О Методике оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств – членов Евразийского экономического союза

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2023 года № 168.

В соответствии с пунктом 6.3.8 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, и пунктом 6.3.8 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. № 4, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств – членов Евразийского экономического союза.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии

М. Мясникович

УТВЕРЖДЕНА Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2023 г. № 168

М Е Т О Д И К А
оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств – членов Евразийского экономического союза

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 6.3.8 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12.

Методологической основой оценки вклада интеграции в экономики государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) являются межстрановые таблицы "затраты–выпуск" Союза, разработанные в 2019 году для нужд Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) в рамках реализации научно-исследовательской работы по теме "Разработка методологии построения межстрановой таблицы "затраты–выпуск" Евразийского экономического союза, экспериментальный расчет и оценка интеграционного потенциала Союза на ее основе".

Комиссия является правообладателем базы данных "Система межстрановых таблиц "затраты–выпуск" Евразийского экономического союза за 2016 год и Руководство и по их построению и актуализации" в соответствии со свидетельством Федеральной службы по интеллектуальной собственности о государственной регистрации результата интеллектуальной деятельности от 28 апреля 2021 г. № 2021620900.

2. Настоящая Методика применяется для расчета следующих показателей:

вклад взаимной торговли товарами в валовой внутренний продукт (ВВП) государства-члена;

вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена;

вклад трудовой миграции (импорта рабочей силы из государств-членов и денежных переводов в/из государств-членов) в ВВП государства-члена;

интеграционные составляющие взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции;

суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих.

Методология предполагает оценку суммарного интеграционного вклада взаимной торговли товарами, взаимной торговли услугами и трудовой миграции в ВВП каждого государства-члена.

3. В настоящей Методике используются понятия, которые означают следующее:

"вклад взаимной торговли товарами в ВВП государства-члена" – суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта товаров в другие государства-члены и дополняющего импорта товаров из других государств-членов, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада;

"вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена" – вклад в ВВП государства-члена от экспорта услуг в другие государства-члены, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада;

"вклад трудовой миграции в ВВП государства-члена" – суммарный вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы и сальдо денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены;

"вклад импорта рабочей силы в ВВП государства-члена" – выпуск продукции и услуг, произведенный трудящимися мигрантами, в секторах экономики, в которых заняты трудящиеся мигранты из других государств – членов, рассчитанный с учетом его прямого и косвенного вклада в ВВП;

"вклад денежных переводов мигрантов в ВВП государства-члена" – вклад сальдо объема поступивших денежных переводов мигрантов из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада в ВВП;

"дополняющий импорт товаров" – доля импорта товаров из других государств-членов, которые не могут быть произведены в данном государстве-члене;

"интеграционная составляющая" – доля в общем объеме взаимной торговли товарами, услугами, трудовой миграции, формирующаяся за счет принятия и реализации конкретных интеграционных мер;

"интеграционные меры" – совместные действия государств-членов, оказывающие влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции, которые принимаются актами, входящими в право Союза;

"интеграционный вклад в ВВП государства-члена" – суммарный вклад в ВВП каждого государства-члена взаимной торговли товарами, взаимной торговли услугами и трудовой миграции с учетом принятых интеграционных мер;

"межстрановая таблица "затраты–выпуск" Союза" –сбалансированная симметричная таблица производства и импорта ресурсов (продуктов и услуг) и их использования в экономиках государств-членов (промежуточное использование, конечное потребление, накопление и экспорт), построенная на основе национальных статистических таблиц "затраты-выпуск" государств-членов;

"отраслевой производственный мультипликатор" – это прирост ВВП государства-члена в расчҰте на единицу прироста выпуска в рассматриваемой отрасли экономики, который включает прирост добавленной стоимости в данной отрасли и в смежных отраслях, которые выпускают ресурсы для ее промежуточного потребления, а также прирост добавленной стоимости в отраслях, которые удовлетворяют дополнительный конечный спрос со стороны населения, государства и бизнеса, обеспеченный расходованием дополнительных доходов, формируемых за счет прироста оплаты труда, налогов и прибыли в данной отрасли экономики;

"показатели, вносящие положительный вклад в ВВП государства-члена" – экспорт товаров взаимной торговли; дополняющий импорт товаров; экспорт услуг; импорт рабочей силы; денежные переводы в страну из других государств-членов;

"показатели, вносящие отрицательный вклад в ВВП" – денежные переводы мигрантов в государства-члены.

4. Для оценки вклада интеграции в экономики государств - членов используется показатели официальной статистики государств - членов, предоставляемые Комиссии, а также показатели, рассчитываемые на основе межстрановой таблицы "затраты–выпуск" Союза.

5. Расчет отраслевых производственных мультипликаторов ВВП производится по формуле:

Multvvp_j=

К_{пол.зат.ji}∙va_i+ hc∙

К_{пол.зат.ji} w_i∙ a_k∙К_{пол.зат.mk}∙va_m

+ gc∙

К_{пол.зат.ji} ∙tax_i∙b_k К_{пол.зат.mk}∙va_m

+ ginv∙

К_{пол.зат.ji} ∙tax_i∙c_s t_ks∙К_{пол.зат.mk}∙va_m

+ binv∙

К_{пол.зат.ji} ∙inc_i∙t_ki К_{пол.зат.mk}∙va_m ,

где:

Multvvp_j – отраслевой производственный мультипликатор ВВП для сектора j государства-члена, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе j в данном государстве-члене;

К_{пол.зат.ji} – коэффициент полных затрат сектора j государства-члена на продукцию сектора i, рассчитываемый на основе межстрановой таблицы "затраты–выпуск" Союза, с исключением импорта в межотраслевых потоках;

К_{пол.зат.mk} – коэффициент полных затрат сектора m государства-члена ЕАЭС на продукцию сектора k, рассчитываемый на основе межстрановой таблицы "затраты–выпуск" Союза, с исключением импорта в межотраслевых потоках;

va_i – доля добавленной стоимости в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы "затраты–выпуск" Союза;

w_i – доля оплаты труда в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы "затраты-–выпуск" Союза;

– доля налогов в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы "затраты–выпуск" Союза;

– доля чистой прибыли и амортизации в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы "затраты-выпуск" Союза;

– эластичность потребления домашних хозяйств по доходам домашних хозяйств государства-члена;

– эластичность государственного потребления по доходам бюджета государства-члена Союза;

– эластичность бюджетных инвестиций по доходам бюджета государства-члена Союза;

– эластичность частных инвестиций по доходам бизнеса государства-члена Союза;

a_k – доля отечественной продукции сектора k в потреблении домашних хозяйств государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Потребление домашних хозяйств" в межстрановой таблице "затраты–выпуск" Союза;

b_k – доля отечественной продукции сектора k в государственном потреблении государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Государственное потребление" в межстрановой таблице "затраты–выпуск" Союза;

c_s – доля отечественной продукции сектора s в бюджетных инвестициях государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Государственное потребление" в межстрановой таблице "затраты–выпуск" Союза;

t_ki – доля отечественной продукции сектора k в отраслевой структуре капитальных затрат сектора i государства-члена ЕАЭС, рассчитываемая на основе данных столбца "Валовое накопление основного капитала" в межстрановой таблице "затраты–выпуск" Союза;

t_ks – доля отечественной продукции сектора k в отраслевой структуре капитальных затрат сектора s государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Валовое накопление основного капитала" в межстрановой таблице "затраты–выпуск" Союза.

6. Вклад взаимной торговли товарами в ВВП государства-члена ЕАЭС рассчитывается по формулам:

∆ВВП_{взаим_торг_товар} = ∆ВВП_{взаим_экспор_товар} + ∆ВВП_{взаим_доп_импорт_товар} ,

∆ВВП_{взаим_экспор_товар} =

Exp_i ∙Multvvp_i ,

∆ВВП_{взаим_доп_импорт_товар} =

MImp_доп.k Multvvp_i ,

MImp_доп.k = X_k ∙b_доп.imp ,

где:

∆ВВП_{взаим_торг_товар} – суммарный вклад в ВВП государства-члена от взаимной торговли товарами с другими государствами-членами;

∆ВВП_{взаим_экспор_товар} – суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта взаимной торговли товарами с другими государствами-членами;

∆ВВП_{взаим_доп_импорт_товар} – суммарный вклад в ВВП государства-члена от дополняющего импорта взаимной торговли товарами с другими государствами-членами;

Exp_i – экспорт товаров сектора i в другие государства-члены;

MImp_доп.k – выпуск сектора k государства-члена, обусловленный использованием дополняющего импорта товаров из других государств-членов;

Multvvp_i – производственный мультипликатор для сектора i государства-члена, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе i в данном государстве-члене;

i, k – секторы экономики государства-члена, производящие экспортируемые товары и потребляющие товары дополняющего импорта;

X_k – выпуск в секторе k государства-члена, потребляющем товары дополняющего импорта, рассчитываемый на основе данных межстрановой таблицы "затраты–выпуск" Союза;

b_доп.imp – доля дополняющего импорта товаров из государств-членов в общем объеме промежуточного потребления сектора k.

Замещающий импорт товаров (разница между общим импортом и дополняющим импортом товаров) не учитывается в расчете, поскольку эти товары будут приобретаться государством–членом независимо от того участвует он в ЕАЭС или нет.

5. Вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена ЕАЭС рассчитывается по формулам:

∆ВВП_{взаим_торг_услуг} = ∆ВВП _{взаим_эксп_услуг} ,

∆ВВП_{взаим_эксп_услуг} =

Exp_i ∙Multvvp_i ,

где:

∆ВВП_{взаим_торг_услуг} – суммарный вклад в ВВП государства-члена от взаимной торговли услугами с другими государствами-членами;

∆ВВП _{взаим_эксп_услуг} – суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта взаимной торговли услугами с другими государствами-членами;

Exp_i – экспорт услуг сектора i в другие государства-члены;

Multvvp_i – производственный мультипликатор сектора i, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе i в данном государстве-члене;

i, k – секторы экономики государства-члена, производящие экспортируемые услуги.

Импорт услуг не учитывается в расчете, поскольку эти услуги будут приобретаться государством –членом независимо от того участвует он в ЕАЭС или нет.

6. Вклад трудовой миграции в ВВП государства-члена рассчитывается по формуле:

∆ВВП_{труд_миграц} =∆ВВП_{имп_раб_силы}+ ∆ВВП_{денеж_пер.} ,

∆ВВП_{имп_раб_силы} =

(Migr w Labimp_i/ T_i) Multvvp_i ,

∆ВВП_{денеж_пер} =

МО_i ∙hc∙a_k∙Multvvp_i ,

где:

∆ВВП _{труд_миграц} – вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы и денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены;

∆ВВП_{имп_раб_силы} – вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы, поступившей из других государств-членов;

∆ВВП_{денеж_пер} – вклад в ВВП государства-члена от сальдо денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены;

T_i – трудоемкость сектора i в государстве-члене, отражающая соотношение численности занятых и выпуска в этом секторе;

Labimp_i – доля сектора i в структуре распределения трудовых мигрантов, въехавших в государство-член из других государств-членов;

МО_i – сальдо поступивших и отправленных денежных переводов мигрантов, используемое на приобретение товара (услуги) сектора i;

Multvvp_i – производственный мультипликатор сектора i, производящего товары и услуги, потребляемые домашними хозяйствами;

Migr – численность мигрантов, въехавших из государств-членов;

w – коэффициент, отражающий долю работающих трудовых мигрантов от общего количества въехавших мигрантов;

i, k – секторы экономики государства-члена, в которых заняты трудовые мигранты из других государств-членов, а также секторы экономики государства-члена, производящие товары и услуги, потребляемые домашними хозяйствами;

hc – эластичность потребления домашних хозяйств по доходам в государстве-члене;

a_k – доля отечественной продукции сектора k в потреблении домашних хозяйств государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Потребление домашних хозяйств" в межстрановой таблице "затраты–выпуск" Союза.

7. Для расчета интеграционных составляющих в показатели взаимной торговли товарами, услугами, трудовой миграции оценивается вклад каждой интеграционной меры, путем сравнения значения показателей в год до принятия меры с показателями года введения меры в действие.

Прирост за данный период считается интеграционным вкладом данной меры в показатель.

Для очистки интеграционного вклада от динамики общемировых процессов он корректируется с учетом темпов роста торговли государств-членов со странами СНГ.

Экстраполяция интеграционных вкладов на последующие годы осуществляется с учетом инфляции в государствах-членах.

Расчет вклада интеграционных мер в показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции осуществляется по формуле:

l_n = (

(A_t - A_t-1) / Q_t)

где:

l_n – интеграционная составляющая (вклад интеграционных мер) в показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции;

A_t – значение показателя в год t принятия интеграционной меры;

A_t-1 – значение показателя в предыдущий год до принятия интеграционной меры;

Q_t – темпы изменения торговли товарами государств-членов со странами СНГ в год t, в % к предыдущему году;

I_j – инфляция в государстве –члене в расчетном году j;

i,m – принятые интеграционные меры, оказавшие влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции.

8. Перечень принятых интеграционных мер, оказывающих влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции, формируется Комиссией и ежегодно обновляется с учетом вновь принятых интеграционных мер.

9. Суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих рассчитывается по следующей формуле:

∆ВВП_{интегр.} = (∆ВВП_{взаим_эксп_товар}) l₁+(∆ВВП_{взаим_доп_имп_товар}) l₂

+ (∆ВВП_{взаим_эксп_услуг}) l₃ + (∆ВВП_{имп_раб_силы}) l₄ + (∆ВВП_{денеж_пер}) l₅ ^,

где:

l₁, l₂ – коэффициенты, отражающие доли экспорта и импорта во взаимной торговле товарами, формирующиеся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме экспорта и импорта взаимной торговли товарами;

l_3, – коэффициент, отражающие доли экспорта взаимной торговли услугами, формирующийся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме экспорта взаимной торговли услугами;

l₄, l₅ – коэффициенты, отражающие доли трудовой миграции и трансграничных переводов, формирующиеся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме трудовой миграции и трансграничных переводов.

10. Суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих рассчитывается на ежегодной основе.

11. Обновление межстрановой таблицы "затраты – выпуск" Союза осуществляется каждые пять лет, начиная с их построения за 2020 год. В период между годами их построения используются мультипликаторы, рассчитанные на основе действующей на этот период межстрановой таблицы "затраты – выпуск" Союза.