации;

пресечение несанкционированных проникновений на охраняемый объект;

участие в локализации и ликвидации возникших чрезвычайных ситуации, в том числе вследствие диверсионно-террористических актов согласно инструкциям.

33. Сотрудники охраны выполняют служебные обязанности в составе наряда охраны в форменной одежде, экипированные средствами индивидуальной защиты и вооруженные в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность службы, осуществляющей охрану объекта.

34. Сотрудник охраны при несении службы имеет при себе документы, подтверждающие его статус.

35. Должностными лицами подразделения службы безопасности проверяется готовность наряда перед заступлением на службу к ее несению и проводится инструктаж. Контроль за несением нарядом службы по охране объекта осуществляется должностными лицами подразделения службы безопасности в соответствии с требованиями руководящих и иных регламентирующих документов.

36. Должностные лица, уполномоченные на проверку, имеют полномочия:

знакомиться с документами делопроизводства по вопросам режима и организации охраны;

проверять организацию службы охраны объектов и исправность технических средств охраны;

получать от должностных лиц подразделения охраны информацию о происшествиях и чрезвычайных ситуаций, связанных с охраной объектов;

давать письменные предложения о временном усилении охраны объекта или его отдельных помещений (подразделений) в пределах установленной штатной численности личного состава.

37. Результаты проверки организации охраны объекта, предложения по устранению выявленных недостатков оформляются рапортом или служебной запиской.

38. В компетенцию сотрудника охраны входит:

проверка документов или пропусков у лиц, проходящих на охраняемый объект или выходящих с объекта;

проведение в установленном порядке осмотра вещей, недопущение прохода нарушителей пропускного режима, а также лиц, пытающихся незаконно вывезти/ввезти (вынести/внести) запрещенные предметы: (оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества);

контроль за работой приборов охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации и элементов системы охранного телевидения, установленных на контрольно-пропускном пункте;

сообщение о срабатывании сигнализации непосредственному руководителю (старшему смены), оператору центральной диспетчерской службы безопасности, а также органам внутренних дел, органам гражданской защиты;

своевременное информирование службы безопасности, либо руководства объекта по выявленным уязвимым местам (лазы, проемы в периметре и другим нарушениям антитеррористической защиты объекта), о подозрительных предметах;

принятие мер к задержанию (в рамках установленных полномочий) правонарушителей на месте правонарушения;

участие в ликвидации пожара, предупреждении угрозы взрыва в рамках установленных инструкцией;

прием под охрану от материально ответственных лиц помещений для хранения материальных ценностей, включенных в зону охраны поста.

39. Сотруднику охраны необходимо знать:

документы, определяющие организацию пропускного режима на охраняемом объекте;

инструкцию по пропускному режиму;

структуру предприятия и режим работы его подразделений;

образцы различных видов пропусков, накладных, подписей должностных лиц, имеющих право давать распоряжения на проход на охраняемую территорию работников;

порядок пропуска аварийных бригад при стихийных бедствиях, пожарах, авариях и других чрезвычайных ситуациях;

правила осмотра вещей, а также проверок вывозимого (ввозимого) груза;

места возможного сокрытия и характерные признаки предметов, которые могут быть использованы для совершения террористического акта в автомобильном транспорте и ручной клади при реализации задач пропускного режима;

правила по технике безопасности и охране труда;

расположение первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими.

40. Сотрудник охраны в процессе несения службы выполняет комплекс мероприятий, направленных на недопущение совершения на территории учреждения террористических актов и возникновения других чрезвычайных обстоятельств, для чего необходимо:

1) при приемке-сдаче дежурства:

совместно со сменяемым сотрудником охраны осуществить обход и осмотр контролируемой территории с целью изучения оперативной обстановки и обнаружения подозрительных предметов. При обнаружении указанных угроз, немедленно доложить ответственному должностному лицу;

доложить принимающему дежурство о состоянии технических средств охраны объекта, обнаруженных во время несения дежурства неполадках (неисправностях) и возникших, сбоях в работе технических средств охраны;

ознакомиться с имеющимися инструкциями;

проверить работу системы связи и работоспособность охранной, аварийной и пожарной сигнализаций,

принять имеющуюся документацию (инструкции, журналы, план действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, материальные ценности и другое) согласно описи;

с разрешения ответственного должностного лица организации принять (сдать) дежурство;

2) во время дежурства:

осуществлять пропускной режим, производя регистрацию в журнале либо в электронном журнале система контроля и управления доступом при наличии электронной системы доступа;

обеспечивать въезд и выезд автотранспорта на территорию учреждения на основании пропуска или другого разрешительного документа, определенного администрацией учреждения. При этом регистрировать в вышеупомянутом журнале марку машины, государственный номер, время въезда и выезда;

осуществлять в дневное и ночное время обход и осмотр территории учреждения согласно схеме-маршруту, а при выявлении каких-либо нарушений информировать ответственное должностное лицо;

вести соответствующую документацию, предусмотренной законодательством и едиными требованиями по организации деятельности частных охранных подразделений;

совместно с администрацией учреждения:

контролировать обстановку в зданиях компании, предприятий и на прилегающих к ним территориях;

содействовать правоохранительным органам при проведении ими оперативно-розыскных мероприятий на территории компании, предприятия.

41. Сотруднику охраны не допускается:

1) оставлять пост без разрешения. В случае внезапного заболевания необходимо оповестить старшего сотрудника наряда и продолжать нести службу до прибытия замены;

2) принимать от любых лиц какие-либо предметы;

3) передавать или предъявлять кому бы то ни было огнестрельное оружие и специальные средства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

4) допускать на охраняемый объект лиц с оружием, за исключением случаев, предусмотренных инструкцией по пропускному режиму;

5) сообщать посторонним лицам какие-либо сведения об обстановке на объекте, пароль, а также присвоенные пультовые номера;

6) разглашать сведения об особенностях объекта, порядке хранения ценностей и организации охраны.

42. При нападении на объект наряд охраны (постовой), работники данного объекта или сотрудники службы безопасности с помощью тревожной сигнализации подают сигнал центральную диспетчерскую или дежурную часть органа внутренних или иным способом, используя все имеющиеся каналы связи.

После подачи сигнала наряд охраны (постовой) принимает меры для пресечения противоправных действий, задержания правонарушителей и усиления охраны, наблюдения за подходами к объекту. По прибытии наряда полиции оказывает им необходимое содействие согласно инструкциям.

Персонал объекта по сигналу прекращает основную деятельность, эвакуируется в безопасное место, в дальнейшем действуют по заранее разработанной инструкции на случай чрезвычайных ситуаций.

Алгоритмы действий различного круга лиц объектов на возможные угрозы террористического характера определяется в соответствии с приложением 2 к настоящей Инструкции.

43. В целях организации надежной антитеррористической защиты объекта имеются следующие документы:

инструкция по пропускному режиму (утверждается собственником, владельцем или руководителем предприятия либо уполномоченным лицом, подписывается ответственным лицом предприятия за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласуется с руководителем подразделения охраны и доводится всем сотрудникам объекта);

памятка (алгоритм действий) о первичных действиях службы безопасности и охраны при возникновении угрозы террористического характера;

положение об организации охраны и защиты объекта (утверждается руководителем предприятия либо уполномоченным лицом, подписывается ответственным лицом предприятия за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта);

должностные инструкции сотрудникам подразделения охраны (утверждаются руководителем предприятия либо уполномоченным лицом, подписывается ответственным лицом предприятия за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласуются с руководством подразделения охраны);

план аварийного реагирования и ликвидации чрезвычайной ситуации (утверждаются руководителем предприятия либо уполномоченным лицом, подписывается ответственным лицом предприятия за выполнение мероприятий по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайной ситуации;

паспорт (утверждаются руководителем предприятия либо уполномоченным лицом, подписывается ответственным лицом предприятия за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласуется с соответствующими государственными органами);

порядок обеспечивает актуальность паспорта и его своевременную выдачу руководителю оперативного штаба;

схема оповещения сотрудников, привлекаемых в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций;

перспективный план оборудования объекта инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности (как правило, составляется на 3–5 лет с указанием ответственных за реализацию пунктов плана) (утверждаются руководителем предприятия либо уполномоченным лицом, подписывается ответственным лицом предприятия за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта);

функциональные обязанности должностного лица объекта, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта (подписываются руководителем предприятия).

Глава 3. Требования к организации профилактических и учебных мероприятий

44. Лицо (лица), обеспечивающие проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта электроэнергетической отрасли проводит (проводят) с персоналом объекта электроэнергетической отрасли профилактические и учебные мероприятия с целью формирования у персонала объектов электроэнергетической отрасли антитеррористического сознания и навыков грамотного поведения при угрозе совершения акта терроризма и после его совершения.

45. Профилактические и учебные мероприятия проводятся в виде инструктажей, практических и теоретических занятий и экспериментов. Инструктажи, практические и теоретические занятия проводятся в соответствии с графиком проведения, утвержденным руководителем электроэнергетической отрасли.

Для достижения целей, указанных в пункте 44 настоящей Инструкции, единовременно проводимое занятие может охватывать несколько вариантов тематик профилактических и учебных мероприятий по вопросам антитеррористической безопасности объектов электроэнергетической отрасли, указанных в приложении 3 к настоящей Инструкции.

46. Планирование профилактических и учебных мероприятий, за исключением экспериментов, с работниками и сотрудниками охраны из числа персонала объекта осуществляется лицом, обеспечивающим проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта.

На объектах электроэнергетической отрасли, в качестве профилактического мероприятия, оперативными штабами по борьбе с терроризмом проводятся эксперименты, направленные на оценивание пропускного режима объекта, готовности объектов, а также субъектов, осуществляющих охранную деятельность на них, к воспрепятствованию совершения акта терроризма, обеспечению минимизации и ликвидации последствий.

47. Планирование профилактических и учебных мероприятий с сотрудниками охраны из числа работников субъекта охранной деятельности, заключивших договор об оказании охранных услуг, организуется руководителем субъекта охранной деятельности.

48. С сотрудниками охраны проводятся дополнительные занятия по приобретению и (или) совершенствованию навыков использованию инженерно-технических средств антитеррористической защиты, технике осмотра помещений, выявлению возможных мест закладки взрывных устройств.

49. Занятия (практические и теоретические) проводятся в соответствии с графиками проведения, утвержденными собственником, владельцем, руководителем объекта электроэнергетической отрасли или руководителем субъекта охранной деятельности с периодичностью не реже одного раза в год.

50. Лицо, ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности составляет графики мероприятий для отдельных групп работников с учетом их деятельности.

51. Теоретические занятия направлены на профилактику распространения идеологии терроризма среди работников, сотрудников охраны объектов электроэнергетической отрасли, формированию неприятия идеологии терроризма в различных ее проявлениях, культуры безопасности.

52. Практические занятия направлены на обеспечение максимальной слаженности и четкости действий работников, сотрудников охраны объектов электроэнергетической отрасли.

53. Практические занятия по действиям при возникновении угрозы совершения акта терроризма в помещениях и на территории объекта с охватом всего коллектива объекта проводится не менее одного раз в год при координации антитеррористической комиссии.

54. Проведению практических занятий с охватом всего коллектива объекта предшествует проведение теоретических занятий, плановых инструктажей с отдельными группами работников, сотрудников охраны, направленных на формирование у них знаний алгоритмов действий различного круга лиц объектов на возможные угрозы террористического характера, согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

55. Проведение инструктажа предназначено для ознакомления сотрудников с основными правилами антитеррористической безопасности, выработки навыков грамотного и рационального поведения.

56. Плановый инструктаж проводится не реже одного раза в год или, в зависимости от метода работы (вахтовый, сменный, сезонный), не реже одного раза в два года. Плановый инструктаж проводится индивидуально или для группы работников.

57. Внеплановый инструктаж проводится при:

1) введении в регионе, где находится объект, одного из уровня террористической опасности, в соответствии с Правилами оповещения: умеренный ("желтый"), высокий ("оранжевый"), критический ("красный") при координации лица, обеспечивающего проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта;

2) наличии информации о возможной угрозе совершения акта терроризма на объекте при координации лица, обеспечивающего проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта;

3) подготовке к антитеррористическим учениям, тренировкам, экспериментам;

4) подготовке к проведению охранных мероприятий при координации Службы государственной охраны Республики Казахстан.

58.Содержание внепланового инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

59. Допустимо ведение инструктажа для группы сотрудников, работающих в организации или индивидуально (для лиц, поступивших на работу).

60. Для проведения профилактических и учебных мероприятий используется вмещающее всех или определенную группу работников помещение, в котором выделяют места для размещения специальной наглядной информации (стендов, плакатов), проектора для демонстрации тематических слайдов, использование аудиотехники или видеотехники.

61. После завершения мероприятия его результаты заносятся в журнал учета учебных мероприятий по антитеррористической подготовке (далее – журнал) по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции.

62. Журнал прошнуровывается и скрепляется печатью, а также подписью первого руководителя. Заполнение журнала производится с соблюдением строгой последовательности.

63. За ведение журнала и проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта первым руководителем объекта электроэнергетической отрасли определяется ответственное лицо.

64. Для объектов с большим количеством персонала (более 20 человек) документирование проведения указанных мероприятий осуществляется в виде протокола или справки.

Глава 4. Требования к организации взаимодействия по вопросам реагирования на террористические проявления, а также ликвидации угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма

65. В целях организации мероприятий по противодействию терроризму собственники, владельцы, руководители объектов, уязвимых в террористическом отношении, а также субъекты охранной деятельности, заключившие договор об оказании охранных услуг объекту, информируют органы национальной безопасности о получении следующей информации в отношении:

1) попыток осуществления наружного наблюдения за охраняемым объектом;

2) попыток получения информации об охраняемом объекте с помощью технических средств;

3) попыток вербовки сотрудников охраняемого объекта;

4) зашифрованного опроса ближайшего окружения охраняемого объекта или его сотрудников;

5) фактов поиска и снятия помещений вблизи офиса охраняемого объекта;

6) неоднократного появления и длительного пребывания вблизи охраняемого объекта одних и тех же автотранспортных средств;

7) попыток получения технической документации на здания, помещения, коммуникации охраняемого объекта;

8) изучения распорядка дня компании и режима работы сотрудников;

9) попыток проверки эффективности пропускной системы и в целом работы службы безопасности.

66. Обо всех фактах подготовки и совершения террористических актов, связанных с захватом объекта, заложников, а также при получении иной информации, ставящей под угрозу безопасность объекта или его персонала (использование на территории объекта охраняемого субъектом охранной деятельности или в непосредственной близости взрывных или зажигательных устройств, других средств насилия), должностные лица/дежурная служба компании или субъекта охранной деятельности незамедлительно информируют дежурные службы территориальных органов национальной безопасности и органов внутренних дел по месту дислокации объекта.

67. Информация содержит следующие данные:

1) время получения сообщения;

2) вид террористических актов (захват объекта, захват заложников, взрыв, обнаружение предмета, схожего со взрывным устройством);

3) при наличии - количество и вооружение террористов, их требования;

4) обстановка на объекте;

5) принятые субъектом охранной деятельности меры и действия по обеспечению безопасности;

6) наличие пострадавших среди персонала и иных гражданских лиц.

68. Собственники, владельцы, руководители объектов, уязвимых в террористическом отношении, руководители субъектов охранной деятельности, заключивших договор об оказании охранных услуг объекту, в рамках обеспечения готовности к реагированию на угрозу совершения или совершение акта (актов) терроризма, разрабатывают алгоритм действий персонала объекта, субъектов охранной деятельности.

69. Собственник, владельцы, руководители объектов, уязвимых в террористическом отношении, руководителям субъектов охранной деятельности при получении сообщения о подготовке или совершении на охраняемом объекте террористических актов:

1) оповещает службу безопасности предприятия;

2) прибывает к месту дислокации объекта охраны;

3) сообщает собранные первоначальные сведения в службу безопасности предприятия, а при отсутствии в дежурные службы территориальных органов национальной безопасности и органов внутренних дел;

4) обеспечивает надежную связь с оперативным штабом по проведению антитеррористической операции;

5) формирует группу первичного оцепления в целях выполнения следующих функций:

оцепления места подготовки или совершения террористических актов;

эвакуации лиц и транспортных средств из зоны возможного поражения;

организация блокирования подъездов к объекту, установление пропускного режима до прибытия представителей группы обеспечения дорожного движения Областного (Городского) оперативного штаба;

сбор, обработка и последующая передача информации о происшествии в Областной (Городской) оперативный штаб;

6) после прибытия членов межведомственной оперативно-следственной группы действует в соответствии с указаниями руководителя оперативного штаба по проведению антитеррористической операции;

7) оказывает содействие межведомственной оперативно-следственной группе в выявлении, закреплении и сборе доказательств по готовящимся и совершенным преступлениям. В этих целях обеспечивает доступ к техническим средствам обеспечения безопасности (системам видеонаблюдения, контроля доступа) где это допустимо;

8) после занятия оперативными группами Областного (Городского) оперативного штаба мест согласно расстановке, формирует группы первоочередного оцепления;

9) в случае совершения терактов, техногенных, природных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций по согласованию и под руководством Областного (Городского) оперативного штаба оказывает посильную помощь в ликвидации их последствий;

10) осуществляет мероприятия по обеспечению сохранности следов преступления;

11) при использовании в производственном цикле объекта сильнодействующих ядовитых, взрывоопасных и других опасных веществ, по возможности, осуществляет мероприятия, направленные на предотвращение вероятных дополнительных угроз.

70. Любое сообщение (в том числе и анонимное) о подготовке к совершению террористических актов на охраняемом объекте, переданное по телефону, в письменном виде, лично или другим путем, рассматривается как реальная угроза жизни и безопасности персонала, иных гражданских лиц, если не будет доказана ложность содержащихся в нем сведений.

71. При получении по телефону анонимной информации о подготовке к совершению террористического акта работнику субъект охранной деятельности:

1) записывает сообщение;

2) фиксирует точное время телефонного разговора;

3) подключает (при наличии возможности) к разговору должностное лицо или еще одного работника;

4) определяет на слух особенности речи, произношение, интонацию, акцент, сопровождающие разговор шумы;

5) просит абонента повторить сообщение, стараясь затянуть разговор в целях принятия мер для определения местонахождения абонента;

6) задает наводящие вопросы, попытаться вынудить абонента назвать себя или сообщить свое местонахождение;

7) записывает (при наличии возможности) разговор на носитель информации (мобильный телефон, персональный компьютер) и принять меры к его сохранению;

8) доводит содержание телефонного разговора до руководства субъекта охранной деятельности и руководителю службы безопасности объекта и составить письменную докладную с подробным содержанием и особенностями состоявшегося разговора.

72. При получении устной информации любого вида о террористическом акте работник субъекта охранной деятельности:

1) передает сообщение руководству субъекта охранной деятельности, руководителю службы безопасности объекта в дежурные службы органы национальной безопасности и органы внутренних дел;

2) предлагает лицу, передавшему информацию, вместе проследовать к руководителю субъекта охранной деятельности, руководителю службы безопасности объекта, представителю расписать или расписать и лично передать сообщение;

3) при невозможности задержать данное лицо - берет его под наблюдение, запоминает приметы, характерные особенности, манеры и устанавливает направление, в котором он скрылся, транспорт, которым он воспользовался (тип, марка, цвет, номер). Результаты наблюдений немедленно доводятся до руководства субъекта охранной деятельности, руководителя службы безопасности объекта, дежурных служб территориальных органов национальной безопасности или органов внутренних дел.

73. При получении в письменном виде анонимной информации о подготовке террористического акта работнику субъекта охранной деятельности необходимо, не разглашая содержание документа, в кратчайшие сроки передать его содержание руководству субъекта охранной деятельности, руководителю службы безопасности объекта, дежурным службам территориальных органов национальной безопасности и органов внутренних дел. При этом не допускается неоправданная передача полученных документов из рук в руки и небрежное обращение с ними.

74. Руководители субъекта охранной деятельности, руководители службы безопасности объекта с получением сообщения об угрозе совершения террористического акта принимают меры, определенные распоряжениями руководства объекта по:

1) усилению пропускного и внутриобъектового режимов, проведению личного досмотра персонала объекта охраны, посетителей, автотранспорта, въезжающего на территорию объекта охраны и выезжающего из него;

2) проведению дополнительного инструктажа личного состава на предмет повышения бдительности, возможного выявления и задержания террористов и (или) их сообщников.

Глава 5. Требования к разработке и обращению паспорта антитеррористической защищенности объекта, уязвимого в террористическом отношении

75. Паспорт является информационно-справочным документом.

76. В нем отражаются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от актов экстремизма, терроризма и другим антиобщественным проявлениям (далее – кризисные ситуации), а также устанавливаются требования, подтверждающих готовность сил и средств такого объекта обеспечить проведение необходимых мероприятий по защите персонала и населения, а также материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных кризисных ситуаций.

77. Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими государственными органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций.

78. Организации, относящиеся к категории уязвимых в террористическом отношении, разрабатывают паспорта. Это обобщенный документ, который содержит все основные сведения, необходимые для достижения нужного уровня безопасности объекта или быстрой организации защиты в случае атаки террористов. При составлении паспорта учитываются Требования к защите объектов.

79. Паспорт является документом, содержащим служебную информацию с ограниченным доступом.

80. Руководитель объекта назначает должностное лицо, ответственное за хранение паспорта на объекте.

81. Первый экземпляр паспорта (оригинал) хранится согласно требованиям, предъявляемым к организации работы с информацией с ограниченным доступом, у ответственного лица или в подразделении объекта, определенного приказом руководителя организации, являющейся правообладателем объекта.

Второй экземпляр паспорта и электронный вариант паспорта (в формате PDF на электронном носителе информации) в срок не позднее десяти календарных со дня его утверждения или корректировки направляются в территориальные подразделения органов внутренних дел Республики Казахстан для хранения.

82. Паспорта хранятся в служебных помещениях в надежно запираемых и опечатываемых шкафах или сейфах. Доступ к паспорту обеспечивается только ответственному уполномоченному лицу.

83. Утративший силу паспорт уничтожается после утверждения нового паспорта и передачи его второго экземпляра в территориальные подразделения органов внутренних дел Республики Казахстан. Уничтожение утратившего силу паспорта производится в комиссионном порядке с составлением соответствующего акта. Акт остается в организации, являющейся правообладателем объекта.

Глава 6. Требования к оснащению объектов, уязвимых в террористическом отношении, инженерно-техническим оборудованием

84. Объекты, имеющие территорию, оборудуются по периметру ограждением, препятствующим свободному проходу лиц и проезду транспортных средств на объект и с объекта минуя контрольно-пропускной пункт.

85. Ограждение является капитальным сооружением и строится по типовым проектам, не противоречащим правилам промышленной безопасности.

86. Территории повышенной опасности внутри периметра объекта, по усмотрению собственников объектов, огораживается дополнительным ограждением при этом, дополнительное ограждение не должно создавать препятствия для эвакуации персонала в случае необходимости.

87. Ворота устанавливаются на автомобильных и железнодорожных въездах на территорию объекта.

88. По периметру территории охраняемого объекта устанавливаются как основные, так эвакуационные ворота.

89. На отдельных участках периметра объектов и/или с внешней стороны ворот на объектах, граничащих с дорогами общего пользования, устанавливаются специальные устройства для ограничения скорости движения автотранспорта, противотаранные устройства или противотаранная система ворот. Установка дополнительных средств безопасности должна быть обоснована в соответствии с уровнем угрозы и риска по отношению к объекту.

90. При использовании замков в качестве запирающих устройств основных ворот используются замки гаражного типа или навесные.

91. Запасные, или аварийные, ворота со стороны охраняемой территории допускается запирать на засовы, которые невозможно открыть с наружной стороны.

Калитка запирается на врезной, накладной замок или на засов с навесным замком.

92. Объект, на котором установлен пропускной режим, оборудуется контрольно-пропускным пунктом для прохода людей и проезда транспорта.

93. Осмотр автотранспорта на контрольно-пропускном пункте осуществляется с использованием специальных предназначенных для осмотра средств, визуально на смотровых площадках или эстакадах.

По усмотрению собственника объекта, на контрольно-пропускном пункте используются служебные собаки.

94. Количество контрольно-пропускных пунктов определяется с учетом обеспечения необходимой пропускной способности людей и транспортных средств.

95. Расположение пешеходных и автотранспортных контрольно-пропускного пункта определяется в зависимости от особенностей местности объекта, и расстояние регулируется в зависимости от расположения подъездных дорог и ситуационного плана объекта.

Допускается использование совмещенного пешеходного и транспортного контрольно-пропускного пункта.

Контрольно-пропускной пункт для проезда автомобильного и железнодорожного транспорта допускается делать совмещенным.

96. Наружные ограждающие конструкции (стены и перекрытия) зданий (помещений) контрольно-пропускных пунктов должны быть устойчивыми к внешним воздействиям, включая действия противоправного характера, и иметь хороший обзор.

97. Контрольно-пропускной пункт для прохода персонала и автотранспорта оснащается системами контроля и управления доступом.

Транспортные контрольно-пропускные пункты оборудуются механическими или автоматическими средствами контроля проезда автотранспортных средств.

98. Устройства управления механизмами открывания, прохода (проезда), освещением и стационарными средствами досмотра при наличии, размещается в помещении контрольно-пропускного пункта или на его наружной стене со стороны охраняемой территории.

99. Контрольно-пропускной пункт оборудуется стационарными или ручными средствами для производства досмотра, способными распознавать различные типы металлов в зависимости от необходимости или служебной потребности.

100. В зависимости от особенностей объекта контрольно-пропускной пункт оснащаются:

1) помещением для хранения и оформления пропусков;

2) камерой хранения личных вещей персонала и посетителей объектов;

3) комнатой или частью помещения контрольно-пропускной пункт для досмотра вещей и документов;

4) помещением для размещения сотрудников охраны и технических средств.

101. Помещение контрольно-пропускного пункта оборудуется тревожной сигнализацией по усмотрению собственника объекта и является обязательным при отсутствии системы охранного видеонаблюдения на контрольно-пропускном пункте и отсутствии двухсторонней связи с оперативным центром безопасности.

102. Объекты оснащаются системами охранными телевизионными в целях ведения наблюдения за обстановкой на объекте и (или) его потенциально опасных участках, а также визуального подтверждения факта несанкционированного проникновения для оценки ситуации и идентификации нарушителей.

Системы видеонаблюдения, входящие в состав системы охранной телевизионной объектов электроэнергетической отрасли, подлежат подключению к Национальной системе видеомониторинга в соответствии с Правилами функционирования Национальной системы видеомониторинга, утвержденными приказом Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 27 октября 2020 года № 69-қе, (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 21693) (далее – Правила функционирования Национальной системы видеомониторинга).

Технические характеристики систем видеонаблюдения, входящих в систему охранную телевизионную объекта электроэнергетической отрасли, должны соответствовать минимальным техническим условиям систем видеонаблюдения, предусмотренных приложением 2 к Правилам функционирования Национальной системы видеомониторинга.

103. Системой охранного телевидения оборудуется:

1) периметр территории;

2) контрольно-пропускные пункты (при наличии);

3) досмотровые помещения (комнаты), зоны досмотра транспорта (при наличии);

4) главные и запасные входы;

5) территория и помещения с потенциально опасными участками, помещения (места), коридоры, ведущие к ним;

6) другие помещения по усмотрению руководителя (собственника) объекта.

104. Допускается установка одной камеры на несколько дверей при условии, что входы расположены в непосредственной близости.

105. В темное время суток, при освещенности охраняемой зоны ниже чувствительности телевизионных камер, объект (зона объекта) оборудуется средствами, обеспечивающими освещение в условиях недостаточной освещенности. Зоны освещения должны совпадать с зоной обзора телевизионных камер.

106. Периметр территории, здания охраняемого объекта оборудуется системой освещения. Освещение обеспечивает необходимые условия видимости ограждения территории, периметра здания, а также обеспечивает возможность видеть противоправные действия.

107. Сеть освещения по периметру объекта и на территории совмещается с сетью наружного освещения, при выполнении требуемых условий освещенности.

108. При наличии на объектах системы защиты периметра, которые позволяют обнаружение нарушителей на определенных его участках, то отдельной системы освещения периметра, выполняющую такую же роль, не требуется.

109. Системой контроля и управления доступом оборудуется:

1) главный и служебные входы на объект. В зависимости от частоты использования служебных входов и критичности объекта/здания, доступ через служебные входы контролируется как посредством системы контроля и управления доступом, так и альтернативными системами, которые позволяют проводить аудит использования служебных входов;

2) двери в критические служебные помещения;

3) главные и служебные двери зданий контрольно-пропускного пункта подразделений охраны, при этом, если контрольно-пропускной пункт используется круглосуточно и в нем постоянно находятся сотрудники охраны, выполняющие свои непосредственные обязанности, то оборудовать доступ системам контроля и управления доступом в помещение контрольно-пропускной пункт не требуется;

4) главные и служебные двери помещений пульта централизованного наблюдения;

5) другие здания и помещения по усмотрению руководства или владельца объекта.

110. Допускается использование системы охранного телевидения в качестве охранной сигнализации при наличии возможности оповещения о вторжении оператора централизованного пульта безопасности.

111. В обоснованных случаях допускается для защиты отдельных конструктивных элементов объекта и уязвимых мест использовать только системы контроля и управления доступом или охранного телевидения, при наличии в них устройств, выполняющих аналогичные функции систем охранной и тревожной сигнализации.

112. Структура системы охранной сигнализации для повышения безопасности объекта определяется, исходя из:

1) режима работы этого объекта;

2) особенностей расположения помещений внутри зданий;

3) количества охраняемых зон.

113. Объекты оснащаются системами и средствами оперативной связи в целях обмена информацией для управления силами и средствами подразделений охраны.

114. Объекты оснащаются системами и средствами оповещения в целях оперативного информирования персонала и посетителей объекта о возникновении внештатной ситуации (об угрозе совершения или совершения акта терроризма и возникших последствиях) и координации их действий.

115. Оповещение персонала и посетителей объекта осуществляется с помощью технических средств, которые обеспечивают:

1) подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности персонала и посетителей объекта;

3) трансляцию речевой информации при помощи средств оперативной связи.

116. Доведение сигналов оповещения осуществляется в соответствии с Законом "О гражданской защите".

117. Коммуникации систем оповещения проектируются совмещенными с радиотрансляционной сетью объекта.

118. Для обеспечения защиты помещений объекта входные двери объектов должны быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку.

119. Входные наружные двери на объекте обеспечиваются системой открывания наружу.

Двустворчатые двери оборудуются стопорными задвижками (шпингалетами), устанавливаемыми в верхней и нижней части дверного полотна.

Дверные проемы (тамбуры) центрального и запасных входов в здание повышенной опасности со свободным доступом посторонних лиц, при отсутствии около них постов охраны, оборудуются дополнительной запирающейся дверью.

120. При отсутствии возможности установки дополнительных дверей, входные двери блокируются техническими средствами охраны раннего обнаружения, подающими тревожное извещение при попытке подбора ключей или взлома двери.

121. Оконные конструкции (окна, форточки, фрамуги) во всех помещениях охраняемого объекта остеклены, имеют надежные и исправные запирающие устройства.

122. Решение по необходимости оборудования оконных конструкций металлическими решҰтками принимается собственником объекта при консультации Службы Безопасности объекта, на основании оценки рисков, полученных с учетов угрозы, уязвимости и последствии при реализации угрозы.

При оборудовании оконных конструкций металлическими решетками, они устанавливаются с внутренней стороны помещения или между рамами, с открывающейся конструкцией.

Решетки обеспечивают, как надежную защиту оконного проема, так и быструю эвакуацию людей из помещения в экстремальных ситуациях.

123. При установке защитного остекления всех классов – решетки, ставни, жалюзи и другие – силовые элементы на окна не устанавливаются.

124. Места массового скопления людей оснащаются системами охранного телевидения и системами оповещения.

125. На объекте, расположенном внутри периметра охраняемого объекта системами охранного телевидения оснащаются:

1) места потенциального скопления людей с учҰтом специфики объекта;

2) главные и запасные входы при наличии.

126. На объекте, занимающем отдельное здание (комплекс зданий), без охраняемого периметра, системой охранного телевидения оборудуются:

1) периметр территории;

2) контрольно-пропускные пункты (при наличии);

3) досмотровые помещения (комнаты), зоны досмотра транспорта (при наличии);

4) главные и запасные входы;

5) территория и помещения с потенциально опасными участками, помещения (места), коридоры, ведущие к ним;

6) другие помещения по усмотрению руководителя (собственника) объекта.

127. На объекте, занимающем часть здания, системой охранного телевидения охватываются:

1) места возможного массового пребывания людей на объекте;

2) главный и запасные входы (при наличии).

128. Объекты массового скопления людей оснащаются системами и средствами оповещения в целях оперативного информирования персонала и посетителей объекта о возникновении внештатной ситуации (об угрозе совершения или совершения акта терроризма и возникших последствиях) и координации их действий.

129. Оповещение персонала и посетителей объекта осуществляется с помощью технических средств, которые обеспечивать:

1) подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности персонала и посетителей объекта.

130. Количество оповещателей и их мощность обеспечивают необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.

131. Выбор конструкций и материалов основного ограждения объекта, обеспечивающих требуемую надежность защиты объекта, производится в соответствии с категорией объекта (проектом объекта).

132. Ограждение должно иметь:

1) высоту и заглубленность стоек в грунт, исключающее свободное падение, преодоление и удовлетворяющее режимным условиям объекта;

2) простоту в конструкции, прочность и долговечность;

3) отсутствие узлов и конструкции, облегчающих его преодоление.

133. Ограждение не должно иметь:

1) лазов, проломов и других повреждений;

2) не запираемых дверей, ворот и калиток. При необходимости главные входные двери, ворота или калитки оборудуются устройствами, оснащенными видеокамерами, передающими звук и цветное изображение (домофон), дистанционным открыванием дверей (например, оборудованных электромагнитными замками).

134. Инженерно-технические конструкции для обеспечения безопасности периметра объектов соответствуют следующим характеристикам:

1) устойчивость к внешним климатическим факторам всех сезонов и соответствующих климатических зон;

2) защищенность от индустриальных помех и помех, вызываемых транспортными средствами, воздействия птиц и животных.

135. Конструкция ворот обеспечивает их фиксацию в закрытом положении.

Ворота, оснащенные электроприводом и дистанционным управлением, оборудуются устройствами аварийной остановки и открытия вручную на случай неисправности или отключения электропитания.

Ворота оборудуются ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения).

136. Система охранного телевидения обеспечивает:

1) передачу визуальной информации о состоянии охраняемых зон, помещений, периметра и территории объекта на мониторы локального пункта наблюдения в специально выделенном помещении подразделения охраны либо пункта централизованной охраны в автоматизированном режиме;

2) сохранение видеоинформации для последующего анализа событий (срок хранения информации должен составлять не менее 30 суток)

3) видео-документирование событий в автоматическом режиме или по команде оператора;

4) воспроизведение ранее записанной информации;

5) оперативный доступ к видеозаписи путем задания времени, даты и идентификатора телекамеры.

137. Видеокамеры, предназначенные для контроля территории объекта или периметра, работают при условиях воздействия климатических факторов для наружных установок в соответствии с климатической зоной либо размещаются в герметичных термокожухах, обеспечивающих работоспособность при воздействии климатических факторов.

Сроки подключения систем видеонаблюдения объектов электроэнергетической отрасли к национальной системе видеомониторинга определяются Правилами функционирования Национальной системы видеомониторинга.

138. Тревожные извещения с каждого рубежа охраны выводятся на пульт централизованного наблюдения или пульт внутренней охраны объекта.

139. Система оперативной связи обеспечивает:

1) работу в диапазонах частот, выделенных в установленном порядке для систем оперативной связи;

2) двустороннюю радиосвязь между дежурным на пункте охраны и нарядами охраны на территории обслуживания;

3) двустороннюю радиосвязь между нарядами охраны в пределах территории обслуживания;

4) емкость и зону обслуживания, достаточные для обеспечения установленной связи на охраняемых объектах и прилегающей территории;

5) защиту передаваемой информации.

140. На объекте разрабатывается план оповещения, который включает в себя:

1) схему вызова сотрудников, должностными обязанностями которых предусмотрено участие в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций;

2) инструкции, регламентирующие действия сотрудников при внештатных ситуациях;

3) планы эвакуации;

4) систему сигналов оповещения.

141. Объектам, для которых актуальны угрозы, связанные с доставкой и применением средств террора посредством беспилотных летательных аппаратов, в том числе квадрокоптерами, рекомендуется предусматривать системы противодействия беспилотным летательным аппаратам.

Приложение 1 к Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов электроэнергетической отрасли Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении

Перечень предметов, запрещенных к проносу на объекты

1. Оружие:

1) огнестрельное;

2) бесствольное с патронами травматического, газового и светозвукового действия;

3) газовое;

4) электрическое;

5) пневматическое;

6) холодное, а также ножи различных видов, не относящиеся к холодному оружию;

7) метательное;

8) сигнальное;

9) оружие и предметы, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологического воздействия;

10) оружие и предметы, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения;

11) предметы, имитирующие вышеперечисленные виды оружия;

12) предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия

13) предметы ударно-дробящего, метательного и колюще-режущего действия;

14) боеприпасы к оружию и составные части к нему.

2. Механические и аэрозольные распылители и другие устройства, снаряженные слезоточивым, раздражающим и другим негативным воздействием на организм человека.

3. Вещества:

1) взрывчатые;

2) наркотические;

3) психотропные;

4) ядовитые;

5) отравляющие;

6) радиоактивные;

7) едкие;

8) пиротехнические;

9) легковоспламеняющиеся.

4. Фото-, видео- и звукозаписывающая аппаратура (для посетителей).

Приложение 2 к Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов электроэнергетической отрасли Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении

Алгоритмы действий различного круга лиц объектов на возможные угрозы террористического характера

Сценарий: "Вооруженное нападение на посетителей и персонал объекта"

Действия посетителей:

Защититься: незаметно покинуть здание или укрыться в помещении, заблокировать дверь, дождаться прибытия сотрудников правопорядка;

По возможности информировать любым способом правоохранительные и/или специальные государственные органы, охрану, персонал, руководство объекта о факте и обстоятельствах вооруженного нападения.

Действия персонала:

По возможности информировать любым способом правоохранительные и/или специальные государственные органы, охрану, персонал, руководство объекта о факте и обстоятельствах вооруженного нападения;

По возможности провести эвакуацию посетителей;

Защититься: незаметно покинуть здание или укрыться в помещении, заблокировать дверь, дождаться прибытия сотрудников правопорядка.

Действия охраны объекта:

Выявить вооруженного злоумышленника;

По возможности блокировать его продвижение к местам массового пребывания людей на объекте;

Информировать любым способом руководство объекта, правоохранительные и/или специальные государственных органов о факте вооруженного нападения;

Принять меры к обеспечению безопасности людей на объекте (эвакуация, блокирование внутренних барьеров и другое);

Обеспечить собственную безопасность.

Действия руководства объекта:

Незамедлительное информирование правоохранительных и/или специальных государственных органов о факте и обстоятельствах вооруженного нападения;

Организация мер обеспечения безопасности людей на объекте (эвакуация, блокирование внутренних барьеров, оповещение о нештатной ситуации на объекте и другое);

Взаимодействие с прибывающими силами оперативного штаба по борьбе с терроризмом.

Сценарий: "Захват заложников"

Действия посетителей:

Защититься: избежать попадания в заложники, незаметно покинуть здание или укрыться в помещении, заблокировать дверь, продержаться до прибытия сотрудников правопорядка или возможности безопасности покинуть здание;

По возможности информировать любым доступным способом и только при условии гарантированного обеспечения собственной безопасности правоохранительные и/или специальные государственные органы об обстоятельствах захвата заложников и злоумышленниках (количество, вооружение, оснащение, возраст, клички, национальность и другое).

Действия персонала объекта:

Защититься: избежать попадания в заложники, незаметно покинуть здание или укрыться в помещении, заблокировать дверь, продержаться до прибытия сотрудников правопорядка или возможности безопасности покинуть здание;

По возможности информировать любым доступным способом и только при условии гарантированного обеспечения собственной безопасности правоохранительные и/или специальные государственные органы об обстоятельствах захвата заложников и злоумышленниках (количество, вооружение, оснащение, возраст, клички, национальность и другое).

Действия охраны объекта:

Выявить вооруженного(-ых) злоумышленника (-ов);

По возможности блокировать его/их продвижение к местам массового пребывания людей на объекте;

Информировать любым способом руководство объекта, правоохранительные и/или специальные государственных органов о факте и обстоятельствах покушения на захват заложников;

Принять меры к обеспечению безопасности людей на объекте (эвакуация, блокирование внутренних барьеров на пути злоумышленников и другое);

Обеспечить собственную безопасность (избежать попадания в заложники и другое).

Действий руководства объекта:

Незамедлительное информирование правоохранительных, специальных государственных органов и/или третьих лиц любым доступным способом о факте и обстоятельствах попытки захвата заложников;

По возможности организация мер обеспечения безопасности людей на объекте (эвакуация, блокирование внутренних барьеров, оповещение о нештатной ситуации на объекте и другое);

По возможности организация взаимодействия с прибывающими силами оперативного штаба по борьбе с терроризмом.

Что делать, если Вас захватили в заложники:

Возьмите себя в руки, успокойтесь, не паникуйте. Разговаривайте спокойным голосом.

Необходимо стойко и сдержанно переносить лишения и оскорбления террористов, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе. Не допускать действий, которые могут спровоцировать преступников к применению физической силы или оружия.

Выполнять требования преступников, не противоречить им, не допускать истерик и паники.

Подготовьтесь физически и морально к возможному суровому испытанию. Не выказывайте ненависти и пренебрежения к похитителям.

С самого начала (особенно в первый час) выполняйте все указания бандитов. Спрашивать разрешения у захватчиков на совершение любых действий: сесть, встать, попить, сходить в туалет и другое

Не привлекайте внимания террористов своим поведением, не оказывайте активного сопротивления. Это может усугубить ваше положение.

Не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега.

Запомните, как можно больше информации о террористах (количество, вооружение, как выглядят, особенно внешности, телосложения, акцент, тематика разговора, темперамент, манера поведения).

Постарайтесь определить место своего нахождения (заточения).

При наличии возможности, используя любой доступный способ связи, без риска для жизни, проявляя осторожность, попытаться сообщить о произошедшем в правоохранительные или специальные органы, подразделение безопасности или службу охраны объекта.

Не пренебрегайте пищей, какой бы она ни была. Это поможет сохранить силы и здоровье.

При ранении, постараться самостоятельно оказать себе первую доврачебную помощь.

Главное не паниковать, даже если бандиты перестали себя контролировать.

Расположитесь подальше от окон, дверей и самих террористов. Это необходимо для обеспечения вашей безопасности в случае штурма помещения, стрельбы снайперов на поражения преступников.

При проведении сотрудниками спецподразделений операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования: - лечь на пол лицом вниз, по возможности прижавшись к стене, голову закрыть руками и не двигаться;

ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецподразделений или от них, так как они могут принять бегущего за преступника;

если есть возможность, необходимо держаться подальше от проҰмов дверей и окон;

не возмущаться, если при штурме и захвате с пострадавшим могут поначалу (до установления личности) поступить несколько некорректно, как с вероятным преступником. Освобожденного заложника могут обыскать, заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу. Необходимо к этому отнестись с пониманием, так как в подобных ситуациях такие действия штурмующих (до окончательной идентификации всех лиц и выявления истинных преступников) оправданы.

Сценарий: "Закладка взрывных устройств и взрывчатых веществ" Действия посетителей:

При обнаружении подозрительного предмета:

не трогать, не подходить, не передвигать;

опросить окружающих для установления возможного владельца бесхозного предмета;

воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета;

по возможности зафиксировать время и место обнаружения;

немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в охране, персоналу объекта либо в дежурные части территориальных органов отдела внутренних дел, комитета национальной безопасности;

быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство и значимые обстоятельства его обнаружения;

не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику;

в случае угрозы укрыться за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колона, толстое дерево, автомашина и так далее);

Информирование охраны объекта, правоохранительных и/или специальных государственных органов о подозрительном лице/ах (количество, внешние признаки наличия самодельно-взрывного устройства, оружия, оснащение, возраст, клички, национальность и другие);

Покинуть объект, при невозможности укрыться за капитальным сооружением и на необходимом удалении.

Действия персонала:

При обнаружении подозрительного предмета:

не трогать, не подходить, не передвигать;

опросить окружающих для установления возможного владельца бесхозного предмета;

воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета;

по возможности зафиксировать время и место обнаружения;

немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в охране, персоналу объекта либо в дежурные части территориальных органов отдела внутренних дел, комитета национальной безопасности;

быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство и значимые обстоятельства его обнаружения;

не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику;

по возможности организовать с охраной ограничение доступа посторонних лиц к подозрительному предмету и опасной зоне;

помочь обеспечить организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне;

в случае угрозы укрыться за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колона, толстое дерево, автомашина и так далее), вести наблюдение;

Информирование охраны объекта, правоохранительных и/или специальных государственных органов в случае выявления подозрительного лица или группы лиц, возможно имеющих при себе взрывные устройства или взрывчатые вещества (количество, внешние признаки наличия самодельно-взрывного устройства, оружия, оснащение, возраст, клички, национальность и другие.);

Оказать содействие руководству и охране в организации эвакуации посетителей;

Покинуть объект, при невозможности укрыться за капитальным сооружением и на необходимом удалении.

Действия охраны:

При обнаружении подозрительного предмета:

не трогать, не подходить, не передвигать;

опросить окружающих для установления возможного владельца бесхозного предмета;

воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета;

по возможности зафиксировать время и место обнаружения;

немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в охране, персоналу объекта либо в дежурные части территориальных органов отдела внутренних дел, комитета национальной безопасности;

быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство и значимые обстоятельства его обнаружения;

не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику;

обеспечить ограничение доступа посторонних лиц к подозрительному предмету и опасной зоне на необходимом удалении;

обеспечить организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне;

в случае угрозы укрыться за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колона, толстое дерево, автомашина и так далее), вести наблюдение;

Информирование охраны объекта, правоохранительных и/или специальных государственных органов в случае выявления подозрительного лица или группы лиц, возможно имеющих при себе взрывные устройства или взрывчатые вещества (количество, внешние признаки наличия самодельно-взрывного устройства, оружия, оснащение, возраст, клички, национальность и другие).

Действия руководства:

Незамедлительное информирование правоохранительных, специальных государственных органов о выявлении подозрительного человека или об обнаружении бесхозного предмета;

Организация оцепления места обнаружения бесхозного подозрительного предмета на необходимом удалении (смотреть ниже);

Организация эвакуации людей с объекта, оповещение о нештатной ситуации на объекте и другое;

Обеспечение обхода помещений и осмотра территорий с целью обнаружения иных подозрительных предметов;

Организация взаимодействия с прибывающими силами оперативного штаба по борьбе с терроризмом, предоставление необходимой информации.

Признаки, которые могут указывать на взрывное устройство:

наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты; подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;

от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах;

необычное размещение обнаруженного предмета;

установленные на обнаруженном предмете различные виды источников питания, проволока, по внешним признакам, схожая с антенной и так далее.

Рекомендуемые расстояния удаления и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на:

граната РГД-5 – 50 м;

граната Ф-1 – 200 м;

тротиловая шашка массой 200 г – 45 м;

тротиловая шашка массой 400 г – 55 м;

жестяная банка 0,33 л – 60 м;

дипломат (кейс) – 230 м;

дорожный чемодан – 350 м;

а/машина класса "Жигули" – 460 м;

а/машина класса "Волга" – 580 м;

микроавтобус – 920 м;

грузовая машина (фургон) – 1240 м.

Сценарий: "Атака с применением террористов-смертников"

Действия посетителей:

Защититься: незаметно покинуть здание или укрыться в помещении, заблокировать дверь, дождаться прибытия сотрудников правопорядка;

По возможности информировать любым способом правоохранительные и/или специальные государственные органы, охрану, персонал, руководство объекта о факте и обстоятельствах вооруженного нападения.

Действия персонала:

Защититься: незаметно покинуть здание или укрыться в помещении, заблокировать дверь, дождаться прибытия сотрудников правопорядка;

По возможности информировать любым способом правоохранительные и/или специальные государственные органы, охрану, персонал, руководство объекта о факте и обстоятельствах вооруженного нападения.

Действия охраны:

По возможности блокировать его/их продвижение к местам массового пребывания людей на объекте;

Информировать любым способом руководство объекта, правоохранительные и/или специальные государственных органов о выявлении подозрительного лица или группы лиц;

Принять меры к обеспечению безопасности людей на объекте (эвакуация, блокирование внутренних барьеров и другое);

Организовать наблюдение передвижений подозрительного лица или группы лиц по объекту (лично либо через систему видеонаблюдения);

Обеспечить собственную безопасность.

Действия руководства:

Незамедлительная передача (в том числе добросовестная попытка) информации в правоохранительные и/или специальные государственные органы о выявлении на объекте подозрительного лица или группы лиц;

Предоставление сотрудникам правоохранительных органов максимально полной информации о подозрительном лице, которая может сократить время выявления и задержания злоумышленника;

Обеспечение организованной эвакуации людей; Обеспечение собственной безопасности.

Приложение 3 к Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов электроэнергетической отрасли Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении

Варианты тематик профилактических и учебных мероприятий по вопросам антитеррористической безопасности объектов электроэнергетической отрасли

№ п/п	Наименование темы	Форма проведения	Контингент обучаемых
1.	Требования законодательства Республики Казахстан в области противодействия терроризму. Ответственность в случаях совершении акта терроризма на объекте.	Лекция	Персонал объекта, сотрудники субъекта охранной деятельности
2.	Сущность и общественная опасность терроризма, ответственность за совершение действий террористического характера.	Лекция	Персонал объекта, сотрудники субъекта охранной деятельности
3.	Особенности объекта, уязвимого в террористическом отношении, возможные последствия в случае совершения на него акта терроризма.	Лекция	Персонал объекта, сотрудники субъекта охранной деятельности
4.	Порядок проведения осмотра транспортных средств и людей на пропускном пункте. Техника осмотра помещений, выявления возможных мест закладки взрывных устройств.	Лекция	Сотрудники субъекта охранной деятельности
5.	Содержание и очередность действий по реагированию на вероятные угрозы террористического характера	Лекция	Персонал объекта, сотрудники субъекта охранной деятельности
6.	Порядок действий персонала объекта при получении анонимного телефонного звонка об угрозе проведения акта терроризма.	Инструкторско-методические занятия	Персонал объекта
7.	Порядок действий персонала объекта при обнаружении бесхозных вещей, подозрительного предмета или подозрительных лиц.	Инструкторско-методические занятия	Персонал объекта
8.	Порядок действий персонала объекта при вооруженном нападении на объект.	Инструкторско-методические занятия	Персонал объекта
9.	Порядок действии персонала объекта при захвате заложников.	Инструкторско-методические занятия	Персонал объекта
10.	Правила использования инженерно-технических средств антитеррористической защиты.	Практические занятия	Сотрудники субъекта охранной деятельности
11.	Порядок оповещения персонала объекта электроэнергетической отрасли, его посетителей при угрозе или совершении акта терроризма	Практические занятия	Персонал объекта, сотрудники субъекта охранной деятельности
12.	Организация эвакуации персонала объекта электроэнергетической отрасли, его посетителей	Практические занятия	Персонал объекта, сотрудники субъекта охранной деятельности

Приложение 4 к Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов электроэнергетической отрасли Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении

Формы отчетности о проведении занятий

1. Журнал (Фамилия, имя (отчество при наличии), дата проведения, периодичность, подпись слушателя)

2. Свидетельство или сертификат

Форма

Журнала учета учебных мероприятий
по антитеррористической подготовке

(титульный лист)

____________________________
(наименование организации)

Журнал № ______ учета

проведения учебных мероприятий по антитеррористической подготовке

Дата начала ведения журнала " " 20 года

Дата окончания ведения журнала " " 20 года

(внутренняя сторона)

1 Раздел. Инструктажи

№ п/п	Дата проведения инструктажа	Ф.И.О. (при наличии) и должность инструктируемого	Вид инструктажа	Ф.И.О. (при наличии) и должность лица, проводившего инструктаж	Подпись инструктируемого	Подпись лица, проводившего инструктаж
1	2	3	4	5	6	7

2 Раздел. Занятия

1. Дата проведения занятия;

2. Тема занятия;

3. Учебные вопросы;

4. Количество присутствующих работников;

5. Подпись лица, проводившего занятия.