Об утверждении Правил объявления чрезвычайной экологической ситуации

Утративший силу

Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 мая 2005 года N 431. Утратило силу - постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2007 года N 653.

Cноска. Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 мая 2005 года N 431 утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2007 года N 653 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 июля 1997 года "Об охране окружающей среды" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила объявления чрезвычайной экологической ситуации.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении
десяти календарных дней после первого официального опубликования.

Премьер-Министр
Республики Казахстан

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 5 мая 2005 года N 431

Правила
объявления чрезвычайной экологической ситуации

1. Общие положения

1. Настоящие Правила объявления чрезвычайной экологической ситуации (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 июля 1997 года "Об охране окружающей среды" и определяют порядок объявления и критерии определения чрезвычайной экологической ситуации (далее - ЧЭС).
2. Применяемые в настоящих Правилах термины и определения соответствуют терминам и определениям, принятым в законодательстве в области охраны окружающей среды.
3. ЧЭС объявляется с целью установления границ территории, которой предполагается придание статуса зоны чрезвычайной экологической ситуации.
4. Основными задачами объявления ЧЭС являются:
определение границ территории, подвергшейся той или иной степени деградации;
выявление причин возникновения ЧЭС;
определение экологического состояния территории;
оценка ущерба, возможности разрастания и повторения ЧЭС;
определение необходимых мер по ее устранению;
оценка сил и средств, необходимых для ликвидации ЧЭС;
проведение мероприятий по нейтрализации факторов, обусловивших возникновение ЧЭС.

2. Объявление ЧЭС

5. С целью формирования необходимых материалов по ранее проведенным исследованиям на экологически неблагоприятной территории, на которой предполагается ЧЭС, создается рабочая группа.
6. Инициирует создание рабочей группы уполномоченный орган в области охраны окружающей среды. В состав рабочей группы входят представители:
уполномоченного органа в области охраны окружающей среды;
уполномоченного органа в области образования и науки;
уполномоченного органа в области здравоохранения;
уполномоченного органа в области индустрии и торговли;
уполномоченного органа в области энергетики и минеральных ресурсов;
уполномоченного органа в области сельского хозяйства;
уполномоченного органа по чрезвычайным ситуациям;
уполномоченного органа по труду и социальной защите населения;
местных исполнительных органов рассматриваемого региона;
неправительственных общественных организаций и общественности;
других заинтересованных государственных органов, организаций и учреждений.
7. Рабочая группа формирует имеющиеся материалы по ранее проведенным исследованиям.
8. Материалы, подготовленные рабочей группой, передаются в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.
9. Представленные рабочей группой материалы уполномоченный орган в области охраны окружающей среды направляет на государственную экологическую экспертизу.
10. Государственная экологическая экспертиза, руководствуясь основанием для объявления ЧЭС, готовит заключение, в котором указывается о признании или непризнании ЧЭС на экологически неблагополучной территории.
11. В случае признания ЧЭС на экологически неблагополучной территории Правительство Республики Казахстан объявляет на данной территории ЧЭС.
12. Основания для объявления чрезвычайной экологической ситуации:
1) определение границ чрезвычайных ситуаций производится согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
2) состояние здоровья населения оценивается в совокупности с показателями загрязнения окружающей среды: атмосферного воздуха, воды и почвы согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
3) оценка степени загрязнения атмосферного воздуха осуществляется по среднесуточным концентрациям. Для каждой среднесуточной концентрации определяется кратность превышения предельно-допустимой концентрации (далее - ПДК) ( К ) согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
Оценка степени суммарного среднегодового загрязнения атмосферного воздуха по комплексному показателю проводится согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
При этом если в комплексном показателе любое из веществ будет иметь значение, превышающее величину показателя для одного вещества, то в этом случае оценка степени загрязнения осуществляется и по этому веществу;
4) санитарно-эпидемиологическое состояние водоисточников питьевого и рекреационного назначения и безопасности питьевой воды оценивается по показателям согласно приложениям 5__ , 6__ , 7__ к настоящим Правилам;
5) экологическая оценка радиоактивного загрязнения почв селитебных территорий проводится по основным показателям согласно приложению 8 к настоящим Правилам;
6) оценка радиационной безопасности проводится по показателям согласно приложению 9 к настоящим Правилам;
7) оценка загрязнения воздушной среды проводится по показателям согласно приложению 10 к настоящим Правилам;
8) выявление уже сформировавшихся зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия осуществляется по химическим и экологическим показателям согласно приложениям 11_ и 12_ к настоящим Правилам;
9) оценка степени истощения водных ресурсов проводится по показателям согласно приложению 13 к настоящим Правилам;
10) оценка степени загрязнения морских вод проводится по показателям согласно приложениям 14_ и 15_ к настоящим Правилам;
11) оценка загрязнение подземных вод на участках зоны влияния хозяйственных объектов производится по основным и дополнительным показателям согласно приложению 16 к настоящим Правилам;
12) оценка экологического состояния почв производится по показателям согласно приложению 17 к настоящим Правилам и дополнительным показателям согласно приложению 8 к настоящим Правилам;
13) оценка геодинамической деформации геологической среды проводится по показателям согласно приложению 18 к настоящим Правилам;
14) оценка степени деградации экосистемы и структурно-функционального изменения в состоянии природных экосистем проводится по показателям согласно приложению 19 к настоящим Правилам;
15) оценка состояния растительного мира проводится по показателям согласно приложению 20 к настоящим Правилам;
16) оценка состояния животного мира проводится по показателям согласно приложению 21 к настоящим Правилам;
17) оценка биохимического состояния территорий проводится по показателям согласно приложению 22 к настоящим Правилам.

Приложение 1
к Правилам объявления чрезвычайной
экологической ситуации

Границы чрезвычайных экологических ситуаций

Чрезвы- чайные экологи- ческие cитуации	Пострадало (погибшие и заболевшие)	Нарушены условия жизнедея- тельности	Материальный ущерб (минимальный расчетный показатель на день возникновения ЧЭС)	Зона ЧЭС
Объектовые	до 10 чел.	Не более 100 чел.	< 5000	Не выходит за пределы территории объекта
Местные (населенныйпункт, район)	10-50 чел.	100-300 чел.	5 000-50 000	Не выходит за пределы района, области
Региональ- ные (область)	50-500 чел.	300-500 чел.	50 000-500 000	Не выходит за пределы области
Республи- канские (несколько областей, республика)	> 500 чел.	> 500 чел.	> 500 000	Несколько областей, республика
Трансгра- ничные	Относятся ЧЭС, поражающие факторы которой выходят за пределы Республики Казахстан, либо ЧЭС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Республики Казахстан

Приложение 2
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Медико-демографические показатели для оценки
состояния здоровья населения, применяемые при оценке
экологического состояния территории

N п/п	Показатель	Параметр
		зона экологического бедствия		зона чрезвычайной экологической ситуации
1	2	3		4
Основные показатели:
1	Увеличение и измене- ние структуры детской смертности в возрасте до 5 лет	в 1,5 раза и более		от 1,3 до 1,5 раз
2	Увеличение и изменение структуры: - перинатальной смертности	в 1,5 раза и более		от 1,3 до 1,5 раз
	- младенческой смертности	в 1,5 раза и более		от 1,3 до 1,5 раз
Медикогенетические показатели:
3	Увеличение частоты врожденных пороков развития новорожден- ного и спонтанных выкидышей.	в 1,5 раза и более		от 1,3 до 1,5 раз
4	Изменение заболевае- мости детей и взрос- лых: - увеличение распро- страненности по от- дельным нозологичес- ким формам и возраст- ным группам, изме- нение структуры забо- леваемости.	в 2 раза и более		от 1,5 до 2 раз
5	Онкологические заболевания (заболеваемость и смертность): - отдельные формы;	в 2 раза и более		от 1,5 до 2 раз
	- злокачественные новообразования у детей.	2 раза и более		от 1,5 до 2 раз
6	Специфические заболе- вания, этиологически связанные с характе- ром загрязнения тер- ритории.	Наличие таких заболеваний
Дополнительные показатели
1	Увеличение нарушений репродуктивной функции женщин 1,2,3 :
	- осложнение течения и исходов беременности (суммарное число слу- чаев на 1000 беремен- ных);	в 2 раза и более		от 1,5 до 2 раз
	осложнение родов (суммарное число случаев на 1000 беременных);	в 2 раза и более		от 1,5 до 2 раз
	неудовлетворительное состояние доношенных новорожденных (оценка по АПГАР, число случаев на 1000 доно- шенных новорожденных.	в 2 раза и более		от 1 ,5 до 2 раз
2	Частота рождения детей с массой тела < 2500 г. 2	Критерии устанавливаются по экспертным оценкам с учетом степени выраженности изменений основных показателей.
3	Изменение массы тела, роста, окружности головы у новорожден- ных, изменение соот- ношения полов - отклонение от анало- гичных показателей на контрольных терри- ториях.	Критерии устанавливаются по экспертным оценкам с учетом степени выраженности изменений основных показателей.
4	Средняя продолжитель- ность жизни мужчин и женщин:	М	Ж	М	Ж
	отставание от анало- гичных показателей на контрольных тер- риториях, в годах:
	- в возрасте 15 лет	более 3,4	более 2,5	3,4	2,5
	35 лет	более 2,5	более 2,0	2,5	2,4
	65 лет	более 2,0	более 1,7	2,0	1,8
5	Материнская смертность: увеличение по сравнению с контрольными территориями 4 .	Критерии устанавливаются по экспертным оценкам с учетом степени выраженности изменений основных показателей.
6	Физическое развитие детей: увеличение доли детей с отклонениями физического развития при их оценке по региональному стан- дарту 7-10-летней давности 5 .	50 % и более		от 30 до 50 %
7	Психическое развитие детей: доля детей с отклонениями психи- ческого развития.	20 % и более		от 10 до 20%
8	Генетические нарушения: увеличение частоты генетических нару- шений в клетках человека (хромосом- ные аберрации, разрывы ДНК и др.).	в 3 раза и более		до 3 раз
	При превышении уровня суммарных мутогенных воздействий в пробах воздуха, воды и других компонентах среды.	в 3 раза и более		до 3 раз
9	Изменение иммунного статуса: увеличение числа людей с выра- женными сдвигами в иммунограмме по мор- фологическим и гуморальным показа- телям.	Критерии устанавливаются по экспертным оценкам с учетом степени выраженности изменений основных показателей.
10	Содержание в биосуб- стратах человека (кровь, моча, волосы, зубы, слюна, плацен- та, женское молоко и др.) токсичных хими- ческих веществ, пре- вышение допустимых биологических уровней.	В соответствии с приложением 25

¹ к пунктам 1, 2: превышение средних значений по сравнению с контрольными (фоновыми) на территории с населением не менее 30 тыс. человек по данным за 5 лет и не менее 50 тыс. человек - за 3 года, отдельно для городского и сельского населения.
² к пунктам 1, 2: учитывается также изменение традиционной структуры младенческой смертности.
³ к пункту 1 основных показателей: отношение числа родившихся мертвыми и умерших в первую неделю жизни к общему числу родившихся (живых и мертвых), умноженное на тысячу.
⁴ к пункту 5 дополнительных показателей: оценку физического развития детей рекомендуется проводить с использованием когортного и центрального методов.
⁵ к пункту 6: при использовании этого показателя учитывается характеристика действующего вредного этиотропного фактора и тенденция распространения случаев заболеваний. При этом не учитываются бытовые отравления и другие несчастные случаи.

Приложение 3
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки степени загрязнения
атмосферного воздуха по среднесуточным концентрациям

Класс опасности	Экологическое бедствие		Чрезвычайная экологическая ситуация
	К	число суток ( N ) с К	К	число суток ( N ) с К
I II III IV	> 3 > 5 > 7,5 > 12	7< N <20 подряд 7< N <20 подряд > 30 подряд > 30 подряд	2-3 3-5 5-7,5 8-12	7< N <20 подряд 7< N <20 подряд > 30 подряд > 30 подряд

Приложение 4
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Оценка среднегодового загрязнения
атмосферного воздуха по комплексному показателю

Р для количества веществ	Параметр		Относительно удовлетво- рительная ситуация
	экологическое бедствие	чрезвычайная экологическая ситуация
1 вещество 2-4 вещества 5-9 веществ 10-16 веществ 16-25 веществ	более 16 более 32 более 48 более 64 более 80	8-16 16-32 32-48 48-64 64-80	1 2 3 4 5

Приложение 5
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки санитарно-эпидемиологической
ситуации, связанной с питьевой водой централизованного
водоснабжения

N п/п	Показатель	Параметр		Относительно удовлетво- рительная ситуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвы- чайная экологи- ческая ситуация
1	Общее микробное число (число обра- зующих колоний бактерий в 1 мл)	более 250	50-250	Не более 50
2	Общие колиформные бактерии (число бактерий в 100мл) 1	более 10	ед-ая встречае- мость	отсутствие
3	Термотолерантные колиформные бакте- рии (число бакте- рий в 100 мл) 2	более 10	ед-ая встречае- мость	отсутствие
4	Колифаги (число бляшкообразующих единиц (БОЕ) в 100 мл)	Более 10	Менее 10	отсутствие
5	Споры сульфитре- дуцирующих клос- тридий (число спор в 20 мл) 3	Более 10	ед-ая встречае- мость	отсутствие
6	Цисты лямблий (число цист в 50 л) 4	Более 100	1-100	отсутствие

¹ Превышение норматива по общим колиформным бактериям не допускается в 95 % проб, отбираемых в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в течение 12 месяцев, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год.
² При определении термотолерантных колиформных бактерий проводится трехкратное исследование по 100 мл отобранной пробы.
³ Определение спор сульфитредуцирующих клостридий проводится при оценке эффективности технологии обработки воды.
⁴ Определение цист лямблий проводится только в пробах воды сооружений водоснабжения
из поверхностных источников перед подачей воды в распределительную сеть.

Приложение 6
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки санитарно-эпидемиологической
опасности загрязнения питьевой воды и источников
питьевого водоснабжения химическими веществами ¹

N п/п	Показатель	Параметр		Относи- тельно удовлет- ворительная ситуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвы- чайная экологи- ческая ситуация
1	2	3	4	5
1. Основные показатели:
1.1	Содержание токсичес- ких веществ первого класса опасности (чрезвычайно опасные вещества): бериллий, ртуть, бенз(а)пирен, линдан, 3, 4, 7, 8 - диоксин 2 , дихлор этилен, ди- этилртуть, галлий, тетраэтил свинец, тетраэтилолово, трихлорбифенил, кратных нормативам ПДК	> 3	2-3	в пределах гигиенических нормативов (ПДК)
1.2	Содержание токсич- ных веществ второго класса опасности (высокоопасные вещества): - алюминий, барий, бор, кадмий, моли- бден, мышьяк, нитри- ты, свинец, селен, стронций, цианиды, в ПДК	> 10	5-10	В пределах гигиенических нормативов (ПДК)
2. Дополнительные показатели:
2.1	Содержание токсич- ных веществ третьего и четвертого классов опасности (опасные и умеренно опасные вещества): аммоний, никель, нитраты, хром, медь, марганец, цинк, фенолы, нефте- продукты, фосфаты, (в ПДК)	> 15	10-15	В пределах гигиеничес- ких нормативов
2.2. Физико-химические свойства:
2.2.1	рН	< 4	4-6	6-9
2.2.2	Фенольный индекс (мг/л)	> 0,75	0,75-0,25	0,25
2.2.3	Поверхностно- активные вещества (ПАВ), анионоактив- ные (мг/л)	> 2,5	2,5-0,5	< 0,5
2.2.4	Общая минерализация (сухой остаток, мг/л)	> 5000	5000-1000	< 1000
2.2.5	Жесткость общая (мг-экв./л)	> 21	21-7	< 7
2.2.6	Общая альфа- радиоактивность (Бк/л)	> 0,5	0,5-0,1	< 0,1
	Общая бета- радиоактивность (Бк/л)	> 5	5-1	< 1
2.3. Органолептические характеристики:
2.3.1	Запах и привкус, баллы	> 4	4-2	< 2
2.3.2	Мутность (ЕМФ)	> 8	8-2,6	< 2,6
	Мутность (мг/л, по каолину)	> 4,5	4,5 - 1,5	< 1,5
2.3.3	Плавающие примеси (пленки, пятна масляные и ДР-)	пленка темной краски, занимающая до 2/3 обозримой площади	яркие полосы или пятна тусклой окраски	Отсутствие

¹ Степень опасности загрязнения водоисточников питьевого назначения оценивается с учетом влияния пороговой концентрации веществ на санитарный режим водоемов и барьерной способности используемой технологической схемы водоочистки.
² Для диоксинов допустимый уровень составляет 0,02 нг/л.
Разъяснение: Оценка опасности загрязнения веществами, не указанными в приложении 7, производится в соответствии с санитарными нормами и правилами "Санитарно-эпидемиологические
требования по охране поверхностных вод от загрязнений"»от 28.06.2004 г. N 506.

Приложение 7
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки санитарно-
эпидемиологической ситуации, связанной с качеством
воды водоисточников питьевого назначения и
возбудителями паразитарных заболеваний

N п/п	Показатель	Параметр		Относи- тельно удовлетво- рительная ситуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвы- чайная экологи- ческая ситуация
1	2	3	4	5
1 Вода водоисточников
1.1	Кишечные патогенные простейшие; - цисты лямблий, дизентерийных амеб, балантидий, криптоспоридий	более 100 1	1-100	Отсутствие
1.2	Геогельминты:
	- яйца аскарид, власоглавов, трихостронгилид	более 5	1-5	Отсутствие
1.3	Биогельминты :
	- яйца тениид	более 10	1-10	Отсутствие
1.4	Актиномицеты КОЕ/дм 3 - содержание коло- ниальных единиц в 1 дм 3 воды	более 10 000	100-10000	Отсутствие
2 Реакционные воды
2.1	Кишечные патогенные простейшие: - цисты лямблий, дизентерийных амеб, балантидий, криптоспоридий	более 100	1-100	Отсутствие
2.2	Геогельминты: - яйца аскарид, власоглавов, трихостронгилид	более 5	1-5	Отсутствие
2.3	Биогельминты:
2.3.1	Яйца описторхид, дифиллотриид	более 100	1-100	Отсутствие
2.3.2	Яйца тениид	более 10	1-10	Отсутствие
2.3.3	Яйца шистосоматид (возбудители циркориозов)	более 10	1-10	Отсутствие
2.4	Актиномицеты КОЕ/дм 3 - содержание коло- ниальных единиц в 1 дм 3 воды	более 1000000	1000- 1000000	Отсутствие, единичная встречае- мость

¹ Число возбудителей (цисты, яйца) в 1 дм ³ воды.

Приложение 8
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки санитарно-
эпидемиологического состояния почвы
населенных мест

N п/п	Показатель	Параметр		Относи- тельно удовлет- ворительная cитуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвы- чайная экологи- ческая ситуация
1	Показатель загряз- нения радиоактивными веществами, милли- Зиверт - далее мЗв	более 50	5-50	1-5
2	Содержание яиц гельминтов в 1 кг почвы	более 100	11-100	менее 10
3	Титр анаэробов	0,0001	0,001- 0,0001	0,001-0,1
4	Коли-титр	менее 0,001	0,01- 0,001	0,01-1,0
5	Число личинок и куко- лок мух на участке 0,25 м 2	Более 100	10-100	1-10
6	Показатель загрязне- ния экзогенными хими- ческими веществами - кратность превышения ПДК	Более 100	10-100	1-10
7	Показатель самоочище- ния почвы - титр тер- мофилов	Менее 0,00001	0,00001- 0,00002	0,001- 0,0002
8	Санитарное число Хлебникова 1	Менее 0,7	0,7-0,85	0,85-0,98

¹ «"Санитарное число Хлебникова" - отношение количества почвенного белкового азота (в миллиграммах на 100 грамм абсолютно сухой почвы) к количеству органического азота (в миллиграммах на 100 грамм абсолютно сухой почвы).

Приложение 9
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки радиационной безопасности

Показатель	Параметр		Относительно удовлетвори- тельная ситуация
	экологическое бедствие	чрезвычайная экологическая ситуация
Эффективная доза облучения, мЗв/год	более 10	5-10	менее 5

Приложение 10
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки загрязнения атмосферного
воздуха по веществам, влияющим на наземную
растительность и водные экосистемы

Вещество	Параметр		Норма	Время воздействия
	экологи- ческое бедствие	чрезвычайная экологи- ческая ситуация
Критические уровни для наземной растительности
Диоксид серы	> 200	100-200	< 20	Среднегодовое
Диоксид азота	> 300	200-300	< 30	Среднегодовое
Фтористый водород	> 20	10-20	< 2-3	Долговремен- ное воздействие
Озон	> 1500	1000-1500	< 150	Максимальное в течение 1 часа
Озон	> 600	400-600	<60	Средняя в течение 3 часов
Озон	> 500	300-500	< 50	Средняя между 9-16 часами каждого дня в период 1 апреля- 30 сентября ежегодно
Критические нагрузки для лесных и водных экосистем
Соединения серы, г/м 2 в год	> 5,0	3,0-5,0	< 0,32	Северные и центральные районы
Соединения азота, г/м 2 в год	> 4,0	2,0-4,0	< 0,28	Северные и центральные районы
Ионы водорода, кг/м 2 в год	> 300	200-300	< 20	Северные и центральные районы

Приложение 11
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки степени химического
загрязнения поверхностных вод

N п/п	Показатель	Параметр		Относительно удовлетво- рительная ситуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвы- чайная экологи- ческая ситуация
1	2	3	4	5
Основные показатели:
1	Химические вещест- ва, ПДК 1-2 класс опасности	Более 10	5-10	< 5
	3-4 класс опасности	Более 100	50-100	< 50
2	ПХЗ(10)
	1-2 класс опасности	Более 80	35-80	< 35
	3-4 класс опасности	Более 500	100-500	< 100
Дополнительные показатели:
1	Запахи, привкусы, баллы	Более 4	3-4	< 3
2	Плавающие примеси: нефть и нефтепро- дукты	Пленка темной окраски, занимающая 2/3 обоз- римой площади	Яркие полосы или тусклая окраска пятен	отсутствие
3	Реакция среды, рН	5,0-5,6	5,7-6,5	> 6,5
4	Химическое потреб- ление кислорода ХПК (антропогенная составляющая к фону), мг/дм 3	20-30	10-20	< 10
5	Растворенный кислород, процентов насыщения	10-20	20-50	> 50
6	Биогенные вещества:
	Нитриты (NO 2 ), ПДК	Более 10	10-5	5-1
	Нитраты (NO 3 ), ПДК	Более 20	20-10	10-1
	Соли аммония (NH 4 ), ПДК	Более 10	10-5	5-1
	Фосфаты (РО 4 ), мг/дм 3	Более 0,6	0,6 - 0,3	0,03-0,05
7	Минерализация, мг/дм 3 (превышение регионального уровня)	3-5	2-3	Региональный уровень
8	КДА (коэффициент донной аккумуляции)	более nх10 4	nх10 3 -nх10 4	nх10
9	К н (коэффициент накопления в гидробионтах)	более n-10 5	nх10 4 -nх10 5	nх10 4

Приложение 12
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки состояния пресноводных экосистем

N п/п	Показатель	Параметры		Относительно удовлетвори- тельная ситуация
		экологическое бедствие	чрезвычайная экологическая ситуация
1	2	3	4	5
Основные показатели:
1	Фитопланктон	Отсутствие водорослей или единичные экз. видов	Пленка сине- зеленых, пряди нитчатых водорослей, отдельные представители других групп водорослей	Естественное развитие фитопланктона
2	Концентрация хлорофилла "а", мкг/л	Более 50	50-30	30-10
3	Среднелетняя биомасса фито- планктона, мг/дм 3	Более 100	100-50	50-10
4	Фитомасса нитчатых водорослей, кг/м 2	Более 3	3,0-2,6	< 2,6
5	Зоопланктон	Единичные экземпляры панцирных коловраток, их зимние яйца	Резкое снижение численности и разнообразия панцирных коло- враток, единич- ные экземпляры низших рако- образных	Естественное развитие зоопланктона
6	Зообентос	Присутствие только некото- рых видов червей, нетре- бовательных к кислороду (тубифицид)	Резкое сокраще- ние численности и разнообразия донных живот- ных, присутст- вие тубифицид (олигохет) и таниподин (хирономид)	Естественное развитие зообентоса на региональном уровне
7	Биотический индекс по Вудивису (с учетом регио- нальных осо- бенностей), баллы	менее 1	1-2	Более 2
8	Олигохетный индекс, отно- шение числен- ности олиго- хет к числен- ности всего зообентоса, процентов	Более 100	100-86	Менее 86
9	Хирономидный индекс по Балушкиной	Более 9,0	6,5-9,0	Менее 6,5
10	Ихтиофауна	Исчезновение ценных и редких видов рыб; отсутствие за- пасов промыс- ловых рыб	Снижение на 50-25 % ценных и редких видов рыб от их запа- сов, снижение на 50-25 % за- пасов промысло- вых рыб от их запасов	Сохранение естественного состояния ихтиофауны; величина вы- лова не нару- шает естест- венного вос- производства рыб
11	Заболеваемость рыб, связанная с хроническим токсикозом (миопатия, яз- венная болезнь и т.д.), % от годового улова	Более 50	До 50	Отсутствие признаков
12	Интегральный показатель ка- чества вод: биотестирова- ние на рако- образных (даф- нии и цериода- фнии), гибель 50 % и более	Не проявляется при кратности разбавления 100 и более раз	Не проявляется при кратности разбавления от 50 до 100 раз	В неразбав- ленной воде летальные действия
	рачков в течение 96 и 48 часов соответственно	100 и более раз	50 до 100 раз
Дополнительные показатели:
1	Индекс сапроб-ности планкто- на по Пантле и Буку (в модификации Сладечека)	Более 4	4-3	< 3
2	Олегохетный индекс: - по Цанеру, тыс. экз/м 2 тубифициды	Более 50	50-10	< 10
	лимнобрилюсы	Более 100	100-50	< 50
	- по Пареле	Более 0,8	0,8-0,5	< 0,5

Приложение 13
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки истощения водных ресурсов

Показатель	Параметр		Относительно удовлетворительная ситуация
	экологи- ческое бедствие	чрезвычайная экологическая ситуация
Безвозвратное изъятие объема поверхностного стока, число раз от допустимой нормы	Более 2	До 2	Допустимая норма

Приложение 14
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки степени
химического загрязнения морских вод

N п/п	Показатели (концентрации даны в мг/дм 3 )	Параметр		Относительно удовлетвори- тельная ситуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвы- чайная экологи- ческая ситуация
Основные показатели:
1	Химические вещества 1-2 класс опасности	Более 10	10-5	5-1
	3-4 класс опасности	Более 100	100-50	50-10
2	ПХЗ(10) 1
	1-2 класс опасности	Более 80	80-35	35-10
	3-4 класс опасности	Более 500	500-100	100-10
Дополнительные показатели:
1	Биологическое потребление кислорода (БПК 5 )	Более 100	100-10	10-1
2	Кислород растворенный, мг/дм 3	Менее 2	Менее 2-3	3-6

¹ ПХЗ (10) - формализованный суммарный показатель химического загрязнения вод для 10 максимально превышающих ПДК загрязняющих веществ

Приложение 15
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки
экологического состояния морских акваторий

N п/п	Показатель	Параметр		Относительно удовлетворитель- ная ситуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвычайная экологи- ческая ситуация
1	2	3	4	5
Основные показатели:
1	Биомасса планк- тона и макрозо- бентоса, % от контрольного уровня 1	Менее 30 или более 300	30-50 или 200-300	100
2	Число видов в планктонных со- обществах (видо- вое разнообра- зие, % от конт- рольного уровня)	Менее 50	50-80	80-100
3	Запасы ихтиофау- ны и промысло- вые запасы бес- позвоночных, % от контрольного уровня	Уменьшение запасов промысловых рыб и бес- позвоночных от 50 и более % от их запасов.	Уменьшение запасов про- мысловых рыб и беспозво- ночных на 50-25 от их запасов.	Наличие промысловых рыб
4	Состояние сооб- ществ зообенто- са, в т.ч. ис- ходных видов (% от контрольного уровня)	Периодичес- кое возник- новение и исчезнове- ние групп зообентоса,наличие менее 20 % исходных видов, деградация сообщества	Исчезновение крупных организмов. Присутствие только оли- гохет или полихет. Наличие 20-50 % исходных видов.	Заметное разно- образие. Наличие свободноживущих организмов. Ракообразные и другие группы организмов.
5	Численность ин- дикаторных форм микроорганизмов, % от общей чис- ленности микро- организмов	Более 60	60-30	Менее 30
6	Доля гидробион- тов-вселенцев, % от общей био- массы сообщества	Более 50	50-25	Менее 25
7	Уровень первич- ной продукции, % от контрольно- го уровня	Около 0 или более 300 (гипер- эвтрофиро- вание)	Менее 50 или 200-300 (эвтрофиро- вание)	100
8	Состояние макрофитов	Исчезнове- ние макро- фитов	Резкое сок- ращение пло- щадей макро- фитов,высо- кая концен- трация ток- сических загрязняющих веществ в талломах	Нормально
Дополнительные показатели:
1	Морфологические изменения гид- робионтов (раз- меры и масса тела, появление уродливых форм и т.п.), % от контрольного уровня	Более 50	50-20	Менее 20

¹ контрольный уровень - среднее значение показателя по ряду многолетних данных, полученных за 10 и более лет.

Приложение 16
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки
степени загрязнения подземных вод для участков
хозяйственных объектов

N п/п	Показатель	Параметр		Относительно удовлетво- рительная ситуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвы- чайная экологи- ческая ситуация
Основные показатели:
1	Содержание загряз- няющих веществ (нитраты, фенолы, тяжелые металлы, синтетические поверхностно-актив- ные вещества, нефть), ПДК	Более 100	10-100	3-10
2	Хлорорганические соединения, ПДК	Более 3	1-3	Менее 1
3	Канцерогены, бенз(а)пирен, ПДК	Более 3	1-3	Менее 1
4	Площадь области загрязнения, км 2	Более 8	3-8	Менее 3
5	Минерализация, г/л	Более 100	100-10	Менее 10
Дополнительные показатели:
1	Растворенный кислород, мг/дм 3	Менее 1	1-4	Более 4

Приложение 17
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки
экологической оценки состояния почв

N п/п	Показатель (концентрации даны в мг/дм 3 )	Параметр		Относительно удовлет- ворительная ситуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвы- чайная экологи- ческая ситуация
1	2	3	4	5
Основные показатели:
1	Площадь выведенных из сельхозоборота земель вследствие их деградации, % от общей площади сельхозугодий	Более 50	50-30	До 30
2	Уничтожение гумусового горизонта	А+В	Апах (А1)	До 0,1 А
3	Перекрытость поверхности почвы абиотическими наносами, см	Более 20	20-10	Менее 10
4	Увеличение плотности почвы, кратность равновесной пробы	Более 1,4	1,4-1,3	До 1,3
5	Превышение уровня грунтовых вод, % от критического значения	Более 50	50-25	Допустимый уровень
6	Радиоактивное заг- рязнение, Ku/км 2 :
	цезий-137	Свыше 40	40-15	До 15
	стронций-90	Свыше 3	3-1	До 1
	плутоний (сумма изотопов)	Свыше 0,1	0,1-0,05	До 0,05
7	Потери гумуса в пахотных почвах за период 10 лет, в относительных процентах	Свыше 25	25-10	Менее 10
8	Увеличение содержания легкорастворимых солей, г/100 г	Более 0,8	0,8-0,4	До 0,4
9	Увеличение доли обменного натрия, % от ЕКО 1	Более 25	25-15	До 15
10	Превышение ПДК химических веществ:
	1-го класса опасности (включая бенз(а)пирен, диоксины);	Более 3	3-2	До 2
	2-го класса опасности;	Более 10	10-5	До 5
	3-го класса опасности (включая нефть и нефте- продукты)	Более 25	25-10	До 10
11	Снижение уровня активной микробной массы, кратность	Более 100	100-50	До 50
12	Фитотоксичность почвы (снижение числа проростков), кратность по сравнению с фоном	Более 2	2,0-1,4	До 1,4
Дополнительные показатели:
13	Доля загрязненной основной с/х продукции, % от объема проверенной	Более 50	50-25	До 25
14	См. дополнительные показатели (таблица 2.10)

¹ ЕКО - емкость катионного обмена

Приложение 18
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки
экологической опасности деформаций и изменения
геологической среды

N п/п	Показатель	Параметр		Относительно удовлетвори- тельная ситуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвы- чайная экологи- ческая ситуация
1	Аномальные техно- генные деформации горного массива (более 0,00001 отн.ед) и индуци- рованная сейсмич- ность, в процентах от площади терри- тории	Более 40-50	40-20	До 20
2	Механические нарушения горного массива при недро- пользовании, ведущие к загряз- нению геологичес- кой среды, ано- мальные деформации горных пород, отн. ед.	0,0001	0,0001- 0,00001	Менее 0,000001
3	Просадки земной поверхности, оползни, сели, карсты, обуслов- ленные техногенной нагрузкой, % тер- ритории	Более 30	30-20	Менее 20

Приложение 19
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки
деградации наземных экосистем

N п/п	Показатель	Параметр		Относительно удовлетво- рительная ситуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвы- чайная экологи- ческая ситуация
1	2	3	4	5
Основные показатели:
1	Пространственные признаки
1.1	Площади деградиро- ванных территорий, %
1.1.1	Не представляющие непосредственной угрозы человеку (отвалы нетоксичных пород; карьеры, деградирование с/х и лесные угодья)	Более 75	75-5	Менее 5
1.1.2	Представляющие угрозу разрушения зданий и сооружений (антропогенные просадки, оползни, разломы, военные полигоны и др.)	Более 50	50-1	Менее 1
1.1.3	Отвалы токсичных пород, изолирован- ные от грунтовых вод, с возможностью переноса частиц по воздуху, посредст- вом стока в поверх- ностные водоемы и водотоки	Более 20	20-0,1	Менее 0,1
1.1.4	Карьерные выемки и отвалы токсичных пород с угрозой загрязнения грун- товых вод (грунто- вые воды не защище- ны)	Более 5	Менее 5	Отсутствуют
1.2	Расчлененность тер- ритории оврагами, км/км 2	2,5	2,5-0,7	Менее 0,7
2	Динамические признаки
2.1	Скорость деградации наземных экосистем; % площади в год	Более 4	4-0,5	Менее 0,5
2.2	Скорость увеличения площади сбитых пастбищ, % площади в год	Более 8	8-2	Менее 2
2.3	Скорость уменьшения годовой продукции растительности, % в год	Более 7,5	7,5-3,5	Менее 3,5
2.4	Скорость уменьшения содержания органи- ческого вещества почвы, % в год	Более 7	7-0,5	Менее 0,5
2.5	Скорость сработки (минерализации) торфа, мм/год	Более 40	40-1	Менее 1
2.6	Скорость увеличения площади засоленных почв, % в год	Более 5	5-1	Менее 1
2.7	Скорость увеличения площади эродиро- ванных почв, % площади в год	Более 5	5-0,5	Менее 0,5
2.8	Скорость увеличения площади подвижных песков, % площади в год	Более 4	4-0,5	Менее 0,5
2.9	Скорость увеличения относительной пло- щади земель с не- благоприятными аг- ромелиоративными условиями, % от площади ценных сельскохозяйствен- ных угодий в год	Более 1	1-0,1	Менее 0,1
Дополнительные показатели:
1	Структурно-функцио- нальные характерис- тики состояния экосистем	Необрати- мое нарушение взаимосвя- зи внутри экосистем	Нарушение структуры сообществ без необ- ратимых процессов в экосис- темах	Возможны отдельные признаки деградации ряда компо- нентов в экосистемах
2	Трофическая струк- тура - изменение удельной массы	Увеличение удельной массы фитофагов на 50%, уменьшение удельной массы зоо- фагов и сапрофагов на 50%	Увеличе- ние удельной массы фи- тофагов на 20%, уменьше- ние удельной массы зоофагов и сапро- фагов на 20%	Постоянно (колебания в пределах нормы)

Приложение 20
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки состояния
растительности как индикатора экологического состояния
территории

N п/п	Показатель	Параметр		Относительно удовлетвори- тельная ситуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвы- чайная экологи- ческая cитуация
1	2	3	4	5
1	Уменьшение биораз- нообразия (индекс разнообразия Симп- сона, в % от нормы)	Более 50	50-10	Менее 10
2	Плотность популяции вида-индикатора антропогенной нагрузки, %	Более (менее) 50	Более (менее) 20-50	Более (менее) 20
3	Площадь коренных (или квазикоренных) ассоциаций, % от общей площади	Менее 5	Менее 5-80	Более 80
4	Видовой состав ес- тественной травяни- стой растительности	Уменьшение обилия вторичных видов	Господст- вующие виды сме- нились на вторичные	Естественная смена доминан- тов, субдоми- нантов и характерных видов
5	Возрастной спектр ценопопуляции доми- нантов, возобновле- ние в относит. ед.	Менее 0,1	0,1-0,3	Более 0,3
6	Лесистость, % от оптимальной (зональной)	Менее 10	10-90	Более 90
7	Запас древесины ос- новных лесообразую- щих пород, % от нормального	Менее 30	30-80	Более 80
8	Повреждение древос- тоя техногенными выбросами, % от общей площади	Более 50	50-5	Менее 5
9	Повреждение хвойных пород техногенными выбросами (поврежде- ние хвои), %	Более 50	50-5	Менее 5
10	Заболевание древос- тоя, %	Более 50	50-10	Менее 10
11	Гибель лесных куль- тур, % от площади лесокультурных работ	Более 70	70-5	Менее 5
12	Площадь гари, не облесившейся в течение не менее 10 лет	Более 10 тыс. га	10-5 тыс. га	Менее 5
13	Площадь посевов, поврежденных вреди- телями, % от общей площади	Более 50	50-10	Менее 10
14	Гибель посевов, % от общей площади	Более 30	30-5	Менее 5
15	Проективное покрытие пастбищной сухостеп- ной и полупустынной растительности, % от нормальной	Менее 10	10-80	Более 80
16	Продуктивность паст- бищной растительнос- ти, % от потенциа- льной	Менее 5	5-80	Более 80
17	Изменение ареалов редких видов	Исчезнове- ние ареала	Разделение и сокраще- ние площа- ди ареала	Отсутствует
18	Повреждение растительности заповедников	Вызывающие смены формаций	Вызывающие смены ассоциаций	Фенотипичес- кие, не вызы- вающие смены ассоциаций
19	Площадь зеленых на- саждений (на челове- ка в крупных городах и промышленных цент- рах), % от норматив- ного	Менее 10	10-30	Более 30

Приложение 21
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Показатели для оценки состояния
фауны и изменения генофонда животных как индикатора
экологического состояния территории

N п/п	Показатель	Параметр		Относительно удовлетвори- тельная ситуация
		экологи- ческое бедствие	чрезвы- чайная экологи- ческая ситуация
1	Уменьшение биоразнообразия, % от исходного	Более 50	50-5	Менее 5
2	Плотность популяции вида-индикатора антропогенной нагрузки, %	Более 50	50-20	Менее 20
3	Уменьшение числен- ности (плотности) охотничье-промысло- вых видов животных (в том числе сайга- ка), число раз от нормальной числен- ности (плотности)	Более 10	10-2	Менее 2

Приложение 22
к Правилам объявления
чрезвычайной экологической
ситуации

Биохимические показатели для оценки территорий

N п/п	Показатель	Параметр
		экологическое бедствие	чрезвычайная экологическая ситуация
1	2	3	4
Основные показатели:
1	Соотношение C:N в почвах	Менее 4	4-8
	в поверхностных водах	Менее 4 или более 20	Менее 4-8 или 20-16
	в растениях	Менее 4	4-8
	в растительных кормах	Менее 4 или более 16	Менее 4 или 8-16
2	Содержание химических элементов в укосах расте- ний и растительных кормах: ртуть, кадмий, свинец, мышьяк, сурьма, никель, хром, по превышению МДУ,	Более 10	10-1,5
	селен, мг/кг воздушно- сухого вещества;	Менее 0,02 или более 0,5	0,02-0,05
	фтор, мг/кг воздушно- сухого вещества;	Менее 2 или более 200	2-10 или 50- 200
	медь, мг/кг воздушно- сухого вещества;	Менее 3 или более 100	3-5 или 80-100
	таллий, бериллий, барий, по превышению фона	Более 10	10-1,5
Дополнительные показатели:
1	Соотношение Са:Р в кормах (числитель) с учетом пло- щади аномального ландшаф- та, % (знаменатель)	< 0,1 или > 10 -------------- > 20	0,4-0,1 или 5-10 -------------- > 20
2	Соотношение Сa:Sr в расте- ниях и кормах (числитель) с учетом площади аномаль- ного ландшафта, % (знаме- натель)	< 1 -------- > 20	< 10-1 --------- > 20
3	Уровень содержания биоло- гически важных микроэле- ментов в укосах растений и растительных кормах, в мг/кг воздушносухого ве- щества:
	цинк	Менее 10 или более 500	10-30 или 100-500
	железо	Менее 20 или более 500	20-50 или 200-500
	молибден	Менее 0,2 более 50	0,2-2 или более 10-50
	кобальт	Менее 0,1 или более 50	0,1-0,3 или 5-50
	бор	Менее 0,1 или более 300	0,1-0,3 или 30-300