Примечание РЦПИ!
Порядок введения в действие настоящего постановления см. п.4
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Переименовать государственное учреждение "Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан" в государственное учреждение "Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан", а также его территориальные подразделения согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Внести в некоторые решения Правительства Республики Казахстан следующие изменения и дополнения:
1) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2007 года № 868 "О создании республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения "Центр по исследованию финансовых нарушений" Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 36, ст. 408):
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Основными предметами деятельности предприятия определить осуществление прикладных научных исследований, а также переподготовку и повышение квалификации работников органов государственного аудита и финансового контроля.";
2) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 387 "О некоторых вопросах Министерства финансов Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2008 г., № 22, ст. 205):
в Положении о Министерстве финансов Республики Казахстан, утвержденном указанным постановлением:
подпункт 4) пункта 2 изложить в следующей редакции:
"4) Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан;";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Миссия Министерства финансов Республики Казахстан:
руководство и межотраслевая координация в области бюджетного планирования, исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и в пределах своей компетенции местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, в области государственных закупок, сфере управления республиканским имуществом, государственное регулирование в области реабилитации и банкротства (за исключением банков, страховых (перестраховочных) организаций и накопительных пенсионных фондов), противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, организации и проведения единых государственных закупок по бюджетным программам либо товарам, работам, услугам, определяемым уполномоченным органом, а также участие в формировании и реализации налоговой политики и политики в области таможенного дела, а также по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию экономических и финансовых преступлений и правонарушений в пределах, предусмотренных законодательством.";
подпункт 6) пункта 15 изложить в следующей редакции:
"6) государственное регулирование в сфере таможенного дела, государственного и гарантированного государством заимствования, бюджетного кредитования, управления республиканским имуществом, управления правительственным и гарантированным государством долгом и долгом перед государством, государственных закупок, осуществления внутреннего государственного аудита и финансового контроля, государственного регулирования в области реабилитации и банкротства (за исключением банков, страховых (перестраховочных) организаций и накопительных пенсионных фондов);";
в пункте 16:
в функциях центрального аппарата:
подпункт 6) изложить в следующей редакции:
"6) межотраслевая координация и методологическое руководство в области государственных закупок, исполнения республиканского и местных бюджетов, бухгалтерского и бюджетного учета, внутреннего государственного аудита и финансового контроля, финансовой и бюджетной отчетности;";
подпункт 14) изложить в следующей редакции:
"14) разработка и утверждение совместно со Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета процедурных стандартов государственного аудита и финансового контроля;";
дополнить подпунктом 14-1) следующего содержания:
"14-1) разработка и утверждение процедурных стандартов внутреннего государственного аудита и финансового контроля по согласованию со Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета;";
подпункты 17) и 18) изложить в следующей редакции:
"17) составление и представление годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в Правительство Республики Казахстан, центральный уполномоченный орган по государственному планированию и органы государственного аудита и финансового контроля, обеспечение координации работы администраторов бюджетных программ при рассмотрении годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в Парламенте Республики Казахстан;
18) составление и ежемесячное представление отчетов об исполнении государственного, консолидированного, республиканского и местных бюджетов в Правительство Республики Казахстан, центральный уполномоченный орган по государственному планированию и уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту, отчета об исполнении республиканского бюджета – в Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета;";
подпункт 28) изложить в следующей редакции:
"28) определение потребности в кадрах Министерства финансов Республики Казахстан, его ведомств и их территориальных подразделений по финансовым и экономическим специальностям;";
подпункты 45), 46), 47), 48) изложить в следующей редакции:
"45) утверждение правил сбора, обобщения и анализа отчетности с учетом информации о закупках у отечественных товаропроизводителей, включенных в интегрированную с веб-порталом государственных закупок базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков, предусмотренную Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года;
46) участие в разработке, внедрении и эксплуатации информационных систем государственных органов в сфере государственных закупок;
47) утверждение правил работы веб-портала государственных закупок в случае возникновения технических сбоев работы веб-портала государственных закупок;
48) утверждение правил использования веб-портала государственных закупок;";
дополнить подпунктами 48-1), 48-2), 48-3), 48-4), 48-5), 48-6), 48-7), 48-8), 48-9), 48-10), 48-11) следующего содержания:
"48-1) разработка перечня товаров, работ, услуг, приобретаемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан;
48-2) разработка правил осуществления государственных закупок с применением особого порядка;
48-3) разработка правил установления изъятий из национального режима при осуществлении государственных закупок;
48-4) утверждение типовых договоров государственных закупок товаров, работ, услуг;
48-5) утверждение правил переподготовки и повышения квалификации работников, осуществляющих свою деятельность в сфере государственных закупок;
48-6) утверждение перечня товаров, работ, услуг ежедневной или еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках;
48-7) утверждение перечня бюджетных программ и (или) товаров, работ, услуг, по которым организация и проведение государственных закупок выполняются единым организатором государственных закупок;
48-8) определение единого оператора в сфере государственных закупок;
48-9) утверждение правил подготовки ежегодного отчета о государственных закупках;
48-10) утверждение перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором;
48-11) утверждение правил сертификации должностных лиц администраторов республиканских бюджетных программ и местных уполномоченных органов по исполнению бюджета области, города республиканского значения, столицы, уполномоченных на ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности;";
подпункт 51) изложить в следующей редакции:
"51) согласование классификатора нарушений, разрабатываемого и утверждаемого Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета;";
подпункт 55) изложить в следующей редакции:
"55) по согласованию с уполномоченным органом по делам государственной службы разработка и утверждение типовых квалификационных требований к категориям должностей государственных аудиторов уполномоченных органов внутреннего государственного аудита и финансового контроля, являющихся административными государственными служащими корпуса "Б";";
дополнить подпунктами 55-1), 55-2), 55-3), 55-4) следующего содержания:
"55-1) разработка по согласованию со Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета правил проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля;
55-2) разработка и утверждение правил проведения камерального контроля в соответствии с Законом Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года "О государственном аудите и финансовом контроле";
55-3) разработка и утверждение типовой системы управления рисками, которая применяется при формировании перечня объектов государственного аудита и финансового контроля на соответствующий год и проведении внутреннего государственного аудита и финансового контроля;
55-4) разработка и утверждение типового положения о службах внутреннего аудита;";
подпункт 61) изложить в следующей редакции:
"61) разработка и утверждение методики оценки управления бюджетными средствами и ее методологическое сопровождение, а также общая координация оценки эффективности деятельности государственных органов по управлению бюджетными средствами;";
подпункт 72) изложить в следующей редакции:
"72) разработка и утверждение совместно с уполномоченным органом по предпринимательству актов, касающихся критериев оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов (объектов) при проведении выборочной проверки, и проверочных листов для однородных групп проверяемых субъектов (объектов) в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года;";
подпункт 113) изложить в следующей редакции:
"113) утверждение правил осуществления государственных закупок;";
в функциях ведомств:
подпункт 99) изложить в следующей редакции:
"99) осуществление аудита соответствия:
расходов, связанных с увеличением сметной стоимости бюджетных инвестиционных проектов;
использования средств республиканского и местных бюджетов, кредитов, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, а также займов, привлекаемых под поручительство государства, активов государства и субъектов квазигосударственного сектора по поручениям Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, депутатским запросам, а также по результатам мониторинга данных информационных систем центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета;
соблюдения условий и процедур передачи объектов для целей реализации государственно-частного партнерства, предоставления бюджетных кредитов, финансирования исполнения государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, государственных гарантий и поручительств государства, а также их использования;
соблюдения условий и процедур предоставления, использования государственных займов в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Казахстан;
соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, государственном имуществе, бухгалтерском учете и финансовой отчетности, аудиторской деятельности на основе системы управления рисками;";
дополнить подпунктами 99-1), 99-2) и 99-3) следующего содержания:
"99-1) осуществление камерального контроля в порядке, определенном Законом Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года "О государственном аудите и финансовом контроле" и Правилами проведения камерального контроля;
99-2) организация деятельности по подтверждению знаний кандидатов в государственные аудиторы, которые будут осуществлять внутренний государственный аудит в соответствии с Правилами сертификации лиц, претендующих на присвоение квалификации государственного аудитора;
99-3) организация деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных аудиторов, осуществляющих внутренний государственный аудит;";
подпункт 100) изложить в следующей редакции:
"100) проведение ежегодного аудита финансовой отчетности администраторов бюджетных программ и государственных учреждений, за исключением Национального Банка Республики Казахстан;";
подпункты 101), 102), 103), 104) и 105) исключить;
подпункт 106) изложить в следующей редакции:
"106) осуществление на системной основе мониторинга данных в аудиторском заключении рекомендаций и направленных для обязательного исполнения предписаний;";
дополнить подпунктом 106-1) следующего содержания:
"106-1) осуществление внепланового аудита в соответствии с законодательством о государственном аудите и финансовом контроле;";
дополнить подпунктом 107-2) следующего содержания:
"107-2) принятие решения об отмене либо отказе в отмене итогов государственных закупок в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года "О государственных закупках;";
подпункт 108) исключить;
подпункты 109) и 110) изложить в следующей редакции:
"109) вынесение обязательного для исполнения всеми государственными органами, организациями и должностными лицами предписания об устранении выявленных нарушений и о рассмотрении ответственности лиц их допустивших;
110) направление требования объектам государственного аудита о предоставлении сведений и необходимых материалов в соответствии с Законом Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года "О государственном аудите и финансовом контроле;";
подпункты 111), 112) и 113) исключить;
подпункты 114), 115) и 116) изложить в следующей редакции:
"114) в случаях выявления признаков уголовных или административных правонарушений в действиях должностных лиц объекта государственного аудита и финансового контроля, передача материалов с соответствующими аудиторскими доказательствами в правоохранительные органы или органы, уполномоченные возбуждать и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях;
115) размещение материалов государственного аудита и финансового контроля, отчетности в единой базе данных по государственному аудиту и финансовому контролю, а также в согласованные сроки осуществление обмена информацией о перечнях объектов государственного аудита и финансового контроля на соответствующий год до их утверждения;
116) в целях координации деятельности служб внутреннего аудита, входящих в систему органов государственного аудита и финансового контроля:
обеспечение предоставления службам внутреннего аудита методологической и консультационной помощи;
проведение анализа отчетной информации служб внутреннего аудита по проведенному государственному аудиту и финансовому контролю;
проведение оценки эффективности деятельности служб внутреннего аудита;
направление информации в службы внутреннего аудита по рисковым объектам, рекомендованным системой управления рисками для проведения государственного аудита и финансового контроля;
представление Правительству Республики Казахстан ежегодного отчета о деятельности служб внутреннего аудита;
осуществление контроля за соблюдением службами внутреннего аудита стандартов государственного аудита и финансового контроля и Правил проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля;
внесение руководителям государственных органов предложений о рассмотрении ответственности руководителей, государственных аудиторов служб внутреннего аудита;";
подпункт 117) исключить;
подпункты 118) и 119) изложить в следующей редакции:
"118) направление исков в суд:
в целях обеспечения возмещения в бюджет, восстановления путем выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров и (или) отражения по учету выявленных сумм нарушений и исполнения предписания;
о признании недействительными вступивших в силу договоров о государственных закупках, заключенных с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, за исключением договоров о государственных закупках, по которым обязательства исполнены надлежащим образом;
119) осуществление государственного контроля в пределах компетенции в области аудиторской деятельности и деятельности аккредитованных профессиональных аудиторских организаций и аудиторских организаций;";
подпункты 128) и 130) исключить;
подпункт 130-1) изложить в следующей редакции:
"130-1) взаимодействие с органами государственного аудита и финансового контроля и правоохранительными органами по вопросам контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;";
дополнить подпунктом 130-2) следующего содержания:
"130-2) оценка эффективности деятельности государственных органов по управлению бюджетными средствами;";
подпункт 179) изложить в следующей редакции:
"179) осуществление приватизации республиканского имущества, в том числе принятие решения о приватизации республиканского имущества, а также предприятий как имущественного комплекса, не являющихся субъектами естественной монополии или субъектами рынка, занимающими доминирующее или монопольное положение на рынке, обеспечение сохранности республиканского имущества в процессе подготовки объекта к приватизации, привлечение посредника для организации процесса приватизации, обеспечение оценки объекта приватизации, осуществление подготовки и заключения договоров купли-продажи объекта приватизации и контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи;";
подпункты 235-1) и 235-2) изложить в следующей редакции:
"235-1) организация и проведение государственных закупок по перечню бюджетных программ и (или) товаров, работ, услуг, определяемому уполномоченным органом;
235-2) в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года "О государственных закупках":
рассмотрение задания на организацию и проведение государственных закупок, содержащего документы, установленные Правилами осуществления государственных закупок;
разработка и утверждение проекта конкурсной документации (аукционной документации) на основании представленного заказчиком задания, содержащего документы, установленные Правилами осуществления государственных закупок;
определение и утверждение состава конкурсной комиссии (аукционной комиссии);
внесение изменений и (или) дополнений в конкурсную документацию (аукционную документацию);
размещение на веб-портале государственных закупок объявления о проведении государственных закупок;
направление заказчику запросов и замечаний со стороны лиц, автоматически зарегистрированных на веб-портале государственных закупок, получивших конкурсную документацию (аукционную документацию) к проекту договора о государственных закупках и (или) технической спецификации конкурсной документации (аукционной документации);
определение победителя государственных закупок способом конкурса (аукциона);";
подпункт 235-3) исключить;
дополнить подпунктом 235-9) следующего содержания:
"235-9) принятие решений о признании потенциальных поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года "О государственных закупках;";
в перечне территориальных органов, находящихся в ведении Министерства финансов Республики Казахстан и его ведомств:
перечень государственных учреждений – территориальных инспекций Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан изложить в следующей редакции:
"Перечень государственных учреждений – территориальных органов Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан
1. Департамент внутреннего государственного аудита по Акмолинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
2. Департамент внутреннего государственного аудита по Актюбинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
3. Департамент внутреннего государственного аудита по Алматинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
4. Департамент внутреннего государственного аудита по Атырауской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
5. Департамент внутреннего государственного аудита по Восточно-Казахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
6. Департамент внутреннего государственного аудита по Жамбылской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
7. Департамент внутреннего государственного аудита по Западно-Казахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
8. Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
9. Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
10. Департамент внутреннего государственного аудита по Кызылординской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
11. Департамент внутреннего государственного аудита по Мангистауской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
12. Департамент внутреннего государственного аудита по Павлодарской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
13. Департамент внутреннего государственного аудита по Северо-Казахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
14. Департамент внутреннего государственного аудита по Южно-Казахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
15. Департамент внутреннего государственного аудита по городу Алматы Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
16. Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астане Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.".
3. Министерству финансов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке принять меры, вытекающие из настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания, за исключением абзаца тридцать девятого подпункта 2) пункта 2, который вводится в действие с 1 января 2019 года.
Премьер-Министр | |
Республики Казахстан | К. Масимов |
| Приложение к постановлению Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2016 года № 264 |
Перечень переименовываемых государственных учреждений -
территориальных органов Комитета внутреннего государственного
аудита Министерства финансов Республики Казахстан
1. Инспекцию финансового контроля по Акмолинской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Акмолинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
2. Инспекцию финансового контроля по Актюбинской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Актюбинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
3. Инспекцию финансового контроля по Алматинской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Алматинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
4. Инспекцию финансового контроля по Атырауской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Атырауской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
5. Инспекцию финансового контроля по Восточно-Казахстанской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Восточно-Казахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
6. Инспекцию финансового контроля по Жамбылской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Жамбылской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
7. Инспекцию финансового контроля по Западно-Казахстанской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Западно-Казахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
8. Инспекцию финансового контроля по Карагандинской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
9. Инспекцию финансового контроля по Костанайской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
10. Инспекцию финансового контроля по Кызылординской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Кызылординской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
11. Инспекцию финансового контроля по Мангистауской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Мангистауской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
12. Инспекцию финансового контроля по Павлодарской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Павлодарской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
13. Инспекцию финансового контроля по Северо-Казахстанской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Северо-Казахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
14. Инспекцию финансового контроля по Южно-Казахстанской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по Южно-Казахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
15. Инспекцию финансового контроля по городу Алматы Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по городу Алматы Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
16. Инспекцию финансового контроля по городу Астане Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астане Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
