ПРЕСС-РЕЛИЗ
по Закону Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок, закупок недропользователей и субъектов естественных монополий, связи, автомобильного транспорта, обороны и финансирования науки"
15 ноября 2021 года Главой государства подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок, закупок недропользователей и субъектов естественных монополий, связи, автомобильного транспорта, обороны и финансирования науки" (далее – Закон).
Закон, за исключением отдельных положений, вводится в действие с 1 января 2022 года.
Законом предусмотрены следующие поправки в Закон "О государственных закупках":
СОКРАЩЕНИЕ ЗАКУПОК ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА
Первое, из 52 оснований закупок из одного источника исключаются 4 случая:
8) приобретение материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в порядке освежения;
19) приобретения услуг, связанных с гособразовательным заказом для физических лиц (в случае, если физическое лицо самостоятельно выбрало организацию образования);
37) приобретение услуг по доверительному управлению имуществом у лица, определенного законодательством РК;
42) приобретение товаров до 100 МРП, а также работ и услуг до 500 МРП.
Второе, предусматривается норма о приоритетном осуществлении заказчиком конкурентных способов закупок. Только в случае невозможности использования данного механизма (отсутствует доступ к интернету, невозможность доставки и т.д.) будет осуществляться закуп из одного источника.
При этом, предусматривается норма о персональной ответственности первого руководителя заказчика по закупкам из одного источника.
Это позволит сократить закупки из одного источника.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКУПОК
Первое, в целях упрощения процедур вводится новый способ закупок в виде конкурса с использованием рамочных соглашений.
Данный способ будет применяться едиными организаторами в рамках осуществления централизованных государственных закупок.
Справочно: на первом этапе будут отбираться потенциальные поставщики, соответствующие установленным требованиям, с которыми будет заключено рамочное соглашение. На втором этапе заказчики будут направлять таким поставщикам заявки на приобретение товаров, работ, услуг. Договор будет заключаться с теми поставщиками, кто представил наилучшее предложение.
Второе, вводится новый способ закупок в виде конкурса с использованием расчета стоимости жизненного цикла приобретаемых товаров, работ, услуг.
В целях стимулирования приобретения качественных и инновационных товаров, работ и услуг предлагается выбирать поставщиков не на основе покупной цены, а на основе стоимости всего срока службы закупаемых товаров, работ и услуг (данная норма вводится в действие с 1 января 2023 года).
Третье, в рамках досудебного урегулирования споров предусматривается введение "согласительной комиссии", как постоянно действующего коллегиального органа. Согласительная комиссия будет создаваться на базе заказчиков для рассмотрения обращений потенциальных поставщиков, уклонившихся от заключения договора и включенных в реестр недобросовестных участников госзакупок.
Четвертое, в целях исключения сговоров между участниками аукциона пересмотрена последовательность проведения аукциона.
Теперь, на первом этапе аукцион будет проводиться среди участников имена которых будут скрыты. Это исключит факты сговоров между ними.
На втором этапе будет рассматриваться заявка участника аукциона, цена которого является наименьшей. В случае соответствия его заявки требованиям закупки итоги аукциона формируются сразу, не вскрывая другие заявки участников аукциона.
МИНИМИЗАЦИЯ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
Первое, вводится новый способ закупок в виде конкурса с использованием рейтингово-бальной системы.
Данный способ внедряется в целях исключения человеческого участия в процессе госзакупок.
Посредством широкой интеграции электронной системы госзакупок веб-портал будет автоматически присваивать потенциальным поставщикам соответствующий рейтинг.
Это позволит перейти на автоматический выбор поставщика с комбинированием ценовых и качественных критериев.
Второе, в связи с исключением возможности осуществления закупок из одного источника товаров до 100 МРП и работ, услуг до 500 МРП, вводится новый способ закупок в виде Электронного магазина.
Данный способ будет использовать объективные и прозрачные критерии выбора поставщиков и позволит осуществлять закупки в онлайн режиме.
Справочно: внедрение Электронного магазина позволит:
- исключить необходимость предоставления коммерческих предложений, так как цены фиксируются в любой момент в электронном магазине;
- существенно ускорить процесс выбора поставщика;
- снизить объемы одного источника, а также повысит экономию бюджетных средств за счет создания прозрачного высоко-конкурентного рынка для малозначительных товаров, работ и услуг;
- повысить скорость доставки (в том числе снизит процент возврата товара).
Вместе с тем, Законом предусмотрены поправки:
- в Кодекс "О недрах и недропользовании", в части заключения соглашения о стимулировании предпринимательства;
- в Закон "Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан" норм, касательно особенностей оборота боеприпасов, дальнейшее хранение которых представляет реальную опасность и требует незамедлительного уничтожения;
- в Закон "О науке", в части введения нового вида финансирования науки - финансирование научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования; введения нового института апелляции решений национальных научных советов – Апелляционной комиссии; законодательного закрепления категории – ведущий ученый, а также регламентирование оплаты его труда и др.
