Правительство Республики Казахстан постановляет:
Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан
проект Закона Республики Казахстан "О государственном регулировании
производства и оборота табачных изделий".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Закон Республики Казахстан
О государственном регулировании производства
и оборота табачных изделий
Глава 1. Общие положения
Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в процессе производства и оборота табачных изделий.
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
1) единая база данных - электронная база данных по производству и обороту табачных изделий;
2) марка акцизного сбора - марка, обладающая голографической полосой, наносимая на единицу продукции в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
3) уполномоченный орган в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий (далее - уполномоченный орган) государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование производства и оборота табачных изделий;
4) оборот табачных изделий - экспорт, импорт, хранение, оптовая и розничная реализация табачных изделий;
5) оптовая реализация табачных изделий - отгрузка поставщиками табачных изделий со складских помещений по транспортным накладным для дальнейшей реализации;
6) павильон - временное, сборно-разборное помещение из быстровозводимых конструкций;
7) паспорт производства - документ установленного образца, отражающий показатели производственных мощностей производителя табачных изделий, основные его характеристики, регламентирующие использование имеющегося оборудования для соблюдения технологического процесса производства, условия производства и труда, соответствие помещений нормативным требованиям, наличие производственных вредностей и их характеристику;
8) производство табачных изделий - совокупность технологических процессов, необходимых для изготовления табачных изделий с соблюдением установленных правил и стандартов;
9) розничная реализация табачных изделий - реализация табачных изделий конечному потребителю;
10) табачное изделие - любое изделие, содержащее табак, за исключением фармацевтической продукции, содержащей никотин;
11) стационарное помещение - капитальное здание, сооружение или его часть, имеющие фундамент, перемещение которых невозможно без нанесения ущерба их несущей конструкции;
12) фирменный специализированный магазин - стационарное помещение, принадлежащее производителю табачных изделий и предназначенное для розничной реализации табачных изделий.
Статья 2. Цели и задачи Закона
Целями и задачами настоящего Закона являются:
1) охрана здоровья граждан и защита экономических интересов Республики Казахстан;
2) обеспечение контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий;
3) создание условий для повышения качества производимых и импортируемых табачных изделий.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий
1. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий основывается на K951000_ Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих отношения, связанные с производством и оборотом табачных изделий.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Статья 4. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий
1. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий осуществляется Правительством Республики Казахстан, уполномоченным им государственным органом, а также иными государственными органами в пределах их компетенции, закрепленной в настоящем Законе и иных нормативных правовых актах Республики Казахстан.
2. Под государственным регулированием производства и оборота табачных изделий понимается устанавливаемый нормативными правовыми актами контроль производства и оборота табачных изделий.
3. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий включает в себя:
1) лицензирование деятельности по производству, хранению и оптовой реализации табачных изделий;
2) регулирование импорта табака и табачных изделий;
3) установление норм и правил в области производства и оборота табака и табачных изделий;
4) организация государственного контроля над производством и оборотом табачных изделий;
5) осуществление контроля производства и оборота табачных изделий посредством декларирования, мониторинга и ведения единой базы данных.
Глава 2. Компетенция государственных органов
по регулированию производства и оборота табачных изделий
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) определяет государственную политику развития производства и оборота табачных изделий;
2) принимает нормативные правовые акты в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий;
3) определяет уполномоченный орган.
Статья 6. Компетенция уполномоченного органа
К ведению уполномоченного органа в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий относятся:
1) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий;
2) контроль за реализацией марок акцизного сбора;
3) контроль, ведение учета и анализ балансов объемов производства и оборота табачных изделий;
4) осуществление мониторинга деятельности в области производства и оборота табачных изделий;
5) ведение единой базы данных с составлением взаимоувязанного баланса производства и оборота табачных изделий;
6) осуществление контроля за соответствием между данными государственного учета с фактически сложившимися показателями производства и оборота табачных изделий на основе данных налоговых и таможенных органов, органов статистики и других государственных органов;
7) направление сведений в иные уполномоченные органы в пределах их компетенции по фактам несоответствия между данными учета с фактически сложившимися показателями производства и оборота табачных изделий на основе данных налоговых и таможенных органов, органов статистики и других государственных органов;
8) разработка по согласованию с заинтересованными государственными органами экономического обоснования об изменении ставок акцизов;
9) лицензирование деятельности по производству, хранению и оптовой реализации табачных изделий;
10) установление порядка декларирования объемов производства и оборота табачных изделий;
11) установление перечня сведений, включаемых в паспорт производства, и согласование паспорта производства.
Статья 7. Взаимодействие уполномоченного органа с иными государственными органами
1. Уполномоченный орган осуществляет межведомственную координацию в области контроля над производством и оборотом табачных изделий.
2. Уполномоченный орган взаимодействует с центральными и местными государственными органами, принимает совместные меры контроля, обеспечивает взаимный обмен информацией.
3. Компетентные государственные органы оказывают содействие уполномоченному органу в выполнении задач по осуществлению контроля над производством и оборотом табачных изделий.
4. В случае обнаружения фактов нарушения настоящего Закона уполномоченный орган информирует об этом соответствующие государственные органы, которые полномочны принимать по ним меры по привлечению виновных к установленной законодательными актами ответственности.
Глава 3. Производство и оборот табачных изделий
Статья 8. Условия производства табачных изделий
1. Производство табачных изделий осуществляется физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на производство табачных изделий и паспорт производства.
2. Паспорт производства составляется производителем на основании перечня сведений, устанавливаемого уполномоченным органом.
3. Производство табачных изделий допускается в стационарных помещениях и на оборудовании, соответствующих предъявляемым к ним требованиям.
Статья 9. Условия реализации и хранения табачных изделий
1. Импорт табака осуществляется физическими и юридическими лицами, имеющими лицензии на производство табачных изделий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Импорт табачных изделий на территорию Республики Казахстан осуществляется физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на производство табачных изделий или хранение и оптовую реализацию табачных изделий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Оптовая реализация табачных изделий осуществляется на основании лицензии на хранение и оптовую реализацию табачных изделий при наличии сертификатов соответствия, марок акцизного сбора.
4. Розничная реализация табачных изделий допускается в стационарных помещениях, летних площадках при стационарных помещениях, павильонах, вагонах-ресторанах, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, и только лицам, достигшим совершеннолетия.
5. Производители табачных изделий имеют право реализовывать табачные изделия только физическим и юридическим лицам, имеющим лицензии на хранение и оптовую реализацию, и/или через фирменные специализированные магазины.
6. Запрещается реализация табачных изделий без марок акцизного сбора.
7. Табачные изделия, реализуемые без марок акцизного сбора, подлежат конфискации и последующему уничтожению.
8. Порядок и условия уничтожения конфискованных табачных изделий определяются Правительством Республики Казахстан.
Статья 10. Декларирование и мониторинг производства и оборота табачных изделий
1. Лица, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота табачных изделий, обязаны представлять уполномоченному органу декларации об объемах производства, реализации и остатках табачных изделий. Форма, содержание, порядок и сроки представления деклараций определяются уполномоченным органом.
2. Мониторинг деятельности производства и оборота табачных изделий осуществляется в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом.
3. Ведение единой базы данных осуществляется с составлением взаимоувязанного баланса производства и оборота табачных изделий.
Глава 4. Лицензирование деятельности
по производству и обороту табачных изделий
Статья 11. Лицензирование деятельности в области производства и оборота табачных изделий
1. Деятельность по производству и обороту табачных изделий осуществляется физическими и юридическими лицами на основании лицензий, выданных уполномоченным органом.
2. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности в сфере производства и оборота табачных изделий:
1) производство табачных изделий;
2) хранение и оптовая реализация табачных изделий.
Лицензия на производство табачных изделий дает право на хранение и оптовую реализацию табачных изделий.
Статья 12. Приостановление действия и отзыв лицензии
1. Действие лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию может быть приостановлено на срок до шести месяцев в предусмотренном законодательством порядке в случае:
1) нарушения настоящего Закона и правил лицензирования, определяемых Правительством Республики Казахстан;
2) выявления уполномоченным органом нарушений лицензиатом квалификационных требований;
3) нарушения установленного порядка декларирования объемов производства и оборота табачных изделий (искажения и (или) непредставления в установленные сроки деклараций об объеме производства и оборота табачных изделий);
4) неосуществления лицензируемой деятельности в течение года со дня выдачи лицензии;
5) невыполнения лицензиатом требований лицензиара об устранении выявленных нарушений;
6) отказа в предоставлении лицензиару сведений в соответствии с его компетенцией или предоставления недостоверной информации;
7) производства или реализации табачных изделий, несоответствующих требованиям стандартов;
8) нарушения правил маркировки табачных изделий марками акцизного сбора;
9) производства, хранения и оптовой реализации табачных изделий по адресам, не указанным в лицензии;
10) нарушения правил оптовой реализации табачных изделий, определенных Правительством Республики Казахстан;
11) выявления табачных изделий, происхождение которых не установлено.
2. Лицензии на производство, хранение и оптовую реализацию табачных изделий могут быть отозваны в судебном порядке, в соответствии с Законом Республики Казахстан Z952200_ "О лицензировании".
3. В случае отзыва лицензии новая лицензия может быть выдана вновь по истечении одного года со дня отзыва.
Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий
1. Юридические и физические лица, осуществляющие Деятельность с нарушением законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий несут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.
2. Табачные изделия не установленного происхождения, не
соответствующие требованиям государственных стандартов,
санитарно-гигиенических норм подлежат конфискации и уничтожении в
установленном порядке.
Статья 14. Срок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев со дня
его официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
(Специалисты: Мартина Н.А.,
Абрамова Т.М.)
