Сноска. Утратило силу распоряжением Евразийского Межправительственного Совета от 20.08.2021 № 11 (порядок введения в действие см. п.5).
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018 - 2019 годы (далее - план).
2. Государствам - членам Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом.
3. Члену Коллегии (Министру) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии Минасян К.А. обеспечить мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных планом.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
Члены Евразийского межправительственного совета:
От Республики Армения | От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики | От Российской Федерации |
| УТВЕРЖДЕН распоряжением Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2017 г. № 17 |
ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018 - 2019
годы
Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
I. Изъятия
1. Трудовая миграция
Изъятие: необходимость прохождения трудящимися государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) установленной законодательством государств-членов процедуры признания документов об ученых степенях и ученых званиях, выданных уполномоченными органами государств-членов
1. Проработка вопроса о подготовке международного договора о взаимном признании документов об ученых степенях и ученых званиях, в том числе проведение оценки эквивалентности регулирования в данной сфере | Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия), государства- члены | I квартал 2018 г | доклад на заседании Евразийского межправительственного совета |
2. Налоги и налогообложение
Изъятие: отсутствие возможности помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товаров Союза, находящихся на территориях Калининградской и Магаданской свободных (специальных, особых) экономических зон (далее - СЭЗ) Российской Федерации или ввозимых на территории таких СЭЗ
2. Внесение изменений в Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (приложение № 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор)), предусматривающих возможность уплаты НДС по облагаемым в стране назначения товарам, импортированным лицом, не имеющим права на льготы (освобождение) по НДС, с территории одного государства-члена на территорию СЭЗ другого государства-члена, с отсрочкой и возможностью его зачета (вычета) в счет НДС, уплачиваемого импортером этих товаров при их реализации в соответствии с законодательством государства-члена | государства-члены, Комиссия | IV квартал 2018 г. | протокол о внесении изменений в Договор |
II. Ограничения
Агропромышленный комплекс
Ограничение: отсутствие единых требований в отношении условий ввоза, вывоза и перемещения по таможенной территории Союза племенных животных, а также в отношении взаимного признания государствами-членами документов, подтверждающих происхождение и племенную ценность племенных животных
3. Разработка проекта международного договора о мерах, направленных на унификацию проведения селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными в рамках Союза | Комиссия, государства-члены | IV квартал 2018 г. * | Проект международного договора |
4. Утверждение методик оценки племенной ценности племенных животных в государствах-членах | Комиссия, государства-члены | IV квартал 2018 г. | акт Комиссии |
Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
5. Утверждение порядка проведения апробации созданных новых типов, линий (пород) и кроссов сельскохозяйственных животных в государствах-членах | Комиссия, государства-члены | не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу | акт Комиссии |
6. Утверждение порядка проведения молекулярной генетической экспертизы племенной продукции государств-членов | Комиссия, государства-члены | не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу | акт Комиссии |
7. Утверждение порядка определения породы (породности) племенных животных | Комиссия, государства-члены | не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу | акт Комиссии |
8. Утверждение состава сведений о племенных животных и селекционных достижениях, подлежащих обмену между государствами-членами | Комиссия, государства-члены | не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу | акт Комиссии |
9. Утверждение порядка координации и аналитического обеспечения селекционно-племенной работы в области племенного животноводства, проводимой в государствах-членах | Комиссия, государства-члены | не позднее 9 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу | Акт Евразийского межправительственного совета |
Ограничение: отсутствие единых требований в отношении перемещения в рамках Союза семян сельскохозяйственных растений, а также взаимного признания государствами-членами документов, содержащих сведения о сортовых и посевных качествах семян сельскохозяйственных растений
10. Разработка проекта международного договора об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Союза | Комиссия, государства-члены | II квартал 2018 г.* | Проект международного договора |
11. Утверждение порядка формирования и ведения единого реестра сортов сельскохозяйственных растений | Комиссия, государства-члены | не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу | акт Комиссии |
12. Утверждение перечня единых методов определения посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений | Комиссия, государства-члены | не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу | акт Комиссии |
13. Утверждение единых методов определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений | Комиссия, государства-члены | не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу | акт Комиссии |
14. Утверждение перечня мер, направленных на унификацию законодательства государств-членов в сфере испытания сортов и семеноводства сельскохозяйственных растений | Комиссия, государства-члены | не позднее 9 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу | акт Высшего Евразийского экономического совета |
15. Утверждение перечня взаимно признаваемых государствами- членами документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений | Комиссия, государства-члены | не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу | акт Комиссии |
2. Внутренний рынок
Ограничение: отсутствие условий для осуществления межгосударственного информационного взаимодействия между хозяйствующими субъектами государств-членов (физическими и юридическими лицами) в рамках Союза, предусматривающего использование имеющих юридическую силу электронных документов, заверенных национальной электронной цифровой подписью (электронной подписью)
16. Утверждение порядка, регулирующего признание юридической силы электронных документов при трансграничном взаимодействии физических и юридических лиц государств-членов между собой и с Комиссией | Комиссия, государства-члены | IV квартал 2019 г. | акт Комиссии |
17. Внесение изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения | государства-члены, Комиссия | IV квартал 2019 г. | протокол о внесении изменений в Договор |
Ограничение: отсутствие признания пробирных клейм государств-членов при осуществлении взаимной торговли ювелирными изделиями на таможенной территории Союза
18. Формирование основополагающих подходов к взаимному признанию пробирных клейм в рамках разработки проекта международного договора об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями на таможенной территории Союза | Комиссия, государства-члены | II квартал 2018 г. | акт Комиссии |
19. Разработка проекта международного договора об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями на таможенной территории Союза с учетом подходов, предусмотренных пунктом 18 настоящего плана | государства-члены, Комиссия | II квартал 2019 г.* | Проект международного договора |
3. Таможенное регулирование
Ограничение: отсутствие возможности транзита товаров, в отношении которых одним из государств-членов применяются специальные экономические меры, по территории государства-члена
20. Разработка и утверждение комплекса мер, направленных на создание единой системы транзита товаров по таможенной территории Союза с использованием технических средств и сопряжением информационных систем государств-членов | государства-члены, Объединенная коллегия таможенных служб государств-членов, Комиссия | II квартал 2018 г. | Проект международного соглашения |
Ограничение: определение государствами-членами пунктов пропуска, через которые допускается ввоз на таможенную территорию Союза грузов, перемещаемых в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года, и которые не задействованы для такой перевозки с точки зрения сложившихся транспортно-логистических связей
21. Дополнение установленного перечня пунктов пропуска, через которые возможно перемещение товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года, такими пунктами пропуска, как Нехотеевка, Брусничное, Троебортное | Российская Федерация | I квартал 2018 г. | акты государства-члена |
4. Зачисление и перечисление вывозных таможенных пошлин
Ограничение: неурегулированность вопроса взимания вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров, происходящих из государства-члена и облагаемых в этом государстве-члене вывозными таможенными пошлинами, с территории другого государства-члена
22. Разработка проекта международного договора о порядке уплаты, зачисления и перечисления вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров в третьи страны с таможенной территории Союза | Комиссия, государства-члены | IV квартал 2018 г.* | проект международного договора |
5. Техническое регулирование
Ограничение: отсутствие единых принципов и подходов к гармонизации законодательства государств-членов в сфере государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза, в том числе согласованных механизмов взаимодействия органов государственного контроля (надзора) государств-членов при выявлении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Союза
23. Принятие рекомендации о взаимодействии органов государственного контроля (надзора) государств-членов при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов Союза | Комиссия, государства-члены | I квартал 2018 г. | Акт Комиссии |
24. Принятие порядка взаимодействия органов государственного контроля (надзора) государств-членов по вопросам выявления, предотвращения выпуска в обращение и обращения на территориях государств-членов продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Союза (полномочия Комиссии на принятие указанного порядка предусмотрены проектом международного договора о принципах и подходах к осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза в целях гармонизации законодательства государств-членов в указанной сфере) | Комиссия, государства-члены | IV квартал 2018 г. | Акт Комиссии |
Ограничение: отсутствие принципов и подходов к гармонизации законодательства государств-членов в части установления ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия
25. Проведение анализа целесообразности включения норм, касающихся данного ограничения, в проект международного договора о принципах и подходах к осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза в целях гармонизации законодательства государств-членов в указанной сфере | Комиссия, государства-члены | I квартал 2018 г. | предложения для включения в проект международного договора |
26. Рассмотрение возможности внесения изменений в Договор по итогам проведения анализа, указанного в пункте 25 настоящего плана | государства-члены, Комиссия | IV квартал 2018 г. | протокол сводной рабочей группы по совершенствованию положений Договора |
Ограничение: отсутствие согласованных подходов к применению национальных (государственных) стандартов государств- членов и межгосударственных стандартов, к которым присоединились не все государства-члены и которые включены в перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Союза, а также в перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов Союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования
27. Внесение изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения | государства-члены, Комиссия | IV квартал 2018 г. | протокол о внесении изменений в Договор |
28. Принятие акта Комиссии о координации работ по стандартизации в рамках Союза в целях реализации технических регламентов Союза, в том числе для применения стандартов | Комиссия, государства- члены | II квартал 2019 г. | акт Комиссии |
29. Создание Совета руководителей органов по стандартизации государств-членов | Комиссия, государства-члены | I квартал 2018 г. | акт Комиссии |
Ограничение: недостаточность гармонизации законодательства государств-членов в области аккредитации, в том числе отсутствие взаимных сравнительных оценок, необходимых для достижения равнозначности применяемых процедур, а также процедур разрешения споров и претензий между государствами-членами в области аккредитации
30. Внесение изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения | государства – члены, Комиссия | I квартал 2018 г. | Протокол о внесении изменений в Договор |
31. Утверждение порядка проведения органами по аккредитации государств-членов взаимных сравнительных оценок | Комиссия, государства-члены | IV квартал 2018 г. | акт Комиссии |
6. Торговля услугами, учреждение, деятельность и осуществление инвестиций
Ограничение: отсутствие гармонизации требований к профессиональной подготовке водителей, подтверждения их профессиональной квалификации и иных требований, связанных с выдачей водительских удостоверений и их использованием для осуществления предпринимательской или трудовой деятельности
32. Проработка вопроса о подготовке международного договора, направленного на гармонизацию требований к профессиональной подготовке водителей и порядка подтверждения их профессиональной квалификации | Комиссия, государства- члены | I квартал 2018 г. | доклад на заседании Евразийского межправительственного совета |
7. Налоги и налогообложение
Ограничение: сложность для субъектов предпринимательской деятельности исполнения требований, предусмотренных механизмом контроля за уплатой косвенных налогов при экспорте и импорте товаров в рамках взаимной торговли
33. Проработка вопроса о совершенствовании механизма контроля за уплатой косвенных налогов при экспорте и импорте отдельных видов товаров в рамках взаимной торговли, в том числе возможности установления особенностей контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства | Комиссия, государства- члены | I квартал 2018 г. | доклад на заседании Совета Комиссии |
8. Государственные (муниципальные) закупки
Ограничение: несовершенство порядка установления государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок
34. Проработка вопроса о совершенствовании порядка установления государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок и выработка предложений о внесении изменений в акты, входящие в право Союза, по вопросу государственных (муниципальных) закупок | Комиссия, государства-члены | I квартал 2018 г. | доклад на заседании Совета Комиссии |
Ограничение: отсутствие возможности использования банковских гарантий, выданных банками-резидентами одного государства-члена, в качестве обеспечения заявки на участие в государственных (муниципальных) закупках и обеспечения исполнения контракта (договора) при проведении государственных (муниципальных) закупок заказчиками другого государства-члена
35. Проработка вопроса о механизме признания банковских гарантий, выданных банками государств-членов для целей государственных закупок | Комиссия, государства- члены | I квартал 2018 г. | Доклад на заседании Совета Комиссии |
__________________________________________________________
*Срок внесения проекта международного договора на подписание.
