В соответствии с подпунктом 5-2) пункта 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан "О карантине растений" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения расследования в области карантина растений.
2. Комитету государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
исполняющий обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан |
А. Бердалин |
"СОГЛАСОВАН"
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
| Утверждены приказом исполняющий обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 228 |
Правила проведения расследования в области карантина растений
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения расследования в области карантина растений (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 5-2) пункта 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан "О карантине растений" (далее – Закон) и определяют порядок проведения расследования в области карантина растений (далее – расследование).
Глава 2. Порядок проведения расследования в области карантина растений
2. Расследование проводятся в случае распространения карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года № 158, и (или) перечень карантинных объектов и чужеродных видов, по отношению к которым устанавливаются и осуществляются мероприятия по карантину растений, утвержденный приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-4/282 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11739).
Параграф 1. Порядок оформления и содержание решения о проведении расследования
3. Решение о проведении расследования принимается руководителем территориального подразделения ведомства уполномоченного органа в области карантина растений, либо лицом, исполняющим его обязанности (далее – территориальное подразделение) соответствующей административно-территориальной единицы.
В случае проведения расследования в двух и (или) более районах (городах областного значения), расположенных на территории области, решение о проведении расследования принимается руководителем областного территориального подразделения ведомства уполномоченного органа в области карантина растений, либо лицом, исполняющим его обязанности.
В случае проведения расследования с охватом территории двух и (или) более областей (городов республиканского значения, столицы) решение о проведении расследования принимается руководителями территориальных подразделений, либо лицом, исполняющим его обязанности соответствующих административно-территориальных единиц.
4. При наличии оснований, указанных в подпунктах 1) и 3) пункта 3 статьи 144-4 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) (обращения физических и (или) юридических лиц, а также государственных органов по конкретным фактам причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства в случаях, когда такой факт коснулся широкого круга лиц и требуется установить конкретный субъект (объект) контроля и надзора, допустивший нарушения; информация (экстренное извещение), подаваемая государственными органами или субъектами деятельности, о возникновении и распространении очагов карантинных объектов), решение о проведении расследования принимается в течение трех рабочих дней со дня получения обращения физических и (или) юридических лиц, а также государственных органов, или информации (экстренного извещения), подаваемой государственными органами или субъектами деятельности. Расследование должно быть начато в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о его проведении.
5. Решение о проведении расследования содержит следующую информацию:
1) дату, время и место вынесения решения;
2) наименование территориального подразделения;
3) основание для проведения расследования;
4) наименование юридического лица или его филиала и (или) представительства, фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено расследование в области карантина растений, его местонахождение, индивидуальный идентификационный номер/бизнес-идентификационный номер, участок территории;
5) предмет проведения расследования в области карантина растений;
6) состав комиссии по расследованию;
7) срок проведения расследования;
8) фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), подпись (электронная цифровая подпись) и должность лица, вынесшего решение о проведении расследования.
Решение о проведении расследования в области карантина растений оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
В случае продления сроков расследования оформляется дополнительное решение о продлении сроков проведения расследования в области карантина растений по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
Параграф 2. Сроки и продолжительность проведения расследования
6. Согласно пункту 6 статьи 144-4 Кодекса сроки проведения расследования не должны превышать тридцать календарных дней и могут быть продлены только один раз на тридцать календарных дней.
Параграф 3. Сроки уведомления субъекта контроля и надзора, уполномоченного органа в области правовой статистики и специальных учетов, заинтересованных государственных органов о начале проведения расследования
7. Руководитель территориального подразделения в течение 2 (двух) рабочих дней со дня подписания решения уведомляет уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов, заинтересованные государственные органы, представители которых включены в состав комиссии по расследованию, путем направления уведомления о начале проведения расследования через информационную систему "Единый реестр субъектов и объектов проверок".
8. Территориальное подразделение направляет субъекту контроля и наздора уведомление о начале проведения расследования не менее чем за сутки до начала расследования.
Уведомление о начале проведения расследования вручается нарочно, направляется в форме заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо посредством электронного документа, подписанного посредством электронной цифровой подписи, по адресу электронной почты субъекта контроля и надзора, если такой адрес ранее был представлен данным субъектом в орган контроля и надзора.
При этом, уведомление, направленное одним из нижеперечисленных способов, считается врученной в следующих случаях:
1) нарочно – с даты отметки в рекомендации о получении;
2) почтой – заказным письмом;
3) электронным способом – с даты отправки на электронный адрес субъекта контроля и надзора, если такой адрес ранее был представлен данным субъектом в орган контроля и надзора.
Параграф 4. Порядок привлечения независимых экспертов и иных заинтересованных лиц
9. К проведению расследования допускается привлечение независимых экспертов, обладающих специальными научными или практическими знаниями, а также заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с проведением расследования о нарушении законодательства Республики Казахстан в области карантина растений.
Решение о привлечении к расследованию в области карантина растений независимых экспертов/заинтересованных лиц оформляется по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
Независимые эксперты и заинтересованные лица не являются членами комиссии.
10. Комиссия осуществляет приглашение независимых экспертов посредством направления запросов о предоставлении кандидатур независимых экспертов в государственные органы и в подведомственные организации по обеспечению карантина растений.
Комиссия осуществляет приглашение заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с проведением расследования о нарушении законодательства Республики Казахстан в области карантина растений, посредством направления запросов.
11. Сведения о кандидатуре независимого эксперта/заинтересованных лиц направляются в территориальные подразделения ведомства уполномоченного органа в области карантина растений в срок, не превышающий три рабочих дня со дня поступления запроса, указанного в пункте 10 настоящих Правил.
12. Независимый эксперт не привлекается для проведения расследования в случаях:
1) отсутствия специальных научных или практических знаний в области проводимого расследования;
2) наличия трудовых и (или) иных договорных отношений с проверяемым субъектом контроля и надзора;
3) наличия личной, прямой или косвенной заинтересованности в результатах проводимого расследования.
Параграф 5. Условия и порядок образования состава комиссии по расследованию
13. Расследование проводится комиссией по расследованию (далее – комиссия), в состав которой входят государственные инспекторы по карантину растений. В зависимости от предмета расследования в состав комиссии включаются представители заинтересованных государственных органов (центральных исполнительных органов, в том числе их ведомств и территориальных подразделений, местных исполнительных органов).
Общее количество членов комиссии составляет нечетное число, не менее трех человек. Секретарь Комиссии определяется из числа сотрудников территориального подразделения. Секретарь Комиссии не является ее членом.
14. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, принимает решение о привлечении независимых экспертов, заинтересованных лиц, и осуществляет общий контроль над проведением расследования.
15. Члены Комиссии:
1) устанавливают причины нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области карантина растений;
2) определяют субъекты (объекты) контроля и надзора, допустившие нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области карантина растений, ставшие основанием для проведения расследования;
3) осуществляют обследование, осмотр территории субъектов (объектов) контроля и надзора;
4) получают заключения независимых экспертов (в случае их привлечения);
5) организовывают отбор проб и проведение лабораторных исследований и получают их результаты (при необходимости);
6) получают копии документов (сведений) на бумажных и электронных носителях для приобщения к акту о результатах расследования по итогам расследования;
7) осуществляют фото- и видеосъемки, относящиеся к предмету расследования.
16. В ходе расследования комиссия, с учетом необходимости защиты сведений, составляющих государственные секреты либо иную охраняемую законами Республики Казахстан тайну, предоставляет участникам расследования, по их письменному запросу, возможность ознакомиться со сведениями, имеющими отношение к расследованию. По запросу заинтересованных лиц комиссия проводит консультации по предмету расследования.
17. Посещение субъектов (объектов) контроля и надзора проводится для определения границ и площадей очагов распространения карантинных объектов, выявления причин их распространения случаев, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также отбора образцов для определения видового состава карантинных объектов и объема зараженной продукции.
Отбор образцов продукции осуществляется согласно статье 149 Кодекса.
Параграф 6. Порядок оформления материалов расследования
18. По результатам расследования составляется акт о результатах расследования в области карантина растений по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
Акт о результатах расследования в области карантина растений оформляется не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня завершения расследования на основании материалов расследования.
19. В акте о результатах расследования в области карантина растений указываются:
1) дата и место составления акта;
2) наименование органа контроля и надзора;
3) дата и номер решения о проведении расследования (дополнительного решения о продлении сроков проведения расследования (при его наличии)), на основании которого проведено расследование;
4) состав комиссии по расследованию;
5) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность независимых экспертов, привлеченных для проведения расследования;
6) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), должность заинтересованных лиц, привлеченных при проведении расследования;
7) наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и место нахождения субъекта (объекта) контроля и надзора, допустившего нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области карантина растений;
8) период проведения расследования;
9) сведения о причинах нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области карантина растений;
10) сведения о выявленных в ходе осуществления и (или) по результатам расследования нарушения требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования;
11) наименование проверочного листа и пункты требований, по которым выявлены нарушения;
12) меры, предусмотренные законами Республики Казахстан, в отношении субъекта (объекта) контроля и надзора, допустившего нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области карантина растений;
13) сроки устранения нарушений, выявленных по результатам расследования;
14) сроки устранения выявленных нарушений требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования;
15) подпись должностных лиц, проводивших расследование.
20. Акт о результатах расследования в области карантина растений подписывается членами комиссии.
В случае отказа члена комиссии от подписания акта о результатах расследования в области карантина растений председателем комиссии в акте о результатах расследования в области карантина растений в присутствии членов комиссии производится соответствующая запись. Член комиссии письменно излагает свое особое мнение, которое прилагается к акту о результатах расследования в области карантина растений до его подписания председателем комиссии.
21. Материалы расследования содержат:
1) решение о проведении расследования, дополнительное решение о продлении сроков проведения расследования (при его наличии);
2) обращения физических и (или) юридических лиц, а также государственных органов; информация (экстренное извещение), подаваемая государственными органами или субъектами деятельности;
3) акт о результатах расследования, к которому прилагаются:
решение о привлечении к расследованию независимых экспертов/заинтересованных лиц;
заключения независимых экспертов;
акты отбора образцов продукции и результаты лабораторных исследований, экспертиз (при их проведении);
иные материалы, имеющие отношение к расследованию.
22. При проведении расследования для установления причин нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области карантина растений и определения субъектов (объектов) контроля и надзора, допустивших нарушения указанных требований, предметом контроля являются требования, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
При этом меры оперативного реагирования применяются только в отношении нарушений требований, установленных в проверочных листах согласно совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 15-05/1138 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 819 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области карантина растений" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 12740) (далее – проверочный лист).
23. Копия акта о результатах расследования в области карантина растений не позднее трех рабочих дней со дня его подписания вручается или направляется письмом с уведомлением субъекту контроля и надзора.
24. Субъект контроля и надзора устраняет выявленные нарушения требований по результатам расследования в сроки, указанные в акте о результатах расследования в области карантина растений.
До истечения сроков, предусмотренных в акте о результатах расследования в области карантина растений, субъект контроля и надзора предоставляет информацию об устранении выявленных нарушений требований с приложением материалов, доказывающих факт устранения нарушений.
25. Итоги проведенного расследования, за исключением сведений, составляющих государственные секреты либо иную охраняемую законами Республики Казахстан тайну, в течение десяти рабочих дней после дня окончания расследования публикуются на интернет- ресурсе территориального подразделения.
26. Территориальное подразделение уведомляет государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, об итогах расследования в порядке, определенном Генеральной прокуратурой Республики Казахстан в соответствии с частью четвертой пункта 7 статьи 144-4 Кодекса.
| Приложение 1 к Правилам проведения расследования в области карантина растений |
|
| Форма |
Решение о проведении расследования в области карантина растений
№________
___________________________ "___" _______ 20 __ года
(место вынесения решения) (дата)
1. Наименование территориального подразделения ведомства уполномоченного
органа в области карантина растений
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Основания для проведения расследования _____________________________
__________________________________________________________________________
3. Наименование юридического лица или его филиала и (или) представительства,
фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность)
физического лица, в отношении которого назначено расследование в области
карантина растений, его местонахождение, индивидуальный идентификационный
номер/бизнес-идентификационный номер, участок территории
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
4. Предмет проведения расследования в области карантина растений
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
5. Состав комиссии по расследованию:
1) Председатель комиссии:
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
должность)
2) члены комиссии:
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
должность)
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
должность)
3) секретарь Комиссии:
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
должность)
6. Срок проведения расследования:
с "___" _______ 20___года по "___" _______ 20___года
7. Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
подпись (электронная цифровая подпись) и должность лица, вынесшего решение
______________________
| Приложение 2 к Правилам проведения расследования в области карантина растений |
|
| Форма |
Дополнительное решение о продлении сроков проведения расследования в области карантина растений
№________
________________________________ "____"___________20 __ года
(место вынесения решения) (дата)
1. Наименование территориального подразделения ведомства уполномоченного
органа в области карантина растений ___________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
2. Решение о проведении дополнительного расследования в области карантина
растений от "____" _________ 20____ года № _______.
3. Состав комиссии по расследованию:
1) _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность))
2) _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность))
3) __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность))
4. Срок проведения расследования:
с "___" _______ 20___года по "___" _______ 20___года
5. Расследование продлено с "___" _____ 20___года по "___" _____ 20___ года
6. Основания продления сроков расследования ___________________________
____________________________________________________________________
7. Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
подпись (электронная цифровая подпись) и должность лица, вынесшего решение
____________________________________
| Приложение 3 к Правилам проведения расследования в области карантина растений |
|
| Форма |
Решение о привлечении к расследованию в области карантина растений независимых экспертов/заинтересованных лиц
"___" _____ 20__ года город, область _____________________
В соответствии с пунктом ___ статьи ____ Закона Республики Казахстан
"О карантине растений", пунктом _____ Правил расследования в области карантина
растений, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики
Казахстан от "____" _________20___ года № ___ по предмету расследования
в области карантина растений, проводимому по решению о проведении расследования
в области карантина растений
_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
и должность лица, вынесшего решение)
№ _______ от "____" _________ 20____ года:
1. Привлечь к расследованию в области карантина растений следующих независимых
экспертов/заинтересованных лиц ____________________________________
_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность, привлекаемых экспертов
и заинтересованных лиц, обладающих специальными знаниями)
2. Перед независимыми экспертами/заинтересованными лицами поставить следующие
вопросы: _________________________________________________________
__________________________________________________________________
Председатель комиссии по расследованию
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность)),
должность, подпись)
| Приложение 4 к Правилам проведения расследования в области карантина растений |
|
| Форма |
Акт о результатах расследования в области карантина растений
№ _______
____________________________ "____" ____________ 20___года
(место составления акта) (дата)
1. Наименование органа контроля и надзора ________________________________
2. Дата и номер решения о проведении расследования (дополнительного решения
о продлении сроков проведения расследования (при его наличии)), на основании
которого проведено расследование _______________________________________
_____________________________________________________________________
3. Состав Комиссии:
Председатель комиссии ________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
и должность)
Члены комиссии: ______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
и должность)
_____________________________________________________________________
4. Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность)
и должность независимых экспертов, привлеченных для проведения расследования
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
5. Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
должность заинтересованных лиц, привлеченных при проведении расследования
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
6. Наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе,
удостоверяющем личность) и место нахождения субъекта (объекта) контроля
и надзора, допустившего нарушения требований законодательства Республики
Казахстан в области карантина растений __________________________________
_____________________________________________________________________
7. Период проведения расследования _____________________________________
8. Сведения о причинах нарушений требований законодательства Республики
Казахстан в области карантина растений __________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
9. Сведения о выявленных в ходе осуществления и (или) по результатам
расследования нарушения требований, являющихся основанием для применения
мер оперативного реагирования _________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
10. Наименование проверочного листа и пункты требований, по которым выявлены
нарушения ___________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
11. Меры, предусмотренные законами Республики Казахстан, в отношении субъекта
(объекта) контроля и надзора, допустившего нарушения требований законодательства
Республики Казахстан в области карантина растений
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
12. Сроки устранения нарушений, выявленных по результатам расследования
_____________________________________________________________________
(число, месяц, год)
13. Сроки устранения выявленных нарушений требований, являющихся основанием
для применения мер оперативного реагирования
____________________________________________________________________
(число, месяц, год)
Приложение: материалы расследования на _______ листах
Особое мнение на _______ листах
Подписи членов комиссии: __________________________________
