ИПС "Әділет"

Unofficial translation

Pursuant to subparagraph 238) of paragraph 16 of the Regulations on the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan, approved by Resolution No. 1011 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 24, 2014, I hereby ORDER:

Footnote. Preamble as amended by Order No. 52 of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 24.05.2021 (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

1. To approve the attached Rules for selection and coordination of projects on promotion of sustainable development and growth of the Republic of Kazakhstan carried out jointly with international financial organizations within the framework of partnership agreements between the Government of the Republic of Kazakhstan and international financial organizations.

2. The Department of Strategic Planning and Analysis in accordance with the procedure established by law shall ensure:

1) State registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) placement of this order on the official Internet-resource of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan;

3) within ten working days after the state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, submission to the Legal Department of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan of information about execution of measures stipulated by subclauses 1) and 2) of this clause.

3. Control over implementation of this order shall be entrusted to the supervising Vice-Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan.

4. This order shall come into force upon expiry of ten calendar days after the date of its first official publication.

Minister of National Economy
of the Republic of Kazakhstan

R. Dalenov

"AGREED"
Ministry of Finance
of the Republic of Kazakhstan

Approved
by the order of the
Minister of National Economy
of the Republic of Kazakhstan
dated March 10, 2020 no. 14

Rules
for selection and coordination of projects on promotion of sustainable development and growth of the Republic of Kazakhstan,
carried out jointly with international financial organizations within the framework of partnership agreements between
the Government of the Republic of Kazakhstan and international financial organizations

Chapter 1. General provisions

1. These Rules for the selection and coordination of projects on promotion of sustainable development and growth of the Republic of Kazakhstan, implemented jointly with international financial organizations under framework partnership agreements between the Government of the Republic of Kazakhstan and international financial organizations (hereinafter referred to as the Rules) have been developed pursuant to subparagraph 238) of paragraph 16 of the Charter on the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan, approved by Resolution No. 1011 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated September 24, 2014 and define the procedure for selecting and coordinating projects on promotion of sustainable development and growth of the Republic of Kazakhstan, implemented jointly with international financial organizations under framework partnership agreements between The Government of the Republic of Kazakhstan and international financial organizations.

Footnote. Paragraph 1 as amended by Order No. 52 of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 24.05.2021 (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

2. The following definitions shall be used in these Rules:

1) framework partnership agreements (hereinafter referred to as the framework agreements) – framework agreements on partnership, concluded between the Government of the Republic of Kazakhstan and international financial organizations;

2) the administrator of budget programs – a state body, responsible for planning, feasibility, implementation and achievement of results of budget programs;

3) budget investments – financing from the republican or local budget, aimed at creating and (or) developing state assets through the implementation of budget investment projects, as well as the formation and (or) increase of the authorized capital of legal entities, except for assets aimed at taking operational measures to ensure socio-economic stability;

4) a grant – gratuitous financial or technical assistance provided by international financial organizations to state organizations of the Republic of Kazakhstan;

5) grant agreement– an agreement on the establishment of an account for technical cooperation between the central authorized body and international financial organizations, intended to finance technical assistance in the Republic of Kazakhstan;

6) projects of entities of the quasi-public sector – projects that are planned for implementation through borrowing by subjects of the quasi-public sector in the framework of the implementation of framework partnership agreements;

7) Kazakhstan Development Cooperation Program – a cooperation program for the development of the Republic of Kazakhstan within the framework of the implementation of framework agreements, including an indicative list of projects with international financial organizations, approved by the protocol decision of the Coordination Council for the implementation of framework agreements on partnership between the Government of the Republic of Kazakhstan and international financial organizations;

8) loan agreement – an agreement by which the borrower receives the loan proceeds and is liable to the lender for their return and remuneration, as well as for other payments related to the loan;

9) public-private partnership projects (hereinafter referred to as the PPP projects) a complex of sequential activities for the implementation of public-private partnership, implemented within a limited period of time and having a completed character, according to the Law of the Republic of Kazakhstan dated October 31, 2015 "On Public-Private Partnership" and budget legislation;

10) state guarantee – the obligation of the Government of the Republic of Kazakhstan to the lender to fully or partially repay the debt in the event of non-payment by the borrower-resident of the Republic of Kazakhstan of the amount due by him in due time;

11) a letter of intent – a letter from international financial organizations on the possibility of providing loan, credit and (or) grant financing for the implementation of the project on agreed terms within the framework of partnership agreements;

12) the Coordination Board – the Coordination Board on implementation of framework partnership agreements between the Government of the Republic of Kazakhstan and international financial organizations, created in accordance with the Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated June 9, 2014 no. 632;

13) trilateral agreements– agreements, concluded by the administrators of republican budget programs with local executive bodies and international financial organizations on implementation of projects, financed at the expense of loans to the entities of the quasi-public sector;

14) a technical cooperation account agreement – an agreement on establishment of an account of technical cooperation between the central authorized body and international financial organizations, intended for financing of technical assistance in the Republic of Kazakhstan;

15) an international financial organization (hereinafter referred to as the IFO) – an international financial organization providing financial or technical assistance to the Government of the Republic of Kazakhstan in the form of an external loan and (or) grant, to legal entities in the form of a loan and / or credit, credit facilities, a grant, technical assistance.

Chapter 2. Procedure for selection of projects on promotion of sustainable development and growth of the Republic of Kazakhstan,
carried out jointly with international financial organizations within the framework of partnership agreements between the Government
of the Republic of Kazakhstan and international financial organizations

3. Projects, planned for implementation jointly with the IFO under the framework partnership agreements, to determine the reasonability of their implementation are subject to submission for approval of the Coordination Board.

4. The grounds for submission of a project for consideration of the Coordination Board shall be:

a letter of intent from the IFO;

a positive protocol approval of the sector-specific working group on implementation of framework partnership agreements between the Government of the Republic of Kazakhstan and the IFO, created in accordance with the order of the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan dated June 16, 2014 no. 84-р (hereinafter referred to as the Sector-Specific Working Group);

a positive protocol decision of the Working Group on coordination of selection of projects under the framework partnership agreements between the Government of the Republic of Kazakhstan and the IFO, created in accordance with the order of the authorized body (hereinafter referred to as the Working Group on coordination of selection of projects).

5. The central authorized body for state planning shall ensure submission of projects, approved by the working group and the working group on coordination of projects to the meeting of the Coordination Board.

5-1. The meeting of the Coordinating Council shall be held at least once a month in the presence of relevant applications in any form with annexes in accordance with paragraph 4 of these Rules, and also in the need for consideration within the framework of the Coordinating Council of the issues related to implementation of existing projects.

Footnote. The Rules have been supplemented by Order No. 52 of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 24.05.2021 (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

6. When selecting the project planned for implementation jointly with the IFO, the following factors shall be taken into account:

1) compliance of the project with the directions specified in the Development Strategy of the Republic of Kazakhstan until 2050, the Concept of Kazakhstan's entry into the 30 most developed countries in the world, the provisions of the Strategic Development Plan of Kazakhstan until 2025 and state programs;

2) solving the most important, urgent socio-economic problems of the country;

3) social-economic effect (creation of new working places, effect for the growth of gross domestic product);

4) achievement of the goals of sustainable development of economy;

5) development of infrastructure;

6) the share of local content in the procurement of goods, works or services is not less than 65% of the total corresponding value of contracts for the procurement of goods, works or services;

7) the size of interest rates and commissions that do not exceed the size of the current market conditions;

8) the possibility of conversation of the interest rate and loan currency;

9) financing instruments in national currency are predominantly subject to consideration;

10) the possibility of early repayment of a loan;

11) the possibility of cancellation of loan proceeds;

12) the possibility to attract a loan for a long-term period;

13) compliance with established debt indicators, taking into account the expected volume of borrowing according to clause 12 of the Rules for monitoring and control over external and internal loans of the quasi-public sector, approved by the Government of the Republic of Kazakhstan dated April 20, 2018 no. 210.

7. The administrator of republican budget programs shall ensure co-financing of projects approved at the Coordination Board, implemented in cooperation with the IFO under the implementation of framework agreements, at the expense of the republican budget in accordance with the procedure, established by the budget legislation of the Republic of Kazakhstan.

8. Mechanisms of selection and coordination of projects shall be as follows:

1) in the case of state external borrowing, the Republic of Kazakhstan concludes a loan agreement with the IFO in accordance with the procedure prescribed by the Rules for execution of budget and its cash services approved by the order of the Minister of Finance of the Republic of Kazakhstan dated December 4, 2014 no. 540 (registered in the Register of State Registration of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan as no. 9934) (hereinafter referred to as the Rules for execution of budget and its cash services);

2) in case of attracting a grant, a grant agreement is concluded in accordance with the procedure stipulated by section 10 of the Budget Code of the Republic of Kazakhstan dated December 4, 2008 (hereinafter referred to as the Code).

3) in the event of attraction of borrowing by entities of the quasi-public sector by the founder, participant or shareholder of which is local executive bodies, trilateral agreements are concluded in accordance with the procedure stipulated by clause 13 of these Rules;

4) if a borrower-resident of the Republic of Kazakhstan attracts a non-state loan under a state guarantee, the mechanism and procedure shall be regulated in accordance with chapter 45 of the Code.

9. Projects of entities of the quasi-public sector shall be subject to preparation and support, which include measures on developing a feasibility study, providing advice on conducting tender procedures, preparing and implementing a corporate development program required for the support of projects according to the internal procedure of the IFO.

10. Preparation and support of the projects of entities of the quasi-public sector shall be carried out based on the approved applications for financing from the IFO, considered by the interested state bodies. Submission of applications for financing shall be carried out upon receipt of the letter of intent from the IFO.

11. Submission of application for preparation and support of the projects of entities of the quasi-public sector shall be carried out after the approval of the project by the Coordination Board.

In the event of approval of the project of a quasi-public sector entity by the Coordination Board, as agreed by the parties, the IFO costs reimbursement for the preparation and support of projects is made from the technical cooperation account of the Government of the Republic of Kazakhstan and the IFO.

12. The calculation of the feasibility of services for projects shall be carried out in accordance with the internal procedures of the IFO.

13. After approval of the project by the Coordination Board, the administrator of budget programs initiates the signing of a trilateral agreement, develops the necessary documentation for borrowing projects by the entities of the quasi-public sector in accordance with the procedure, established by the Rules for development or adjustment, conducting necessary expert examinations of an investment proposal of the state investment project, as well as planning, consideration, selection, monitoring and assessment of implementation of budget investments and determining the feasibility of budget lending, approved by the order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated December 5, 2014 no. 129 (registered in the Register of State Registration of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan as no. 9938) (hereinafter referred to as the Rules for budget investments) and по бюджетным инвестициям) and sends a budget application to the authorized body for budget planning for subsequent submission for consideration by the republican budget commission in accordance with the procedure, established by the budget legislation of the Republic of Kazakhstan, for co-financing of projects on borrowing by the entities of the quasi-public sector in the form of targeted transfers for development to increase the authorized capital of entities of the quasi-public sector.

Therewith the achievement of the results of budget investments provided for in the financial and economic feasibility study is ensured by the entities of the quasi-public sector in accordance with the conditions specified in the trilateral agreement and the loan agreement between the entities of the quasi-public sector and the IFO. When paying the bills of contractors under contract agreements concluded according to the results of open competitive bidding in accordance with the IFO internal procurement rules, the estimate compiled by the contractor is used.

14. PPP projects, including concession projects, are subject to preparation by attracting the IFO, with which the Government of the Republic of Kazakhstan has concluded partnership framework agreements.

Therewith, the preparation of PPP projects, including concession projects, shall be carried out in accordance with the internal procedures of the IFO (including consultants hired by them).

15. Services for the preparation of PPP projects, including concession projects, include the development of tender documents, draft PPP agreements or draft concession agreements or their individual parts, an independent assessment of the submitted concession applications contained in the corresponding tender application, tender applications, management contracts for based on quality indicators, the provision of consulting services in the negotiation process with the tender participant, including the stage of commercial closure (conclusion of a PPP agreement or concession agreement) and the stage of financial closing (conclusion of loan agreements or similar documents).

16. The grounds for preparation of the PPP projects including the concession projects shall be letters of intent from the IFO and positive economic opinion of the authorized body for state planning on the investment proposal of the state investment project according to the Rules for budget investments.

17. Preparation of republican and local PPP projects by agreement of the parties shall be carried out at the expense of the IFO funds for the preparation of the IFO infrastructure projects.

18. In accordance with the laws of the Republic of Kazakhstan and the internal procedures of the IFO, the IFO expenses for the preparation and support of PPP projects, including concession projects, may, by agreement of the parties, be reimbursed by the private partner (concessionaire) by including the provision on payment by the private partner (or concessionaire) in the tender documentation and the draft PPP agreement or concession.

Chapter 3. Procedure of coordination of projects on promotion of sustainable development
and growth of the Republic of Kazakhstan, carried out jointly with international financial organizations
within the framework of partnership agreements between the Government of the Republic of Kazakhstan
and international financial organizations

19. The central authorized state planning body shall coordinate implementation of projects under the framework agreements, while:

in case of disagreement on projects within the framework agreements, ensure consideration of problematic issues at the Working Group for the coordination of projects selection or at the Coordinating Council meetings;

carry out information interaction of representatives of IFOs with state bodies within the implementation of projects;

provide consideration at the Working Group for the Coordination of Project Selection and/or at the Coordinating Council meetings of the progress of the current projects financed by government external loans, including reallocation of funds by loan categories, extension of the loan closing date, annulment of loan funds, early closure of the project, restructuring of projects and other issues arising in the course of project implementation.

Footnote. Paragraph 19 as amended by Order No. 52 of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 24.05.2021 (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

20. If, in the course of the implementation of projects for borrowing from entities of the quasi-public sector, it becomes necessary to change the established financial and economic parameters of budget investments, entailing a change and (or) addition of measures, technical and technological solutions, a decrease in indicators of direct and final results, an increase in costs provided for the implementation of the project, in agreement with the IFO, an adjustment of the financial and economic feasibility of the study of budget investments shall be carried out in accordance with the procedure determined by the Code, as well as in clauses 21 and 22 of these Rules.

21. The first stage for the adjustment of the established financial and economic parameters includes:

1) development by the administrator of local budget programs of an investment proposal for adjustment of the financial and economic feasibility study of budget investments and its submission to the local authorized body for state planning with the following package of documents:

a letter of application from the administrator of local budget programs indicating the proposed amendments and (or) additions to activities, technical and technological solutions in the financial and economic feasibility study of budget investments, circumstances and reasons leading to an increase in costs provided for approved measures, with the application of a comparative table in the form according to Appendix 16 to the Rules for budget investments);

a copy of the order of the administrator of local budget programs on the approval of budget investments, for which a positive economic opinion has been previously received;

a copy of the economic opinion of the local authorized body for state planning for previously submitted budget investments;

copies of expert opinions and approved financial and economic feasibility study of budget investments;

information on concluded contracts, as part of the implementation of measures of the financial and economic feasibility study of budget investments, including for projects involving construction activities, starting with the development of design estimate documentation, indicating the amount of savings as a result of public procurement (in the case if there is savings);

information on financing the activities of the financial and economic feasibility study of budget investments from the budget for each year from the start of the project. This information reflects the information on planned and actual values for each year, indicating the reasons for the underexpenditures, if any;

information on the reasons leading to the increase in the cost of the project (with the attachment of copies of letters from contractors confirming the timely warning of the administrators of local budget programs about the need to exceed the price (estimate) specified in the contract;

information on organizations or individuals, through whose fault the cost of the project has risen, as well as measures taken in relation to such an organization or an individual;

a sector-specific opinion of the relevant local executive body, including confirming the validity and reliability of the increase in the cost of borrowing projects of entities of the quasi-public sector;

an act of the authorized body for internal state audit according to the Law of the Republic of Kazakhstan dated November 12, 2015 "On state audit and financial control" concerning the targeted use of budget funds;

an act of the authorized body for internal state audit on the absence of violations, if the project has started financing, covering all budget funds allocated as part of the implementation of the financial and economic feasibility study of budget investments, the limitation period of which is not more than 6 (six) months from the date of submission documents;

information on the achievement or non-achievement of the indicators specified in the approved financial and economic feasibility study of budget investments, including with full implementation of allocated budget funds, indicating the reasons for non-achievement;

photo or video materials that give a complete picture of the actual state of the object, filmed no earlier than 1 (one) month before the date of submission of documents.

2) consideration by the local authorized body for state planning of the package of documents provided for in subclause 1) of this clause, and preparation of an economic opinion on an investment proposal for the adjustment of the financial and economic feasibility study of budget investments;

3) submission by the local authorized body for state planning of a prepared economic opinion for consideration by the relevant budget commission of the region, city of republican significance, the capital, district (city of regional significance) (hereinafter referred to as the relevant budget commission) to determine the reasonability of the adjustment of the financial and economic feasibility study of budget investments;

4) upon receipt of a positive decision of the relevant budgetary commission, the administrator of local budget programs shall make appropriate adjustments to the financial and economic feasibility study of budget investments, followed by economic and sector-specific examinations in accordance with the Rules for budget investments, as well as a comprehensive non-departmental examination, if the project involves the construction of facilities, in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated July 16, 2001 "On Architectural, Town Planning and Construction Activities in the Republic of Kazakhstan". The parameters of the financial and economic feasibility study of budget investments, subject to adjustment, shall be agreed with the IFO and the relevant central state body.

22. The second stage on approval of the adjusted financial and economic feasibility studies includes:

1) submission by the administrator of local budget programs of an adjusted financial and economic feasibility study of budget investments by the local authorized body for state planning to prepare an economic opinion on budget investments;

2) submission by the administrator of local budget programs to the relevant central or local executive body signed by the first head of the state body - the administrator of local budget programs or his substitute, or a person authorized separately for each project on borrowing of the entities of the quasi-public sector, by the first head of the state body - the administrator of local budget programs, of a package of documents as follows:

A letter of application indicating the proposed additions and (or) amendments in measures, technical and technological solutions in the financial and economic feasibility study of budget investments, circumstances and reasons entailing an increase in costs provided for the approved activities, with the application of a comparative table in the form according to Appendix 16 to the Rules for budget investments;

a copy of the order of the administrator of local budget programs on the approval of budget investments, for which a positive economic opinion has been previously received;

a copy of the economic opinion of the local authorized body for state planning for previously submitted budget investments;

copies of expert opinions and approved financial and economic feasibility study of budget investments;

an adjusted financial and economic feasibility study of budget investments;

information on financing the activities of the financial and economic feasibility study of budget investments from the budget for each year from the start of implementation. This information reflects the information on planned and actual values for each year, indicating the reasons for the underexpenditures, if any;

information on the reasons leading to the increase in the cost (with the attachment of copies of letters from contractors confirming the timeliness of warning administrators of local budget programs about the need to exceed the price specified in the contract (estimates);

information on organizations or individuals, through whose fault there was an increase in costs, as well as measures taken in relation to such an organization or an individual;

economic opinion of the local authorized body for state planning for budget investments on the adjusted financial and economic feasibility study;

a sector-specific opinion of the relevant local executive body, including confirming the validity and reliability of the increase in the cost of borrowing projects of the entities of the quasi-public sector;

justification of the estimated additional budgetary expenditures that will be required to complete the implementation of the measures specified in the financial and economic feasibility study of budget investments;

an act of the authorized body for internal state audit of the absence of violations, if the project has started financing, covering all budget funds allocated as part of the implementation of the financial and economic feasibility study of budget investments, the limitation period of which is not more than 6 (six) months from the date of submission of documents;

a copy of the decision of the relevant budget commission on reasonability of the adjustment of the financial and economic feasibility study of budget investments;

information on the achievement or non-achievement of the indicators specified in the approved financial and economic feasibility study of budget investments, including with full utilization of the allocated budget funds, indicating the reasons for non-achievement;

photo or video materials that give a complete picture of the actual state of the object, filmed no earlier than 1 (one) month before the date of submission of documents.

3) consideration by the relevant central or local executive body of the package of documents provided for in subclause 2) of this clause, and submitting them to the central or local authorized body for budget planning for submission to the relevant budget commission;

upon receipt of a positive decision of the relevant budget commission on the feasibility of financing a project for borrowing from the entities of the quasi-public sector according to the adjusted financial and economic feasibility study of budget investments, approval of the adjusted of the financial and economic feasibility study of budget investments by the administrator of local budget programs

23. If the adjustment of the financial and economic feasibility study of budget investments requires additional funds, then co-financing shall be carried out at the expense of the local budget.

In case of insufficient funds in the local budget, the administrator of local budget programs shall submit to the relevant central state body a feasibility study with attached calculations and documents specified in clause 22 of these Rules. Financing of the project on borrowing of entities of the quasi-public sector for the adjusted financial and economic feasibility studyof budget investments shall be carried out upon receipt of a positive decision of the republican budget commission.

24. When adjusting the financial and economic feasibility study of budget investments, if necessary, the administrator of local budget programs together with the administrator of republican budget programs and the IFO makes amendments to the trilateral agreement in terms of adjusting the proportions of borrowed funds and co-financing from the republican and local budgets.

25. Adjustment of the financial and economic feasibility study of budget investments for projects co-financed from the funds of a targeted transfer from the National Fund for the implementation of projects approved in 2015-2017 in accordance with the distribution and Rules for the use of targeted transfer funds from the National Fund of the Republic of Kazakhstan for the implementation of projects on promotion of sustainable development and growth of the Republic of Kazakhstan, carried out jointly with international financial organizations under the framework partnership agreements approved by the resolutions of the Government of the Republic of Kazakhstan dated April 15, 2015 no. 241 "On the distribution and Rules for the use of targeted transfer funds from the National Fund of the Republic of Kazakhstan for the implementation of projects on promotion of sustainable development and growth of the Republic of Kazakhstan, carried out jointly with international financial organizations under the framework partnership agreements", dated June 28, 2016 no. 374 "On the distribution and Rules for the use of targeted transfer funds from the National Fund of the Republic of Kazakhstan for the implementation of projects on promotion of sustainable development and growth of the Republic of Kazakhstan, carried out jointly with international financial organizations under the framework partnership agreements", dated April 20, 2017 no. 211 "On the distribution and Rules for the use of targeted transfer funds from the National Fund of the Republic of Kazakhstan for the implementation of projects on promotion of sustainable development and growth of the Republic of Kazakhstan, carried out jointly with international financial organizations under the framework partnership agreements", shall be carried out through co-financing in accordance with clauses 21 and 22 of these Rules.

26. Procurements of goods, works, services for projects that are fully or partially financed by the IFO shall be made in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on public procurement, except for cases when an international treaty ratified by the Republic of Kazakhstan establishes other rules.

The procedure for holding tenders for the procurement of goods, works and services at the expense of loans shall be determined in accordance with clause 5 of the Rules for the execution of the budget and its cash services.

27. Local executive bodies submit to the relevant central state body a report on the progress of projects implemented under framework agreements on a quarterly basis by the 5th day of the month following the reporting quarter.

The report is signed by the first head or deputy first head of the local executive body and contains the following information:

1) on the actual implementation of projects implemented under framework agreements (stages of achieving results) in accordance with the approved plan / schedule or feasibility study / financial and economic documentation of the institutional project (hereinafter referred to as the FED);

2) in case of failure to achieve results, on the reasons for their non-achievement;

3) a report on the socio-economic benefits of the project.

28. The administrator of republican budget programs shall submit to the central authorized body for state planning a summary report on the progress of projects implemented under framework agreements on a quarterly basis by the 15th day of the month following the reporting quarter.

The report is signed by the first head or deputy first head of the central state body and contains the following information:

1) on the actual implementation of projects implemented under framework agreements (stages of achievement of results) in accordance with the approved plan / schedule or feasibility study / FED;

2) in case of failure to achieve results, on the reasons for their non-achievement;

3) a report on the socio-economic benefits of the project.

29. The central authorized body for state planning shall accepts the summary report submitted by the administrator of the republican budget programs in accordance with clause 28 of the Rules and, if necessary, submits for consideration of the Coordination Board.

"Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 24 қыркүйектегі № 1011 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Ұтық экономика министрлігі туралы ереженің 16-тармағының 238) тармақшасына сәйкес БҰЙЫРАМЫН:

Ескерту. Кіріспе жаңа редакцияда - ҚР Ұлттық экономика министрінің 24.05.2021 № 52 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

1. Қоса беріліп отырған Қазақстан Республикасының Үкіметі мен халықаралық қаржы ұйымдары арасындағы әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде халықаралық қаржы ұйымдарымен бірлесіп жүзеге асырылатын Қазақстан Республикасының орнықты дамуы мен өсуіне жәрдемдесу жөніндегі жобаларды іріктеу және үйлестіру қағидалары бекітілсін.

2. Стратегиялық жоспарлау және талдау департаменті заңнамада белгіленген тәртіппен:

1) осы бұйрықты Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркеуді;

2) осы бұйрықты Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігінің ресми интернет-ресурсында орналастыруды;

3) осы бұйрық Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелгеннен кейін он жұмыс күні ішінде осы тармақтың 1) және 2) тармақшаларында көзделген іс-шаралардың орындалуы туралы мәліметтерді Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігінің Заң департаментіне ұсынуды қамтамасыз етсін.

3. Осы бұйрықтың орындалуын бақылау жетекшілік ететін Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика вице-министріне жүктелсін.

4. Осы бұйрық алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының
Ұлттық экономика министрі

Р. Даленов

"КЕЛІСІЛДІ"

Қазақстан Республикасының

Қаржы министрлігі

Қазақстан Республикасы
Ұлттық экономика министрінің
2020 жылғы 10 наурыздағы
№ 14 бұйрығымен бекітілген

Қазақстан Республикасының Үкіметі мен халықаралық қаржы ұйымдары арасындағы әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде халықаралық қаржы ұйымдарымен бірлесіп жүзеге асырылатын Қазақстан Республикасының орнықты дамуы мен өсуіне жәрдемдесу жөніндегі жобаларды іріктеу және үйлестіру қағидалары

1-тарау. Жалпы ережелер

1. Осы Қазақстан Республикасының Үкіметі мен халықаралық қаржы ұйымдары арасындағы әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде халықаралық қаржы ұйымдарымен бірлесіп жүзеге асырылатын Қазақстан Республикасының орнықты дамуына және өсуіне жәрдемдесу жөніндегі жобаларды іріктеу және үйлестіру қағидалары (бұдан әрі – Қағидалар) – Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 24 қыркүйектегі № 1011 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігі туралы ереженің 16-тармағының 238) тармақшасына сәйкес әзірленді және Қазақстан Республикасының Үкіметі мен халықаралық қаржы ұйымдары арасындағы әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде халықаралық қаржы ұйымдарымен бірлесіп жүзеге асырылатын Қазақстан Республикасының орнықты дамуына және өсуіне жәрдемдесу жөніндегі жобаларды іріктеу және үйлестіру тәртібін айқындайды.

Ескерту. 1-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Ұлттық экономика министрінің 24.05.2021 № 52 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

2. Осы Қағидаларда мынадай ұғымдар пайдаланылады:

1) әріптестік туралы негіздемелік келісімдер (бұдан әрі – негіздемелік келісімдер) – Қазақстан Республикасының Үкіметі мен халықаралық қаржы ұйымдары арасында жасалған әріптестік туралы негіздемелік келісімдер;

2) бюджеттік бағдарламалар әкімшісі – бюджеттік бағдарламаларды жоспарлауға, негіздеуге, іске асыруға және нәтижелеріне қол жеткізуге жауапты мемлекеттік орган;

3) бюджеттік инвестициялар – әлеуметтік-экономикалық тұрақтылықты қамтамасыз ету үшін жедел шаралар қабылдауға бағытталған активтерді қоспағанда, бюджеттік инвестициялық жобаларды іске асыру арқылы мемлекет активтерін құруға және (немесе) дамытуға, сондай-ақ заңды тұлғалардың жарғылық капиталдарын қалыптастыруға және (немесе) ұлғайтуға бағытталған республикалық немесе жергілікті бюджеттен қаржыландыру;

4) грант – халықаралық қаржы ұйымдарының Қазақстан Республикасының мемлекеттік ұйымдарына беретін өтеусіз қаржылық немесе техникалық көмегі;

5) грант туралы келісім – орталық уәкілетті орган мен Қазақстан Республикасында техникалық көмекті қаржыландыруға арналған халықаралық қаржы ұйымдары арасындағы техникалық ынтымақтастық шотын құру туралы келісім;

6) квазимемлекеттік сектор субъектілерінің жобалары – әріптестік туралы негіздемелік келісімдерді іске асыру шеңберінде квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қарыз алуы есебінен іске асырылуы жоспарланған жобалар;

7) Қазақстанды дамыту жөніндегі ынтымақтастық бағдарламасы – халықаралық қаржылық ұйымдарымен жобалардың индикативтік тізбесін қамтитын, Қазақстан Республикасының Үкіметі мен халықаралық қаржы ұйымдары арасындағы әріптестік туралы негіздемелік келісімдерді іске асыру жөніндегі үйлестіру кеңесінің хаттамалық шешімімен мақұлданған негіздемелік келісімдерді іске асыру шеңберіндегі Қазақстан Республикасын дамыту жөніндегі ынтымақтастық бағдарламасы;

8) қарыз шарты - қарыз алушы қарыз қаражатын соған байланысты алатын және қарыз берушінің алдында оны қайтару және сыйақы, сондай-ақ қарызға байланысты басқа да төлемдер төлеу жөніндегі міндеттемені мойнына алатын келісім;

9) мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобалары (бұдан әрі – МЖӘ жобалары) – "Мемлекеттік-жекешелік әріптестік туралы" 2015 жылғы 31 қазандағы Қазақстан Республикасының Заңына және бюджет заңнамасына сәйкес шектеулі уақыт кезеңі ішінде іске асырылатын және аяқталған сипатқа ие, мемлекеттік-жекешелік әріптестікті жүзеге асыру жөніндегі дәйекті іс-шаралар жиынтығы;

10) мемлекеттік кепілдік – Қазақстан Республикасының қарыз алушы резиденті одан тиесілі соманы белгіленген мерзімде төлемеген жағдайда Қазақстан Республикасы Үкіметінің қарыз берушінің алдындағы берешекті толық немесе ішінара өтеу міндеттемесі;

11) ниет-хат – халықаралық қаржы ұйымдарының әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде келісілген шарттарда жобаны іске асыру үшін қарыздық, кредиттік және (немесе) гранттық қаржыландыруды ұсыну мүмкіндігі туралы хаты;

12) Үйлестіру кеңесі – Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 9 маусымдағы № 632 қаулысына сәйкес құрылған Қазақстан Республикасының Үкіметі мен халықаралық қаржы ұйымдары арасындағы әріптестік туралы негіздемелік келісімдерді іске асыру жөніндегі үйлестіру кеңесі;

13) үшжақты келісімдер – республикалық бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің жергілікті атқарушы органдармен және халықаралық қаржы ұйымдарымен жасасатын квазимемлекеттік сектор субъектілеріне қарыздар беру есебінен қаржыландырылатын жобаларды іске асыру туралы келісімдері;

14) техникалық ынтымақтастық шоты туралы келісім – орталық уәкілетті орган мен Қазақстан Республикасында техникалық көмекті қаржыландыруға арналған халықаралық қаржы ұйымдары арасындағы техникалық ынтымақтастық шотын құру туралы келісім;

15) халықаралық қаржы ұйымы (бұдан әрі – ХҚҰ) – Қазақстан Республикасының Үкіметіне сыртқы қарыз және (немесе) грант түрінде, заңды тұлғаларға қарыз және/немесе кредит, кредиттік желілер, грант, техникалық көмек түрінде қаржылық немесе техникалық көмек көрсетуді жүзеге асыратын халықаралық қаржы ұйымы.

2-тарау. Қазақстан Республикасының Үкіметі мен халықаралық қаржы ұйымдары арасындағы әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде халықаралық қаржы ұйымдарымен бірлесіп жүзеге асырылатын Қазақстан Республикасының орнықты дамуы мен өсуіне жәрдемдесу жөніндегі жобаларды іріктеу тәртібі

3. Әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде ХҚҰ-мен бірлесіп іске асырылуы жоспарланатын жобалар оларды іске асырудың орындылығын айқындау үшін Үйлестіру кеңесінің мақұлдауына шығарылуға тиіс.

4. Жобаны Үйлестіру кеңесінің қарауына шығару үшін:

ХҚҰ-дан ниет-хат;

Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің 2014 жылғы 16 маусымдағы № 84-ө өкіміне сәйкес құрылған Қазақстан Республикасының Үкіметі мен ХҚҰ арасындағы әріптестік туралы негіздемелік келісімдерді іске асыру жөніндегі салалық жұмыс тобының (бұдан әрі – Салалық жұмыс тобы) оң хаттамалық мақұлдауы;

уәкілетті органның бұйрығына сәйкес құрылған Қазақстан Республикасының Үкіметі мен ХҚҰ арасындағы әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде жобаларды іріктеуді үйлестіру жөніндегі жұмыс тобының (бұдан әрі – Жобаларды іріктеуді үйлестіру жөніндегі жұмыс тобы) оң хаттамалық шешімі негіз болып табылады.

5. Мемлекеттік жоспарлау жөніндегі орталық уәкілетті орган салалық жұмыс тобы мен жобаларды іріктеуді үйлестіру жөніндегі жұмыс тобы мақұлдаған жобаларды Үйлестіру кеңесінің отырысына шығаруды қамтамасыз етеді.

5-1. Үйлестіру кеңесінің отырысы осы Қағидалардың 4-тармағына сәйкес қосымшаларымен бірге еркін нысанда тиісті өтінімдер болған кезде, сондай-ақ Үйлестіру кеңесі шеңберінде қолданыстағы жобаларды іске асыру мәселелерін қарау қажет болған кезде айына кемінде бір рет өткізіледі.

Ескерту. Қағида 5-1-тармақпен толықтырылды - ҚР Ұлттық экономика министрінің 24.05.2021 № 52 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

6. ХҚҰ-мен бірлесіп іске асыру жоспарланған жобаны іріктеу кезінде мынадай факторлар ескеріледі:

1) жобаның Қазақстан Республикасының 2050 жылға дейінгі даму стратегиясында, Қазақстанның әлемнің ең дамыған 30 мемлекетінің қатарына кіру тұжырымдамасында, Қазақстанның 2025 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспарының ережелерінде және мемлекеттік бағдарламаларда көрсетілген бағыттарға сәйкес келуі;

2) елдің анағұрлым маңызды, өзекті әлеуметтік-экономикалық міндеттерін шешу;

3) әлеуметтік-экономикалық әсер (жаңа жұмыс орындарын құру, жалпы ішкі өнімнің өсуіне әсер ету);

4) экономиканың орнықты даму мақсаттарына қол жеткізу;

5) инфрақұрылымды дамыту;

6) тауарларды, жұмыстарды немесе көрсетілетін қызметтерді сатып алу туралы шарттардың жалпы тиісті құнының кемінде 65% құрайтын тауарларды, жұмыстарды немесе көрсетілетін қызметтерді сатып алу кезіндегі жергілікті қамту үлесі;

7) ағымдағы нарықтық конъюнктура мөлшерінен аспайтын проценттік мөлшерлемелер мен комиссиялар мөлшерлері;

8) проценттік мөлшерлеме мен қарыз валютасын айырбастау мүмкіндігі;

9) ұлттық валютада қаржыландыру құралдары артықшылықпен қарауға жатады;

10) қарызды мерзімінен бұрын өтеу мүмкіндігі;

11) қарыз қаражатын жою мүмкіндігі;

12) қарызды ұзақ мерзімді кезеңге тарту мүмкіндігі;

13) Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 20 сәуірдегі № 210 қаулысымен бекітілген Квазимемлекеттік сектордың сыртқы және ішкі қарыздарына мониторинг жүргізу және бақылау қағидаларының 12-тармағына сәйкес қарыз алудың болжамды көлемін ескере отырып, белгіленген борыш индикаторларын сақтау.

7. Республикалық бюджеттік бағдарламалар әкімшісі негіздемелік келісімдерді іске асыру шеңберінде ХҚҰ-мен бірлесіп жүзеге асырылатын, Үйлестіру кеңесінде мақұлданған жобаларды Қазақстан Республикасының бюджет заңнамасында белгiленген тәртiппен республикалық бюджет қаражаты есебiнен бірлесіп қаржыландыруды қамтамасыз етеді.

8. Жобаларды іріктеу және үйлестіру тетіктері:

1) мемлекеттік сыртқы қарыз алу жағдайында Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2014 жылғы 4 желтоқсандағы № 540 бұйрығымен (Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 9934 болып тіркелген) бекітілген Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесінде (бұдан әрі – Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесі) көзделген тәртіппен ХҚҰ-мен қарыз шартын жасасады;

2) грант тартылған жағдайда, Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы Бюджет кодексінің (бұдан әрі - Кодекс) 10-бөлімінде көзделген тәртіппен грант туралы келісім жасалады;

3) құрылтайшысы, қатысушысы немесе акционері жергілікті атқарушы органдар болып табылатын квазимемлекеттік сектор субъектілері қарыз тартқан жағдайда осы Қағидалардың 13-тармағында белгіленген тәртіппен үшжақты келісімдер жасалады;

4) Қазақстан Республикасының қарыз алушы резиденті мемлекет кепілдігімен мемлекеттік емес қарыз тартқан жағдайда, тетігі мен тәртібі Кодекстің 45-тарауына сәйкес реттеледі.

9. Квазимемлекеттік сектор субъектілерінің жобалары дайындалуға және сүйемелденуге тиіс, ол техникалық-экономикалық зерттеу әзірлеу, ХҚҰ ішкі тәртібіне сәйкес жобаларды сүйемелдеу үшін қажетті тендерлік рәсімдер жүргізу, корпоративтік даму бағдарламасын дайындау және енгізу бойынша консультативтік көмек көрсету жөніндегі іс-шараларды қамтиды.

10. Квазимемлекеттік сектор субъектілерінің жобаларын дайындау және сүйемелдеу мүдделі мемлекеттік органдар қарайтын ХҚО-дан қаржыландырылуы мақұлданған өтінімдердің негізінде жүзеге асырылады. Қаржыландыруға өтінімдер беру ХҚҰ-дан ниет-хат алынғаннан кейін жүзеге асырылады.

11. Квазимемлекеттік сектор субъектілерінің жобаларын дайындауға және сүйемелдеуге өтінімдер беру жобаны Үйлестіру кеңесі мақұлдағаннан кейін жүзеге асырылады.

Квазимемлекеттік сектор субъектісінің жобасын Үйлестіру кеңесі мақұлдаған жағдайда тараптардың келісуі бойынша ХҚҰ-ның жобаларды дайындауға және сүйемелдеуге арналған шығындарын өтеу Қазақстан Республикасының Үкіметі мен ХҚҰ техникалық ынтымақтастық шотынан жүргізіледі.

12. Жобалар бойынша көрсетілетін қызметтердің негізділігін есептеу ХҚҰ-ның ішкі рәсімдеріне сәйкес жүзеге асырылады.

13. Бюджеттік бағдарламалар әкімшісі жобаны Үйлестіру кеңесі мақұлдағаннан кейін үшжақты келісімге қол қоюға бастама жасайды, Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2014 жылғы 5 желтоқсандағы № 129 бұйрығымен (Қазақстан Республикасының Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 9938 болып тіркелген) (бұдан әрі – Бюджеттік инвестициялар жөніндегі қағидалар) бекітілген Мемлекеттік инвестициялық жобаның инвестициялық ұсынысын әзірлеу немесе түзету, оған қажетті сараптамаларды жүргізу, сондай-ақ бюджеттік инвестицияларды жоспарлау, қарау, іріктеу, іске асырылуын мониторингілеу және бағалау және бюджеттік кредиттеудiң орындылығын айқындау қағидаларында белгіленген тәртіппен квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қарыз алу жобалары бойынша қажетті құжаттаманы әзірлейді және бюджеттік өтінімді квазимемлекеттік сектор субъектілерінің жарғылық капиталын ұлғайтуға нысаналы даму трансферттері түрінде квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қарыз алуы жөніндегі жобаларын бірлесіп қаржыландыруға, кейіннен Қазақстан Республикасының бюджет заңнамасында белгіленген тәртіппен республикалық бюджет комиссиясының қарауына шығару үшін бюджеттік жоспарлау жөніндегі уәкілетті органға жібереді.

Бұл ретте, қаржылық-экономикалық негіздемеде көзделген бюджеттік инвестициялардың нәтижелеріне қол жеткізуді квазимемлекеттік сектор субъектілері үшжақты келісімде және квазимемлекеттік сектор субъектілері мен ХҚҰ арасындағы қарыз шартында көрсетілген талаптарға сәйкес қамтамасыз етеді. ХҚҰ-ның ішкі сатып алу қағидаларына сәйкес ашық конкурстық сауда-саттық нәтижелері бойынша жасалған мердігерлік шарттар бойынша мердігерлердің шоттарын төлеу кезінде мердігер жасаған сметалық есеп пайдаланылады.

14. МЖӘ жобалары, оның ішінде концессиялық жобалар Қазақстан Республикасының Үкіметі әріптестік туралы негіздемелік келісімдер жасасқан ХҚҰ тарту арқылы дайындалуға тиіс.

Бұл ретте МЖӘ жобаларын, оның ішінде концессиялық жобаларды дайындау ХҚҰ ішкі рәсімдеріне сәйкес (оның ішінде олар тартқан консультанттар) жүзеге асырылады.

15. МЖӘ жобаларын, оның ішінде концессиялық жобаларды дайындау бойынша көрсетілетін қызметтер конкурстық құжаттамаларды, МЖӘ шарттарының жобаларын немесе концессия шарттарының жобаларын не олардың жекелеген бөліктерін әзірлеуді, тиісті конкурстық өтінімде қамтылған, ұсынылған концессиялық өтінімдерді тәуелсіз бағалауды, конкурстық өтінімдерді, сапа көрсеткіштерінің негізінде басқару келісімшарттарын әзірлеуді, коммерциялық жабу кезеңін (МЖӘ шартын немесе концессия шартын жасасу) және қаржылық жабу кезеңін (кредиттік шарттарды немесе ұқсас құжаттарды жасасу) қоса алғанда, конкурсқа қатысушымен келіссөздер жүргізу процесінде консультациялық қызметтер көрсетуді қамтиды.

16. Бюджеттік инвестициялар жөніндегі қағидаларға сәйкес МЖӘ жобаларын, оның ішінде концессиялық жобаларды дайындау үшін ХҚҰ-ның ниет-хаты және мемлекеттік жоспарлау жөніндегі уәкілетті органның мемлекеттік инвестициялық жобаның инвестициялық ұсынысына оң экономикалық қорытындысы негіз болып табылады.

17. МЖӘ-нің республикалық және жергілікті жобаларын дайындау тараптардың келісуі бойынша ХҚҰ-ның инфрақұрылымдық жобаларын дайындау бойынша ХҚҰ қорының қаражаты есебінен жүзеге асырылады.

18. Қазақстан Республикасының заңнамасына және ХҚҰ ішкі рәсімдеріне сәйкес, ХҚҰ-ның МЖӘ жобаларын, оның ішінде концессиялық жобаларды дайындау және сүйемелдеу бойынша шығыстары тараптардың келісуі бойынша конкурстық құжаттамаға және МЖӘ немесе концессия шартының жобасына жеке әріптес (концессионер) тарапынан төлем туралы ережені қосу арқылы жеке әріптес (концессионер) тарапынан өтелуге тиіс.

3-тарау. Қазақстан Республикасының Үкіметі мен халықаралық қаржы ұйымдары арасындағы әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде халықаралық қаржы ұйымдарымен бірлесіп жүзеге асырылатын Қазақстан Республикасының орнықты дамуы мен өсуіне жәрдемдесу жөніндегі жобаларды үйлестіру тәртібі

19. Мемлекеттік жоспарлау жөніндегі орталық уәкілетті орган негіздемелік келісімдер шеңберінде жобалардың іске асырылуын үйлестіруді жүзеге асырады, бұл ретте:

негіздемелік келісімдер шеңберінде жобалар бойынша келіспеушіліктер туындаған жағдайда проблемалық мәселелерді Жобаларды іріктеуді үйлестіру жөніндегі жұмыс тобында немесе Үйлестіру кеңесінің отырыстарында қарауды қамтамасыз етеді;

жобаларды іске асыру шеңберінде МҚҰ өкілдерінің мемлекеттік органдармен ақпараттық өзара іс-қимылын жүзеге асырады;

Жобаларды іріктеуді үйлестіру жөніндегі жұмыс тобында және/немесе Үйлестіру кеңесінің отырыстарында қаражатты қарыз санаттары бойынша қайта бөлуді, қарызды жабу күнін ұзартуды, қарыз қаражатының күшін жоюды, жобаның мерзімінен бұрын жабылуын, жобаларды қайта құрылымдауды және жобаларды іске асыру барысында туындайтын өзге де мәселелерді қоса алғанда, үкіметтік сыртқы қарыздар есебінен қаржыландырылатын қолданыстағы жобаларды іске асыру мәселелерін қарауды қамтамасыз етеді.

Ескерту. 19-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Ұлттық экономика министрінің 24.05.2021 № 52 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

20. Егер квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қарыз алуы жөніндегі жобаларды iске асыру барысында іс-шараларды, техникалық-технологиялық шешімдерді өзгертуге және (немесе) толықтыруға, тікелей және түпкілікті нәтижелер көрсеткіштерін төмендетуге, жобаны іске асыруға көзделген шығыстарды ұлғайтуға әкеліп соғатын бюджеттiк инвестициялардың белгiленген қаржы-экономикалық параметрлерiн өзгерту қажеттiгi туындаса, ХҚҰ-мен келісу бойынша Кодексте, сондай-ақ осы Қағидалардың 21 және 22-тармақтарында айқындалған тәртіппен бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесін түзету жүргізіледі.

21. Белгіленген қаржы-экономикалық параметрлерді түзету бойынша бірінші кезең:

1) жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшісінің бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесін түзету бойынша инвестициялық ұсынысты әзірлеуі және оны мемлекеттік жоспарлау жөніндегі жергілікті уәкілетті органға мынадай құжаттар топтамасымен ұсынуы:

Бюджеттік инвестициялар жөніндегі қағидаларға 16-қосымшаға сәйкес нысан бойынша салыстырма кесте қоса берілген, іс-шаралардың болжанатын өзгерістері және (немесе) толықтырулары, бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесіне техникалық-технологиялық шешімдер, бекітілген іс-шараларға көзделген шығыстардың ұлғаюына әкеліп соғатын мән-жайлар мен себептер көрсетілген жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшісінің өтінім-хаты;

бұрын оң экономикалық қорытынды алынған бюджеттік инвестицияларды бекiту туралы жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшісі бұйрығының көшірмесі;

бұрын ұсынылған бюджеттік инвестицияларға берілген мемлекеттiк жоспарлау жөнiндегi жергілікті уәкiлеттi органның экономикалық қорытындысының көшірмесі;

сараптамалар қорытындылары мен бюджеттік инвестициялардың бекітілген қаржы-экономикалық негіздемесінің көшірмелері;

мемлекеттік сатып алуларды жүргізудің нәтижесінде үнемделген соманы (егер үнемдеу болған жағдайда) көрсете отырып, бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесінің іс-шараларын, оның ішінде жобалау-сметалық құжаттаманы әзірлеуден бастап құрылыс қызметін болжайтын жобалар бойынша іс-шараларды іске асыру шеңберінде жасалған шарттар туралы ақпарат;

жобаны іске асыру басталғаннан бастап әрбір жыл үшін бюджеттен бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесінің іс-шараларын қаржыландыру бойынша ақпарат. Бұл ақпаратта әрбір жылдың жоспарлы және нақты мәндері туралы мәліметтер, игерілмеу болған жағдайда оның себептері көрсетіле отырып беріледі;

жобаның қымбаттауына әкеліп соғатын себептер (мердігерлердің жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшілерін шартта көрсетілген бағаны (сметаны) өсірудің қажеттігі туралы уақтылы ескерткенін растайтын хаттарының көшірмелерін қоса бере отырып) туралы мәліметтер;

жобаның қымбаттауы олардың кінәсінан орын алған ұйымдар не жеке тұлғалар жөніндегі мәліметтер, сондай-ақ осындай ұйымға не жеке тұлғаға қатысты қабылданған шаралар;

тиісті жергілікті атқарушы органның, оның ішінде квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қарыз алуы жөніндегі жобалардың құнын ұлғайтудың негізділігі мен анықтығын растайтын салалық қорытынды;

уәкілетті органның "Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы" 2015 жылғы 12 қарашадағы Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес бюджет қаражатының мақсатты пайдаланылуы тұрғысынан ішкі мемлекеттік аудит жөніндегі актісі;

егер жоба бойынша бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесін іске асыру шеңберінде бөлінген барлық бюджет қаражатын қамтитын қаржыландыру басталған болса, бұзушылықтардың жоқ екені туралы ішкі мемлекеттік аудит жөніндегі уәкілетті органның ескіру мерзімі құжаттарды ұсынған күннен бастап 6 (алты) айдан аспайтын актісі;

бюджеттік инвестициялардың бекітілген қаржы-экономикалық негіздемесінде көрсетілген көрсеткіштерге қол жеткізу не қол жеткізбеу туралы, оның ішінде қол жеткізбеу себептерін көрсете отырып, бөлінген бюджет қаражатын толық игерген кездегі ақпарат;

құжаттарды ұсынған күнге дейін 1 (бір) айдан ерте емес түсірілген, объектінің нақты жай-күйі туралы толық көрініс беретін фото немесе бейнетүсірілім материалдары;

2) мемлекеттік жоспарлау жөніндегі жергілікті уәкілетті органның осы тармақтың 1) тармақшасында көзделген құжаттар топтамасын қарауы және бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесін түзету бойынша инвестициялық ұсынысқа экономикалық қорытынды дайындауы;

3) мемлекеттік жоспарлау жөніндегі жергілікті уәкілетті органның дайындалған экономикалық қорытындыны облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың, ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесін түзетудің орындылығын айқындау жөніндегі тиісті бюджет комиссиясының (бұдан әрі – тиісті бюджет комиссиясы) қарауына енгізуі;

4) тиісті бюджет комиссиясының оң шешімі алынған кезде жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшісінің Бюджеттік инвестициялар жөніндегі қағидаларға сәйкес кейін экономикалық және салалық сараптамалар, сондай-ақ егер жобада объектілер құрылысы болжанған жағдайда, "Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" 2001 жылғы 16 шілдедегі Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес кешенді ведомстводан тыс сараптаманы жүргізумен бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесіне тиісті түзетулерді енгізуі.

22. Түзетілген қаржы-экономикалық негіздемелерді мақұлдау бойынша екінші кезең:

1) жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшісінің бюджеттік инвестициялардың түзетілген қаржы-экономикалық негіздемесін мемлекеттік жоспарлау жөніндегі жергілікті уәкілетті органға бюджеттік инвестицияларға экономикалық қорытынды дайындау үшін ұсынуы;

2) жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшісінің тиісті орталық немесе жергілікті атқарушы органға мемлекеттік органның бірінші басшысы – жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшісінің не оны алмастыратын адамның не квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қарыз алуы жөніндегі әрбір жоба бойынша жеке уәкілетті адамның, мемлекеттік органның бірінші басшысы – жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшісінің қолы қойылған мынадай құжаттар топтамасын ұсынуы:

Бюджеттік инвестициялар жөніндегі қағидаларға 16-қосымшаға сәйкес нысан бойынша салыстырма кестені қоса бере отырып, іс-шаралардың болжанатын өзгерістері және (немесе) толықтырулары, бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесіне техникалық-технологиялық шешімдер, бекітілген іс-шараларға көзделген шығыстардың ұлғаюына әкеліп соғатын мән-жайлар мен себептер көрсетілген өтінім-хат;

бюджеттік инвестициялардың түзетiлген қаржы-экономикалық негіздемесі;

мемлекеттік сатып алуларды жүргізудің нәтижесінде үнемделген соманы (үнемдеу болған жағдайда) көрсете отырып, бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесін, оның ішінде жобалау-сметалық құжаттаманы әзірлеуден бастап құрылыс қызметін болжайтын жобалар бойынша іс-шараларды іске асыру шеңберінде жасалған шарттар туралы ақпарат;

іске асыру басталғаннан бастап әрбір жыл үшін бюджеттен бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесінің іс-шараларын қаржыландыру бойынша ақпарат. Бұл ақпаратта әрбір жылдың жоспарлы және нақты мәндері туралы мәліметтер, игерілмеу болған жағдайда, оның себептері көрсетіле отырып беріледі;

қымбаттауға әкеліп соғатын себептер (мердігерлердің жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшілерін шартта көрсетілген бағаны (сметаны) өсірудің қажеттігі туралы уақтылы ескерткенін растайтын хаттарының көшірмелерін қоса бере отырып) туралы мәліметтер;

қымбаттау олардың кінәсінан орын алған ұйымдар не жеке тұлғалар жөніндегі мәліметтер, сондай-ақ осындай ұйымға не жеке тұлғаға қатысты қабылданған шаралар;

мемлекеттік жоспарлау жөніндегі жергілікті уәкілетті органның түзетілген қаржы-экономикалық негіздеме бойынша бюджеттік инвестицияларға экономикалық қорытындысы;

тиісті жергілікті атқарушы органның салалық қорытындысы, оның ішінде квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қарыз алуы жөніндегі жобалардың құнын ұлғайтудың негізділігі мен анықтығын растайтын салалық қорытындысы;

бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесінде көрсетілген іс-шараларды іске асыруды аяқтау үшін талап етілетін болжанатын қосымша бюджет шығыстарының негіздемесі;

"Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы" 2015 жылғы 12 қарашадағы Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес бюджет қаражатының мақсатты пайдаланылуы тұрғысынан мемлекеттік аудит жөніндегі уәкілетті органның актісі;

тиісті бюджет комиссиясының бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесін түзетудің орындылығы туралы шешімінің көшірмесі;

құжаттарды ұсынған күнге дейін 1 (бір) айдан ерте емес түсірілген объектінің нақты жай-күйі туралы толық көрініс беретін фото немесе бейнетүсірілім материалдары;

3) тиісті орталық немесе жергілікті атқарушы органның осы тармақтың 2) тармақшасында көзделген құжаттар топтамасын қарауы және оларды бюджеттік жоспарлау жөніндегі орталық немесе жергілікті уәкілетті органға тиісті бюджет комиссиясына шығару үшін енгізуі;

4) тиісті бюджет комиссиясының бюджеттік инвестициялардың түзетілген қаржы-экономикалық негіздемесі бойынша квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қарыз алуы жөніндегі жобаны қаржыландырудың орындылығы туралы оң шешімін алған кезде жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшісінің бюджеттік инвестициялардың түзетілген қаржы-экономикалық негіздемесін бекітуі.

23. Егер бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесін түзету қосымша қаражатты қажет етсе, онда бірлесіп қаржыландыру жергілікті бюджет қаражаты есебінен жүзеге асырылады.

Жергілікті бюджетте қаражат жеткіліксіз болған кезде, жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшісі тиісті орталық мемлекеттік органға осы Қағидалардың 22-тармағында көрсетілген есептеулер мен құжаттар қоса берілген негіздеме ұсынады. Бюджеттік инвестициялардың түзетілген қаржы-экономикалық негіздемесі бойынша квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қарыз алу жөніндегі жобасын қаржыландыру республикалық бюджет комиссиясының оң шешімі алынған кезде жүзеге асырылады.

24. Бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесін түзету кезінде, қажет болған жағдайда, жергілікті бюджеттік бағдарламалардың әкімшісі республикалық бюджеттік бағдарламалар әкімшісімен және ХҚҰ-мен бірлесіп, республикалық және жергілікті бюджеттерден тартылған қарыз қаражатының және бірлесіп қаржыландырудың пропорциясын түзету бөлігінде үшжақты келісімге өзгерістер енгізеді.

25. 2015-2017 жылдары бекітілген жобаларды іске асыру үшін Ұлттық қордан нысаналы трансферт қаражаты есебінен қаржыландырылатын жобалар бойынша бюджеттік инвестициялардың қаржы-экономикалық негіздемесін Қазақстан Республикасы Үкіметінің "Әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде халықаралық қаржы ұйымдарымен бірлесіп жүзеге асырылатын Қазақстан Республикасының орнықты дамуына және өсуіне жәрдемдесу жөніндегі жобаларды іске асыруға Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан бөлінетін нысаналы трансферт қаражатын бөлу және пайдалану қағидалары туралы" 2015 жылғы 15 сәуірдегі № 241, "Әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде халықаралық қаржы ұйымдарымен бірлесіп жүзеге асырылатын Қазақстан Республикасының орнықты дамуына және өсуіне жәрдемдесу жөніндегі жобаларды іске асыруға Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан берілетін нысаналы трансферт қаражатын бөлу және пайдалану қағидалары туралы" 2016 жылғы 28 маусымдағы № 374, "Әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде халықаралық қаржы ұйымдарымен бірлесіп жүзеге асырылатын Қазақстан Республикасының орнықты дамуына және өсуіне жәрдемдесу жөніндегі жобаларды іске асыруға Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан берілетін нысаналы трансферт қаражатын бөлу және пайдалану қағидалары туралы" 2017 жылғы 20 сәуірдегі № 211 қаулыларымен бекітілген Әріптестік туралы негіздемелік келісімдер шеңберінде халықаралық қаржы ұйымдарымен бірлесіп жүзеге асырылатын Қазақстан Республикасының орнықты дамуына және өсуіне жәрдемдесу жөніндегі жобаларды іске асыруға Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан берілетін нысаналы трансферт қаражатын бөлу және пайдалану қағидаларға сәйкес түзету осы Қағидалардың 21 және 22-тармақтарына сәйкес қаржыландыру арқылы жүзеге асырылады.

26. ХҚҰ толық немесе ішінара қаржыландыратын жобалар бойынша тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шартта өзге қағидалар белгіленген жағдайларды қоспағанда, Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасына сәйкес жүргізіледі.

Қарыз қаражаты есебінен тауарлар, жұмыстар және көрсетілетін қызметтерді сатып алу бойынша конкурстар өткізу тәртібі Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесінің 5-параграфына сәйкес айқындалады.

27. Жергілікті атқарушы органдар тиісті орталық мемлекеттік органға тоқсан сайын есепті тоқсаннан кейінгі айдың 5-күніне дейін негіздемелік келісімдер шеңберінде іске асырылатын жобалардың іске асырылу барысы туралы есеп ұсынады.

Есепке жергілікті атқарушы органның бірінші басшысы немесе бірінші басшысының орынбасары қол қояды және ол мынадай ақпаратты қамтиды:

1) бекітілген жоспарға/кестеге немесе институционалдық жобаның ТЭН / қаржы-экономикалық құжаттамасына (бұдан әрі - ҚЭҚ) сәйкес негіздемелік келісімдер (нәтижелерге қол жеткізу кезеңдері) шеңберінде іске асырылатын жобалардың нақты орындалуы туралы;

2) нәтижеге қол жеткізілмеген жағдайда, оларға қол жеткізілмеу себептері туралы;

3) жобаны іске асырудан түсетін әлеуметтік-экономикалық пайдалар туралы есеп.

28. Республикалық бюджеттік бағдарламалар әкімшісі мемлекеттік жоспарлау жөніндегі орталық уәкілетті органға тоқсан сайын есепті тоқсаннан кейінгі айдың 15-күніне дейін негіздемелік келісімдер шеңберінде іске асырылатын жобаларды іске асыру барысы туралы жиынтық есепті ұсынады.

Есепке орталық мемлекеттік органның бірінші басшысы немесе бірінші басшысының орынбасары қол қояды және ол мынадай ақпаратты қамтиды:

1) бекітілген жоспарға / кестеге немесе ТЭН/ ҚЭҚ сәйкес негіздемелік келісімдер (нәтижелерге қол жеткізу кезеңдері) шеңберінде іске асырылатын жобалардың нақты орындалуы туралы;

2) нәтижелерге қол жеткізілмеген жағдайда, оларға қол жеткізілмеу себептері туралы;

3) жобаны іске асырудан түсетін әлеуметтік-экономикалық пайдалар туралы есеп.

29. Мемлекеттік жоспарлау жөніндегі орталық уәкілетті орган Қағидалардың 28-тармағына сәйкес республикалық бюджеттік бағдарламалар әкімшісі ұсынған жиынтық есепті қабылдайды және қажет болған жағдайда оны Үйлестіру кеңесінің қарауына шығарады.