Действуя на основе
Закона
Республики Казахстан "О социальном партнерстве в Республике Казахстан" и руководствуясь
Стратегическим планом
развития Республики Казахстан до 2010 года, а также
Программой
Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы,
Посланием
Президента Республики Казахстан народу Казахстана "К конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной стране, конкурентоспособной нации",
Среднесрочным планом
социально-экономического развития Республики Казахстан на 2005-2007 годы, полномочные представители Правительства Республики Казахстан, республиканских объединений работников и республиканских объединений работодателей, именуемые в дальнейшем Стороны, руководствуясь принципами:
неукоснительного соблюдения законодательства Республики Казахстан, а также ратифицированных конвенций Международной организации труда;
социальной ответственности исполнительной власти, работодателей и работников, взаимного уважения и максимально возможного достижения компромисса их интересов;
равноправного участия в реализации стратегии социально-экономического развития государства и содействия ее практическому осуществлению на местах;
конструктивного взаимодействия в деле обеспечения защиты трудовых прав и социально-экономических интересов работников и работодателей, сохранения согласия и стабильности в обществе, заключили настоящее Генеральное соглашение на 2005-2006 годы.
1.
Повышать конкурентоспособность экономики, обеспечивать динамичные и устойчивые темпы роста совокупного валового внутреннего продукта.
2.
Осуществлять меры по реализации индустриально-инновационной Стратегии, направленной в первую очередь на модернизацию промышленных мощностей несырьевого сектора экономики на основе передовых технологий, создания современных и экспортоориентированных производств, защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, развития внутри- и межотраслевых, межрегиональных, а также межгосударственных хозяйственных связей и коопераций, внедрения информационных технологий.
3.
Принимать участие в выполнении Государственных программ
развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан
,
развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы
,
развития образования на 2005-2010 годы
,
реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы
,
по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2005 годы
,
по дальнейшему углублению социальных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы
,
развития сельских территорий на 2004-2010 годы
.
4.
Обеспечить дальнейший подъем экономики, развитие и оздоровление финансово-кредитной политики, обеспечить к 2007 году рост валового внутреннего продукта до уровня не ниже 7-8 процентов, а ВВП на одного человека - до 494 000 тенге. Ежегодно добиваться снижения уровня инфляции.
5. Принять необходимые подготовительные меры для вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию.
6.
Предоставлять один раз в полугодие в Республиканскую трехстороннюю комиссию по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - РТК) информацию о состоянии социально-экономического положения в Республике Казахстан.
7.
Привлекать представителей республиканских объединений работников и республиканских объединений работодателей к участию в работе межведомственных комиссий, а также в состав рабочих групп Правительства по подготовке и рассмотрению проектов законодательных актов, связанных с трудовыми отношениями и социально-экономическими вопросами. Практиковать их обязательное рассмотрение на заседаниях РТК.
8.
Приглашать при необходимости по согласованию сторон руководителей республиканских объединений профсоюзов и республиканских объединений работодателей на заседания Правительства, на которых решаются вопросы формирования и реализации социально-экономической политики государства.
9.
Обеспечить меры по приоритетному развитию химической и нефтехимической, машиностроительной, легкой промышленности, стройиндустрии, перерабатывающих отраслей экономики, в том числе сельского хозяйства комплексной переработке сырья.
10. Вносить для рассмотрения на заседания РТК вопросы проведения реструктуризации в сфере естественных монополий и прогнозных показателей изменения цен и тарифов на товары и услуги.
Республиканские объединения работников и республиканские объединения работодателей принимают на себя обязательства:
11.
Принимать участие в работе межведомственных комиссий, а также рабочих групп Правительства по подготовке и рассмотрению проектов законодательных актов, связанных с трудовыми отношениями и социально-экономическими вопросами.
12.
Предусматривать включение в отраслевые и региональные соглашения обязательств, направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей и экспортоориентированных производств.
13. Повышать производительность труда за счет внедрения новых методов организации производства и новых технологий.
В сфере социально-трудовых отношений,
охраны труда и здоровья, осуществления
социальной политики
16.
На заседаниях Республиканской, отраслевых и региональных комиссий по социальному партнерству рассматривать вопросы социально-трудовых отношений, состояния безопасности и охраны труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости. По результатам обсуждения выработанные предложения направлять в компетентные органы для рассмотрения и практической реализации.
17.
На заседаниях рабочей группы РТК по безопасности и охране труда заслушивать отчеты руководителей государственных органов Pecпублики Казахстан в пределах их компетенции, а также иных заинтересованных организаций о состоянии травматизма, профзаболеваемости в отраслях экономики, вырабатывать по ним соответствующие рекомендации.
18.
Продолжить работу по реализации
Закона
Республики Казахстан "Об обязательном социальном страховании",
Программы
дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.
19.
Реализовать
Программу
обеспечения безопасности и охраны труда Республики Казахстан на 2005-2007 годы.
20.
Содействовать развитию социального страхования основных социальных рисков (наступление старости, потеря трудоспособности, потеря кормильца, потеря работы).
22. Совершенствовать трудовое законодательство по усилению мотивации к производительному труду в легальном (формальном) секторе и создать условия для установления зависимости роста заработной платы от роста производительности труда.
Правительство Республики Казахстан принимает на себя обязательства:
23.
Проводить консультации с представителями работников и работодателей, рассматривать их предложения при разработке
проекта
Трудового кодекса Республики Казахстан.
24.
Осуществлять государственный контроль за соблюдением законодательства о труде, безопасности и охране труда, проводить комплексные обследования в организациях, привлекать к этой работе представителей профсоюзов и работодателей.
25. Предусматривать в договорах приватизации предприятий с иностранным управлением обязательное включение пунктов (обязательств), предусматривающих решение социальных вопросов.
Республиканские объединения работников принимают на себя обязательства:
26.
Осуществлять общественный контроль за состоянием охраны труда. Завершить в первом полугодии 2005 года во всех структурных подразделениях отраслевых профсоюзов и территориальных профцентров назначение общественных инспекторов, обеспечить им условия для выполнения возложенных на них обязанностей.
27.
Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, разработке мер по их предотвращению.
29.
Осуществлять в рамках согласительных комиссий рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров.
30.
Проводить обучение по вопросам трудовых отношений, охраны труда и экологической безопасности, изучать и распространять положительный опыт работы в этой сфере в соответствии с международными стандартами.
31.
Проводить республиканские общественные смотры по безопасности и охране труда, а также конкурсы профессионального мастерства в отраслях, организациях и на предприятиях.
32. Совместно с работодателями, посредством заключения соглашений и коллективных договоров, осуществлять работу по: организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников, членов их семей; развитию массового туризма и спорта, проведению спортивно-массовых мероприятий, спартакиад, туристских слетов и фестивалей для утверждения здорового образа жизни.
Республиканские объединения работодателей принимают на себя обязательства:
33.
Проводить работу по внедрению в организациях и предприятиях отраслей экономики методических рекомендаций по осуществлению трехступенчатого контроля за охраной труда.
34.
Обеспечить создание условий труда и безопасности на рабочем месте, соответствующих законодательству Республики Казахстан.
35.
Обеспечить проведение аттестации производственных объектов организаций по травмобезопасности и условиям труда.
36. Обеспечить возмещение работнику вреда в порядке и условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Стороны принимают на себя обязательства:
37.
Проводить политику, направленную на рост уровня доходов населения.
Ежегодно (в первом квартале) на заседании Республиканской трехсторонней комиссии рассматривать предложения по определению величины прожиточного минимума как базового социального показателя и по согласованному решению вносить предложения по проектам их размеров в Правительство Республики Казахстан.
38. Совершенствовать методику определения величины прожиточного минимума, исчислять его не по 20 наименованиям продуктов питания, а по 43 наименованиям на основе данных ЗАО "Казахская академия питания". В структуре прожиточного минимума долю минимального продовольственного набора установить в размере 60 %, одновременно увеличить долю непродовольственных товаров и услуг до 40 %.
Правительство Республики Казахстан принимает на себя обязательства:
39.
Обеспечить в 2005 году обследование районов и городов областного значения по определению величины прожиточного минимума.
40.
В 2006 году принять меры по исключению при расчетах социальных выплат применения месячного расчетного показателя, взамен его при расчетах пенсий и социальных пособий использовать базовый coциальный показатель - прожиточный минимум.
42.
Разработать предложения о повышении уровня оплаты труда работников, финансируемых из государственного бюджета, в рамках дальнейшего совершенствования системы их оплаты труда.
43.
Обеспечить своевременную выплату заработной платы и оплату отпусков работникам бюджетных организаций.
44. Осуществить комплекс мер по повышению статуса учителя и врача, обеспечить в 2005-2006 годах поэтапное повышение их заработной платы.
Республиканские объединения работодателей принимают на ceбя обязательства:
45
. Решать вопросы повышения заработной платы работникам организаций путем ведения переговоров с профсоюзами и иных уполномоченных работниками лиц и организаций и заключения отраслевых соглашений и коллективных договоров, при этом предусматривать дифференциацию заработной платы с учетом сложности работы, квалификации работника и условий труда.
46. Погасить образовавшиеся задолженности по заработной плате и обязательным пенсионным отчислениям работников в накопительные пенсионные фонды.
Республиканские объединения работников принимают на себя обязательства:
47.
Разработать научно обоснованный проект отраслевого стандарта оплаты труда в горно-металлургической промышленности.
В сфере развития рынка труда, повышения
занятости населения улучшения профессиональной
подготовки кадров
Стороны принимают на себя обязательства:
48.
Обеспечить недопущение превышения уровня безработицы более 8,5 % от численности экономически активного населения, для чего не проводить в организациях мероприятий, влекущих за собой массовое высвобождение работников.
49.
В целях защиты внутреннего рынка труда рассмотреть на РТК вопрос о соблюдении установленной для областей квоты на ввоз в республику иностранной рабочей силы.
50.
Обеспечить взаимодействие территориальных подразделений Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан с органами занятости и работодателями по профессиональному ориентированию, информированию, консультированию и обучению в целях трудоустройства инвалидов.
51.
Разработать механизм взаимодействия организаций начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования с уполномоченными органами по вопросам занятости, представителями работодателей в вопросах содействия трудоустройству выпускников организаций образования, заявленных работодателями.
52. В соответствии с потребностями экономики выработать и peaлизовать комплекс мер по воссозданию и расширению системы профессионально-технического образования, уделяя особое внимание подготовке квалифицированных рабочих по техническим, строительным и сельскохозяйственным специальностям.
Правительство Республики Казахстан принимает на себя обязательства:
53.
Обеспечить реализацию
Программы
занятости на 2005-2007 годы.
54.
Осуществлять прогноз потребности отраслей экономики и регионов в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий и специальностей.
55.
Обеспечить возможности профессиональной подготовки и переподготовки рабочих кадров в организациях образования.
56.
Осуществлять мониторинг спроса на рабочую силу с целью приведения системы подготовки кадров в соответствие с потребностями экономики.
57. Осуществлять прогноз спроса и предложений на рынке труда и рынке образовательных услуг объемов, профилей и сроков подготовки специалистов.
Республиканские объединения работников принимают на себя обязательства:
58.
Осуществлять в СМИ пропаганду профессий и специальностей, подготовка которых ведется в недостаточной мере.
59.
В рамках коллективных договоров обеспечить реализацию мер по повышению профессионализма работников путем организации их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
60. Активизировать содействие в организации социальных рабочих мест, предназначенных для социально уязвимых слоев населения.
Республиканские объединения работодателей принимают на себя обязательства:
61.
Принять меры по установлению более тесного взаимодействия сотрудничества профессиональных учебных заведений и работодателей в деле трудоустройства выпускников, заявленных работодателями, предоставления молодым специалистам после окончания учебы рабочих мест на конкретном предприятии по конкретной специальности.
62.
Организовать работу по подготовке и переподготовке рабочих кадров, проведению конкурсов профессионального мастерства в организациях, а также в сфере малого и среднего бизнеса.
63.
Направлять уполномоченному органу сведения о наличии свободных мест (вакантных должностей в течение трех рабочих дней со дня их появления), возродить систему наставничества в организациях по передаче опыта молодежи.
64.
Создать и развить систему внутрипроизводственного обучения работников, учитывающую повышение квалификации и переподготовку высвобождаемых работников, опережающее профессиональное oбучение молодежи, находящейся под риском увольнения.
65.
Совершенствовать (создать) материально-техническую базу для профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников.
66. Организовать мероприятия по трудоустройству, в том числе проведение региональных ярмарок вакансий, Дней карьеры, презентации специальностей и встреч с работодателями для молодежи и выпускников организаций образования.
Стороны принимают на себя обязательства:
67.
Участвовать в работе по выполнению
Национального плана
действий по улучшению положения женщин в трудовой сфере и реализации
Концепции
государственной молодежной политики.
68.
Рассмотреть на РТК вопрос об обеспечении прав и гарантий трудящихся женщин на достойные условия труда, здоровое и безопасное материнство. Согласованное решение направить компетентным органам для принятия мер.
69.
Содействовать включению в обязательства отраслевых соглашений и коллективных договоров пунктов о правовых и социальных гарантиях трудящихся женщин и работающей молодежи, обучении молодых кадров в учебных заведениях.
70. Разработать республиканскую программу молодежной политики на 2005-2007 годы, создавать молодым работникам условия для самореализации социально-экономических потребностей, поддержки и стимулировании позитивной общественной инициативы.
71.
Правительство Республики Казахстан принимает на себя обязательства с учетом мнения республиканских объединений работников и республиканских объединений работодателей рассмотреть вопросы о необходимости внесения изменений в законы Республики Казахстан
"О профессиональных союзах"
,
"О прожиточном минимуме"
, "О ратификации Конвенции МОТ N 95 "Об охране заработной платы";
разработать и принять внутриведомственные, отраслевые нормативные правовые акты и стандарты, а также правила безопасного ведения работ на предприятиях, установить контроль за их выполнением;
выработать предложения о правовом регулировании социального обеспечения лиц, выработавших необходимый стаж по Списку 2.
Стороны принимают на себя обязательства:
72.
Повысить эффективность и действенность социального диалога по заключению коллективных договоров в организациях.
73.
Провести серию "круглых столов", семинаров по вопросам социального партнерства с участием представителей региональных и отраслевых комиссий социального партнерства.
74.
Заслушивать на заседаниях РТК отчеты руководителей центральных и местных исполнительных органов, отраслевых и региональных комиссий по социальному партнерству о проводимой работе по решению социально-трудовых и связанных с ними экономических проблем.
75.
Обеспечить реализацию принятых на Форуме социальных партнеров Обращения и других итоговых документов, направленных на обеспечение консолидации общества, социальной стабильности и общественного согласия;
дальнейшее развитие конструктивных взаимоотношений между представителями органов исполнительной власти, работодателей и профсоюзов и иными уполномоченными работниками, лицами и организациями на всех уровнях;
повышение статуса и роли трехсторонних комиссий, эффективности и действенности социального партнерства на всех его уровнях;
содействие ассоциированию работодателей в организации, объединения на всех уровнях социального партнерства;
повышение ответственности каждого работодателя за реализацию принятых в соглашениях и коллективных договорах обязательств;
вовлечение иностранных компаний, осуществляющих деятельность в Казахстане, к работе трехсторонних комиссий, заключению коллективных договоров;
направление интересов работников к коллективному решению вопросов трудовых отношений.
76.
РТК направить работу на повышение статуса и ответственности сторон за исполнение принимаемых решений, в этих целях:
принять меры по поднятию значимости Генерального соглашения: выработать механизм распространения его положений как на субъекты, их заключивших, так и на работодателей и работников, присоединившихся к соглашению после его заключения; обеспечить ответственность сторон социального партнерства за безусловное выполнение принятых ими обязательств и решений Республиканской трехсторонней комиссии, распространить эту норму на все органы и организации работодателей и работников;
обеспечить на всех уровнях социального партнерства обязательное составление и реализацию соглашений как конкретных Программ согласованных действий органов исполнительной власти, работодателей и работников в социально-трудовой сфере, нацеленных на решение определенного круга социально-трудовых проблем в республике, отраслях и регионах.
Правительство Республики Казахстан принимает на себя обязательства:
77.
Обеспечить ведение мониторинга заключенных отраслевых, областных, г.г. Астаны и Алматы соглашений в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, городских и районных соглашений - в Органах по труду местной исполнительной власти, коллективных договоров - в территориальных подразделениях уполномоченного государственного органа по труду.
Республиканские объединения работников принимают на себя обязательства:
78.
Информировать членские организации о выполнении Правительством Республики Казахстан намеченных программ, а также принимаемых мерах по решению вопросов трудовых и связанных с ними социально-экономических отношений, реализации законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
79. Оказывать содействие представителям работников всех уровней в их работе по ведению коллективных переговоров, разработке и заключению отраслевых, региональных соглашений и коллективных договоров.
Республиканские объединения работодателей принимают на себя обязательства:
80.
Создавать необходимые условия для свободной деятельности представителям работников на предприятиях и в организациях в соответствии с ратифицированными Казахстаном конвенциями
Международной организации труда N 87
"О свободе ассоциаций и защите права на организацию", N 135 "О защите прав представителей трудящихся на предприятиях и предоставляемых им возможностях".
81.
Не препятствовать безналичной уплате членских взносов на основании письменного заявления работников - членов профсоюза и перечислению удержанных сумм на счета профсоюзных организаций.
82. Осуществить комплекс мер по активизации деятельности работодателей, в том числе и иностранных, ассоциирования их в союзы, объединения для представления своих интересов и участия в работе соответствующих комиссий по социальному партнерству.
83.
Стороны признают настоящее Генеральное соглашение основным документом социального партнерства, устанавливающим приоритетные направления и необходимые действия по проведению согласованной социально-экономической политики в Республике Казахстан на 2005-2006 годы.
84.
В период действия настоящего Генерального соглашения изменения и дополнения могут вноситься в него только в письменном виде и по взаимному согласию Сторон. Изменения и дополнения оформляются отдельными протоколами и вступают в силу со дня подписания.
Положения и рекомендации социально-экономического характера, вытекающие из настоящего Генерального соглашения и рекомендаций (решений) РТК, должны быть максимально учтены при заключении региональных (областных, городских, районных), отраслевых (тарифных) соглашений и коллективных договоров.
85.
Объединения работодателей и работников, одобряющие и принимающие положения Генерального соглашения, должны в письменной форме представить в уполномоченный государственный орган по труду уведомление о принятии на себя обязательств по его исполнению.
86.
Генеральное соглашение на последующие годы заключается не позднее 25 декабря, отраслевые и региональные соглашения - не позднее февраля.
Объединения работодателей и работников будут принимать необходимые меры для обеспечения заключения коллективных договоров не позднее марта месяца соответствующего года.
87.
В период действия настоящего Генерального соглашения республиканские объединения работников, подписавшие его, не будут проводить акций протеста без предварительного рассмотрения и разрешения конфликтных ситуаций между Сторонами на соответствующих уровнях и РТК.
88.
В месячный срок после подписания Генерального соглашения Стороны обязуются разработать план мероприятий по его реализации и утвердить его на РТК.
90.
Контроль за ходом выполнения Генерального соглашения осуществляется в соответствии с
Законом
Республики Казахстан "О социальном партнерстве в Республике Казахстан", Положением о Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений и Правилами по разработке и заключению Генерального соглашения.
91.
Информация об исполнении пунктов Генерального соглашения рассматривается ежегодно на первом заседании РТК.
92.
Стороны настоящего Генерального соглашения будут содействовать освещению в средствах массовой информации деятельности РТК, вопросов развития социального партнерства, социальных и трудовых отношений.
93.
После подписания Генерального соглашения Правительство Республики Казахстан в недельный срок обеспечивает его публикацию в республиканских средствах массовой информации.
94. Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до заключения нового или его пересмотра.
Совершено в городе Астане 19 января 2005 года в 9 подлинных экземплярах на государственном и русском языках. У каждого из участников подписания находится по одному экземпляру данного Генерального соглашения.
Настоящее Генеральное соглашение подписали:
От Правительства Республики Казахстан
Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан
Есимов А.С.
От республиканских объединений работников
Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан
МУКАШЕВ С.О.
Президент Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана
БЕЛКИН С.Л.
Вице-президент Конфедерации труда Казахстана
СОЛОМИН Л.З.
От республиканских объединений работодателей
От Конфедерации работодателей Республики Казахстан
и Конгресса предпринимателей Казахстана
Председатель правления Конфедерации работодателей
Республики Казахстан
БАЙКЕНОВ К.К.
Президент Евразийской промышленной ассоциации
МАШКЕВИЧ А.А.
Президент Союза товаропроизводителей и экспортеров
Казахстана
РАДОСТОВЕЦ Н.В.
