внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архивного дела".
|
Премьер-Министр Республики Казахстан |
Б. Сагинтаев |
| Проект |
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архивного дела
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:1. В Закон Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года "О Национальном архивном фонде и архивах" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 24, ст. 435; 2001 г., № 21-22, ст. 286; 2003 г., № 10, ст. 53; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 3, ст. 22; № 13, ст. 86; 2007 г., № 8, ст. 55; 2009 г., № 11-12, ст. 53; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 10, ст. 48; № 17-18, ст. 111; 2011 г., № 1, ст. 2; № 5, ст. 43; № 11, ст. 102; 2012 г., № 4, ст. 32; № 15, ст. 97; 2013 г., № 14, ст. 75; 2014 г., № 1, ст. 4; № 4-5, ст. 24; № 16, ст. 90; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; 2015 г., № 19-II, cт. 105; № 20-IV, cт. 113; № 22-II, cт. 145; № 22-V, cт. 156; 2016 г., № 7-I, ст. 50):
1) в статье 1:
подпункты 1), 2), 3) и 4) изложить в следующей редакции:
"1) архивное дело – сфера деятельности физических и юридических лиц, связанная с формированием Национального архивного фонда, образованием архивов, архивных фондов и коллекций, организацией их сбора, комплектования, хранения, учета и использования;
2) архивный документ – документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества и государства, а равно имеющий ценность для собственника;
3) архив – структурное подразделение юридического лица или юридическое лицо, осуществляющее прием, хранение и использование архивных документов;
4) архивный фонд – совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;";
дополнить подпунктом 8-1) следующего содержания:
"8-1) государственный учет документов Национального архивного фонда (далее – государственный учет) – система учета документов Национального архивного фонда на уровне области, города республиканского значения, столицы и государства в целом, основанная на сосредоточении в местном исполнительном органе области, города республиканского значения, столицы и уполномоченном органе сведений о количестве, составе архивных фондов и количестве единиц хранения;";
дополнить подпунктами 9-1) и 9-2) следующего содержания:
"9-1) документ Национального архивного фонда – архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению;
9-2) документационное обеспечение управления – деятельность юридических лиц по документированию и организации работы с документами с момента их создания, получения и до передачи на архивное хранение;";
подпункт 11) изложить в следующей редакции:
"11) Национальный архивный фонд Республики Казахстан (далее – Национальный архивный фонд) – совокупность всех архивных фондов и коллекций, документальных памятников, архивных документов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, признанных в установленном законом порядке национальной ценностью;";
дополнить подпунктом 11-1) следующего содержания:
"11-1) особо ценный документ – документ Национального архивного фонда, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства, в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;";
дополнить подпунктом 13-1) следующего содержания:
"13-1) упорядочение архивных документов (научно-техническая обработка) – комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере архивного дела и документационного обеспечения управления;";
в подпункт 15) вносится изменение на казахском языке, текст на русском языке не меняется;
2) в статье 2:
заголовок и пункт 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Национальный архивный фонд и архивное дело
1. Национальный архивный фонд является неотъемлемой частью историко-культурного наследия народа Казахстана и охраняется государством в качестве национального достояния Республики Казахстан.";
3) пункт 2 статьи 4 исключить;
4) в статье 5:
заголовок и пункт 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Основы формирования, источники комплектования Национального архивного фонда
1. Основой формирования Национального архивного фонда являются документы Национального архива Республики Казахстан, центральных государственных архивов Республики Казахстан, Архива Президента Республики Казахстан, Библиотеки Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, государственных архивов города республиканского значения и столицы, государственных архивов областей, городов, районов и их филиалов, специальных государственных архивов, библиотек, музеев.";
часть первую пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Источниками комплектования Национального архивного фонда являются:";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Национальный архивный фонд может комплектоваться также путем дарения, завещания, покупки архивных документов, находящихся в собственности физических и негосударственных юридических лиц Республики Казахстан, а также физических и юридических лиц других государств.";
5) в статье 6:
заголовок, пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Порядок отнесения архивных документов, архивных фондов и коллекций к составу Национального архивного фонда, установления источников его комплектования
1. Отнесение архивных документов, архивных фондов и коллекций к составу Национального архивного фонда, установление источников его комплектования, а также исключение их из состава Национального архивного фонда производятся на основании государственной экспертизы ценности документов. Критериями ценности документов являются их происхождение, содержание, внешние особенности.
2. Государственная экспертиза ценности документов проводится Центральной экспертно-проверочной комиссией, образуемой уполномоченным органом, и (или) экспертно-проверочными комиссиями Национального архива Республики Казахстан, центральных государственных архивов Республики Казахстан, Архива Президента Республики Казахстан, специальных государственных архивов, а также экспертно-проверочными комиссиями, образуемыми местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы.";
в пункте 3:
подпункты 1) и 2) изложить в следующей редакции:
"1) утверждает списки источников комплектования Национального архивного фонда, согласованные с соответствующими местными исполнительными органами;
2) принимает решение об отнесении архивных документов, архивных фондов и коллекций к составу Национального архивного фонда, а также их исключении из его состава. Исключение по политическим и идеологическим соображениям запрещается;";
дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
"4) согласовывает отраслевые (ведомственные) перечни документов, образующихся в деятельности юридических лиц, с указанием сроков хранения, разработанные уполномоченными органами соответствующей сферы деятельности и (или) организациями.";
часть первую и подпункт 1) пункта 4 изложить в следующей редакции:
"4. Не допускается уничтожение документов источников комплектования Национального архивного фонда, находящихся:
1) в республиканской собственности, без согласования с Национальным архивом Республики Казахстан или центральными государственными архивами Республики Казахстан, Архивом Президента Республики Казахстан, специальными государственными архивами;";
6) в статье 7:
подпункт 1) пункта 2 изложить в следующей редакции:
"1) документы, находящиеся в республиканской собственности, хранящиеся в Национальном архиве Республики Казахстан, центральных государственных архивах Республики Казахстан и их филиалах, Архиве Президента Республики Казахстан, Библиотеке Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, специальных государственных архивах, государственных библиотеках и музеях, Государственный страховой фонд копий документов;";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Архивный документ может быть изъят из архива без согласия собственника только на основании решения суда или по постановлению о выемке документов. При изъятии подлинников архивных документов либо их копий для проведения досудебного расследования или судебного разбирательства в архиве остаются их дубликаты или копии. По окончании досудебного расследования или судебного разбирательства, изъятые архивные документы возвращаются в архив.";
7) в статье 8:
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3. При реорганизации юридических лиц документы Национального архивного фонда и по личному составу передаются в упорядоченном (обработанном) виде правопреемникам.
4. При ликвидации юридических лиц документы, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Национального архивного фонда, а также документы по личному составу передаются в упорядоченном (обработанном) виде на хранение в соответствующий государственный или специальный государственный архив по согласованию с уполномоченным органом.";
8) в статье 10:
заголовок и пункт 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Центральный фондовый каталог данных о составе и содержании документов Национального архивного фонда и источниках его комплектования
1. Уполномоченный орган ведет Центральный фондовый каталог данных о составе и содержании документов Национального архивного фонда и источниках его комплектования.";
9) в статье 11:
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Документы Национального архивного фонда, находящиеся в государственной собственности, проходят стадию временного хранения в ведомственных и частных архивах, затем передаются соответствующим государственным архивам Республики Казахстан и их филиалам, которым предоставляется исключительное право постоянного хранения документов Национального архивного фонда.
2. Постоянное хранение документов Национального архивного фонда осуществляется Национальным архивом Республики Казахстан, центральными государственными архивами Республики Казахстан, Архивом Президента Республики Казахстан, Библиотекой Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, государственными архивами города республиканского значения, столицы, государственными архивами областей, городов и специальными государственными архивами.";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Обязательства по хранению и использованию документов Национального архивного фонда, находящихся в частной собственности, фиксируются в договорах, заключаемых их собственниками с Национальным архивом Республики Казахстан, центральными государственными архивами Республики Казахстан, Архивом Президента Республики Казахстан, Библиотекой Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы или местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы.";
в пункт 5 вносится изменение на казахском языке, текст на русском языке не меняется;
10) пункт 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"1. Собственники документов Национального архивного фонда обязаны хранить документы в условиях, обеспечивающих их сохранность. Государственные архивы создают Государственный страховой фонд копий документов, в котором хранятся копии особо ценных документов.
Документы Государственного страхового фонда копий документов хранятся отдельно от подлинников документов Национального архивного фонда в специально оборудованном хранилище архивных документов (архивохранилище).";
11) пункт 1-1 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"1-1. Передача документов Национального архивного фонда в упорядоченном (обработанном) виде производится за счет сил и средств юридических лиц, передающих документы в архивы, в соответствии с правилами документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях, правилами приема, хранения, учета и использования документов Национального архивного фонда и других архивных документов ведомственными и частными архивами.";
12) пункт 5 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"5. Государственные, ведомственные и частные архивы обязаны выдавать физическим и юридическим лицам на основе архивных документов информацию, необходимую им для защиты прав и законных интересов. Физические и юридические лица имеют право на получение заверенных копий и архивных выписок из архивного документа. Копии и выписки, выданные государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу подлинников.";
13) в статье 16:
пункт 2 исключить;
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Подлинники особо ценных документов, а также документы, имеющие плохое физическое состояние, пользователям не выдаются. Взамен их выдаются копии.";
14) пункт 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"1. Государственные архивы вправе реализовывать товары (работы, услуги) на платной основе. Деньги от реализации таких товаров (работ, услуг) подлежат зачислению в соответствующий бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
К платным видам работ и услуг, осуществляемых государственными архивами, относятся:
1) упорядочение архивных документов (научно-техническая обработка);
2) проведение по заказам (заявкам) физических и юридических лиц курсов и семинаров по обучению современным основам документирования и управления документацией;
3) реставрация, переплет архивных дел и документов, изготовление архивных коробок;
4) изготовление страховых копий, восстановление текста архивных документов, снятие копии микрофильмов, кинодокументов, фотонегативов, цветных слайдов документов, а также документов на бумажной и электронной основе;
5) проведение по заказам (заявкам) выявления информации генеалогического и тематического характеров и копирование архивных документов;
6) разработка перечней документов с указанием сроков хранения, номенклатур дел;
7) издание и реализация методической литературы, сборников архивных документов, учебной и других публикаций;
8) депозитарное хранение архивных документов;
9) иные виды работ и услуг, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.";
15) в статье 18:
дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1. Правительство Республики Казахстан:
1) утверждает правила документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях;
2) утверждает правила комплектования, хранения, учета и использования документов Национального архивного фонда, других архивных документов государственными и специальными государственными архивами;
3) утверждает правила приема, хранения, учета и использования документов Национального архивного фонда и других архивных документов ведомственными и частными архивами.";
в пункте 2:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
"1) реализация единой государственной политики в сфере архивного дела и документационного обеспечения управления;";
подпункты 2-1), 2-2) и 2-4) исключить;
дополнить подпунктами 2-5), 2-6) и 2-7) следующего содержания:
"2-5) утверждение типовых штатов государственных архивов;
2-6) утверждение правил оказания платных видов деятельности по реализации товаров, работ и услуг государственными архивами;
2-7) утверждение правил о централизованном государственном учете документов Национального архивного фонда Республики Казахстан;";
подпункты 16) и 17) изложить в следующей редакции:
"16) межотраслевое организационно-методическое руководство вопросами документационного обеспечения управления и контроль за состоянием документационного обеспечения управления и сохранности архивных документов;
17) государственный контроль за документационным обеспечением управления и сохранностью документов, отнесенных к составу Национального архивного фонда и по личному составу, хранящихся в частных архивах, в источниках комплектования Национального архива Республики Казахстан, центральных государственных архивов Республики Казахстан;";
в пункте 3:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
"1) реализация единой государственной политики в сфере архивного дела и документационного обеспечения управления на территории области, города республиканского значения и столицы;";
подпункт 8) изложить в следующей редакции:
"8) организационно-методическое руководство и государственный контроль за документационным обеспечением управления и сохранностью документов, отнесенных к составу Национального архивного фонда и по личному составу, хранящихся в частных архивах, в источниках комплектования Национального архивного фонда, расположенных на территории области, города республиканского значения и столицы, за исключением источников комплектования Национального архива Республики Казахстан и центральных государственных архивов Республики Казахстан;";
16) подпункт 2) статьи 20 изложить в следующей редакции:
"2) архивные учреждения: Национальный архив Республики Казахстан, центральные государственные архивы Республики Казахстан, Библиотека Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, специальные государственные архивы, центральные государственные архивы города республиканского значения и столицы, государственные архивы областей, городов, районов и их филиалы.";
в подпункт 2) статьи 20 вносится изменение на казахском языке, текст на русском языке не меняется.
2. В Закон Республики Казахстан от 7 января 2003 года "Об электронном документе и электронной цифровой подписи" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 1-2, ст. 1; 2004 г., № 23, ст. 142; 2009 г., № 11-12, ст. 53; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 17-18, ст. 111; 2011 г., № 1, ст. 2; № 12, ст. 111; № 15, ст. 118; 2012 г., № 8, ст. 64; № 14, ст. 95; № 15, ст. 97; 2013 г., № 14, ст. 75; 2014 г., № 19-II, ст. 96, № 23):
1) подпункт 2) статьи 4 исключить;
2) подпункты 2), 3) и 4) пункта 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"2) обеспечивает межотраслевое организационно-методическое руководство вопросами документационного обеспечения управления, в том числе электронного документооборота и электронного архива;
3) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты Республики Казахстан в сфере электронного документооборота и электронных архивов;
4) осуществляет государственный контроль за состоянием электронного документооборота и электронных архивов на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан в сфере электронного документооборота и электронных архивов в источниках комплектования Национального архива Республики Казахстан, центральных государственных архивов Республики Казахстан;";
3) дополнить статьей 5-2 следующего содержания:
"Статья 5-2. Компетенция местных исполнительных органов области, города республиканского значения и столицы
1. Местные исполнительные органы области, города республиканского значения и столицы:
1) реализуют единую государственную политику в сфере электронного документооборота и электронных архивов на территории области, города республиканского значения и столицы;
2) осуществляют организационно-методическое руководство вопросами документационного обеспечения управления, в том числе электронного документооборота и электронного архива на территории области, города республиканского значения и столицы;
3) осуществляют государственный контроль за состоянием электронного документооборота и электронных архивов на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан в сфере электронного документооборота и электронных архивов на территории области, города республиканского значения и столицы, за исключением источников комплектования Национального архива Республики Казахстан и центральных государственных архивов Республики Казахстан.".
3. В Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 3 (2580), ст. 32; № 14 (2591), ст. 117; 2013 г., № 5-6, ст. 30; № 14, ст. 72; 2014 г., № 14, ст. 84; № 23, cт. 143; 2015 г., № 20-IV, cт. 113; № 22-I, cт. 141; № 22-V, cт. 156; № 23-II, cт. 172 Закон Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения и таможенного администрирования", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 6 декабря 2016 года):
часть первую пункта 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2. В обращении физического лица указываются его фамилия, имя, а также по желанию отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер, почтовый адрес, юридического лица – его наименование, почтовый адрес, бизнес-идентификационный номер. Обращение должно быть подписано физическим лицом или представителем юридического лица.".
4. В Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года "О реабилитации и банкротстве" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 4-5, ст. 23; № 10, ст. 52; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; 2015 г., № 8, ст. 42; № 15, ст. 78, № 20-IV, ст. 113; № 20-VII, ст. 117; № 21–III, ст. 136; № 22-I, ст. 143; № 22-VI, ст. 15):
пункт 2 статьи 89 дополнить подпунктом 11-1) следующего содержания:
"11-1) организовать упорядочение (научно-техническую обработку) архивных документов банкрота, передачу их в соответствующий архив;".
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Президент Республики Казахстан |
