Об утверждении Правил безопасности на водоемах Республики Казахстан

Утративший силу

Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2014 года № 861. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2015 года № 457

Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 18.06.2015 № 457 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

В соответствии с подпунктом 14) статьи 11 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила безопасности на водоемах Республики Казахстан.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 31 июля 2014 года № 861

Правила
безопасности на водоемах Республики Казахстан

1. Общие положения

1. Настоящие Правила безопасности на водоемах Республики Казахстан (далее – Правила) определяют порядок обеспечения безопасности граждан при пользовании водоемами Республики Казахстан для отдыха и туризма.
2. В данных Правилах используются следующие понятия:
1) водоемы - реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды;
2) спасательный пост – это пост на определенном участке акватории, укомплектованный спасателями, оснащенный спасательным оборудованием, выполняющий функций по обеспечению безопасности людей на водоемах и создаваемый юридическими и физическими лицами;
3) место отдыха на водоеме – оборудованное место для купания (пляжи), прокатные станции катеров, яхт, лодок, гидроциклов и катамаранов;
4) маломерное судно - судно длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, кроме построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения;
5) спасательный «Конец–Александрова» – средство для оказания помощи утопающему, которое представляет собой плавучий линь длиной около 30 метров с петлей диаметром 40 сантиметров и двумя поплавками;
6) учебное место – это специально оборудованное место на территории пляжа, максимально приспособленное для проведения коллективных и индивидуальных занятий по плаванию;
7) городской пляж – это место отдыха на водоеме, находящееся в ведении местного исполнительного органа.
3. Места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях устанавливаются местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с соблюдением экологических требований и безопасности жизни человека.
4. Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в целях охраны жизни и здоровья граждан, с учетом особенностей региональных условий в правилах общего водопользования определяют места, где запрещены купание, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, катание на маломерных судах и других плавучих средствах на водных объектах, расположенных на территории соответствующего региона.
5. Обучение и подготовка спасателей спасательных постов организуют территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере гражданской защиты (далее – территориальное подразделение).
6. При производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублению дна водоема владельцами мест отдыха принимаются меры по ограждению участков, на которых ведутся работы, а после окончания работ по выравниванию дна водоема.
7. Продолжительность купального сезона, часы работы мест отдыха на водоемах устанавливаются местными исполнительными органами по согласованию с владельцами мест отдыха на водоемах.
8. Рыбная ловля на водоемах с использованием плавательных средств осуществляется при наличии индивидуальных спасательных средств.

2. Порядок обеспечения безопасности
при пользовании водоемами для отдыха и туризма

9. Для обеспечения безопасности на водоемах Республики Казахстан уполномоченным органом в сфере гражданской защиты и местными исполнительными органами принимаются следующие меры:
1) организация и проведение профилактической работы, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водоемах;
2) организация на городских пляжах пунктов медицинской помощи и постов общественной безопасности;
3) установление на городских пляжах границ заплыва, знаков ограждений, стендов с информацией о соблюдении правил безопасности на водоемах;
4) определение и оборудование безопасных мест для купания;
5) проведение осмотра и обследование дна акваторий пляжа предназначенной для купания;
6) проведение водно-спасательных и водолазно-поисковых работ на водоемах Республики Казахстан.
10. В местах массового отдыха на естественных и искусственных водоемах с целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде, организацией за которой закреплен данный водоем или пляж, создается спасательный пост, соответствующий требованиям, предусмотренным в приложении 1 к настоящим Правилам.
11. Перед началом купального сезона по заявке владельца места отдыха на водоеме, водолазами территориального подразделения или водолазами организаций имеющих соответствующее оборудование и снаряжение для производства работ под водой проводится обследование пляжа и по итогам обследования составляется акт выполненных работ, утверждаемый руководителем территориального подразделения или организации осуществлявшего обследование.
12. На опасных и не оборудованных для отдыха и купания участках водоемов территориальными подразделениями и местными исполнительными органами устанавливаются запрещающие и предупреждающие знаки.
13. В местах отдыха на водоемах по радиотрансляционным установкам и с помощью других средств массовой информации территориальными подразделениями проводится массово-разъяснительная работа среди отдыхающих по предупреждению несчастных случаев на воде.
14. На месте отдыха на водоеме размещаются стенды с:
1) табличками с указанием температуры воды и воздуха, направления силы ветра и скорости течения;
2) номерами телефонов и адресов правоохранительных органов, спасательных служб и ближайшей водно-спасательной станции;
3) схематическим изображением территории и акватории с указанием наибольших глубин и опасных мест;
4) расписанием занятий, тренировок, соревнований с указанием лиц, ответственных за безопасность на воде.
15. Для недопущения нарушений отдыхающими правил поведения в общественных местах по решению местных исполнительных органов организуется дежурство дорожно-патрульной полиции органов внутренних дел.
16. Необорудованные места для купания обозначаются знаками, запрещающими купание, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
17. В местах, где не допускается катание на маломерных судах, устанавливаются знаки.
18. При нахождении в местах отдыха на водоеме не допускается:
1) входить в воду и купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
2) прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;
3) нырять в непроверенных и необорудованных местах;
4) заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;
5) плавать на предметах, не предназначенных для плавания;
6) загрязнять и засорять водоемы;
7) оставлять на берегу и в раздевалках мусор, который может нанести травму отдыхающим;
8) подавать крики ложной тревоги;
9) взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки.
19. Купание в необорудованных участках водоемов не допускается.

3. Порядок оборудования мест отдыха на водоемах

20. Место отдыха на водоеме оборудуется:
1) спасательный постом, укомплектованным спасателями и оснащенным спасательным оборудованием и снаряжением, в соответствии с требованиями, предусмотренными в приложении 1 к настоящим Правилам;
2) участком для купания детей с глубиной не более 1,2 метров и обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах;
3) громкоговорящими устройствами и телефонной связью;
4) помещением для оказания первой медицинской помощи с дежурным медицинским персоналом и оснащенным необходимым инструментом и медикаментами.
21. При оборудовании мест отдыха на водоемах:
1) места, отведенные для купания, обозначаются знаками с указанием границ акватории вдоль берега;
2) места отдыха на водоемах отводятся на расстоянии не менее чем на 500 метров выше места спуска сточных вод и на 1000 метров ниже портовых сооружений, пирсов судов, нефтеналивных приспособлений;
3) на месте отдыха у водоема, а также на детских пляжах через каждые 50 метров и не более 15 метров от воды выставляются щиты со спасательными кругами и спасательными средствами «Конец Александрова»;
4) до начала купального сезона устанавливаются буи, стенды и знаки.
22. На месте отдыха на водоеме разрешается оборудование участков для прыжков в воду.
23. Участки для прыжков в воду устанавливаются в местах акваторий с приглубленными берегами и в отдаленном от общего места купания, с указанием глубины дна.
24. Места, опасные для прыжков в воду, ограждаются знаками.
25. Выход на платформы вышек для прыжков в воду высотой от 3 и более метров допускается с разрешения инструкторов (тренеров) и в их присутствии. Платформы вышек и ступенчатый марш вышки изготавливается с поручнями, ступеньки высотой и шириной не выше установленных размеров строительными нормами, покрытие ступеньки из материалов, предотвращающих скольжение.
26. Места, отведенные для купания животных, обозначаются знаками с указанием границ акватории вдоль берега.

4. Порядок обеспечения безопасности детей на воде

27. Для обеспечения безопасности детей в местах отдыха на водоемах создаются детские пляжи, оборудованные участками для купания и обучения плаванию детей.
28. Нахождение детей вблизи водоемов допускается при сопровождении взрослых.
29. Места, отведенные для купания детей, обозначаются знаками с указанием границ акваторий вдоль берега.
30. Участки для купания детей обносятся линией поплавков, закрепленных на кольцах, вбитых в дно на расстоянии не более 3 метров друг от друга.
31. За купающимися детьми ведется непрерывное наблюдение дежурными инструкторами (тренерами) и медицинскими работниками.
32. Во время купания детей на всей территории пляжа не допускаются катание на лодках и катерах, проведение игр и спортивных мероприятий.
33. В период купального сезона спасателями территориального подразделения на городских пляжах оборудуются безопасные учебные места для проведения занятий по обучению детей плаванию.
34. При катании детей на маломерных судах не допускается:
1) перегружать судно сверх установленной нормы;
2) катание детей в возрасте до 7 лет;
3) совершать прыжки в воду с судна;
4) кататься без индивидуальных спасательных средств;
5) заходить на акваторию, отведенную для купания, а также подходить к знакам судоходной обстановки, швартоваться к ним и останавливаться на судовом ходу.

5. Порядок безопасности на водоемах в зимний период

35. Для перехода замерзшего водоема оборудуются специальные ледовые (пешеходные и автогужевые) переправы.
36. Время открытия и закрытия переправы по льду в начале и конце зимы, а также режим ее работы в течение суток устанавливаются местными исполнительными органами.
37. Места, отведенные для переправы, обозначаются вехами, расположенными на расстоянии 25-30 метров.
38. Ежедневно территориальными подразделениями уполномоченного органа в сфере гражданской защиты производится замер толщины льда, в местах переправ.
39. Переправа оборудуется для автотранспортных средств при толщине льда не менее 25-30 сантиметров и для пешеходов не менее 10 сантиметров.
40. На спусках переправ с обеих сторон выставляются на специальных щитах специальный зимний инвентарь (багры, лестница, спасательные круги, бревна).
41. На подъездах к переправам устанавливаются вывески с названием переправы, времени работы и данные ответственного за ее устройство и содержание.
42. В местах переправ не допускается установление сетей для промыслового лова рыбы, и пробивать лунки для рыбной ловли.
43. При нахождении на льду не допускается:
1) выходить на тонкие и неокрепшие участки льда;
2) собираться группами на отдельных участках льда;
3) приближаться к промоинам, трещинам, прорубям во льду;
4) выезжать на автомобилях за пределы переправ.
44. Не допускается выходить на лед в темное время суток и при плохой видимости.
45. Подледная ловля рыбы допускается при наличии спасательных средств.
46. При подледной ловле рыбы не допускается:
1) пробивать более двух лунок на ограниченной площади;
2) разводить огонь.

6. Порядок содержания и пользования станциями
проката плавательных средств

47. При содержании и пользовании станций прокатов плавательных средств, соблюдаются следующие требования:
1) лодочный причал снабжается спасательными кругами (один круг на 10 метров линии причала) и другими спасательными оборудованиями и снаряжениями и пожарным инвентарем;
2) водная акватория пункта проката обозначается плавучими знаками;
3) при каждой станции проката постоянно находится дежурная спасательная лодка со спасательным снаряжением, оборудованиями и дружинниками-спасателями, а также громкоговорящими устройствами и прожекторами;
4) маломерные суда, представленные на прокат, проходят ежегодный технический осмотр, находятся в исправном состоянии, имеют комплекты уключин и весел, причальный конец, черпак для воды и спасательное снаряжение (спасательные круги, жилеты, пояса, «конец Александрова»);
5) кассы станции проката и скамьи для отдыхающих размещаются на берегу. Место посадки и высадки из лодок изолируется от мест ожидания лодок. Посадка и высадка производятся под наблюдением дружинника-спасателя станции проката.
48. На каждом причале прокатного пункта вывешиваются на видных местах:
1) схема водной акватории пункта проката, в пределах которой разрешено катание;
2) порядок пользования плавательными средствами;
3) плакаты по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде и оказанию первой медицинской помощи;
4) телефоны и адреса ближайших отделений правоохранительных органов, спасательной станции и скорой помощи;
5) наименование организации, содержащей пункт проката и его полный адрес и номера телефонов;
6) вахтенный журнал, книга жалоб и предложений.
49. Плавательные средства не предоставляются на прокат:
1) гражданам с детьми, не достигшими семилетнего возраста;
2) детям до 17 лет без сопровождения взрослых;
3) лицам в нетрезвом состоянии.

Приложение 1
к Правилам безопасности на водоемах
Республики Казахстан

Требования
к устройству спасательного поста

№ п/п	Наименование	Кол- во ед.	Примечание
I.	Штатный состав:
1.	Руководитель поста-спасатель	1
2.	Дружинник-спасатель	1- 2
П.	Оборудование:
1.	Лодка весельная или моторная	2	с надписью на бортах «спасательная»
2.	Круги спасательные	2
3.	Спасательный «Конец Александрова»	2
4.	Мегафон	2
5.	Санитарная сумка с медикаментами (аптечка)	1
6.	Трал с кошками	1
7.	Спасательные доски 5- 6 м	2	на зимний период
8.	Нагрудники спасательные	2
9.	Шесты, спасательные багры	2
10.	Флаг белый с красным крестом	2

Примечание: один спасательный пост выставляется не более чем на 200 метров протяженности линии заплыва.

Приложение 2
к Правилам безопасности на водоемах
Республики Казахстан

Знаки безопасности на воде

№ п/п	Надпись на знаке	Общий вид знака
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на белом столбе.
2.	Место купания детей (с указанием границ в метра)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое стоящих в воде детей. Знак укрепляется на белом столбе.
3.	Место для купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на белом столбе.
4.	Купание запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Изображение перечеркнуто красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Знак укрепляется на красном столбе.
5.	Переход по льду разрешается	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посредине, белая. Знак укрепляется на белом столбе.
6.	Переход по льду запрещен	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посредине белая. Знак укрепляется на красном столбе.
7.	Нырять запрещено	В красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображен ныряющий человек. Изображение перечеркнуто красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Знак укрепляется на красном столбе.
8.	Движение плавательных средств запрещено	В красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображено маломерное судно с подвесным мотором. Изображение перечеркнуто красной линией по диагонали с верхнего угла, знак плавающий. Выставляется вместе с буями ограждения акватории пляжа.
9.	Опасно! Водоворот!	На белом фоне зеленый треугольник в черной окантовке и восклицательный знак посредине, перечеркнуто двумя волнистыми горизонтальными линиями. Надпись сверху «Опасно!» Надпись снизу «Водоворот!» в черной окантовке. Знак плавающий выставляется в районе резкого перепада глубин в 5- 10 метрах от уреза воды.