Правительство Республики Казахстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ
:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "Об органах внешней разведки".
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Проект
Закон Республики Казахстан
Об органах внешней разведки
Настоящий Закон определяет статус, компетенцию и организацию деятельности органов внешней разведки Республики Казахстан.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) внешняя разведка Республики Казахстан - система гласных и негласных разведывательных, организационных и управленческих мер, осуществляемых в соответствии с законодательством за пределами и с территории Республики Казахстан для обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан;
2) разведывательная деятельность органов внешней разведки - деятельность по добыванию, обработке и использованию разведывательной информации, а также содействию реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан;
3) разведывательная информация - информация о затрагивающих национальные интересы Республики Казахстан реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;
4) конспирация - система осуществляемых органами внешней разведки мер для обеспечения сохранения в тайне сведений, содержащих государственные секреты, в интересах недопущения их разглашения или утраты.
Статья 2. Статус органов внешней разведки
1. Органы внешней разведки Республики Казахстан (далее - органы внешней разведки) - специальные структурные подразделения или ведомства, организационно входящие в состав Вооруженных сил, органов национальной безопасности, предназначенные в пределах полномочий, установленных законодательством Республики Казахстан, обеспечивать национальную безопасность Республики Казахстан, путем ведения разведывательной деятельности.
2. К органам внешней разведки относятся:
органы внешней разведки Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;
орган внешней разведки Вооруженных Сил Республики Казахстан.
3. Органы внешней разведки имеют действительные и условные наименования, символику, знаки отличия и ведомственные награды.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан
об органах внешней разведки
Законодательство Республики Казахстан об органах внешней разведки основывается на Конституции Республики Казахстан, международных договорах, ратифицированных Республикой Казахстан, и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Статья 4. Задачи органов внешней разведки
Задачами органов внешней разведки являются:
1) обеспечение деятельности Президента и Правительства Республики Казахстан и иных государственных органов информацией, необходимой для принятия решений в политической, экономической, военной, научно-технической и экологической областях;
2) содействие реализации политики Республики Казахстан в сфере национальной безопасности;
3) содействие экономическому развитию и научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Республики Казахстан.
Статья 5. Принципы деятельности органов внешней разведки
Деятельность органов внешней разведки строится на принципах:
1)законности;
2) уважения прав и свобод человека и гражданина;
3)конспирации;
4) единоначалия.
Глава 2. Организация деятельности органов внешней разведки
Статья 6. Сферы деятельности органов внешней разведки
Разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:
1) органами внешней разведки Комитета национальной безопасности Республики Казахстан:
в политической, экономической, научно-технической и экологической областях, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиотехнических средств и методов с территории и за пределами Республики Казахстан, а также в сфере обеспечения безопасности загранучреждений Республики Казахстан, их персонала;
в сфере пограничной политики и оперативного обеспечения охраны Государственной границы, территориальных вод (моря) и континентального шельфа Республики Казахстан;
2) органом внешней разведки Вооруженных Сил Республики Казахстан в военной, военно-политической, военно-экономической и военно-технической сферах.
Статья 7. Полномочия Президента Республики Казахстан
в области внешней разведки
Президент Республики Казахстан:
1) определяет основные направления разведывательной деятельности органов внешней разведки Республики Казахстан.
2) принимает решение о создании, реорганизации и упразднении органов внешней разведки.
3) поручает Администрации Президента и Правительству Республики Казахстан рассмотрение вопросов по координации и взаимодействию органов внешней разведки и совершенствованию разведывательной деятельности.
4) по представлению руководителей государственных органов, в состав которых входят органы внешней разведки, являющиеся ведомствами, назначает на должность и освобождает от должности руководителей этих органов внешней разведки.
5) утверждает положение об органах внешней разведки, являющихся ведомствами.
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 8. Компетенция органов внешней разведки
В компетенцию органов внешней разведки входит:
1) добывание, накопление, анализ, систематизация и обобщение разведывательной информации, подготовка на ее основе предложений, оценок и прогнозов;
2) предоставление разведывательной информации Президенту, Парламенту и Правительству Республики Казахстан, министерствам, а также иным государственным органам Республики Казахстан;
3) внесение предложений Президенту и Правительству Республики Казахстан по совершенствованию разведывательной деятельности;
4) осуществление разведывательной деятельности за рубежом и с территории Республики Казахстан;
5) установление на конфиденциальной основе отношений с лицами, давшими на это согласие;
6) осуществление мер по зашифровке сотрудников органов внешней разведки и организации их деятельности, в том числе, с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;
7) осуществление мер по зашифровке лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внешней разведки, а также ведомственной принадлежности подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки;
8) взаимодействие с иными силами обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, а также с государственными органами и организациями Республики Казахстан;
9) получение необходимой для решения задач разведывательной деятельности информации от государственных органов и организаций, независимо от форм собственности, в том числе информацию из автоматизированных информационных и справочных систем;
10) разработка нормативных правовых актов по вопросам разведывательной деятельности;
11) установление, поддержание и развитие контактов со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств на основе соответствующих международных договоров;
12) обеспечение безопасности органов внешней разведки посредством защиты своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;
13) осуществление радиотехнической и радиоэлектронной разведки;
14) в пределах своих полномочий участие в обеспечении загранучреждений Республики Казахстан специальными видами связи;
15) организация и обеспечение в пределах своих полномочий защиты государственных секретов в загранучреждениях Республики Казахстан, участие в разработке порядка осуществления их физической и инженерно-технической защиты, мероприятий по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственные секреты;
16) в пределах своих полномочий обеспечение безопасности персонала загранучреждений Республики Казахстан и членов их семей в государстве пребывания;
17) отбор, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров органов внешней разведки, научные исследования в области разведывательной деятельности, выпуск специальных учебников и изданий;
18) участие в приобретении, разработке, создании (за исключением криптографических средств защиты) и эксплуатации информационных систем, систем связи, систем передачи данных, средств защиты информации от утечки по техническим каналам, а также вооружении и оснащении;
19) внесение предложений по совершенствованию мер социальной и правовой защиты военнослужащих и работников органов внешней разведки.
Статья 9. Методы и средства разведывательной деятельности
1. В процессе разведывательной деятельности органы внешней разведки используют гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности.
Методы и средства разведывательной деятельности не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде.
Не подлежит разглашению информация, затрагивающая личную жизнь, честь и достоинство граждан или имеющая отношение к коммерческой, банковской или иной тайне, охраняемой законом, ставшая известной органам внешней разведки в процессе осуществления разведывательной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Порядок использования негласных методов и средств разведывательной деятельности разрабатывается органами внешней разведки и утверждается руководителями государственных органов, в состав которых они входят.
2. Органы внешней разведки для достижения целей разведывательной деятельности используют информационные системы, аудио-, видео- наблюдение, снятие информации с технических каналов связи (кабельных, радиорелейных, спутниковых и других) и иные специальные методы и средства, отвечающие требованиям части первой настоящей статьи.
Статья 10. Хранение сведений о разведывательной деятельности
1. Сведения в области разведывательной деятельности, относимые к государственным секретам Республики Казахстан, хранятся только в специальных государственных архивах.
2. Порядок учета, хранения и использования архивных и других материалов определяется нормативными правовыми актами государственных органов, в состав которых входят органы внешней разведки.
Статья 11. Взаимодействие органов внешней разведки
1. Органы внешней разведки при решении возложенных на них задач взаимодействуют между собой, с силами обеспечения национальной безопасности и государственными органами.
2. Должностные лица государственных органов, организаций независимо от форм собственности в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие органам внешней разведки в осуществлении разведывательной деятельности.
3. Порядок взаимодействия органов внешней разведки между собой устанавливается разработанными на основе законодательства Республики Казахстан совместными нормативными правовыми актами государственных органов, в состав которых входят органы внешней разведки.
4. Взаимодействие органов внешней разведки со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств устанавливаются на основании международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
Статья 12. Кадры органов внешней разведки
1. Кадры органов внешней разведки составляют военнослужащие и лица, гражданского персонала.
2. Военнослужащие органов внешней разведки являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства.
3. Военнослужащие органов внешней разведки, арестованные или взятые в заложники при исполнении обязанностей за пределами Республики Казахстан, а также интернированные в нейтральные страны, сохраняют статус военнослужащих. Руководство органов внешней разведки и другие уполномоченные на то государственные органы обязаны принять меры по защите прав указанных военнослужащих в соответствии с нормами международного права.
4. Социальная защита военнослужащих органов внешней разведки и членов их семей обеспечивается в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. Военнослужащие органов внешней разведки для достижения целей разведывательной деятельности могут занимать должности и прикомандировываться в государственные органы и организации любой формы собственности без раскрытия их ведомственной принадлежности и оставлением на воинской службе.
6. Должностные лица указанных органов и организаций несут предусмотренную законами Республики Казахстан ответственность за разглашение ставшими им известными сведений о принадлежности военнослужащих к органам внешней разведки.
Статья 13. Лица, оказывающие конфиденциальное содействие
органам внешней разведки
1. Для достижения целей разведывательной деятельности органы внешней разведки устанавливают на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с совершеннолетними дееспособными лицами, давшими согласие оказывать им конфиденциальное содействие. Порядок взаимоотношений с такими лицами устанавливается государственными органами, в состав которых входят органы внешней разведки.
2. В целях обеспечения безопасности лиц, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие органам внешней разведки и членов их семей, государственные органы, в состав которых входят органы внешней разведки реализуют мероприятия по их защите в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 3. Заключительные и переходные положения
Статья 14. Финансирование, материально-техническое
обеспечение органов внешней разведки
Финансирование, материально-техническое обеспечение деятельности органов внешней разведки осуществляется за счет бюджетных средств.
Статья 15. Ведомственный контроль за деятельностью
органов внешней разведки
Организация и осуществление контроля за деятельностью органов внешней разведки возлагается на руководителей государственных органов, в состав которых входят органы внешней разведки.
Статья 16. Прокурорский надзор за деятельностью
органов внешней разведки
Высший надзор за точным и единообразным применением законодательства Республики Казахстан об органах внешней разведки осуществляется Генеральным Прокурором Республики Казахстан и подчиненными ему прокурорами.
Статья 17. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан Н. Назарбаев
