Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007 года N 754 "О Среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., N 32, ст. 355) следующие изменения и дополнения:
в Среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы, утвержденной указанным постановлением:
в главе 1 "Анализ и прогноз социально-экономического положения Республики Казахстан":
таблицу 1 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Начиная с 2005 года наблюдались высокие темпы роста в строительстве, промышленности и сфере услуг. В сфере услуг существенный вклад в рост экономики внесли торговля, транспорт и связь, а также операции с недвижимым имуществом. Удельный вес производства услуг в структуре ВВП составил в среднем за период с 2001 по 2006 год 51,4 %.";
абзац четвертый исключить;
абзац шестой исключить;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"В среднесрочной перспективе экономическая политика страны будет направлена на обеспечение качественного, сбалансированного роста экономики путем перехода от форсированного роста к умеренным темпам развития, позволяющим обеспечить выполнение стратегических задач.";
рисунок 1 изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
в абзаце восьмом цифры "9,1" заменить цифрами "5,6";
абзацы девятый, десятый, одиннадцатый, двенадцатый изложить в следующей редакции:
"ВВП на душу населения к 2010 году, по прогнозу, составит свыше 10 тыс. долларов США, что в два раза превышает уровень 2006 года.
Мировая цена на нефть в планируемом периоде прогнозируется в пределах 95-60 долл. США за баррель. Предполагается увеличение объемов добычи нефти и газового конденсата с 67,5 млн. тонн в 2007 году до 81,3 млн. тонн в 2010 году.
В 2005-2006 годах уровень инфляции удерживался в запланированных пределах. Среднегодовой уровень инфляции в 2005 году составил 7,6 %, в 2006 году - 8,6 %. На инфляционные процессы оказывали влияние значительный приток иностранной валюты в виде экспортной выручки и внешнего заимствования частного сектора.
В среднесрочном периоде Правительством Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан продолжится реализация комплексной антиинфляционной политики, направленной на сдерживание инфляции на уровне, не превышающем 10 %.";
таблицу 2 изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
в абзаце тринадцатом слова "высоких темпов роста экономики и повышения уровня благосостояния граждан страны" заменить словами "устойчивого и сбалансированного роста экономики и повышения уровня жизни населения";
в главе 2 "Цели и задачи фискальной политики":
в абзаце первом слова "ускорению экономического роста" заменить словами "устойчивому экономическому росту";
в главе 3 "Совершенствование бюджетной системы":
абзацы двадцать четвертый, двадцать пятый исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"В целях внедрения новой модели государственного планирования, обеспечивающей гармонизацию стратегического, экономического и бюджетного планирования, позволяющей перейти от "управления затратами" к "управлению результатами", будет разработан новый Бюджетный кодекс.
Бюджетный кодекс в новой редакции обеспечит:
создание правовой основы для формирования в бюджетном процессе четкой взаимосвязи: стратегические программные документы - макроэкономический прогноз и основные параметры фискальной политики - стратегический план государственного органа (цели, задачи, целевые индикаторы/показатели - планирование бюджета - исполнение бюджета - контроль за достижением результатов (учет и отчетность);
переориентацию деятельности государственных органов от освоения бюджетных средств на достижение конкретных результатов, повышение качества государственных услуг;
переориентацию мониторинга исполнения бюджета с кассового исполнения бюджета на исполнение Стратегических планов, то есть на достижение стратегических целей и задач, получение конкретных результатов;
совершенствование бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.";
в главе 4 "Политика доходов":
в абзаце пятом после слов "до 14 процентов" дополнить словами ", с 2008 года до 13 процентов, и с 2009 года будет снижена до 12 процентов";
абзацы десятый, одиннадцатый, двенадцатый изложить в следующей редакции:
"создание конкурентной налоговой системы, которая позволит усилить конкурентоспособность страны;
приведение налоговой системы в соответствие с задачами нового этапа развития Казахстана, которая должна способствовать модернизации и диверсификации экономики;
оптимизация льгот и соответственно снижение налоговой нагрузки на несырьевой сектор экономики, приведение налогообложения юридических лиц в соответствие с международными стандартами;";
дополнить абзацами тринадцатым, четырнадцатым, пятнадцатым, шестнадцатым, семнадцатым, восемнадцатым следующего содержания:
"приведение налога на добавленную стоимость в соответствие с лучшей мировой практикой;
унифицирование ставок акцизов на импорт и внутреннее производство;
реформирование специальных налоговых режимов в целях их большего соответствия требованиям малого и среднего бизнеса;
реформирование системы налогообложения недропользователей;
упрощение процедур администрирования, повышение качества налоговых услуг и прозрачности налоговых процедур, сокращение количества налоговой отчетности, упорядочение налоговых проверок.
Вышеуказанные задачи будут решаться в рамках разрабатываемого нового Налогового кодекса, что должно оказать влияние на создание благоприятного инвестиционного климата, стимулирование развития бизнеса в несырьевом секторе экономики в условиях усиления международной конкуренции и свободного перетока капитала между странами, развитие конкуренции, увеличение ВВП, доходной части бюджета и роста экономической активности населения.";
абзацы тринадцатый, четырнадцатый, пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Условные потери по налогу на добавленную стоимость в 2008 году в результате снижения ставки с 14 до 13 процентов составят 57,7 млрд. тенге, в 2009 году со снижением ставки с 13 до 12 процентов - 78,0 млрд. тенге.
В прогнозах ненефтяных доходов на 2008-2010 годы дополнительно учтены поступления экспортной таможенной пошлины на сырую нефть и нефтебитум согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2008 года N 328 "О внесении дополнений и изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2005 года N 1036".
Также учтены дополнительные поступления индивидуального подоходного и социального налогов за счет повышения заработной платы в 2009-2010 годах ежегодно на 25% работникам системы государственного управления и государственных учреждений и уменьшение поступления социального налога в местные бюджеты в 2009-2010 годы за счет отчислений в Государственный фонд социального страхования в 2009 году - 4 %, в 2010 году - 5 %, вместо установленного отчисления в 2007 году 3 %.";
таблицу 3 изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:
"Снижение неналоговых поступлений с 0,5 % к ВВП в 2008 году до 0,3 % к ВВП в 2009 году связано с разовыми платежами несистемного характера.";
абзацы шестнадцатый, семнадцатый исключить;
рисунок 3 изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
рисунок 4 изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению;
в абзаце двадцать первом цифры "7,4", "7,2", "6,8" заменить соответственно цифрами "9,8", "7,3", "6,5";
абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"Уменьшение связано со снижением мировой цены на нефть с 95 долл. США за баррель в 2008 году до 60 долл. США за баррель в 2010 году. Прогнозируемые темпы роста ВВП превышают темпы роста доходов нефтяного сектора, несмотря на прогноз их увеличения в абсолютном выражении, за исключением объемов 2010 года, что также оказывает влияние на размер доли в ВВП.";
таблицу 4 исключить;
в главе 5 "Политика расходов":
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"Программы "Здоровый образ жизни" на 2008-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2007 года N 1260.";
в абзаце тринадцатом слова ", с использованием механизма государственно-частного партнерства" исключить;
в абзаце тридцать пятом слова "с 2008 года" исключить;
в абзаце тридцать шестом цифры "156" заменить цифрами "175";
дополнить абзацем сорок третьим следующего содержания:
"увеличение размеров государственных социальных пособий и специальных государственных пособий;";
в абзаце пятьдесят шестом слова "Государственной программы "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма", утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 27 февраля 1998 года N 3859" заменить словами "Программы "Культурное наследие" на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2007 года N 1203";
абзац шестидесятый исключить;
абзац шестьдесят седьмой изложить в следующей редакции:
"Будет разработан комплекс мер по внедрению системы "Зеленая нефть" и реализовываться Программа по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развитию особо охраняемых природных территорий до 2010 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2007 года N 914.";
в абзаце восьмидесятом цифры "2007" заменить цифрами "2008";
абзацы восемьдесят первый, восемьдесят второй, восемьдесят третий изложить в следующей редакции:
"стимулирования повышения конкурентоспособности предприятий несырьевого сектора;
использования потенциала добывающих отраслей экономики для развития приоритетных направлений индустриально-инновационного политики;
создания глобально устойчивых казахстанских корпораций;";
дополнить абзацами восемьдесят четвертым, восемьдесят пятым, восемьдесят шестым, восемьдесят седьмым следующего содержания:
"развития потенциала сельского хозяйства;
создания благоприятного предпринимательского климата и развития малого и среднего бизнеса;
координации деятельности государственных холдингов;
создания благоприятных условий для развития материальной и нематериальной инфраструктуры.";
дополнить абзацами восемьдесят седьмым, восемьдесят восьмым, восемьдесят девятым, девяностым, девяносто первым, девяносто вторым, девяносто третьим следующего содержания:
"Предусматривается реализация таких крупных системообразующих инвестиционных проектов, как:
строительство Балхашской ТЭС с проектной мощностью 2 640 МВт, которая будет способствовать рациональному использованию энергетических ресурсов, а также эффективному и бесперебойному электро- и теплоснабжению южных регионов страны;
строительство атомной электростанции в г. Актау, которая позволит решить проблемы с дефицитом электроэнергии и улучшить экологическую обстановку в западном регионе страны;
строительство магистрального газопровода Бейнеу - Бозой - Шалкар - Акбулак в целях стабильного обеспечения потребности в газе южных регионов Казахстана и повышения уровня энергетической безопасности страны;
создание первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области, что позволит производить широкий спектр газохимической продукции с высокой добавленной стоимостью, усилить экономическую безопасность страны при колебаниях цен на углеводородное сырье, повысить уровень занятости населения в регионе;
строительство автомобильной дороги Астана - Щучинск, ввод в эксплуатацию которой позволит увеличить транзитный потенциал, снизить транспортную составляющую в себестоимости продукции, ускорить освоение экономически перспективных территорий;
строительство железнодорожной линии Узень - граница с Туркменистаном, которое предусматривает привлечение различных источников финансирования, с целью повышения экспортного потенциала страны, увеличения товарооборота и ускорения освоения экономически перспективных территорий.";
в абзаце сто двадцать шестом слова "в городе Алматы" исключить;
абзац сто тридцать первый изложить в следующей редакции:
"Расходы на нужды обороны будут планироваться исходя из военно-политических, стратегических, экономических и технических задач по обеспечению безопасности и осуществления международного военного сотрудничества Республики Казахстан.";
в абзаце сто сорок втором цифры "34,7", "36" заменить соответственно цифрами "33,3", "34,4";
рисунок 6 изложить в новой редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению;
в абзаце сто пятьдесят шестом цифры "326,8", "12,9" заменить соответственно цифрами "571,7", "19,1";
рисунок 8 изложить в новой редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению;
рисунок 9 исключить;
абзац сто пятьдесят девятый исключить;
абзац сто шестьдесят второй исключить;
рисунок 10 исключить;
в абзаце сто шестьдесят третьем цифры "22,5", "21,9", "21,8" заменить соответственно цифрами "23,5", "23,7", "23,4";
таблицу 5 изложить в новой редакции согласно приложению 9 к настоящему постановлению;
в главе 6 "Бюджетное кредитование":
в абзаце седьмом после слов "мероприятия по" дополнить словами "реализации Программы "30 корпоративных лидеров Казахстана",";
в главе 7 "Межбюджетные отношения":
в абзаце четвертом:
цифры "206,5" заменить цифрами "497,7";
после слов "128,0 млрд. тенге" дополнить словами ", 2007 г. - 291,2 млрд. тенге";
в абзаце шестом цифры "46,4" заменить цифрами "45,7";
в абзаце седьмом цифры "58,5" заменить цифрами "57,6";
в абзаце восьмом цифры "77,1" заменить цифрами "86,8";
в абзаце пятнадцатом слово "будет" исключить;
в главе 8 "Управление государственным, гарантированным государством и валовым внешним долгом":
в абзаце первом после слов "валовым внешним долгом" дополнить словами "(далее - Концепция)";
дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"В соответствии с Концепцией формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную перспективу, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2005 года N 1641, политика правительственного заимствования ориентирована на достижение 50-70 %-ного соотношения правительственного долга с учетом гарантированного долга к рыночной стоимости активов Национального фонда. Так, по состоянию на 1 января 2008 года соотношение правительственного долга с учетом гарантированного долга к рыночной стоимости активов Национального фонда составило 27,4 %.";
рисунок 11 изложить в новой редакции согласно приложению 10 к настоящему постановлению;
абзац седьмой исключить;
дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:
"финансирование крупных инфраструктурных и социально значимых проектов;";
рисунок 12 изложить в новой редакции согласно приложению 11 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 мая 2008 года N 464
Динамика изменения валового внутреннего продукта
Республики Казахстан за 2001-2007 годы
таблица 1
Наименование |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
ВВП, млрд. |
3250,6 |
3776,3 |
4612,0 |
5870,1 |
7590,6 |
10213,7 |
12763,2 |
Номинальный |
125,0 |
116,2 |
122,1 |
127,3 |
129,3 |
134,6 |
125,0 |
Реальный темп |
113,5 |
109,8 |
109,3 |
109,6 |
109,7 |
110,7 |
108,7 |
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 мая 2008 года N 464
См. бумажный вариант
Рис. 1 Прогноз ВВП на душу населения на 2008-2010 годы
Приложение 3
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 мая 2008 года N 464
Прогноз основных макроэкономических показателей
Республики Казахстан на 2008-2010 годы
таблица 2
Наименование показателя |
2008 |
2009 |
2010 |
ВВП, млрд. тенге |
15640,6 |
17743,8 |
20737,6 |
Реальное изменение ВВП, |
105,3 |
106,0 |
105,6 |
Индекс потребительских цен, |
7,9-9,9 |
7,5-9,5 |
7-9 |
Экспорт товаров, |
57275,0 |
60958,9 |
68423,4 |
Импорт товаров, |
39316,0 |
48339,2 |
57572,0 |
Добыча нефти и газового |
67,6 |
79,2 |
81,3 |
Мировая цена на нефть (смесь |
95 |
60 |
60 |
Приложение 4
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 мая 2008 года N 464
Прогноз ненефтяных доходов в государственный бюджет
на 2008-2010 годы, в % к ВВП
таблица 3
Наименование |
2008 |
2009 |
2010 |
Ненефтяные доходы |
18,4 | 19,7 | 19,8 |
|---|---|---|---|
Налоговые поступления |
17,6 |
19,1 |
19,2 |
Неналоговые поступления |
0,5 |
0,3 |
0,3 |
Поступления от продажи |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
Приложение 5
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 мая 2008 года N 464
См. бумажный вариант
Рис. 3 Прогнозируемая динамика ненефтяных доходов, в % к ВВП
Приложение 6
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 мая 2008 года N 464
См. бумажный вариант
Рис. 4 Динамика активов Национального фонда Республики
Казахстан, в % к ВВП
Приложение 7
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 мая 2008 года N 464
См. бумажный вариант
Рис. 6 Изменение доли текущих и инвестиционных расходов в
общем объеме расходов государственного бюджета
Приложение 8
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 мая 2008 года N 464
См. бумажный вариант
Рис. 8 Ненефтяные доходы государственного бюджета в
2005-2007 годах и прогноз на 2008-2010 годы, в % к ВВП
Приложение 9
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 мая 2008 года N 464
Прогноз расходов государственного бюджета на 2008-2010 годы
таблица 5
Наименование |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
|||
в % |
доля, |
в % |
доля, |
в % |
доля, |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
РАСХОДЫ |
23,5 | 100,0 | 23,7 | 100,0 | 23,4 | 100,0 |
|---|---|---|---|---|---|---|
Государственные услуги |
1,1 |
4,9 |
1,2 |
5,0 |
1,2 |
5,0 |
Оборона |
1,0 |
4,3 |
1,1 |
4,4 |
1,1 |
4,8 |
Общественный порядок, |
1,7 |
7,1 |
1,7 |
7,0 |
1,7 |
7,0 |
Образование |
3,5 |
15,1 |
3,6 |
15,1 |
3,6 |
15,5 |
Здравоохранение |
2,5 |
10,6 |
2,6 |
10,9 |
2,7 |
11,4 |
Социальная помощь и |
4,0 |
17,0 |
4,1 |
17,3 |
4,2 |
17,9 |
Жилищно-коммунальное |
1,9 |
8,0 |
1,9 |
8,0 |
1,9 |
8,0 |
Культура, спорт, туризм |
0,9 |
4,0 |
0,9 |
3,9 |
0,9 |
3,9 |
Топливно-энергетический |
0,5 |
2,0 |
0,5 |
1,9 |
0,5 |
1,9 |
Сельское, водное, |
1,0 |
4,3 |
1,0 |
4,4 |
1,0 |
4,5 |
Промышленность, |
0,05 |
0,2 |
0,05 |
0,2 |
0,05 |
0,2 |
Транспорт и коммуникации |
2,0 |
8,3 |
2,0 |
8,5 |
2,0 |
8,7 |
Прочие |
3,0 |
12,6 |
2,8 |
11,8 |
2,3 |
9,7 |
Обслуживание долга |
0,4 |
1,6 |
0,4 |
1,6 |
0,3 |
1,4 |
Приложение 10
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 мая 2008 года N 464
См. бумажный вариант
Рис. 11 Долг Правительства Республики Казахстан, в % к ВВП
Приложение 11
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 мая 2008 года N 464
См. бумажный вариант
Рис. 12 Финансирование дефицита республиканского бюджета
за счет правительственных займов
