О Плане мероприятий Правительства Республики Казахстан по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми, на 2012 - 2014 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2012 года № 1347

В целях обеспечения и координации работы по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми, а также во исполнение решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств «О программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2011 – 2013 годы» от 10 декабря 2010 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Правительства Республики Казахстан по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми, на 2012 – 2014 годы (далее – План).
2. Акимам областей, городов Астаны и Алматы в месячный срок разработать и утвердить региональные планы по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми, на 2012 – 2014 годы.
3. Центральным исполнительным и государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), акимам областей, городов Астаны и Алматы:
1) обеспечить реализацию Плана;
2) ежегодно, не позднее 20 января представлять в Министерство юстиции Республики Казахстан информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных Планом.
4. Министерству юстиции Республики Казахстан представлять в Правительство Республики Казахстан ежегодно, не позднее 10 февраля сводную информацию о выполнении Плана.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан С. Ахметов

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 24 октября 2012 года № 1347

План
мероприятий Правительства Республики Казахстан
по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений,
связанных с торговлей людьми, на 2012 – 2014 годы

№ п/п	Мероприятие	Форма завершения	Ответственные за исполнение	Срок исполне- ния	Предпола- гаемые расходы (тыс. тенге)	Источник финанси- рования
1	2	3	4	5	6	7
1.	Представление информации об опыте иностранных государств по информационной пропаганде мер, принимаемых по борьбе с торговлей людьми, в том числе с целью снижения спроса на трудовую и сексуальную эксплуатацию	Информация в МЮ	МИД	4 кварал 2012 года	Не требуются	-
2.	Выработка предложений по внесению законодательных изменений по совершенствованию уголовного преследования и наказания за преступления по торговле людьми	Проек Закона Республики Казахстан	МВД (созыв), МТСЗН, ГП (по согласованию), ВС (по согласованию), МЗ, МОН	4 квартал 2012 года	Не требуются	-
3.	Проведение семинаров, круглых столов по обсуждению доступа жертв торговли людьми к специальным социальным услугам с привлечением депутатов, представителей местных исполнительных органов, НПО и Международной организации по миграции	Семинары, круглые столы	МЮ, МТСЗН, МВД, МИД, НЦПЧ (по согласованию), МОН, МКИ, МЗ, МФ, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)	4 квартал 2012 – 2013 годы		Средства МОМ
4.	Проведение комплексных научных исследований и мониторинга практики и состояния противодействия торговле людьми, включая разработку по результатам проведенной работы рекомендаций по совершенствованию этой деятельности на базе Карагандинской академии МВД имени Б. Бейсенова и Института повышения квалификации кадров органов прокуратуры при ГП С. Ескараева, и по их результатам проведение конференции	Конференция	МВД, ГП (по согласованию)	2012 – 2013 годы	За счет средств проекта Управления по наркотикам и преступности ООН ХАСХ44 «Укрепление потенциала республик Центральной Азии, необходимого для защиты жертв торговли людьми и незаконно ввезенных мигрантов, особенно женщин и детей, а также оказания им помощи, в сотрудничестве с неправительственными некоммерческими организациями и гражданским обществом»	-
5.	Повышение квалификации судей путем введения постоянного и системного обучения методике судебного разбирательства уголовных дел, связанных с преступлениями по торговле людьми, и идентификации жертв торговли людьми на базе Института правосудия Республики Казахстан Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан в форме дистанционного обучения	Обучающие курсы, семинары, тренинги	АДГС (по согласованию), ВС (по согласованию)	2012 – 2013 годы	В рамках средств, предусмотренных по программе 004 «Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих» (АДГС)	РБ
6.	Выработка предложений по совершенствованию механизма регулирования рынка домашней прислуги, а также присоединению Республики Казахстан к Конвенции МОТ № 189 о домашних работниках	Предложения в МВК	МТСЗН (созыв), ГП (по согласованию)	1 квартал 2013 года	Не требуются	-
7.	Выработка предложений по внесению законодательных изменений по оказанию государственных социальных услуг жертвам торговли людьми как лицам, пострадавшим от жестокого обращения	Предложения в МВК при Правительстве Республики Казахстан по законопроектной деятельности	МТСЗН (созыв), МВД, МЮ, ГП (по согласованию), ВС (по согласованию), МЗ, МОН	1 полугодие 2013 года	Не требуются	-
8.	Рассмотрение вопроса о создании механизма обмена информацией в сфере противодействия торговле людьми	Информация в Исполнительный комитет СНГ	МВД (созыв), ГП (по согласованию)	Февраль 2013 года	Не требуются	-
9.	Проработка вопроса о внедрении биометрических и иных современных технологий защиты документов, используемых при пересечении Государственной границы Республики Казахстан	Информация в МВК	МВД (созыв), КНБ (по согласованию), заинтересованные государственные органы	Февраль 2013 года	Не требуются	-
10.	Выработка предложений по возмещению вреда, причиненного пострадавшим (жертвам) от преступлений по торговле людьми, а также финансированию мер государственной защиты лиц, участвующих в уголовном преследовании торговцев людьми	Предложения в Правительство Республики Казахстан	ГП (по согласованию), ВС (по согласованию), МВД, МФ	2 квартал 2013 года	Не требуются	-
11.	Внесение предложения о целесообразности подготовки обращения Генерального прокурора в Верховный Суд о даче разъяснений и толкований по наиболее сложным и спорным вопросам правоприменительной практики по делам о торговле людьми	Протокол МВК	ГП (по согласованию)	1 полугодие2013 года	Не требуются	-
12.	Создание при МВК рабочей группы с привлечением депутатов, представителей государственных и местных исполнительных органов, НПО, Международной организации по миграции для выработки предложений по разработке государственных стандартов по оказанию государственных услуг лицам, пострадавшим от жестокого обращения, включая жертв торговли людьми	Протокол МВК	МЮ (созыв), МТСЗН, МВД МОН, МЗ, ГП (по согласованию)	1 полугодие 2013 года	Не требуются	Средства МОМ
13.	Выработка предложений по усилению миграционного контроля за деятельностью организаций, связанных с вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу	Предложения в Правительство Республики Казахстан	МВД (созыв), ГП (по согласованию), акиматы областей, городов Астаны и Алматы	1 полугодие 2013 года	Не требуются	-
14.	Внесение на рассмотрение Комиссии по вопросам сотрудничества Республики Казахстан с международными организациями предложений о присоединении Республики Казахстан к Конвенции МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах	Протокол Комиссии по вопросам сотрудничества Республики Казахстан с международными организациями	МТСЗН (созыв), МЮ, МИД, ГП (по согласованию)	1 полугодие 2013 года	Не требуются	-
15.	Внесение на рассмотрение Комиссии по вопросам сотрудничества Республики Казахстан с международными организациями предложений о присоединении Республики Казахстан к Конвенции МОТ № 143 о злоупотреблениях в области миграции и обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей в обращении	Протокол Комиссии по вопросам сотрудничества Республики Казахстан с международными организациями	МВД (созыв), МЮ, МТСЗН, ГП (по согласованию), МИД	1 полугодие 2013 года	Не требуются	-
16.	Разработка и принятие мер по определению в рамках имеющейся штатной численности в органах прокуратуры сотрудников, занимающихся на постоянной основе вопросами противодействия торговле людьми	Приказы	ГП (по согласованию)	1 полугодие 2013 года	Не требуются	-
17.	Разработка и принятие мер по приоритетному использованию оперативно-розыскных методов и технических средств фиксации преступных действий торговцев людьми в целях формирования надежной доказательственной базы в ходе их уголовного преследования	Информация в МВК	МВД, ГП (по согласованию),	1 полугодие 2013 года	Не требуются	-
18.	Выработка и внесение на МВК предложений по обеспечению эффективной деятельности государственных и общественных инспекторов по охране труда в области предупреждения условий трудовой эксплуатации	Протокол МВК	МТСЗН	1 полугодие 2013 года	Не требуются	-
19.	Проведение оценки эффективности мероприятий по выявлению, отслеживанию, изъятию и конфискации преступных доходов, полученных от преступлений, связанных с торговлей людьми	Отчет об оценке эффективности	ГП (по согласованию), МВД, МФ	Декабрь 2013 года	Не требуются	-
20.	Внесение на рассмотрение Комиссии по вопросам сотрудничества Республики Казахстан с международными организациями предложений о присоединении Республики Казахстан к: Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми от 16 мая 2005 года; Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и посягательств сексуального характера от 12 июля 2007 года	Протокол Комиссии по вопросам сотрудничества Республики Казахстан с международными организациями	МВД (созыв), МЮ, МИД, ГП (по согласованию)	В течение 2013 года	Не требуются	-
21.	Повышение квалификации сотрудников органов прокуратуры путем введения постоянного и системного обучения методике осуществления надзора и поддержания государственного обвинения в суде по уголовным делам по преступлениям, связанным с торговлей людьми, и идентификации жертв торговли людьми (с привлечением международных экспертов и экспертов НПО)	Обучающие курсы, семинары, тренинги	ГП (по согласованию)	Ежегодно	По программе 001 «Осуществление высшего надзора за точным и единообразным применением законов и подзаконных актов в Республике Казахстан» (ГП) 2012 год – 960,0 2013 год – 960,0 2014 год – 960,0	РБ
22.	Заключение международных договоров Республики Казахстан со странами вывоза, ввоза и транзита жертв торговли людьми о правовой помощи по уголовным делам и выдаче лиц	Международные договора	ГП (по согласованию) (созыв), МИД	Ежегодно	Не требуются	-
23.	Заключение международных договоров Республики Казахстан со странами вывоза, ввоза и транзита жертв торговли людьми о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью, включая взаимодействие по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с торговлей людьми, о реадмиссии, по вопросам трудовой миграции, в том числе в целях пресечения нелегальной трудовой миграции и предупреждения преступлений по торговле людьми	Международные договора	МВД (созыв), МИД	Ежегодно	Не требуются	-
24.	Финансовая и организационная поддержка создания и функционирования кризисных центров с привлечением НПО для реабилитации жертв торговли людьми и других преступлений против прав и свобод человека в рамках государственного социального заказа	Деятельность кризисных центров в областях, городах Астане и Алматы	Акиматы областей, городов Астаны и Алматы	Ежегодно	В пределах средств, предусмот- ренных в местных бюджетах на 2012 – 2014 годы	МБ
25.	Активизация работы дипломатических представительств по оказанию своевременной и надлежащей помощи оказавшимся за рубежом жертвам торговли людьми, обеспечению их безопасности, прав и законных интересов	Информация в МЮ	МИД	Ежегодно	В пределах средств, предусмотренных по программе 010 «Представление интересов Республики Казахстан за рубежом»	РБ
26.	Принятие на постоянной основе согласованных процессуальных мер в рамках специальных операций по борьбе с торговлей людьми, а также обмена с другими государствами-участниками СНГ информацией, связанной с раскрытием и расследованием преступлений в сфере торговли людьми	Информация на МВК	МВД (созыв), ГП (по согласованию)	Ежегодно	Не требуются	-
27.	Осуществление контроля за своевременностью и законностью рассмотрения обращений жертв торговли людьми, а также соблюдением оснований и порядка выполнения процедур добровольного и безопасного их направления в государства происхождения либо иного законного решения вопроса о месте, сроках и условиях пребывания таких лиц	Отчеты о проверках	ГП (по согласованию), МВД, МИД	Ежегодно	Не требуются	-
28.	Совершенствование механизма сотрудничества компетентных органов с международными и неправительственными организациями, оказывающими содействие в противодействии торговле людьми	Информация на МВК	МВД, ГП (по согласованию) и заинтересованные государственные органы	Ежегодно	Не требуются	-
29.	Обеспечение информационной пропаганды совершенствования законодательства и принимаемых мер в области борьбы с торговлей людьми, в том числе с целью снижения спроса на трудовую и коммерческую сексуальную эксплуатацию	Материалы информационной пропаганды	ГП (по согласованию), МВД, МОН, МКИ, акиматы областей, городов Астаны и Алматы	Ежегодно	В пределах средств, предусмотренных по бюджетным программам: 001 «Услуги по определению и организации реализации государственной политики в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности» (МВД) 001 «Осуществление высшего надзора за точным и единообразным применением законов и подзаконных актов в Республике Казахстан» (ГП) 021 «Проведение государственной информационной политики» (МКИ) В пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на 2012 – 2014 годы	РБ
30.	Проведение совместных проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сбором, приемом и переработкой хлопка и табака с целью предотвращения нелегальной трудовой миграции и эксплуатации детского труда	Материалы проверок	МВД, МТСЗН, ГП (по согласованию)	Ежегодно	Не требуются	-
31.	Проведение анализа миграционных процессов и принимаемых органами внутренних дел мер по предотвращению нелегальной трудовой миграции и торговли людьми	Информация в МВК	МВД	Ежегодно	Не требуются	-
32.	Подготовка обобщения итогов анализа выявления, расследования и судебного рассмотрения уголовных дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми (статьи 113, 125, 128, 133, 270, 271 Уголовного кодекса Республики Казахстан) с учетом данных уголовно- правовой статистики	Обобщение	ГП (по согласованию)	Ежегодно	Не требуются	-
33.	Участие в рамках работы органов СНГ в разработке: Концепции предупреждения преступлений, связанных с торговлей людьми, с учетом общих принципов формирования и реализации социальной, информационной, образовательной и лицензионной политики, направленной на противодействие торговле людьми; комментария к модельному законодательству в сфере противодействия торговле людьми	Участие в работе органов СНГ	ГП (по согласованию), МВД, МИД	Ежегодно	В пределах средств, предусмотренных по программе 005 «Заграничные командировки» (МИД)	РБ
34.	Подготовка информации для Исполнительного комитета СНГ о реализации Программы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2011 – 2013 годы, а также проблемах, решаемых правоохранительными органами и судами в целях обеспечения эффективного выявления, расследования уголовных дел по торговле людьми, предупреждению незаконной миграции	Информация в Исполнительный комитет СНГ	ГП (по согласованию), МВД, МЮ, МИД, ВС (по согласованию) и другие заинтересованные государственные органы	Ежегодно	Не требуются	-
35.	Изучение посещаемости детьми общеобразовательных школ в период сбора хлопка и табака	Протокола проверок школ	МОН	Ежегодно	Не требуются	-
36.	Осуществление мониторинга рекламных материалов в СМИ и телекоммуникационных сетях, содержащих предложения товаров и услуг, связанных с торговлей людьми, а равно порождающих спрос на такие услуги	Результаты мониторинга рекламных материалов	МКИ, МВД	Ежегодно	Не требуются	-
37.	Проведение согласованных процессуальных действий, профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по борьбе с торговлей людьми, в первую очередь: по выявлению и пресечению деятельности по производству и сбыту поддельных документов; по выявлению сайтов порнографического характера в сети Интернет; по приостановлению либо прекращению распространения информации, противоречащей требованиям законодательных актов Республики Казахстан (порнографического характера), размещаемой на территории Республики Казахстан, по решению суда; по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с торговлей людьми; по пресечению незаконных действий по передаче детей на усыновление иностранным гражданам; по предупреждению и пресечению сводничества и проституции, в том числе среди несовершеннолетних лиц	Информация в МВК	МВД, ГП (по согласованию) МКИ, МВД, ГП (по согласованию) МТК МВД, ГП (по согласованию) МОН, ГП (по согласованию) МВД	Ежегодно	Не требуются	-
38.	Разработка и реализация мероприятий по подрыву нелегальной экономической деятельности, основанной на использовании принудительного труда жертв торговли людьми, а также устранению обстоятельств, способствующих спросу на товары и услуги, связанные с сексуальной или трудовой эксплуатацией людей	Информация в МВК	МВД (созыв), ГП (по согласованию), АБЭКП (по согласованию)	Ежегодно	Не требуются	-
39.	Активизация прокурорского надзора за предпринимательской деятельностью структур, занимающихся: международной брачной посреднической деятельностью и модельным бизнесом, трудоустройством граждан за рубежом, организацией отдыха и туризма; организацией обучения, оздоровления и трудоустройства несовершеннолетних, международного усыновления детей, а также выезда молодежи для участия в спортивных и культурно-массовых мероприятиях за рубежом	Акты прокурорского реагирования	ГП (по согласованию)	Ежегодно	Не требуются	-
40.	Принятие профилактических мер, направленных на оказание своевременной социальной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях исключения возможности обращения их в потенциальных жертв сексуальной, трудовой или криминальной эксплуатации	Профилакти- ческие меры	МОН, МТСЗН, МВД, акиматы областей, городов Астаны и Алматы	Ежегодно	Не требуются	-

Примечание: расшифровка аббревиатур:
ВС – Верховный Суд Республики Казахстан
ГП – Генеральная прокуратура Республики Казахстан
АДГС – Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы
АБЭКП – Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью
МКИ – Министерство культуры и информации Республики Казахстан
МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан
МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан
МОН – Министерство образования и науки Республики Казахстан
МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан
МТК – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
НПО – неправительственные организации
РБ – республиканский бюджет
МБ – местный бюджет
МВК – Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми при Правительстве Республики Казахстан
МОМ – Международная организация по миграции
МОТ – Международная организация труда