Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Закон Республики Казахстан от 23 апреля 1998 года "О радиационной безопасности населения" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 5-6, ст.48; 2004 г., № 23, ст.142; 2006 г., № 24, ст.148; 2011 г., № 1, ст.2, 7; № 11, ст.102; 2013 г., № 14, ст.75; 2014 г., № 1, ст.4; № 19-І, 19-II, ст.96; 2016 г., № 1, ст.2; 2018 г., № 19, ст.62; № 23, ст.91; № 24, ст.93; 2020 г., № 10, ст.41):
1) абзац девятый статьи 1 изложить в следующей редакции:
"радиационная безопасность – состояние свойств и характеристик объекта использования атомной энергии, обеспеченное комплексом мероприятий, ограничивающих радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду, в соответствии с нормами, установленными законодательством Республики Казахстан;";
2) абзац пятый статьи 3 изложить в следующей редакции:
"принцип аварийной оптимизации – форма, масштаб и длительность принятия мер в чрезвычайных (аварийных) ситуациях должны быть оптимизированы так, чтобы мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии принесли больше пользы, чем вреда.";
3) статьи 5 и 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности населения;
2) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 6. Компетенция государственных органов по обеспечению радиационной безопасности
1. К компетенции уполномоченного государственного органа в области использования атомной энергии относятся:
1) реализация государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности населения, предусмотренная законодательством Республики Казахстан в области использования атомной энергии;
2) разработка и утверждение технических регламентов в области обеспечения радиационной безопасности;
3) разработка и утверждение квалификационных требований к персоналу, занятому на объектах использования атомной энергии;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
2. К компетенции государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:
1) организация и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического контроля и надзора за соблюдением требований санитарных правил, гигиенических нормативов и технических регламентов в области обеспечения радиационной безопасности населения;
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
3. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, таможенные органы Республики Казахстан и Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в пределах своей компетенции обеспечивают радиационную безопасность населения в соответствии с законодательством Республики Казахстан.";
4) в пункте 2 статьи 8 слова ", согласовывается с государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и утверждается уполномоченным государственным органом в области использования атомной энергии" исключить;
5) статью 14 после слова "обусловленных" дополнить словами "природным и".
2. В Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года "О разрешениях и уведомлениях" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 9, ст.51; № 19-I, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 2, ст.3; № 8, ст.45; № 9, ст.46; № 11, ст.57; № 16, ст.79; № 19-II, ст.103; № 20-IV, ст.113; № 21-I, ст.128; № 21-III, ст.135; № 22-II, ст.144, 145; № 22-V, ст.156, 158; № 22-VI, ст.159; № 23-I, ст.169; 2016 г., № 1, ст.2, 4; № 6, ст.45; № 7-I, ст.50; № 7-II, ст.53; № 8-I, ст.62; № 8-II, ст.68; № 12, ст.87; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 4, ст.7; № 9, ст.21, 22; № 11, ст.29; № 12, ст.34; № 23-III, ст.111; № 23-V, ст.113; № 24, ст.115; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.47, 49; № 23, ст.91; № 24, ст.94; 2019 г., № 1, ст.4; № 2, ст.6; № 5-6, ст.27; № 7, ст.37, 39; № 8, ст.45; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86; № 21-22, ст.90; № 23, ст.103, 108; № 24-II, ст.120; 2020 г., № 12, ст.61; № 14, ст.68, 72, 75; № 16, ст.77; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 31 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охранной деятельности", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного регулирования и предпринимательской деятельности", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 6 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам хлопковой отрасли и признании утратившим силу Закона Республики Казахстан "О развитии хлопковой отрасли"", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 6 января 2021 г.):
1) в приложении 1:
строку 19 исключить;
строки 21 и 23 изложить в следующей редакции:
"
21. | Лицензия на предоставление услуг в области использования атомной энергии | 1. Техническое обслуживание, монтаж, демонтаж, зарядка, перезарядка, ремонт приборов и установок, включая медицинские, содержащих радиоизотопные источники ионизирующего излучения или генерирующих ионизирующее излучение. |
Неотчуждаемая; |
2. Контроль качества работы источников ионизирующего излучения, а также приборов, оборудования, установок, содержащих такие источники или генерирующих ионизирующее излучение. | |||
3. Радиационный контроль территорий, помещений, рабочих мест, товаров, материалов, металлолома, транспортных средств. | |||
4. Определение содержания радионуклидов в продуктах, материалах, объектах окружающей среды, измерение концентрации радона и других радиоактивных газов. | |||
5. Индивидуальный дозиметрический контроль персонала. | |||
6. Специальная подготовка персонала, ответственного за обеспечение ядерной и радиационной безопасности. | |||
7. Физическая защита ядерных установок и ядерных материалов. |
| "; |
"
23. | Лицензия на обращение с радиоактивными веществами, приборами и установками, содержащими радиоактивные вещества | 1. Изготовление радиоактивных веществ, приборов и установок, содержащих радиоактивные вещества. |
Неотчуждаемая; |
2. Использование радиоактивных веществ, приборов и установок, содержащих радиоактивные вещества. | |||
3. Хранение радиоактивных веществ, приборов и установок, содержащих радиоактивные вещества. | |||
4. Реализация радиоактивных веществ, приборов и установок, содержащих радиоактивные вещества. |
| "; |
строку 25 исключить;
строку 26 изложить в следующей редакции:
"
| "; |
2) строку 87-4 приложения 2 изложить в следующей редакции:
"
87-4. | Аккредитация организаций, осуществляющих экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности | Свидетельство об аккредитации организации, осуществляющей экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности | Срок действия 3 года |
| ". |
3. В Закон Республики Казахстан от 12 января 2016 года "Об использовании атомной энергии" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2016 г., № 1, ст.1; 2018 г., № 10, ст.32; 2019 г., № 21-22, ст.90, 91; 2020 г., № 10, ст.41):
1) подпункты 1), 5) и 23) статьи 1 изложить в следующей редакции:
"1) уровень изъятия – значения физических величин, определяющих характеристики ядерных материалов, радиоактивных веществ и электрофизических установок, установленные уполномоченным органом;";
"5) обращение с объектами использования атомной энергии – совокупность ручных и (или) автоматизированных операций, действий с объектами использования атомной энергии при их строительстве, реконструкции, изготовлении, получении, передаче, поставке, владении, использовании, эксплуатации, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, переработке, монтаже, ремонте, техническом обслуживании, зарядке, перезарядке, демонтаже, утилизации, консервации, транспортировке, импорте, экспорте, дезактивации, постутилизации, хранении, захоронении;";
"23) радиационная установка – специальная, не являющаяся ядерной установка, включая относящиеся к ней помещения, сооружения и оборудование, на которой осуществляется обращение с ядерными материалами и (или) радиоактивными веществами;";
2) подпункт 5) статьи 3 изложить в следующей редакции:
"5) экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности;";
3) подпункт 5) статьи 5 изложить в следующей редакции:
"5) утверждает правила проведения экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности;";
4) в статье 6:
подпункт 10) изложить в следующей редакции:
"10) разрабатывает и утверждает правила аккредитации организаций, осуществляющих экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности;";
подпункт 15) исключить;
подпункты 16) и 18) изложить в следующей редакции:
"16) разрабатывает и утверждает правила транспортировки ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;";
"18) разрабатывает правила проведения экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности;";
подпункт 26) исключить;
подпункт 31) изложить в следующей редакции:
"31) устанавливает уровни изъятия для ядерных материалов, радиоактивных веществ и электрофизических установок, подлежащих лицензированию в сфере использования атомной энергии;";
5) в подпункте 3) пункта 2 статьи 7 слово "предписание" заменить словом "акт";
6) в статье 7-1:
пункт 2 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
"4) неисполнение предписания об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии.";
пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. В случае выявления нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии должностными лицами выдается предписание об устранении такого нарушения. В случаях, если деятельность, товар (работа, услуга) проверяемого субъекта представляют непосредственную угрозу конституционным правам, свободам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью людей, окружающей среде, национальной безопасности Республики Казахстан, выдается акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора.";
часть вторую пункта 21 изложить в следующей редакции:
"Акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора действует до вынесения судебного решения.";
в пункте 22:
в части первой слово "предписании" заменить словом "акте";
в подпункте 2) слова "данное предписание" заменить словами "данный акт";
пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23. Предписание об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии и (или) акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора вручаются руководителю субъекта надзора либо его уполномоченному лицу одним из способов, указанных в пункте 17 настоящей статьи.";
дополнить пунктом 23-1 следующего содержания:
"23-1. В случае отказа в принятии акта о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора в нем производится соответствующая запись и составляется протокол, который подписывается должностными лицами, осуществляющими проверку, и руководителем субъекта надзора либо его уполномоченным лицом.
Руководитель субъекта надзора либо его уполномоченное лицо вправе отказаться от подписания протокола, дав письменное объяснение о причине отказа. Отказ от получения акта о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора не является основанием для неисполнения акта о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора. Акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора считается врученным с момента составления протокола.";
пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции:
"24. Предписание об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии и (или) акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора являются обязательными для исполнения с момента их получения.
25. Предписание об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии и (или) акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора, выдаваемые должностными лицами, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу и (или) в суд в порядке, установленном законами Республики Казахстан.";
7) подпункт 9) пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"9) информировать уполномоченный орган о любых предполагаемых изменениях в системах, оборудовании, проектной и эксплуатационной документации ядерной установки, касающихся обеспечения ядерной, радиационной или ядерной физической безопасности;";
8) в статье 9:
в пункте 1:
часть вторую изложить в следующей редакции:
"В сфере использования атомной энергии выдаются лицензии на следующие виды деятельности:
1) выполнение работ, связанных с этапами жизненного цикла объектов использования атомной энергии;
2) обращение с ядерными материалами;
3) обращение с радиоактивными веществами, приборами и установками, содержащими радиоактивные вещества;
4) обращение с приборами и установками, генерирующими ионизирующее излучение;
5) предоставление услуг в области использования атомной энергии;
6) обращение с радиоактивными отходами;
7) транспортировку, включая транзитную, ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоизотопных источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов в пределах территории Республики Казахстан;
8) деятельность на территориях бывших испытательных ядерных полигонов и других территориях, загрязненных в результате проведенных ядерных испытаний.";
дополнить частью третьей следующего содержания:
"Не выдается лицензия на следующие виды деятельности:
1) обращение с ядерными материалами ниже уровня изъятия;
2) обращение с радиоактивными веществами, приборами и установками, содержащими радиоактивные вещества, ниже уровня изъятия;
3) обращение с приборами и установками, генерирующими ионизирующее излучение, ниже уровня изъятия.";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Срок рассмотрения заявления на получение лицензии и (или) приложения к лицензии для видов деятельности, указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7) и 8) части второй пункта 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.";
пункт 3 исключить;
дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
"4-1. Отсутствие оригинала документов при проверке соответствия заявителя квалификационным или разрешительным требованиям до выдачи разрешения и (или) приложения к разрешению является основанием для отказа в выдаче разрешения и (или) приложения к разрешению.";
подпункт 4) пункта 5 изложить в следующей редакции:
"4) при невыполнении предписаний об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии в установленные сроки.";
9) пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"3. Собственниками ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности могут быть только юридические лица.";
10) пункт 5 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"5. Проектные документы строительства, реконструкции, вывода из эксплуатации ядерных установок и пунктов захоронения в обязательном порядке проходят экологическую и санитарно-эпидемиологическую экспертизы.";
11) пункт 2 статьи 16 дополнить словами ", в том числе связанные с аварийными ситуациями";
12) в пункте 3 статьи 17 слова "образованию радиоактивных отходов" заменить словами "их образованию";
13) в статье 21:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Персонал, занятый на объектах использования атомной энергии, проходит аттестацию в порядке, определенном уполномоченным органом, на соответствие уровня его квалификации и профессиональной подготовки занимаемой должности.";
в пункте 3:
подпункт 2) части первой изложить в следующей редакции:
"2) персонала ядерной установки, в должностные обязанности которого входят контроль за обеспечением ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности, учет и контроль ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов;";
часть вторую дополнить словами ", в соответствии с правилами аттестации персонала, занятого на объектах использования атомной энергии";
пункт 4 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
"4) повторная аттестация.";
пункт 5 дополнить частью второй следующего содержания:
"Повторная аттестация назначается в случае получения отрицательного результата по итогам первичной или периодической, или внеочередной аттестации.";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. В случае, если работник получил отрицательное заключение по результатам первичной или периодической, или внеочередной аттестации, его отстраняют от работы до получения результатов повторной аттестации в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.
Трудовой договор с работником, получившим отрицательное заключение о несоответствии занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации и профессиональной подготовки по итогам повторной аттестации, прекращается в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.";
14) заголовок главы 4 изложить в следующей редакции:
"Глава 4. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности. Аккредитация организаций, осуществляющих экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности";
15) статьи 24 и 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности
1. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности проводится в целях осуществления независимой оценки безопасности ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности на весь период времени, в течение которого они могут представлять потенциальную опасность.
2. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности проводится повторно при изменениях в системах, оборудовании, проектной и эксплуатационной документации ядерных и радиационных установок, касающихся обеспечения ядерной, радиационной и (или) ядерной физической безопасности.
Эксплуатирующая организация одновременно письменно уведомляет уполномоченный орган и экспертную организацию, проводившую ранее экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности, о планируемых изменениях с представлением проектной и эксплуатационной документации ядерной и радиационной установки.
3. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности проводится организациями, аккредитованными в уполномоченном органе на осуществление данного вида деятельности. При этом в качестве эксперта не могут выступать лицо, состоящее в близких родственных или свойственных отношениях с должностными лицами эксплуатирующей организации, а также физические лица, состоящие с эксплуатирующей организацией в трудовых или иных договорных отношениях.
4. Документы на экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности представляет эксплуатирующая организация.
5. По результатам проведения экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности выдается заключение о допустимости и возможности принятия решения по реализации объекта экспертизы.
6. Получение отрицательного заключения экспертизы не лишает эксплуатирующую организацию, устранившую все указанные в экспертном заключении замечания, права повторного обращения для проведения экспертизы.
7. Финансирование экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности осуществляется за счет средств эксплуатирующей организации или других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Статья 25. Объекты экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности
Экспертизе ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности подлежат:
1) проектная документация по выбору площадок размещения и строительству ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности;
2) проектная и эксплуатационная документация ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности;
3) проектная документация на техническую модернизацию ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности;
4) проектная и эксплуатационная документация по выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности.";
16) в статье 26:
в заголовке слова ", радиационной и" заменить словами "безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или)";
в пункте 1 слова ", радиационной и" заменить словами "безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или)";
в абзаце первом пункта 3 слова ", радиационной и" заменить словами "безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или)";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Уполномоченный орган ведет реестр аккредитованных организаций, осуществляющих экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности.";
пункт 8 исключить.
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением абзацев первого – четвертого и шестого подпункта 1) пункта 2 и абзацев второго – двадцатого подпункта 8) пункта 3 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2021 года.
| Президент Республики Казахстан | К. ТОКАЕВ |
