Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Президента Республики Казахстан проект Указа Президента Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 17 марта 2006 года № 67".
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Указ Президента Республики Казахстан О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 17 марта 2006 года № 67
В соответствии со статьей 20 Конституционного закона Республики Казахстан от 26 декабря 1995 года "О Президенте Республики Казахстан" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 17 марта 2006 года № 67 "О Стратегическом плане устойчивого развития города Астаны до 2030 года" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 8, ст. 65) следующие изменения и дополнения:
в Стратегическом плане устойчивого развития города Астаны до 2030 года, утвержденном вышеназванным Указом:
в "Введение":
в части тринадцатой слова "определены среднесрочные программы развития города Астаны" заменить словами: "определена программа развития территорий";
в части четырнадцатой слова "среднесрочных планов социально-экономического развития" заменить словами "программы развития территорий";
в разделе 4. "Стратегические цели устойчивого развития города Астаны":
в подразделе 4.1. "Обеспечение устойчивого экономического развития":
в главе 4.1.2. "Стратегические задачи по устойчивому экономическому развитию города Астаны":
в "Создание условий для инновационной и научно-технической деятельности":
часть девятую изложить в следующей редакции:
"Поставщиком кадров в области высоких технологий станут вузы города. Одним из поставщиков кадровых ресурсов выступит вуз международного уровня - "Назарбаев Университет", призванный обеспечивать подготовку высококвалифицированных кадров для экономики Казахстана. Кроме того, Астана как столица притягивает высококвалифицированные молодые кадры, обученные в передовых и престижных учебных заведениях развитых стран мира.";
часть двенадцатую дополнить предложением третьим следующего содержания:
"Развитие сферы производства строительных материалов будет ориентировано на поддержку местных производителей (замещение импорта) и стимулирование экспорта. Содействие со стороны государства будет направлено на реализацию инвестиционных проектов в сфере строительной индустрии, в том числе на территории Индустриального парка.";
в "Развитие конкуренции и создание благоприятного инвестиционного климата":
в части первой:
абзац пятый дополнить словами: ", снижения стоимости ведения бизнеса, как для отечественных предпринимателей, так и для международных инвесторов;";
в абзаце седьмом слово "городе." заменить словом "городе;";
дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"противостояния реализации неэффективных проектов, повышения открытости и прозрачности процесса расходования государственных средств.";
в "Обеспечение населения доступными коммунальными услугами высокого качества":
часть первую изложить в следующей редакции:
"Каждый год из местного бюджета направляется 250 - 300 млн. долл. США на поддержку и развитие инфраструктуры города. Оценка проектов будет осуществляться согласно разработанным критериям отбора инвестиционных проектов, включающим требования по экономической обоснованности, внедрению современных ресурсосберегающих технологий.";
в части второй после слов "2006 - 2010 годы." дополнить словами:
", программой развития территорий. Также обеспечение полного охвата населения качественными коммунальными услугами будет осуществляться путем создания стимулирующих рыночных условий в сфере жилищно-коммунального хозяйства и эффективного взаимодействия граждан, поставщиков жилищно-коммунальных услуг и местных государственных органов.";
часть пятую изложить в следующей редакции:
"Также модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства будет сопровождаться снижением удельных эксплуатационных затрат, внедрением ресурсосберегающих технологий, повышением эффективности тарифного регулирования, позволяющего сократить нормативные потери.";
в подразделе 4.2. "Поддержание благоприятной окружающей среды и устойчиво функционирующей инфраструктуры":
в главе 4.2.1. "Городское планирование и дизайн":
в пункте 2. "Стратегические задачи по устойчивому городскому планированию и дизайну в городе Астане":
в "Использование новых подходов к градостроительному планированию, придание городу самобытности и индивидуальности":
в части девятой слова "разработана долгосрочная программа" заменить словами "будут приняты меры по реализации их в рамках программы развития территорий";
абзац третий в части тринадцатой исключить;
в главе 4.2.2. "Экологическая инфраструктура":
в пункте 2. "Стратегические задачи по обеспечению устойчивой экологической инфраструктуры города Астаны":
в "Минимизация и переработка отходов":
в части второй цифры "15", "2010", "80", заменить соответственно цифрами "24", "2015", "50";
в главе 4.2.4. "Транспортная инфраструктура":
в пункте 2. "Стратегические задачи по обеспечению эффективной транспортной инфраструктуры города Астаны":
в "Развитие общественного транспорта и пешеходного движения":
в части первой после слов "2006 - 2010 годы" дополнить словами ", программы развития территорий";
в части пятой слова "транспортной системы города на 2010 - 2030 годы" заменить словами: "развития территорий на 2011 - 2015 годы";
в подразделе 4.3. "Формирование социально устойчивого общества":
в главе 4.3.1. "Формирование динамично развивающего общества":
в пункте 2. "Стратегические задачи по формированию динамично развивающегося общества":
в "Повышение доступности и качества услуг образования и здравоохранения":
части третью и четвертую изложить в следующей редакции:
"Для решения указанных проблем необходимо повышение эффективности межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны общественного здоровья с формированием условий для всемерного развития физической культуры и спорта, проведение социальной политики по улучшению санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации в городе, осуществление профилактики заболеваний социального характера, создание адекватной системы сохранения и укрепления здоровья населения, повышение ответственности работодателей за обеспечение безопасных условий труда, проведение профилактических осмотров работников и своевременного их оздоровления.
Акимат также будет содействовать развитию государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения.";
дополнить частью седьмой следующего содержания:
"В целях повышения качества медицинских услуг населению, повышения эффективности вкладываемых в здравоохранение города инвестиций, будет продолжена работа по дальнейшему внедрению Единой национальной системы здравоохранения (далее - ЕНСЗ) с реализацией новой модели финансирования гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее - ГОБМП), ориентированная на конечный результат и оплату за фактические расходы за лечение каждого конкретного заболевания, оплату на основе контроля качества, прозрачность оплаты медицинских услуг с внедрением медико-экономических тарифов, использование которых предусматривает развитие конкуренции, повышение прозрачности процесса оказания медицинских услуг. Всем потенциальным поставщикам, независимо от формы собственности, предоставляется право конкурировать и участвовать в размещении заказа государства на оказание ГОБМП. Для повышения эффективности деятельности системы здравоохранения планируется проведение аккредитации всех медицинских организаций, создание социально ориентированной модели первичной медико-санитарной помощи (далее - ПМСП) с увеличением уровня расходов на ПМСП до 40% к 2020 году от общего объема средств, выделяемых на ГОБМП, развитие службы восстановительного лечения и реабилитации инвалидов. Надлежащее развитие в организациях здравоохранения получит система внутрибольничного менеджмента и аудита медицинских услуг, ориентированная на повышение качества медицинских услуг населению столицы.";
части девятую, десятую изложить в следующей редакции:
"Строительство дошкольных учреждений позволит увеличить охват детей в возрасте от 1 до 7 лет, воспитывающихся в дошкольных организациях, с 41,8 % - в 2010 году, до 69 % в 2015 году и до 100 % - в 2020 году. Эти дошкольные организации также будут обеспечивать предшкольную подготовку 5-6 летних детей. Будут созданы условия, стимулирующие развитие частных поставщиков услуг дошкольного воспитания.
В системе школьного образования будут решены проблемы дефицита учебных мест, ликвидированы к 2014 году 3-4-х сменные занятия. В 2015 году будет осуществлен переход на 12-летнюю модель обучения, предусматривающую всеобщее обязательное образование в течение 10 лет и профильное образование в течение последующих 2 лет. В техническом, профессиональном образовании подготовка кадров будет увязана с требованиями современного рынка труда, образовательные стандарты будут формироваться на профессиональных стандартах через Национальную квалификационную систему. Также в системе образования будет внедряться система электронного обучения.";
в подразделе 4.4. "Совершенствование системы городского управления":
в пункте 2. "Стратегические задачи по развитию системы городского управления в городе Астане":
часть первую дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"внедрение элементов, необходимых для полноценного функционирования системы государственного управления, ориентированного на результат.";
в "Повышение квалификации государственных служащих местных исполнительных органов и обучение их новым знаниям и навыкам по устойчивому развитию, системе стратегического управления":
дополнить частью второй следующего содержания:
"К 2012 году будет введена система оценки деятельности государственных служащих, учитывающая объем и качество работы, степень ответственности, повышение профессионализма, соблюдение Кодекса чести государственных служащих; сформирован базовый образовательный центр по подготовке высококвалифицированных государственных служащих, ориентированных на результаты.";
после части четвертой:
дополнить заголовком следующего содержания:
"Внедрение элементов, необходимых для полноценного функционирования системы государственного управления, ориентированного на результат";
дополнить абзацами следующего содержания:
"В целях качественного изменения государственного планирования, обеспечения результативности и подотчетности государственного управления к 2011 году:
все государственные органы примут пятилетние стратегические планы, основанные на Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020, для обеспечения комплексного стратегического подхода к разработке и реализации государственной политики;
в 2012 году будет внедрена система формирования и исполнения бюджета, основанная на индикаторах эффективности и результативности (бюджетирование, ориентированное на результат).";
раздел 5. "Оценка показателей устойчивого развития города Астаны" изложить в следующей редакции:
"5. Оценка показателей устойчивого развития города Астаны
Достижение целей Стратегического плана приведет к формированию в городе диверсифицированной и конкурентной инновационной экономики, динамично развивающейся высокими темпами.
Результаты расчетов приведены в таблице 1. По прогнозным расчетам, к 2030 году объем ВРП увеличится по сравнению с 2005 годом более чем в 4,8 раза, промышленного производства - в 3,5 раза.
Эти результаты будут сопровождаться улучшением структуры промышленного производства города. Совсем иным станет качество его роста: преобладающее место будут занимать высокотехнологичные и наукоемкие продукты с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособные на казахстанском и мировом рынках. Город действительно превратится в инновационный центр с экологически чистым производством.
Таблица 1
Прогноз показателей устойчивого развития
города Астаны до 2030 года
№ |
Показатели |
2009 г. |
2010 г. |
2015 г. |
2020 г. |
2025 г. |
2030 г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1 |
ВРП, млрд. |
1 373,2 |
1 410,3 |
1 775,9* |
2 141,8* |
2 602,5* |
3 109,0* |
2 |
Выпуск |
98,8 |
101,1 |
127,6* |
161,5* |
175,0* |
210,0* |
3 |
Численность |
649,5 |
691,5 |
855,1* |
991,3* |
1104,2* |
1220,1* |
* - прогнозные данные
Достижение устойчивого развития города - длительный процесс. Необходимо осуществлять постоянный контроль за ходом реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей устойчивого развития, проводить оценку эффективности используемых средств, определять степень достижения поставленных целей. Это предполагает наличие соответствующих показателей - индикаторов устойчивого развития.
Международными институтами и специалистами в сфере устойчивого развития продолжается работа по определению индикаторов устойчивого развития как для стран в целом, так и отдельных населенных пунктов по трем группам: экономические, социальные и экологические.
В этой связи для города Астаны представляется возможным использование индикаторов устойчивого развития: продолжительность жизни, валовой региональный продукт, индекс загрязнения атмосферы, сокращение объемов отходов и др. Наличие индикаторов устойчивого развития позволит совместно с разработкой и внедрением системы стратегического управления проводить оценку деятельности государственных органов, направленной на достижение соответствующих стратегических задач.
Таблица 2
Индикаторы устойчивого развития города Астаны и оценка
их целевых значений
№ |
Показатели |
Единицы |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
1 этап |
2 этап |
|||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
Экологические |
||||||||||||
1 |
Выбросы |
тыс. |
139,6 |
138 |
136 |
134 |
132 |
130 |
125 |
125 |
120 |
115 |
от стационар- |
тыс. |
49,6 |
49 |
48 |
47 |
46 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
|
от передвижных |
тыс. |
90 |
89 |
88 |
87 |
86 |
85 |
80 |
80 |
75 |
70 |
|
2 |
Индекс |
индекс |
6,9 |
6,55 |
6,5 |
6,45 |
6 |
5,5 |
5,5 |
4,5 |
4 |
4 |
3 |
Уровень |
тыс. |
106,28 |
106,28 |
101,52 |
101,52 |
101,52 |
98,33 |
98,33 |
98,33 |
95,16 |
95,13 |
4 |
Уровень |
тыс. |
11,6 |
11,6 |
11,39 |
11,39 |
11,39 |
11,18 |
11,18 |
11,18 |
10,97 |
10,97 |
5 |
Площадь |
кв. |
10 |
11 |
12 |
13 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
17 |
6 |
Сокращение |
% |
17 |
19 |
20 |
22 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
30 |
Экономические |
||||||||||||
7 |
ВРП |
млрд. |
1 468,1 |
1 531,2 |
1 610,8 |
1 691,4 |
1 775,9 |
1 858,5 |
1 933,8 |
2 015,2 |
2 071,6 |
2 141,8 |
8 |
Объем |
млрд. |
12,5 |
13,2 |
14,0 |
14,9 |
15,7 |
16,0 |
17,6 |
19,4 |
20,0 |
21,0 |
9 |
Доля малого и |
% |
33,8 |
34,1 |
34,2 |
34,6 |
35,3 |
35,4 |
35,9 |
36,3 |
37,2 |
37,8 |
10 |
Количество |
тыс. |
36,9 |
37,0 |
37,1 |
37,3 |
37,5 |
37,7 |
37,9 |
38,1 |
38,3 |
38,5 |
11 |
Увеличение доли |
% |
8,31 |
8,34 |
8,5 |
8,6 |
8,6 |
8,8 |
8,9 |
9,0 |
9,1 |
9,2 |
12 |
Объем |
млрд. |
104,9 |
109,5 |
115,0 |
121,0 |
127,6 |
134,6 |
141,1 |
148,0 |
155,0 |
161,5 |
13 |
Доля иннова- |
% |
2,6 |
3,7 |
4,8 |
5,3 |
6,3 |
7,6 |
8,7 |
9,8 |
11,0 |
11,5 |
Социальные |
||||||||||||
14 |
Численность |
тыс. чело- |
726,5 |
760,8 |
792,8 |
825,1 |
855,1 |
880,8 |
907,2 |
934,4 |
962,4 |
991,3 |
15 |
Охват детей |
% |
55,3 |
60,7 |
64,3 |
66,9 |
69 |
70,1 |
73,1 |
75,2 |
77,3 |
100 |
16 |
Доля |
% |
7,6 |
41,5 |
63,1 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
17 |
Доля охвата |
% |
25 |
27,8 |
28 |
29 |
29 |
30 |
30 |
31,5 |
31,5 |
32 |
18 |
Ожидаемая |
лет |
75,84 |
75,86 |
75,88 |
75,89 |
76,00 |
76,10 |
76,35 |
76,40 |
76,45 |
76,50 |
19 |
Общая |
на |
4,9 |
4,75 |
4,65 |
4,5 |
4,35 |
4,15 |
3,95 |
3,8 |
3,64 |
3,62 |
20 |
Материнская |
на 100 |
28,5 |
26,3 |
24,2 |
22,7 |
21,0 |
18,7 |
17,4 |
16,8 |
15,7 |
15,1 |
21 |
Младенческая |
на 100 |
8,78 |
8,77 |
8,76 |
8,75 |
8,74 |
8,70 |
8,65 |
8,57 |
8,0 |
8,0 |
22 |
Заболеваемость |
на 100 тыс. насе- |
184,3 |
179,3 |
174,3 |
169,3 |
165,0 |
163,5 |
161,9 |
156,9 |
153,4 |
153,0 |
23 |
Население, |
% |
21,0 |
22,0 |
23,0 |
24,0 |
25,0 |
26,0 |
27,0 |
28,0 |
29,0 |
30 |
24 |
Уровень |
% |
5,9 |
5,8 |
5,7 |
5,6 |
5,5 |
5,4 |
5,3 |
5,2 |
5,1 |
5,0 |
25 |
Доля населения |
% |
3,8 |
3,6 |
3,4 |
3,2 |
3,2 |
3,1 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
26 |
Охват |
% |
66 |
67 |
68 |
69 |
70 |
72 |
74 |
76 |
78 |
80 |
27 |
Количество НПО, |
единиц |
40 |
45 |
50 |
55 |
60 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
28 |
Уровень |
% |
2 |
10 |
20 |
40 |
50 |
60 |
70 |
75 |
80 |
90 |
Индикаторы |
||||||||||||
29 |
Перевод не |
% |
10 |
20 |
30 |
50 |
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
в "Заключение":
часть четвертую после слова "задач" дополнить словами ", а также программа развития территорий.";
в части шестой:
в абзаце втором цифры "20" заменить цифрами "4,8";
в абзаце третьем цифры "25" заменить цифрами "3,5";
в абзаце четвертом цифру "4" заменить цифрами "4,4";
в абзаце пятом цифры "20" заменить цифрами "50";
в абзаце шестом цифру "3" заменить цифрой "2".
2. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.
Президент
Республики Казахстан Н.Назарбаев
