1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мер по улучшению индикаторов рейтинга "Doing Business" Всемирного Банка на 2010 год (далее - Комплексный план).
2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию):
1) принять меры по реализации Комплексного плана;
2) представлять ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан информацию о ходе реализации Комплексного плана.
3. Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан сводной информации о ходе исполнения Комплексного плана ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
№
п/п
|
Мера
|
Предлагаемые
мероприятия
|
Форма
завершения
|
Ответствен-
ные
|
Сроки
исполне-
ния
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1. Индикатор «Открытие предприятий»
|
1
|
Рассмотрение возможности
исключения обязательности
наличия печати
юридического лица или
введения альтернативы
печати
|
Проведение анализа
и исследования
данного вопроса с
изучением
международного
опыта, обсуждение и
согласование
данного вопроса с
Ассоциацией
финансистов
Казахстана и
объединениями
предпринимателей
Казахстана и
другими
заинтересованными
сторонами
|
Информация в
Правительство
Республики
Казахстан
|
МЮ, АС, МФ,
МЭРТ, НБ,
АУЗР,
акиматы,
НЭПК
«Атамекен»,
ФПК,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
II 2010
квартал
года
|
2
|
Внесение поправок в
стандарты государственной
услуги по государственной
регистрации
(перерегистрации)
юридических лиц,
предусматривающих
получение такой услуги в
течение 5 дней с учетом
всех задействованных
государственных органов
|
Внесение изменений
в постановление
Правительства
Республики
Казахстан от 15
декабря 2009 года №
2121
|
Постановление
Правительства
Республики
Казахстан
|
МЮ, МФ
|
II квартал
2010 года
|
2. Индикатор «Регистрация собственности»
|
3
|
Внесение поправок в
стандарты
государственной услуги по
государственной
регистрации
прав (обременении) на
недвижимое имущество и
сделок с ним в части
сокращения сроков
регистрации прав на
недвижимое имущество
|
Внесение изменений
в постановление
Правительства
Республики
Казахстан от 15
декабря 2009 года №
2121
|
Постановление
Правительства
Республики
Казахстан
|
МЮ, АФН АФК
(по
согласо-
ванию)
|
II квартал
2010 года
|
3. Индикатор «Получение разрешения на строительство»
|
4
|
Проведение в регионах
разъяснительных
мероприятии по основным
положениям Закона
Республики Казахстан «Об
архитектурной,
градостроительной и
строительной деятельности
в Республике Казахстан»
|
Круглые столы,
семинары, статьи в
СМИ
|
Информация в
МЭРТ
|
АДСиЖКХ,
акиматы
областей и
городов
Алматы и
Астаны, НЭПК
«Атамекен»,
ФПК,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
Июль и
Декабрь
2010 года
|
5
|
Рассмотреть возможность
исключения процедуры
утверждения акта приемки
объекта в эксплуатацию
после его подписания
всеми членами приемочной
и государственной
приемочной комиссией
|
Выработка
предложений
|
Информация в
Правительство
Республики
Казахстан
|
АДСиЖКХ и
акиматы
областей и
городов
Алматы и
Астаны, НЭПК
«Атамекен»,
ФПК,
экперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
В течение
2010 года
|
4. Индикатор «Наем рабочей силы»
|
6
|
Презентация методологии
расчета индикатора, сбор
исходной информации
|
Консультации с
экспертами
Всемирного Банка
|
Проведение
видеоконфе-
ренции с
экспертами
Всемирного
Банка и
заинтересо-
ванными
госорганами в
связи с
началом
работы и
необходимос-
тью
ознаком-
ления с
методикой
расчета
|
МТСЗН, МФ,
МЭРТ, МЮ,
НЭПК
«Атамекен»,
ФПК,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
В течение
2010 года
|
7
|
Повышение
информированности
работодателей по вопросам
практики найма и
увольнения работников
|
Проведение
семинаров в
регионах, городах
Астана и Алматы
|
Информация в
МЭРТ
|
МТСЗН, МФ,
МЭРТ, МЮ,
НЭПК
«Атамекен»,
ФПК,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
В течение
2010 года
|
8
|
Анализ трудового
законодательства
Республики Казахстан
|
Выработка
предложений по
внесению изменений
в действующие
нормативные
правовые акты с
целью улучшения
рейтинга по
индикатору «Наем
рабочей силы»
|
Информация в
Правительство
Республики
Казахстан
|
МТСЗН, МФ,
МЭРТ, МЮ,
НЭПК
«Атамекен»,
ФПК,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
Декабрь
2010 года
|
5. Индикатор «Подключение к системе электроснабжения» (Инфраструктура)
|
9
|
Презентация методологии
расчета индикатора, сбор
исходной информации
|
Консультации с
экспертами
Всемирного Банка
|
Проведение
видеоконфе-
ренции с
экспертами
Всемирного
Банка и
заинтересо-
ванными
госорганами в
связи с
началом
работы и
необходи-
мостью
ознакомления
с методикой
расчета
|
МИНТ,
АДСиЖКХ,
АРЕМ, МЭРТ,
МЮ, эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
В течение
2010 года
|
6. Индикатор «Ликвидация предприятий»
|
10
|
Совершенствование
Закона
Республики Казахстан «О
банкротстве» и
действующей системы о
банкротстве в целом
|
Выработка
предложений о
внесении изменений
и дополнений в
действующее
законодательство
Республики
Казахстан
|
Информация
Правительство
Республики
Казахстан
|
МФ, МЮ,
Ассоциация
налогопла-
тельщиков
Казахстана,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
Октябрь
2010 года
|
11
|
Рассмотрение вопроса
введения института
банкротства физических
лиц
|
Анализ мирового
опыта и выработка
предложений по
введению института
банкротства
физических лиц
|
Информация
МЭРТ
|
МФ,
Ассоциация
налого-
плательщиков
Казахстана,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
Октябрь
2010 года
|
12
|
Уменьшение сроков
проведения ликвидационных
проверок субъектов малого
предпринимательства, не
имеющих неисполненных
налоговых обязательств и
отнесенных к категории
субъектов с
незначительной и средней
степенями риска (в
соответствии со сроками
проверок, установленными
в Стратегическом плане
Министерства финансов
Республики Казахстан на
2010-2014 годы,
утвержденном
постановлением
Правительства Республики
Казахстан от 30 декабря
2009 года № 2304)
|
Сокращение сроков
завершения
ликвидационных
налоговых проверок
субъектов малого
предприниматель-
ства, отнесенных к
незначительной и
средней степеням
риска
|
Информация в
МЭРТ
|
МФ
|
Декабрь
2010 года
|
13
|
Установление упрощенного
порядка реорганизации и
добровольной ликвидации
для субъектов малого
предпринимательства, не
имеющих неисполненных
обязательств и отнесенных
государственными органами
в соответствии с законами
Республики Казахстан к
категории субъектов с
незначительной и средней
степенями риска
|
Внесение концепции
ЗРК на МВК
|
Концепция
|
МФ, МЮ,
Ассоциация
налогопла-
тельщиков
Казахстана,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
Октябрь
2010 года
|
14
|
Проведение в регионах
разъяснительных
мероприятий с
представителями
бизнес-сообществ о
проводимых реформах в
области ликвидации
предприятий
|
Круглые столы,
семинары, статьи в
СМИ
|
Информация
МЭРТ
|
МФ,
Ассоциация
налогопла-
тельщиков
Казахстана,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
Июль и
декабрь
2010 года
|
7. Индикатор «Исполнение контрактов»
|
15
|
Презентация методологии
расчета индикатора, сбор
исходной информации
|
Консультации с
экспертами
Всемирного Банка
|
Проведение
видеоконфе-
ренции с
экспертами
Всемирного
Банка и
заинтересо-
ванными
госорганами в
связи с
началом
работы и
необходимос-
тью
ознакомления
с методикой
расчета
|
МЮ, ВС, МЭРТ
|
В течение
2010 года
|
8. Индикатор «Международная торговля»
|
16
|
Исключение нормы об
обязательности отметки
таможенных органов при
разгрузке ж/д вагонов,
при отсутствии
уведомления от таможенных
органов
|
Внесение изменений
в Закон Республики
Казахстан «О
железнодорожном
транспорте»
|
Принятие
Закона
Республики
Казахстан
|
МТК, МФ,
НЭПК
«Атамекен»,
ФПК,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
Сентябрь
2010 года
|
17
|
Сокращение перечня
документов, необходимых
при таможенном
декларировании
|
Внесение проекта
Таможенного кодекса
Республики
Казахстан в
Правительство
|
Проект
Таможенного
кодекса
таможенного
союза
Проект
Таможенного
кодекса
Республики
Казахстан
|
МФ, МЭРТ,
МЮ, заинте-
ресованные
государст-
венные
органы, НЭПК
«Атамекен»,
ФПК,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
Апрель 2010
года
|
18
|
Регламентация порядка
применения системы
управления рисками при
таможенном оформлении
товаров и транспортных
средств
|
Внесение проекта
Таможенного кодекса
Республики
Казахстан в
Правительство
|
Проект
Таможенного
кодекса
таможенного
союза
Проект
Таможенного
кодекса
Республики
Казахстан
|
МФ, МЭРТ,
МЮ, НЭПК
«Атамекен»,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
Апрель 2010
года
|
19
|
Оптимизация механизма
контроля за репатриацией
по внешне-торговым
сделкам, в том числе с
учетом создания
таможенного союза
|
1) Выработка
предложений по
оптимизации
механизма контроля
за репатриацией;
2) Выработка
предложений по
осуществлению
контроля за
репатриацией в
рамках таможенного
союза
|
Информация
Правительство
Республики
Казахстан
|
НБ (по
согл.), МФ
|
Июль 2010
года
|
20
|
Совершенствование
законодательства в части
перехода на электронное
декларирование товаров и
транспортных средств
|
|
|
|
|
|
Первый этап
|
Мероприятия в
рамках программы
Модернизации
таможенной службы
|
Проект
Таможенного
Кодекса
таможенного
союза
Проект
Таможенного
кодекса
Республики
Казахстан
|
МФ, МЭРТ, МЮ
|
Апрель 2010 года
|
|
Второй этап
|
Внедрение системы
электронного
декларирования
товаров и
транспортных
средств
|
Совместный
приказ
|
МФ, МСИ
|
I полугодие
2011 года
|
Разработка
следующих
нормативных
правовых актов:
|
|
|
|
1) приказ МФ «Об
утверждении
Инструкции по
таможенному
декларированию
товаров и
транспортных
средств»;
|
Приказ
|
МФ
|
II
полугодие
2011 года
|
2) приказ МФ «Об
утверждении Правил
по электронному
декларированию
товаров и
транспортных
средств»
|
Совместный
приказ
|
МФ, МСИ, МЮ
|
II
полугодие
2011 года
|
21
|
Совершенствование порядка
взаимодействия
контролирующих органов на
государственной границе
Республики Казахстан в
части регламентации
перечня представляемых
документов и сроков
проведения контроля на
границе, а также
совершенствования формы
бланка талона о
прохождении
государственного контроля
|
Разработка и
утверждение Правил
взаимодействия
государственных
органов при
проведении контроля
в автомобильных
пунктах пропуска
через государствен-
ную границу
Республики
Казахстан
с использованием
Центра оперативного
управления Комитета
таможенного
контроля МФ РК
|
Совместный
приказ
|
МФ, МТК,
МСХ, МЗ, МЮ,
КНБ (по
согл.)
|
II квартал
2010 года
|
22
|
Исключение дублирования
функций пограничной и
таможенной службы при
проведении контроля на
границе
|
Выработка
предложений по
внесению изменений
и дополнений в
законодательство и
другие нормативные
правовые акты по
вопросам
государственной
границы
|
Информация
Правительство
Республики
Казахстан
|
КНБ (по
согл.), МФ
|
II квартал
2010 года
|
23
|
Внедрение единого
электронного окна для
экспортно-импортных
операций
|
|
|
|
|
|
Первый этап
|
Выработка
предложений по
внесению изменений
и дополнений в
постановление
Правительства
Республики
Казахстан от 30
ноября 2007 года №
1155-1 «Об
утверждении
программы развития
«электронного
правительства» на
2008-2010 годы»
|
Проект
постановления
|
МСИ, МЭРТ, МФ, МЮ, НБ (по согл.), государст-
венные и не
государст-
венные органы (ТПП), задейство-
ванные в государст-
венном регулиро-
вании международ-
ной торговли
|
Июль 2010
года
|
|
Второй этап
|
Интеграция баз
данных
государственных
органов,
выдающих
разрешительные
документы
Внедрение
прикладного
программного
обеспечения
|
Совместные приказы
|
|
Декабрь 2010 года
|
24
|
Проведение в регионах
разъяснительных
мероприятий с
представителями
бизнес-сообществ по
разъяснению
законодательства, а также
о проводимых реформах в
области международной
торговли
|
Круглые столы,
семинары, статьи в
СМИ
|
Информация
МЭРТ
|
Государст-
венные
органы,
задейство-
ванные в
государст-
венном
регулирова-
нии междуна-
родной
торговли
|
Ежемесячно
|
25
|
Обеспечение доступности
бизнес-информации для
участников
внешнеэкономической
деятельности на Интернет-
ресурсах государственных
органов, задействованных
в государственном
регулировании
международной торговли
|
Размещение
информации на
Интернет-ресурсах
государственных
органов,
задействованных в
государственном
регулировании
международной
торговли
|
Информация
в МЭРТ
|
Государст-
венные
органы,
задейство-
ванные в
государст-
венном
регулирова-
нии междуна-
родной
торговли
|
Ежемесячно
|
9. Индикатор «Налогообложение»
|
26
|
Анализ законодательства
Республики Казахстан в
сфере налогообложения
|
Выработка
предложений по
внесению изменений
и дополнений в
законодательство и
другие нормативные
правовые акты в
сфере
налогообложения
|
Информация в
МЭРТ
|
МФ,
Ассоциация
налогопла-
тельщиков
Казахстана,
эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
Октябрь
2010 года
|
10. Индикатор «Защита инвесторов»
|
27
|
Совершенствование
законодательства
Республики Казахстан в
части улучшения
индикатора «Защита
инвесторов»
|
Проект Закона
Республики
Казахстан «О
внесении изменений
и дополнений в
некоторые
законодательные
акты Республики
Казахстан по
вопросам ипотечного
кредитования и
защиты прав
потребителей
финансовых услуг и
инвесторов»
|
Принятие
Закона
Республики
Казахстан
|
АФН, МИНТ,
МТСЗН, МЮ,
МФ, МЭРТ, НБ,
АРДРФЦА, НЭПК
«Союз
«Атамекен»,
ФПК, эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
I квартал
2011 года
|
11. Пересмотр и оптимизация разрешительных документов
|
28
|
Продолжение работы по
пересмотру и оптимизации
разрешительных документов
|
Выработка
предложений по
пересмотру и
оптимизации
разрешительных
документов как на
центральном, так и
на региональном
уровне
|
Информация в
Правительство
Республики
Казахстан
|
МЭРТ, акиматы
областей и
городов
Алматы и
Астаны, НЭПК
«Атамекен»,
ФПК, эксперты
USAID и
Всемирного
Банка (по
согл.)
|
Ежеквар-
тально
|
