Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О гарантированной государством юридической помощи».
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Проект
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О гарантированной государством юридической помощи»
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере предоставления гарантированной государством юридической помощи и определяет механизмы реализации прав физических и юридических лиц на бесплатную гарантированной государством юридическую помощь.
1. Общие положения
Статья 1.
Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) правовое информирование – гарантированная государством юридическая помощь, оказываемая неопределенному кругу лиц, в виде предоставления информации по вопросам действующего законодательства в устной, письменной и визуальной формах;
2) правовое консультирование – гарантированная государством юридическая помощь, оказываемая лицам, имеющим право на ее получение, в форме устных и письменных консультаций, в том числе касающихся вопроса составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера по конкретной правовой проблеме;
3) гарантированная государством юридическая помощь – юридическая помощь, предоставляемая физическим и юридическим лицам, имеющим право на ее получение на основании и в порядке, предусмотренным настоящим Законом на бесплатной основе;
4) субъекты оказания гарантированной государством юридической помощи – физические и/или юридические лица, предоставляющие гарантированную государством юридическую помощь;
5) уполномоченный государственный орган в сфере оказания гарантированной государством юридической помощи (далее – уполномоченный государственный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области оказания юридических услуг населению;
6) система гарантированной государством юридической помощи – установленные законодательством правовые основы и механизмы реализации гарантированного государством права на юридическую помощь.
Статья 2.
Законодательство Республики Казахстан о
гарантированной государством юридической помощи
1. Законодательство Республики Казахстан о гарантированной государством юридической помощи основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на граждан Республики Казахстан, иностранных граждан, лиц без гражданства и юридических лиц.
Статья 4.
Основные принципы оказания гарантированной
государством юридической помощи
Оказание гарантированной государством юридической помощи основывается на принципах:
1) законности;
2) приоритета прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, нуждающихся в бесплатной гарантированной государством юридической помощи;
3) доступности и качества гарантированной государством юридической помощи;
4) обеспечения конфиденциальности вопроса, по которому оказывается гарантированная государством юридическая помощь;
5) эффективного государственного контроля за процессом оказания гарантированной государством юридической помощи.
Статья 5.
Государственная политика в области оказания
гарантированной государством юридической помощи
1. Государственная политика в области оказания гарантированной государством юридической помощи обеспечивается совокупностью организационно-правовых, социально-экономических, информационных, лицензионно-контрольных и иных мер, осуществляемых в целях реализации гарантии прав физических и юридических лиц на получение бесплатной гарантированной государством юридической помощи.
2. Основные направления государственной политики в области обеспечения гарантированной государством юридической помощью определяются Президентом Республики Казахстан.
3. В Республике может быть введена государственная адвокатура, основы, порядок и условия деятельности которой устанавливаются Законом.
2. Виды гарантированной государством юридической помощи
Статья 6.
Виды гарантированной государством юридической помощи
Гарантированная государством юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового информирования;
2) правового консультирования;
3) защиты и представительства интересов физических лиц в судах, органах уголовного преследования, иных государственных органах и негосударственных организациях в случаях и порядке, установленных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.
3. Субъекты оказания гарантированной
государством юридической помощи
Статья 7.
Субъекты оказания гарантированной государством юридической помощи
Гарантированная государством юридическая помощь оказывается:
1) государственными органами в пределах своей компетенции;
2) адвокатами в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» и иными законодательными актами Республики Казахстан;
3) нотариусами в случаях и порядке, установленных Законом Республики Казахстан «О нотариате»;
4) частными судебными исполнителями в случаях и порядке, установленных Законом Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»;
5) высшими учебными заведениями и неправительственными организациями.
4. Лица, имеющие право на получение гарантированной государством юридической помощи
Статья 8.
Лица, имеющие право на получение
гарантированной государством юридической помощи
1. Право на получение гарантированной государством юридической помощи бесплатно в виде правового информирования имеют все физические и юридические лица.
2. Гарантированная государством юридическая помощь, предусмотренная подпунктами 2) и 3) статьи 6 настоящего Закона, предоставляется лицам, имеющим право на получение бесплатной гарантированной государством юридической помощи в случаях и порядке, установленных процессуальным законодательством Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности».
3. Лица, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, вправе получить гарантированную государством юридическую помощь на всей территории Республики Казахстан независимо от местожительства.
4. В интересах лица, нуждающегося в гарантированной государством юридической помощи, с ходатайством может обратиться его представитель на основании доверенности, выданной в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Статья 9.
Права и обязанности лица, нуждающегося в
гарантированной государством юридической помощи
1. Лицо, нуждающееся в гарантированной государством юридической помощи, имеет право:
1) получить информацию о своих правах, обязанностях и условиях предоставления гарантированной государством юридической помощи;
2) обратиться за оказанием бесплатной гарантированной государством юридической помощи к субъектам, ее предоставляющим; 3) получить гарантированную государством юридическую помощь в гарантированном объеме или отказаться от ее получения;
4) обжаловать действия (бездействие) субъектов, предоставляющих гарантированную государством юридическую помощь;
5) на конфиденциальность вопроса, по которому оказана гарантированная государством юридическая помощь.
2. Лицо, обратившееся с ходатайством об оказании ему гарантированной государством юридической помощи, обязано:
1) представить документы, подтверждающие его право на получение гарантированной государством юридической помощи;
2) своевременно извещать об изменении обстоятельств, влияющих на условия предоставления гарантированной государством юридической помощи;
3) обеспечить достоверность информации, на которых основана необходимость оказания гарантированной государством юридической помощи.
5. Государственное регулирование в сфере предоставления гарантированной государством юридической помощи
Статья 10.
Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере оказания
гарантированной государством юридической помощи
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере оказания гарантированной государством юридической помощи;
2) обеспечивает функционирование и развитие системы гарантированной государством юридической помощи;
3) осуществляет иные функции в сфере оказания гарантированной государством юридической помощи, возложенные законодательством Республики Казахстан.
Статья 11.
Компетенция уполномоченного государственного органа
Уполномоченный государственный орган:
1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере оказания гарантированной государством юридической помощи;
2) осуществляет международное сотрудничество в области оказания гарантированной государством юридической помощи;
3) является администратором бюджетных программ по всем видам гарантированной государством юридической помощи;
4) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам оказания гарантированной государством юридической помощи;
5) координирует деятельность субъектов оказания гарантированной государством юридической помощи;
6) проводит мониторинг законодательства об оказании гарантированной государством юридической помощи;
7) обеспечивает правовое просвещение и правовое информирование населения об оказании гарантированной государством юридической помощи;
8) обеспечивает методологическую и практическую помощь высшим учебным заведениям и неправительственным организациям по оказанию населению бесплатной гарантированной государством юридической помощи в виде правового информирования;
9) обеспечивает опубликование раз в полугодие в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, информацию о состоянии системы гарантированной государством юридической помощи.
6. Порядок оказания гарантированной
государством юридической помощи
Статья 12.
Порядок оказания гарантированной государством
юридической помощи государственными органами
Государственными органами гарантированная государством юридическая помощь в виде правового информирования оказывается в пределах их компетенции в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
Статья 13.
Порядок оказания гарантированной государством
юридической помощи адвокатами
1. Адвокаты как субъекты оказания гарантированной государством юридической помощи предоставляют гражданам бесплатную гарантированную государством юридическую помощь в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Участие адвокатов в оказании гарантированной государством юридической помощи обеспечивается коллегией адвокатов области, города республиканского значения и столицы.
Оказание гарантированной государством юридической помощи адвокатами в сельских населенных пунктах обеспечивается коллегией адвокатов области.
Критерии отбора адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи, утверждаются Республиканской коллегией адвокатов.
3. Коллегия адвокатов области, города республиканского значения и столицы ежегодно не позднее 1 декабря направляет в территориальный орган юстиции список адвокатов, участвующих в системе гарантированной государством юридической помощи. В списке указываются номера и даты выдачи лицензий на занятие адвокатской деятельностью, формы организации адвокатской деятельности, наименования и места осуществления адвокатской деятельности.
Территориальный орган юстиции ежегодно не позднее 25 декабря принимает меры к опубликованию в периодическом печатном издании, распространяемом на территории соответствующей области, города республиканского значения и столицы, и размещению на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка адвокатов, принимающих участие в системе гарантированной государством юридической помощи.
4. Территориальный орган юстиции ежегодно не позднее 15 декабря заключает с адвокатами соглашение об оказании гарантированной государством юридической помощи.
Форма соглашения, утверждаемая Министерством юстиции Республики Казахстан с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов, содержит обязанность адвокатов по полноценному обеспечению адвокатскими услугами населения, проживающего на территории области, города республиканского значения и столицы.
5. Адвокаты, оказывающие гарантированную государством юридическую помощь, в своей деятельности руководствуются положениями настоящего Закона, Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, регулирующими адвокатскую деятельность.
Адвокаты оказывают все виды гарантированной государством юридической помощи, предусмотренные пунктом 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности».
6. Адвокаты ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в коллегию адвокатов, отчет об оказанной ими гарантированной государством юридической помощи. Форма отчета утверждается Министерством юстиции Республики Казахстан с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов.
7. Коллегия адвокатов области, города республиканского значения, столицы ежегодно не позднее 20 июля и 20 января представляет в территориальный орган юстиции сводный отчет об оказанной адвокатами гарантированной государством юридической помощи по форме, утверждаемой Министерством юстиции Республики Казахстан с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов.
Сводный отчет коллегии адвокатов области содержит информацию об обеспечении гарантированной государством юридической помощью сельских населенных пунктов.
8. Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам юридическую помощь в рамках гарантированной государством юридической помощи, и возмещения их расходов, связанных с защитой и представительством и оказанием иной юридической помощи, устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
Статья 14.
Отказ в оказании гарантированной государством
юридической помощи
1. В оказании гарантированной государством юридической помощи в виде правового информирования отказывается, если обращение заявителя не имеет правового характера.
2. В оказании гарантированной государством юридической помощи в виде правового консультирования и представительства отказывается, если:
1) заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на получение гарантированной государством юридической помощи, предусмотренных пунктом 2 статьи 8 настоящего Закона;
2) обращение заявителя не имеет правового характера.
3. Отказ в оказании гарантированной государством юридической помощи должен быть мотивированным и может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокуратуру либо суд.
Статья 15.
Финансирование гарантированной государством юридической помощи
Финансирование гарантированной государством юридической помощи осуществляется за счет бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
7. Заключительные положения
Статья 16.
Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан
о гарантированной государством юридической помощи
Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о гарантированной государством юридической помощи осуществляется уполномоченным государственным органом.
Статья 17.
Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
