Правительство Республики Казахстан постановляет:
Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О племенном животноводстве".
Сноска. Проект закона отозван - постановлением Правительства РК от 22 мая 2001 г. N 683 P010683_ .
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы осуществления деятельности в области племенного животноводства, регламентируют меры по сохранению и приумножению генофонда племенных животных, выведенных и усовершенствованных наукой, определению и улучшению их продуктивных качеств, деятельность государственных органов, юридических и физических лиц, занятых в области племенного животноводства.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) аттестат - документ, выдаваемый уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства, свидетельствующим о признании государством деятельности юридических и физических лиц по осуществлению работ по оказанию услуг по воспроизводству и определению племенной ценности животных, производству и реализации племенной продукции (материала);
2) бонитировка - определение племенной ценности животных путем оценки их по комплексу признаков (породность, происхождение, продуктивность, экстерьер, конституция, живая масса);
3) Государственная книга племенных животных - свод данных о наиболее ценных по происхождению, продуктивности и племенным качествам животных определенной породы, имеющихся в Республике Казахстан;
4) Государственный регистр племенных животных - свод данных о количественном и породном составе племенных животных и стад, имеющихся у хозяйствующих субъектов;
5) Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию - Государственный реестр Республики Казахстан селекционных достижений, допущенных к использованию, который включает породы, допущенные для хозяйственного использования в производстве;
6) дистрибьютерный центр по реализации племенной продукции (материала) - аттестованное уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства юридическое лицо, специализирующееся на приобретении, хранении и реализации семени и эмбрионов крупного рогатого скота, содержащее производителей других видов животных, получающее от них семя и реализующее его;
7) живая масса - вес живого животного;
8) животные - культивируемые человеком все виды сельскохозяйственных животных и птиц, имеющих непосредственное отношение к сельскохозяйственному производству (крупный рогатый скот, овцы, козы, лошади, верблюды, свиньи, маралы и олени, куры, утки, гуси, индейки, медоносные пчелы и другие), а также их межвидовые гибриды;
9) конституция - совокупность биологических признаков, характеризующих животное как единое целое и выражающиеся в характере его nродуктивности;
10) мечение (маркировка) - обозначение племенного животного путем нанесения номера - татуировки, тавра, закрепления бирки, которые позволяют точно идентифицировать соответствующее животное;
11) племенное животное - чистопородное животное, имеющее документ (свидетельство) о своем происхождении, и индивидуальные свойства которого соответствуют требованиям стандарта породы;
12) племенное животноводство - система мер направленных на получение животных с высоким генетическим потенциалом и его разведение;
13) племенная продукция (материал) - племенное животное, его семя, эмбрионы, яйцо;
14) племенное хозяйство - аттестованное уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства юридическое лицо, осуществляющее разведение и реализацию племенных животных по видам и породам, самостоятельно получающее и реализующее их эмбрионы;
15) племенная ценность - уровень генетического потенциала племенного животного, влияющий на хозяйственно-полезные признаки потомства;
16) племенной центр - аттестованное уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства юридическое лицо, содержащее племенных производителей крупного рогатого скота, занимающееся получением, накоплением, хранением их семени, а также реализацией семени производителей, признанных улучшателями;
17) племенное свидетельство - документ, подтверждающий происхождение, продуктивность и иные качества племенного животного, а также генетическое происхождение родителей и качество семени или эмбриона;
18) порода - целостная группа животных одного вида, сложившаяся под влиянием творческой деятельности человека в определенных хозяйственно-природных, социально-экономических условиях, имеющая общую историю происхождения, отличающуюся характерными признаками продуктивности, типом телосложения, стойко передающая свои качества потомству и количественно достаточное для длительного разведения "в себе";
19) порода с ограниченным генофондом - группа редко встречающихся и не имеющих себе аналогов в мире отечественной породы животных, необходимая для использования в селекционных целях и находящаяся под угрозой исчезновения;
20) породность - степень выраженности у животных наследственных признаков, характерных для данной породы экстерьер, размеры и живая масса, окраска шерстного покрова млекопитающих и оперения у птиц, количество и качество продукции (молоко, мясо, шерсть, яйцо и другие);
21) продуктивность племенных животных - совокупность хозяйственно- полезных признаков племенных животных, в том числе количество и качество получаемой от них продукции;
22) происхождение - родословная животного;
23) родословная животного - происхождение племенного животного, в которой приведены сведения о родителях и предках нескольких поколений;
24) ручная случка - спаривание индивидуально подобранных животных под контролем специалиста;
25) семя (сперма) - зрелая мужская половая клетка;
26) стандарт породы - минимальные требования для породы по продуктивности, типу телосложения и происхождению, предъявляемые при оценке животных, установленные нормативными документами, утвержденными уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства;
27) тип - группа сельскохозяйственных животных, являющихся частью породы, имеющая, кроме общих для данной породы свойств и некоторые свои отличительные особенности по продуктивности, характеру телосложения и конституции, лучшей приспособленности к условиям зоны разведения, устойчивостью к заболеваниям;
28) кросс - группа животных, происходящих от спаривания одной линии с другой линией животных;
29) линия - внутрипородная или межпородная группа сельскохозяйственных животных, происходящих от одного или нескольких выдающихся производителей;
30) трансплантация (пересадка) эмбрионов - биотехнологический прием получения большего числа потомков от высокоценных животных;
31) улучшатель - производитель, улучшающий племенные и продуктивные признаки в потомстве в сравнении со сверстниками исходного стада;
32) уполномоченный государственный орган в области племенного животноводства - центральный исполнительный орган, определяемый Правительством Республики Казахстан, осуществляющий, в пределах предоставленных полномочий, реализацию государственной политики в области племенного животноводства;
33) экстерьер - характеристика внешних особенностей форм телосложения, обусловленная наследственностью и условиями среды и отражающая биологические особенности животных и их хозяйственную ценность;
34) эмбрион - зародыш, развивающийся из оплодотворенной яйцеклетки;
35) юридические и физические лица - любые формы хозяйствования, предусмотренные в гражданском законодательстве;
36) юридические и физические лица по оказанию услуг по воспроизводству животных - аттестованные уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства юридические и физические лица, оказывающие услуги по воспроизводству животных методом искусственного осеменения, ручной случки и трансплантации (пересадки) эмбрионов;
37) юридические и физические лица по оказанию услуг по определению племенной ценности животных - аттестованные уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства юридические и физические лица, оказывающие услуги по определению племенной ценности племенной продукции (материала) и продуктивности племенных животных.
Статья 2. Законодательство о племенном животноводстве
Законодательство о племенном животноводстве состоит из настоящего
Закона и других нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Если международными договорами, ратифицированными Республикой
Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в
настоящем Законе, применяются правила международного договора.
Глава 2. Система племенного животноводства
Республики Казахстан
Статья 3. Система племенного животноводства Республики Казахстан
1. В систему племенного животноводства Республики Казахстан входят:
1) уполномоченный государственный орган в области племенного
животноводства, определяемый Правительством Республики Казахстан и его
территориальные подразделения;
2) субъекты племенного животноводства.
2. К субъектам племенного животноводства относятся аттестованные
уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства:
1) племенные хозяйства;
2) племенные центры;
3) дистрибьютерные центры по реализации племенной продукции
(материала);
4) юридические и физические лица по оказанию услуг по воспроизводству
животных;
5) юридические и физические лица по оказанию услуг по определению
племенной ценности животных.
Статья 4. Уполномоченный государственный орган в области
племенного животноводства и его основные
направления деятельности
1. Уполномоченный государственный орган в области племенного животноводства осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает программу развития, сохранения и использования генофонда племенных животных и представляет на утверждение Правительства Республики Казахстан;
2) контролирует выполнение законодательства, подзаконных актов и программ в области племенного животноводства;
3) утверждает нормативные документы по определению племенной ценности племенной продукции (материала) и воспроизводству животных;
4) разрабатывает и представляет на согласование и утверждение правила и формы учета племенных животных и стад в органы статистики и ведет учет данных в области племенного животноводства по утвержденным формам;
5) разрабатывает и утверждает форму аттестата и правила о проведении государственной аттестации субъектов племенного животноводства;
6) в соответствии с установленными правилами о проведении государственной аттестации:
аттестует племенные хозяйства, племенные центры, дистрибьютерные центры по производству и реализации племенной продукции (материала), а также юридических и физических лиц, занимающихся оказанием услуг по воспроизводству и определению племенной ценности животных с выдачей аттестата;
приостанавливать действие аттестата с указанием причин приостановления, а при повторном нарушении инициирует процедуру лишения аттестата через суд;
7) на основании заключения аттестованных юридических и физических лиц по определению племенной ценности животных выдает племенное свидетельство на племенную продукцию (материал);
8) разрабатывает бюджетные программы по государственной поддержке племенного животноводства, с учетом установленных Правительством Республики Казахстан минимальных нормативов субсидий определяет ежегодные квоты реализуемой племенной продукции (материалов), подлежащей субсидированию, по каждому виду и в разрезе каждого субъекта племенного животноводства в пределах средств, предусмотренных к бюджете на указанные цели, контролирует их целевое использование;
9) проводит испытание и апробацию новых пород животных;
10) ведет и издает Государственную книгу, Государственный регистр племенных животных и Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в производстве;
11) представляет Республику Казахстан в международных переговорах и выставках по вопросам племенного животноводства;
12) осуществляет иные правомочия, предусмотренные законодательством.
Статья 5. Государственные инспекторы по племенному делу
уполномоченного государственного органа в области
племенного животноводства и их полномочия
1. Руководитель уполномоченного государственного органа в области племенного животноводства вправе в установленном законодательством порядке присваивать дополнительное специальное наименование "главного государственного инспектора по племенному делу республики" и "государственных инспекторов по племенному делу" к соответствующим должностям административных государственных служащих.
2. Государственные инспекторы по племенному делу уполномоченного государственного органа в области племенного животноводства имеют право:
1) беспрепятственно посещать аттестованные субъекты по племенному животноводству при предъявлении служебного удостоверения;
2) проверять состояние племенной работы, учета и отчетности в племенных хозяйствах, племенном центре, дистрибьютерных центрах по реализации племенной продукции (материала);
3) проверять соответствие условий содержания, кормления, а также хранения хозяйствующими субъектами племенной продукции (материала);
4) проверять качество работ аттестованных юридических и физических лиц по оказанию услуг в области племенного животноводства;
5) приостанавливать в разовом порядке реализацию племенной продукции (материала) при несоблюдении субъектами племенного животноводства требований нормативно-правовых актов в области племенного животноводства до устранения выявленных нарушений;
6) вносить в уполномоченный государственный орган предложение о приостановлении действия аттестата выданного юридическим и физическим лицам по оказанию услуг по воспроизводству и определению племенной ценности животных, лишении аттестата племенного хозяйства, племенного центра и дистрибьютерного центра по реализации племенной продукции (материала) при несоответствии их деятельности требованиям нормативных документов в области племенного животноводства.
Статья 6. Аттестация деятельности субъектов в области
племенного животноводства
1. Племенные хозяйства, племенные центры и дистрибьютерные центры, а также юридические и физические лица по оказанию услуг по воспроизводству и определению племенной ценности животных, соответствующие установленным правилам о проведении государственной аттестации, подлежат аттестации уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства с выдачей аттестата.
2. Государственные субсидии выделяются аттестованным юридическим лицам в качестве племенного хозяйства, племенного центра и дистрибьютерного центра по реализации племенной продукции (материала) в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.
3. Правила о проведении государственной аттестации субъектов племенного животноводства, сроки их переаттестации разрабатываются и утверждаются уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства. По мере повышения уровня ведения племенного животноводства, продуктивности племенных хозяйств и племенных центров может повышаться и уровень утверждаемых правил о проведении государственной аттестации.
4. Услуги по выдаче аттестата оказываются на безвозмездной основе. Стоимость бланка аттестата оплачивается получателем. Средства, поступающие от реализации бланка аттестата юридическим и физическим лицам по оказанию услуг по воспроизводству и определению племенной ценности животных, присвоения юридическим лицам статуса племенного хозяйства, племенного центра и дистрибьютерного центра по реализации племенной продукции (материала), зачисляются в доход республиканского бюджета в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Основные направления деятельности
племенных хозяйств
1. Основными направлениями деятельности племенных хозяйств являются:
1) содержание определенных пород, линий, типов и кроссов племенных животных, в том числе и пород с ограниченным генофондом, их воспроизводство, выращивание и реализация произведенной племенной продукции (материала);
2) совершенствование генетического потенциала племенных животных в рамках утвержденных программ развития племенного животноводства и в соответствии с рекомендациями научных организаций;
3) ведение учета и предоставление отчетности по формам, установленным уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства.
Статья 8. Основные направления деятельности
племенных центров
1. Основными направлениями деятельности племенных центров являются:
1) получение, накопление и хранение семени быков-производителей;
2) определение племенной ценности быков-производителей по качеству потомства;
3) реализация семени производителей признанных улучшателями;
4) приобретение, хранение и реализация эмбрионов крупного рогатого скота;
5) учет результатов использования семени и эмбрионов, ведение банка данных о них;
6) ведение учета и предоставление отчетности по формам, установленным уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства;
7) осуществление обмена генофондом.
2. Породный и количественный состав быков-производителей в племенных центрах определяется уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства совместно с научными организациями в рамках программы развития племенного животноводства, в зависимости от региональной специализации, породной районированности и с учетом потребностей республики в семени для проведения искусственного осеменения коров.
3. Реализационная цена племенной продукции (материала) свободная, цена семени быков-производителей, признанных улучшателями, племенного центра субсидируемого за счет республиканских бюджетных средств регулируется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Основные направления деятельности дистрибьютерного центра
по реализации племенной продукции (материала)
1. Основными направлениями деятельности дистрибьютерных центров по реализации племенной продукции (материала) являются:
1) приобретение, хранение и реализация семени быков-производителей, признанных улучшателями, и эмбрионов крупного рогатого скота;
2) содержание племенных производителей других видов, получение от них семени и использование их в воспроизводстве животных;
3) ведение учета и предоставление отчетности по формам, установленным уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства.
Статья 10. Основные направления деятельности
юридических и физических лиц
по оказанию услуг по воспроизводству животных
1. Основными направлениями деятельности юридических и физических лиц по оказанию услуг по воспроизводству животных являются:
1) ручная случка;
2) искусственное осеменение;
3) трансплантация (пересадка) эмбрионов.
Статья 11. Основные направления деятельности
юридических и физических лиц
по оказанию услуг по определению
племенной ценности животных
Основными направлениями деятельности юридических и физических лиц по оказанию услуг по определению племенной ценности животных являются:
определение племенной ценности племенных животных и качества племенной продукции (материала), их идентификация с привлечением аккредитованных цитогенетических, иммуногенетических лабораторий, лабораторий селекционного контроля качества молока, шерсти, ипподромов, контрольно-испытательных станций животноводства в соответствии с методиками, утвержденными уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства.
Статья 12. Бонитировка племенной продукции (материала)
1. Племенная продукция (материал) подлежит обязательной бонитировке в соответствии с утвержденными нормативными документами и правилами в области племенного животноводства.
2. Бонитировка проводится аттестованными юридическими и физическими лицами по оказанию услуг по определению племенной ценности в целях определения и документального подтверждения происхождения, продуктивности племенных животных, отсутствия у них генетических пороков, а также происхождения и качества семени или эмбрионов. Документ о результатах бонитировки является основанием для выдачи племенного свидетельства (сертификата) племенной продукции (материала) уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства.
Глава 3. Племенная продукция (материал)
Статья 13. Признание племенной продукции (материала)
и выдача племенного свидетельства
1. Продукция (материал) признается племенной в случаях, когда:
1) имеет племенное свидетельство, выданное уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства;
2) семя получено и обработано в аттестованном племенном центре или в дистрибьютерном центре по реализации племенной продукции (материала) от племенного животного и имеют племенное свидетельство;
3) эмбрион получен и обработан в аттестованном племенном хозяйстве аттестованным юридическим и физическим лицом и имеет племенное свидетельство;
4) имеет ветеринарное свидетельство о благополучии от заболеваний и обсемененности бактериями.
2. Импортированная племенная продукция (материал) признается племенной, если выданное на нее племенное свидетельство официальными органами страны-экспортера признаются уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства в соответствии с международными нормами или межгосударственными соглашениями.
Статья 14. Экспорт и импорт племенной продукции (материала)
1. Экспорт и импорт племенной продукции (материала) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
2. Экспорт племенной продукции (материала) осуществляется при наличии ветеринарного свидетельства, племенного свидетельства, выданного уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства.
3. Импорт племенной продукции (материала) осуществляется при наличии ветеринарного и племенного свидетельств, выданных в соответствии с действующими законодательствами Республики Казахстан.
Статья 15. Государственный учет племенной продукции (материала)
1. Племенная продукция (материал), признанная в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 13 настоящего Закона подлежит государственному учету.
2. Данные о численности и продуктивности племенных животных и стад субъектов племенного животноводства вносятся по видам и породам животных в Государственный регистр племенных животных.
3. Данные о наиболее ценных по происхождению, продуктивности и племенным качествам, животных вносятся в Государственную книгу племенных животных.
4. Юридические и физические лица, имеющие племенных животных или племенное стадо, не располагающие аттестатом субъекта племенного животноводства, могут вести учет племенной продукции (материала) и добровольно представлять отчет уполномоченному государственному органу в области племенного животноводства с целью включения имеющихся животных или племенного стада в Государственный регистр племенных животных.
5. Данные, внесенные в Государственные книгу и регистр племенных животных являются доступными для заинтересованных лиц.
6. Формы журналов учета племенной продукции (материала), положения о Государственной книге племенных животных и Государственном регистре племенных животных, а также порядок внесения в них записей разрабатываются и утверждаются уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства.
Глава 4. Государственное регулирование племенного
животноводства
Статья 16. Государственная поддержка племенного животноводства
1. Племенное животноводство в Республике Казахстан пользуется государственной поддержкой.
2. Государственная поддержка племенного животноводства осуществляется на основе программы развития племенного животноводства в виде государственных субсидий.
3. Государственная поддержка племенного животноводства состоит из:
1) государственной поддержки мероприятий по сохранению пород животных;
2) государственной поддержки мероприятий, направленных на обеспечение доступности племенной продукции (материала) для сельских товаропроизводителей;
3) государственной поддержки мероприятий, направленных на создание племенных хозяйств по птицеводству, племенных центров.
4. Государственная поддержка мероприятий по сохранению пород животных, в том числе и пород с ограниченным генофондом, определяется ежегодно при формировании республиканского бюджета Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного государственного органа в области племенного животноводства.
5. Государственная поддержка мероприятий, направленных на обеспечение доступности племенной продукции (материала) для сельских товаропроизводителей, осуществляется путем субсидирования реализованной племенной продукции (материала) в пределах ежегодных квот реализации на каждый вид племенной продукции (материала) и при условии ее использования по назначению, подтвержденного соответствующими документами.
При этом субсидии выделяются:
1) племенным хозяйствам:
на частичное удешевление стоимости реализованного отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям племенного молодняка и племенного яйца;
на частичное удешевление стоимости, реализованного отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям и использованного через аттестованного юридического и физического лица, эмбриона;
в разовом порядке при создании племенного хозяйства по птицеводству с участием государства на полное возмещение затрат по приобретению спецоборудования, поголовья исходных линий и кроссов, а также по их содержанию в течение 1,5 лет до получения от них племенного яйца;
2) племенным центрам:
в разовом порядке при их создании с участием государства на полное возмещение затрат по приобретению быков-производителей и специального оборудования, определенных уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства;
при их создании на полное возмещение затрат на содержание быков- производителей и хранение их семени в течение 5 лет до окончательного определения качества по продуктивности потомства;
на частичное удешевление стоимости реализованных отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям и использованных через аттестованного юридического и физического лица, семени быков- производителей, признанных улучшателями, и эмбрионов крупного рогатого скота;
3) дистрибьютерным центрам по реализации племенной продукции (материала) на частичное удешевление стоимости реализованных отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям и использованных через аттестованного юридического и физического лица, семени быков- производителей, признанных улучшателями и эмбриона крупного рогатого скота.
6. Минимальный уровень нормативов субсидий на каждый вид племенной
продукции (материала) и мероприятий по сохранению пород животных
определяется Правительством Республики Казахстан по представлению
уполномоченного государственного органа в области племенного
животноводства.
7. Субъекты племенного животноводства реализуют племенную продукцию
(материал) отечественным товаропроизводителям свободно по договорной цене
с вычетом разницы выделяемых государством субсидий.
Президент
Республики Казахстан
(Специалисты: Склярова И.В.,
Абрамова Т.М.)
