окружающей среды Республики Казахстан
от 30 июня 2004 года N 190-п
"В целях приведения действующих ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2002 года N 931 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан, а также на основании результатов ревизии нормативных правовых актов, проведенной согласно распоряжению Премьер-Министра Республики Казахстан от 20 марта 2004 года N 77-р "О мерах по совершенствованию подзаконных актов", приказываю:
1. Признать утратившими силу:
2) Приказ Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан от 14 мая 2002 года N 131-П "Об утверждении Правил организации государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу"...
Министр".
-------------------------------------------------------------------
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 1999 года N 1693
P991693_
"Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан" и в целях обеспечения функций по государственному контролю за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу.
2. Департаменту Главной государственной инспекции охраны окружающей среды и территориальным структурам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды принять настоящие Правила к руководству и исполнению.
3. Отменить приказ Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства от 3 августа 1999 года N 188 и приказы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан от 1 июля 2000 года N 268-П и 6 декабря 2001 года N 346-П.
4. Приказ вступает в силу после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
5. Контроль за исполнение настоящего приказа возложить на Департамент Главной государственной инспекции охраны окружающей среды.
Министр
Утверждены приказом
Министра природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Казахстан
от 14 мая 2002 г. N 131-п
Правила
организации государственного контроля за охраной
воспроизводством и использованием ресурсов
животного мира, включая рыбу
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан
Z010205_
"Об охране окружающей среды",
Z970162_
"Об особо охраняемых природных территориях",
Z933300_
"Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира", Положением о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 1999 года N 1693
P991693_
и Положениями о Департаменте Главной государственной инспекции охраны окружающей среды, об областных территориальных управлениях государственного контроля за животным и растительным миром, о региональных учреждениях по охране биоресурсов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан и определяет порядок проведения государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу.
2. В системе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан полномочиями по осуществлению государственного контроля за охраной животных ресурсов, в том числе рыб, соблюдением природоохранного режима в соответствии с указанными выше актами наделены должностные лица центрального аппарата Департамента Главной государственной инспекции охраны окружающей среды, областных территориальных управлениях государственного контроля за животным и растительным миром и региональных учреждений по охране биоресурсов, государственные инспекторы особо охраняемых природных территорий.
3. Областные территориальные управления государственного контроля за животным и растительным миром и региональные учреждения по охране биоресурсов (далее - Управления) обеспечивают проведение проверок всех физических и юридических лиц в части соблюдения установленного порядка охраны, воспроизводства и использования ресурсов животного мира, включая рыбу.
4. Проверка физических и юридических лиц в части соблюдения установленного порядка охраны, воспроизводства и использования ресурсов животного мира, включая рыбу является плановой работой Управлений и осуществляется по годовым планам, в которых предусматривается проведение целевых, а также комплексных проверок по всем или основным видам деятельности.
Периодичность проверок ежегодно. Акты о производстве проверок хозяйствующих субъектов должны регистрироваться в органах прокуратуры.
5. К проведению комплексных проверок при необходимости могут привлекаться в установленном порядке соответствующие специалисты научно-исследовательских и проектно-изыскательских и других организаций.
6. Утверждает годовые планы работ Управлений - Директор или заместитель директора Департамента Главной государственной инспекции охраны окружающей среды, планы работ государственных инспекторов - руководители Управлений, в которых они работают.
7. В планах указываются:
1) наименование мероприятия по осуществлению государственного контроля;
2) постановление, приказ или другой нормативный документ, на основании которого планируется проверка;
3) наименование предприятия, организации, учреждения или иного объекта, подлежащего проверке;
4) лица ответственные за исполнение планируемых мероприятий и срок их исполнения.
8. Мероприятия по проведению государственного контроля указываются в планах раздельно по проверяемым организациям.
9. В планах работ предусматривается контроль за выполнением мер, рекомендованных по результатам предыдущей проверки.
10. Программа проверки природопользователей по соблюдению законодательства в области охраны, воспроизводства и использования ресурсов животного мира, включая рыбу, разрабатывается и утверждается Управлениями по согласованию с Департаментом Главной государственной инспекции охраны окружающей среды.
11. Утвержденные план и программа организации инспекционной проверки доводятся до сведения проверяемого хозяйствующего субъекта и соответствующих привлекаемых иных контролирующих и надзорных государственных органов за 1 месяц до намеченной даты проверки.
12. Проверка проводится с участием руководителя или назначенного им представителя проверяемой организации. Руководитель организации или замещающий его лицо предоставляют все запрашиваемые документы и материалы, а также при необходимости транспорт для осуществления проверок с выездом на место.
13. В отдельных случаях (при поступлении сигнала о нарушении природоохранного законодательства должностными лицами) проверки могут проводиться оперативно, без предварительного уведомления руководителя проверяемой организации. В этом случае государственный инспектор обязан предъявлять служебное удостоверение и копию приказа на проведение проверки.
14. Проверка осуществляется путем изучения отчетных документов и осмотра объектов на месте.
15. При проведении государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу, следует руководствоваться Перечнем основных вопросов, подлежащих проверке согласно Приложения.
16. По результатам проведенной в порядке государственного контроля на месте проверки составляется акт в 3-х экземплярах в котором характеризуется деятельность проверяемого объекта по контролируемым вопросам; возникшие или возможные последствия от допущенных недостатков; должность, фамилия виновных в этом лиц; определяются конкретные меры по устранению недостатков, Руководителю проверяемой организации под расписку дается предписание установленной формы об устранении недостатков и нарушений.
17. Руководитель, в случае несогласия с актом, может приложить к нему записку с изложением своего особого мнения.
18. Наличие особого мнения не препятствует выдаче предписания: один экземпляр остается в проверяемой организации с отметкой о получении, второй - направляется в вышестоящий орган по отношению к проверяемой организации, третий - представляется в орган осуществляющий проверку. О выполнении предписания руководитель проверяемой организации обязан уведомить проверяющий орган.
19. Если при проведении государственного контроля обнаружено нарушение природоохранного законодательства, государственный инспектор составляет протокол, и в установленном порядке рассматриваются административные дела.
20. Проверки, осуществляемые органами государственного контроля, регистрируются в книге проверок.
21. Сведения об осуществлении государственного контроля отражаются в формах ведомственной и статистической отчетности, а также в объяснительной записке к отчету о деятельности органов государственного контроля.
Приложение к Правилам организации
государственного контроля за охраной
воспроизводством и использованием
ресурсов животного мира, включая рыбу
Перечень
вопросов, подлежащих проверке при организации
государственного контроля за охраной воспроизводством и
использованием ресурсов животного мира, включая рыбу
1. Организация производственной охраны
наземных диких животных
1. Методы охраны животных в местах их концентрации и размножения (наличие планов работы и утвержденных рейдовых маршрутов оперативных отрядов, частота выездов, использование спецтехники).
2. Раскрыто нарушений, выдано предписаний.
3. Наложено штрафов и предъявлено исков.
4. Взыскано штрафных и исковых сумм.
5. Изъято орудий добычи и незаконно добытой продукции.
6. Выполнение выданных предписаний.
7. Ведение пропаганды охраны животного мира, включая рыбу (выступления в средствах массовой информации, плакаты).
2. Воспроизводство наземных диких животных
8. Наличие и выполнение годовых и долгосрочных планов по разведению и выпуску в природу диких животных.
9. Создание воспроизводственных участков и зон покоя.
10. Подкормка диких животных.
11. Увеличение пригодных для гнездования площадей.
12. Акклиматизация и реакклиматизация диких животных.
13. Ветеринарно-профилактические и санитарно-эпидемиологические работы.
14. Борьба с волками, шакалами.
Основными показателями при оценке эффективности охранных и биотехнических мероприятий является биологическая (прирост численности всех видов животных на единицу площади) и товарная продуктивность (выход продукции) охотугодий.
3. Использование наземных диких животных
15. Правильность определения лимитов добычи диких животных на основании данных ежегодных учетов численности, емкости угодий с учетом оптимальных норм численности диких животных.
16. Соблюдение порядка выдачи разрешений на добычу диких животных.
17. Наличие фактов превышения или не использования выделенного лимита по добыче диких животных.
18. У охотников наличие охотничьих билетов и разрешений на оружие и добычу животных.
19. Профессиональная подготовленность промысловиков.
20. Соблюдение установленного порядка взимания платежей за пользование животным миром.
21. Ведение журналов добычи животных при всех видах охоты (ежедневная информация о добыче животных).
22. В охотничьих хозяйствах проверяются:
1) документы о закреплении охотничьих угодий (решение Акимата, согласие основных землепользователей, договор на закрепление угодий, сроки действия договора, наличие аншлагов, наглядных пособий, музея);
2) наличие специальных проектов по охотоустройству;
3) планы развития хозяйства с технико-экономическим обоснованием;
4) паспорт с картографическим материалом территории хозяйства;
5) выполнение охотпользователем договорных обязательств;
6) профессиональная подготовка егерского состава;
7) ведение дневника егеря, журналов фенологических наблюдений и посещения охотничьего хозяйства;
8) учет численности диких животных (карточки, акты учетов, сводные отчеты о численности животных, правильность определения возможного лимита изъятия диких животных из природы, гибель диких животных).
23. В производственном объединении "Охотзоопром" проверяется дополнительно:
1) организация и проведение охраны мест массового окота сайгаков;
2) соблюдение порядка промысла (путевые и маршрутные листы, охотничьи билеты, маркировка патронов, накладные).
24. При проверке зоопарков, питомников и других зоологических коллекций, занимающихся разведением и реализацией диких животных, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, обращать внимание на законность приобретения, условия разведения и содержание животных в неволе, получение и регистрацию полученного потомства, мечение и реализацию (обмен) животных.
25. При проверке организаций, занимающихся разведением диких животных и использованием продуктов их жизнедеятельности, в том числе и ядопродуцентов, обращается внимание на профессиональную подготовленность специалистов, соблюдение техники безопасности, условия содержания и эксплуатации животных, регистрацию и реализацию продуктов жизнедеятельности животных и других специальных вопросов, связанных со спецификой использования животного мира.
26. Учет рыбохозяйственных водоемов и промысловых участков, контроль за их эксплуатацией (установление знаков границ, наличие аншлагов).
27. Наличие планов работы, в том числе совместных с правоохранительными и другими природоохранными органами по охране рыбных ресурсов.
28. Методы служб охраны рыбных запасов (разделение рыбопромысловых участков и их закрепление за службами охраны, дислокация, обеспеченность их плавучими средствами, средствами связи, оружием, горюче-смазочными материалами).
29. Периодичность проведения территориальными органами управления проверок состояния охраны рыбных ресурсов, наличие актов проверок, контроль за их выполнением.
30. Организация и ведение пропаганды охраны рыбных ресурсов и других водных животных (выступление в средствах массовой информации, плакаты).
31. Состояние продуктивности рыбохозяйственных водоемов.
32. Эффективность борьбы с браконьерством.
33. Раскрыто нарушений.
34. Наложено и взыскано штрафов и исковых сумм.
35. Изъято орудий лова и незаконно добытой рыбы и икры.
36. Проверка выполнения выданных предписаний.
37. Работа с правоохранительными органами и общественными организациями.
38. Организация научно-исследовательской работы.
5. Воспроизводство и использование
рыбных ресурсов
39. Проведение пользователями работ по рыбоводно-хозяйственной мелиорации направленных на улучшение экологического состояния водоемов, условий обитания рыб и других водных животных (документация на выполнение и приемку мелиоративных работ).
40. Проведение работ по воспроизводству, рыборазведению и зарыблению водоемов, спасению молоди рыб на отшнурованных каналах, рисовых чеках и других временных водоемах.
41. Соблюдение порядка выдачи разрешений на право промыслового лова рыбы и закрепления рыбохозяйственных водоемов, правильность оформления документов.
42. Обоснованность предложений по лимитам и квотам добычи рыбы и других водных животных по каждому водоему с указанием их видового состава на основе ежегодно проводимых научно-исследовательских работ, контрольных ловов.
43. Обоснованность устанавливаемых объемов и методов отлова рыбы и других водных животных в научно-исследовательских целях.
44. Освоение лимита вылова рыбы.
45. Данные о природопользователе:
1) местонахождение;
2) наличие промысловых билетов;
3) сроки их действия;
4) соответствие указанного в билете количества рыбаков фактическому на промысле;
5) оснащенность промысловыми и плавучими средствами их регистрация;
6) соответствие вписанных в билет орудий лова с имеющимися на участках их маркировка.
46. Соблюдение "Правил рыболовства и добывания других водных животных в Республики Казахстан", утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан N 1480 от 4 декабря 1996 года
P961480_
.
47. Ведение промысловых журналов.
48. Взимание платежей за вылов рыбы и других водных животных.
49. Регулирование спортивного и любительского рыболовства, развитие его организационных форм, включая иностранный туризм.
50. При проверке нерестово-выростных хозяйств, рыбопитомников, прудовых хозяйств обращается внимание на:
1) наличие и выполнение плана (задания) по выращиванию молоди рыбы (фактическое выполнение в разрезе водоемов, по видам рыб);
2) количество и размеры прудов (выростных, нагульных, зимовальных, маточных), их техническое состояние, характер грунта, степень зарастания, наличие специальных агрегатов и технического оснащения, его состояние, обеспеченность горюче-смазочными материалами;
3) видовой состав рыб и их соответствие требуемым стандартным размерам, наличие болезней;
4) водоснабжение, состояние водопусков, корма и их количество.
51. В ходе проводимых в порядке государственного контроля проверок возможно выяснение и других вопросов, связанных с деятельностью пользователей животного мира.
