Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам трудовой миграции».
Премьер-Министр
Республики Казахстан С. Ахметов
Проект
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам трудовой миграции
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 9, ст. 65; № 19, ст. 147; № 20, ст. 152; № 24, ст. 178; 2008 г., № 21, ст. 97; № 23, ст. 114; 2009 г., № 8, ст. 44; № 9-10, ст. 50; № 17, ст. 82; № 18, ст. 84; № 24, ст. 122, 134; 2010 г., № 5, ст. 23; № 10, ст. 48; № 24, ст. 146, 148; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 11, ст. 102; № 16, ст. 128; 2012 г., № 3, ст. 26; № 4, ст. 32; № 5, ст. 41; № 6, ст. 45; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92; № 15, ст. 97):
1) подпункт 4) пункта 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:
«4) с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории Республики Казахстан, до получения разрешения местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы либо иностранным работником на трудоустройство либо до получения разрешения иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, выдаваемого уполномоченным органом по вопросам миграции населения в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, или без соблюдения ограничений или изъятий, установленных законами Республики Казахстан.»;
2) в пункте 1 статьи 29:
абзац первый подпункта 2) изложить в следующей редакции:
«2) на определенный срок не менее одного года, кроме случаев, установленных подпунктами 3), 4), 5) и 6) пункта 1 настоящей статьи.»;
дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
«6) в пределах срока, установленного разрешением местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы, иностранному работнику на трудоустройство либо разрешением иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, выдаваемым уполномоченным органом по вопросам миграции населения.»;
3) подпункт 8) пункта 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
«8) копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства либо временного проживания;».
2. В Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 22-1, 22-П, ст. 112; 2009 г., № 2-3, ст. 16, 18; № 13-14, ст. 63; № 15-16, ст. 74; № 17, ст. 82; № 18, ст. 84; № 23, ст. 100; № 24, ст. 134; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28, 29; № 11, ст. 58; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112; № 22, ст. 130, 132; № 24, ст. 145, 146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 2, ст. 21, 25; № 4, ст. 37; № 6, ст. 50; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 13, ст. 116; № 14, ст. 117; № 15, ст. 120; № 16, ст. 128; № 20, ст. 151; № 21, ст. 161; № 24, ст. 196; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 11, 15; № 3; ст. 21, 22, 25, 27; № 4, ст. 32; № 5, ст. 35; № 6, ст. 43, 44; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 11, ст. 80; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92):
1) часть первую пункта 1 статьи 178 изложить в следующей редакции:
«1. Если иное не установлено настоящей статьей и статьями 182, 184 настоящего Кодекса, исчисление индивидуального подоходного налога по доходам, не облагаемым у источника выплаты, производится налогоплательщиком за налоговый период самостоятельно путем применения ставки, установленной пунктом 1 статьи 158 настоящего Кодекса, к облагаемой сумме соответствующего дохода, не облагаемого у источника выплаты, за исключением налогоплательщиков, указанных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи.»;
2) в статье 184:
в пункте 1:
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
«3) доходы домашних работников, полученные по трудовым договорам, заключенным в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан, за исключением доходов, предусмотренных подпунктом 3-1) настоящего пункта;»;
дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания:
«3-1) следующие доходы трудовых иммигрантов-резидентов Республики Казахстан, полученные (подлежащие получению) по трудовому договору с физическим лицом, не являющимся налоговым агентом, заключенному на основании разрешения иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, от:
выполнения работ (оказания услуг) в домашнем хозяйстве;
услуг по ремонту недвижимого имущества.
В целях разделов 6 и 7 настоящего Кодекса трудовыми иммигрантами являются граждане стран, с которыми Республикой Казахстан заключены соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания, предусматривающие возможность пребывания в Республике Казахстан без виз сроком не менее трех месяцев.»;
дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
«2-1. Трудовые иммигранты-резиденты по доходам, указанным в подпункте 3-1) пункта 1 настоящей статьи, в течение налогового периода производят уплату предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу.
Предварительный платеж по индивидуальному подоходному налогу исчисляется в размере 2-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, за каждый месяц выполнения работ (оказания услуг) соответствующего периода, указанного трудовым иммигрантом-резидентом в заявлении на получение (продление) разрешения иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.
Уплата предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу производится трудовым иммигрантом-резидентом по месту пребывания до получения (продления) разрешения иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.
По окончании налогового периода по доходам, указанным в подпункте 3-1) пункта 1 настоящей статьи, трудовыми иммигрантами-резидентами производится исчисление суммы индивидуального подоходного налога путем применения ставки, установленной пунктом 1 статьи 158 настоящего Кодекса, к облагаемой сумме дохода.
Облагаемая сумма дохода определяется как сумма доходов, полученных (подлежащих получению) от выполнения работ (оказания услуг), уменьшенная на сумму минимального размера заработной платы, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, исчисленную за каждый месяц выполнения работ (оказания услуг) соответствующего периода, указанного в разрешении иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.
Сумма предварительных платежей, уплаченная трудовым иммигрантом -резидентом в бюджет в течение налогового периода, зачитывается в счет уплаты индивидуального подоходного налога, исчисленного за отчетный налоговый период.
В случае, если сумма уплаченных в течение налогового периода предварительных платежей по индивидуальному подоходному налогу превышает сумму индивидуального подоходного налога, исчисленную за отчетный налоговый период, то сумма такого превышения не является суммой излишне уплаченного индивидуального подоходного налога и не подлежит возврату или зачету.
В случае, если сумма уплаченных в течение налогового периода предварительных платежей по индивидуальному подоходному налогу меньше суммы индивидуального подоходного налога, исчисленной за отчетный налоговый период, то исчисление индивидуального подоходного налога отражается в декларации по индивидуальному подоходному налогу и уплата индивидуального подоходного налога по декларации по итогам налогового периода осуществляется трудовым иммигрантом-резидентом по месту пребывания не позднее десяти календарных дней после срока представления декларации по индивидуальному подоходному налогу, предусмотренного пунктом 1-1 статьи 186 настоящего Кодекса.»;
3) статью 186 изложить в следующей редакции:
«Статья 186. Сроки представления декларации
1. Если иное не установлено настоящей статьей, декларация по индивидуальному подоходному налогу представляется в налоговый орган по месту нахождения (жительства) не позднее 31 марта года, следующего за отчетным налоговым периодом, за исключением случаев, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», Уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией».
2. Декларация по индивидуальному подоходному налогу представляется трудовыми иммигрантами-резидентами, получившими доходы, предусмотренные подпунктом 3-1) пункта 1 статьи 184 настоящего Кодекса, в случае превышения суммы индивидуального подоходного налога, исчисленного за отчетный налоговый период, над суммой предварительных платежей по индивидуальному подоходному налогу.
Декларация по индивидуальному подоходному налогу по доходам, предусмотренным подпунктом 3-1) пункта 1 статьи 184 настоящего Кодекса, представляется трудовыми иммигрантами-резидентами в налоговый орган по месту пребывания не позднее 31 марта года, следующего за отчетным налоговым периодом.
При этом в случае выезда за пределы Республики Казахстан трудового иммигранта - резидента, получившего доходы, предусмотренные подпунктом 3-1) пункта 1 статьи 184 настоящего Кодекса, в течение налогового периода, декларация (декларации) по индивидуальному подоходному налогу представляется (представляются) до даты выезда такого лица за пределы Республики Казахстан.»;
4) пункт 1 статьи 192 дополнить подпунктом 18-1) следующего содержания:
«18-1) доходы трудовых иммигрантов-нерезидентов, полученные (подлежащие получению) по трудовому договору с физическим лицом, не являющимся налоговым агентом, заключенному на основании разрешения иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, от:
выполнения работ (оказания услуг) в домашнем хозяйстве;
услуг по ремонту недвижимого имущества.»;
5) статьи 204, 205 изложить в следующей редакции:
«Статья 204. Порядок налогообложения доходов физического
лица-нерезидента в отдельных случаях
1. Положения настоящей статьи распространяются на доходы физического лица-нерезидента, полученные из источников в Республике Казахстан от лиц, не являющихся налоговыми агентами в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
2. Если иное не установлено настоящей статьей, исчисление индивидуального подоходного налога с доходов физического лица-нерезидента, указанных в пункте 1 настоящей статьи, производится путем применения ставки, установленной статьей 194 настоящего Кодекса, к начисленной сумме дохода без осуществления налоговых вычетов.
3. Если иное не установлено настоящей статьей, уплата индивидуального подоходного налога производится физическим лицом-нерезидентом самостоятельно не позднее десяти календарных дней после срока, установленного для сдачи декларации по индивидуальному подоходному налогу за налоговый период.
4. Трудовые иммигранты-нерезиденты по доходам, указанным в подпункте 18-1) пункта 1 статьи 192 настоящего Кодекса, в течение налогового периода производят уплату предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу.
Предварительный платеж по индивидуальному подоходному налогу исчисляется в размере 2-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, за каждый месяц выполнения работ (оказания услуг) соответствующего периода, указанного трудовым иммигрантом-нерезидентом в заявлении на получение (продление) разрешения иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.
Уплата предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу производится трудовым иммигрантом-нерезидентом по месту пребывания до получения (продления) разрешения иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.
По окончании налогового периода по доходам, указанным в подпункте 18-1) пункта 1 статьи 192 настоящего Кодекса, трудовыми иммигрантами -нерезидентами производится исчисление суммы индивидуального подоходного налога путем применения ставки, установленной пунктом 1 статьи 158 настоящего Кодекса, к облагаемой сумме дохода.
Облагаемая сумма дохода определяется как сумма доходов, полученных (подлежащих получению) от выполнения работ (оказания услуг), уменьшенная на сумму минимального размера заработной платы, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, исчисленную за каждый месяц выполнения работ (оказания услуг) соответствующего периода, указанного в разрешении иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.
Сумма предварительных платежей, уплаченная трудовым иммигрантом -нерезидентом в бюджет в течение налогового периода, зачитывается в счет уплаты индивидуального подоходного налога, исчисленного за отчетный налоговый период.
В случае, если сумма уплаченных в течение налогового периода предварительных платежей по индивидуальному подоходному налогу превышает сумму индивидуального подоходного налога, исчисленную за отчетный налоговый период, то сумма такого превышения не является суммой излишне уплаченного индивидуального подоходного налога и не подлежит возврату или зачету.
В случае, если сумма уплаченных в течение налогового периода предварительных платежей по индивидуальному подоходному налогу меньше суммы индивидуального подоходного налога, исчисленной за отчетный налоговый период, то исчисление индивидуального подоходного налога отражается в декларации по индивидуальному подоходному налогу и уплата индивидуального подоходного налога по декларации по итогам налогового периода осуществляется трудовым иммигрантом-нерезидентом по месту пребывания не позднее десяти календарных дней после срока представления декларации по индивидуальному подоходному налогу, предусмотренного статьей 205 настоящего Кодекса»;
статью 205 дополнить частями следующего содержания:
«Декларация по индивидуальному подоходному налогу представляется трудовыми иммигрантами-нерезидентами, получившими доходы, предусмотренные подпунктом 18-1) пункта 1 статьи 192 настоящего Кодекса, в случае превышения суммы индивидуального подоходного налога, исчисленного за отчетный налоговый период, над суммой предварительных платежей по индивидуальному подоходному налогу.
Декларация по индивидуальному подоходному налогу по доходам, предусмотренным подпунктом 18-1) пункта 1 статьи 192 настоящего Кодекса, представляется трудовыми иммигрантами-нерезидентами в налоговый орган по месту пребывания не позднее 31 марта года, следующего за отчетным налоговым периодом.
При этом в случае выезда за пределы Республики Казахстан трудового иммигранта-нерезидента, получившего доходы, предусмотренные подпунктом 18-1) пункта 1 статьи 192 настоящего Кодекса, в течение налогового периода, декларация (декларации) по индивидуальному подоходному налогу представляется (представляются) до даты выезда такого лица за пределы Республики Казахстан.»;
6) пункт 2 статьи 583 изложить в следующей редакции:
«2. Если иное не установлено настоящей статьей, уполномоченные органы, осуществляющие выдачу лицензий, свидетельств или иных документов разрешительного и регистрационного характера, обязаны представлять в органы налоговой службы по месту своего нахождения сведения о налогоплательщиках, которым выданы (прекращены) лицензии, свидетельства или иные документы разрешительного и регистрационного характера, и объектах обложения (взимания) другими обязательными платежами в бюджет в порядке и сроки, которые установлены разделом 19 настоящего Кодекса, и по формам, установленным уполномоченным органом.
Уполномоченные органы по вопросам миграции населения, осуществляющие выдачу разрешений иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, обязаны представлять в органы налоговой службы по месту своего нахождения сведения о налогоплательщиках, которым выданы разрешения иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, в порядке, сроки и по формам, установленным уполномоченным органом.».
3. В Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О миграции населения» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 16, ст. 127; 2012 г., № 5, ст. 41; № 8, ст. 64; № 15, ст. 97):
1) статью 1 дополнить подпунктом 29) следующего содержания:
«29) разрешение иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - документ установленной формы, выдаваемый иммигранту территориальными подразделениями уполномоченного органа по вопросам миграции населения для осуществления трудовой деятельности у физических лиц;»;
2) статью 9 дополнить подпунктом 25-1) следующего содержания:
«25-1) выдает разрешения иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц на территории соответствующей административно-территориальной единицы в пределах квоты, распределенной уполномоченным органом по труду;»;
3) подпункт 2) статьи 35 изложить в следующей редакции:
«2) предъявить подтверждение своей платежеспособности, необходимой для выезда с территории Республики Казахстан по истечении срока действия разрешения на трудоустройство, разрешения иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц или разрешения на привлечение иностранной рабочей силы работодателем в порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Казахстан;»;
4) пункт 4 статьи 36 дополнить частью второй следующего содержания:
«Разрешение на временное проживание иммигрантам, осуществляющим трудовую деятельность на основании разрешения иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, продлевается уполномоченным органом по вопросам миграции населения на срок действия данного разрешения.»;
5) пункты 4, 5 и 6 статьи 37 изложить в следующей редакции:
«4. Порядок установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан, условия и порядок выдачи разрешения иностранному работнику на трудоустройство, разрешения иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц или разрешения работодателю на привлечение иностранной рабочей силы определяются Правительством Республики Казахстан.
5. Разрешение иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц выдается гражданам стран, с которыми Республикой Казахстан заключены соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания, предусматривающие возможность пребывания в Республике Казахстан без виз сроком не менее трех месяцев.
Разрешение иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц является основанием для заключения иммигрантом трудового договора, предусматривающего выполнение работ (оказание услуг) в домашнем хозяйстве, а также услуг по ремонту недвижимого имущества у физических лиц, не являющихся налоговыми агентами. Не допускается осуществление трудовой деятельности у физического лица более пяти иностранных работников одновременно.
Разрешение иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц оформляется при представлении документа, подтверждающего уплату предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу.
Разрешение иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц оформляется на срок, указанный в заявлении иммигранта о выдаче разрешения, и может составлять один, два или три месяца.
По заявлению иммигранта разрешение иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц неоднократно продлевается на срок, указанный в заявлении, и может составлять один, два или три месяца. Максимальный период, в течение которого действует разрешение иностранному работнику на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, не может превышать двенадцать месяцев.
6. Нормы настоящего Закона о квотировании иностранной рабочей силы и выдаче разрешений иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О занятости населения».».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
